Законопроект 2011

Общественное обсуждение законопроектов

Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Оглавление

Статья 6. Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения

Замечания и предложения к статье 6 (112)

1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об образовании.
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и (или) представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов).
2. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников по сравнению с установленным законодательством об образовании, либо принятых с нарушением установленного порядка не подлежат применению. В таких случаях применяются положения законодательства об образовании.
3. Локальные нормативные акты организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут противоречить ее уставу.

(0)

Замечания и предложения к статье 6 (112)

  • Dawylia, 1 февраля, 10:24

    К главе 1, статье 6, части 1

    Предлог "или" во втором абзаце не уместен.

    +0
  • Dawylia, 1 февраля, 10:13

    Предлог "или" во втором абзаце не уместен.

    +1
  • koshkarova, 1 февраля, 07:59

    Уменьшить количество подзаконных локальных актов, разрабатываемых образовательным учреждением.

    +4
  • Никита, 31 января, 23:42

    Отсутствие обязательного согласования локальных нормативных актов с представительным органом работников, обучающихся

    Наиболее значимые решения администрации вуза отражаются в локальных нормативных актах (правилах, положениях и т.п.). По действующему законодательству в ряде случаев принятие локальных нормативных актов согласовывается с представительными органами работников и обучающихся (т.е. с профсоюзными организациями). Благодаря этому осуществляется общественный контроль действий и решений администрации вуза.

    В предлагаемом законопроекте, в статье 6 используется хитрая конструкция «и (или)», которая позволяет избежать этого согласования.

    +0
  • Брова Снежана, 31 января, 23:41

    Союз ИЛИ в данном случае нужно убрать.

    +0
  • Nastya K., 31 января, 23:36

    Считаю необходимым убрать из законопроекта союз "ИЛИ", и оставить "И", иначе смысл данного законопроекта несет в себе некую неопределенность для действий относительно этого законопроекта, что дает почву для будущих нарушений и какого - либо рода произвола.

    Представительный орган работников создан для того, чтобы отстаивать права обучающихся, но первоначальная конструкция текста законопроекта "корректно" позволяет избежать учет мнения органа самоуправления образовательной организации.

    +0
  • NatDem, 31 января, 18:48

    Предлагаю заменить конструкцию "и (или)", вносящую неопределённость в формулировка пункта, на чёткое "и", чтобы признать право представительного органа работников, обучающихся на участие в работе организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

    +2
  • Dasha, 31 января, 16:11

    Конструкция И (ИЛИ) в ч.1 ст.6 носит характер неопределенности. А закон должен четко изъяснять права трудящихся и обучающихся. Следует отметить, что нельзя не учитывать мнения представительных органов и самих работников и обучающихся. Поэтому считаю, что необходимо заменить конструкцию И (ИЛИ) на четкое И.

    +2
  • Сьянов Антон, 31 января, 15:56

    Следует ввести обязательное согласование локальных нормативных актов с представительным органом работников, обучающихся. В части 1 второй абзац необходимо убрать “или”, оставить “и”.

    +3
  • Yula, 31 января, 14:35

    Следует установить обязательный учет мнения представительного органа обучающихся - это позволит гарантировать максимальное соблюдение всех прав учащихся! Необходимо исключить союз "или" из формулировки ч. 1 ст. 6.

    +9
  • 720671, 31 января, 14:10

    Во втором абзаце нельзя ставить предлог "или". Представительный орган работников, обучающихся е сможет отстаивать права своих подопечных, если с их мнением можно будет не считаться. Поэтому стоит поставить строгий предлог "и".

    +5
  • kudich, 31 января, 13:10

    Наиболее значимые решения администрации вуза отражаются в локальных нормативных актах (правилах, положениях и т.п.). По действующему законодательству в ряде случаев принятие локальных нормативных актов согласовывается с представительными органами работников и обучающихся (т.е. с профсоюзными организациями). Благодаря этому осуществляется общественный контроль действий и решений администрации вуза.

    В предлагаемом законопроекте, в статье 6 используется хитрая конструкция «и (или)», которая позволяет избежать этого согласования.

    Необходимо убрать союз "или", оставив чёткую формулировку "и".

    +4
  • Klopchenko Vladimir, 31 января, 13:06

    1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об образовании, трудовым законодательством и коллективным договором.

    2. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудового законодательства и коллективного договора, либо принятых с нарушением установленного порядка не подлежат применению.

    +2
  • Klopchenko Vladimir, 31 января, 13:04

    В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образователь-ной организации и представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов).

    +2
  • Ksenia13, 31 января, 12:28

    Необходимо абз.2 сформулировать следующим образом:

    "В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов)."

    Необходимо убрать «или», так как тогда можно будет вообще не согласовывать локальные нормативные акты с с представительным органом работников, обучающихся, что может привести к произволу.

    +5
  • Шукаева Надежда, 31 января, 07:36

    Организации, осуществляющие образовательную деятельность, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об образовании, учитывая права обучающегося и семьи в первую очередь.

    +0
  • grekk, 31 января, 02:25

    Присоединяюсь к всеобщему мнению о необходимости убрать союз "ИЛИ" из ст.6 ч.1 поскольку законы должны содержать, по возможности точную трактовку, с целью предотвращения коллизий при применении нормы права

    +1
  • Maria, 31 января, 01:00

    при принятии локальных нормативных актов обязательно учитывать мнение органа самоуправления образовательной организации и представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов).

    альтернативу с (или) убрать

    +0
  • Убрать предлог "или".

    +0
  • Маркова Е.С, ВГПУ, ИИЯ, 30 января, 19:37

    В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и (или) представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов).

    Союз ИЛИ в данном случае неуместен. Должна быть чёткая формулировка, поэтому логичнее оставить союз И

    +4
  • ПРОФКОМ ВГПУ, 30 января, 18:32

    Закон гласит: в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и (или) представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов).

    Считаем, что предлог "или" неуместен. Представительные органы работников и обучающихся созданы для того, чтобы их мнение учитывалось при принятии локальных нормативных актов.

    Все локальные акты относящиеся к сфере интересов и гарантий работников, обучающихся принимаются с учетом мнения представительного органа данных категорий.

    +1
  • Абрамов А.В., 30 января, 18:08

    в законе надо писать четко - без "или". чтобы было понятно для всех:

    при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации И представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов).

    +4
  • nfsnxtor, 30 января, 16:59

    ===== Отсутствие обязательного согласования локальных нормативных актов с представительным органом работников, обучающихся =====

    Наиболее значимые решения администрации вуза отражаются в локальных нормативных актах (правилах, положениях и т.п.). По действующему законодательству в ряде случаев принятие локальных нормативных актов согласовывается с представительными органами работников и обучающихся (т.е. с профсоюзными организациями). Благодаря этому осуществляется общественный контроль действий и решений администрации вуза.

    В предлагаемом законопроекте, в статье 6 используется хитрая конструкция «и (или)», которая позволяет избежать этого согласования.

    +0
  • Необходимо в этом пункте союз "или" заменить на союз "и" для устранения некой неопределенности: В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации И представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов).

    +4
  • ThatAllForMe, 30 января, 16:49

    ч.1 ст.6 "(или)" оставлять нельзя

    +0
  • В проекте закона недостаточно полно и четко разработан понятийный аппарат.

    В ст. 2. применение после слов «образовательного процесса» уточняющего слова в скобках «(обучения)» при определении понятий «образовательная деятельность» и «образовательные услуги» не соотносится с определением самого понятия «образовательного процесса», под которым понимается не только процесс обучения, но и процесс воспитания и развития.

    Ряд понятий и терминов требует уточнений и дополнений. например:

    термин «трудоемкость» дан только в отношении студентов, но «трудоемкость» также существует и в отношении труда работников, поэтому требуется расширить определение термина «трудоемкость» в отношении педагогических работников при подготовке учебных курсов.

    В ст. 2 отсутствует целый ряд понятий и терминов, которые встречаются по тексту закона: академическая ответственность, аспирантура, бакалавриат прикладной, бакалавриат академический, зачетная единица, институт, образовательное учреждение, университет и многое др. Принцип по которому отбирались понятия и термины для определения в ст. 2 не ясен.

    По всему тексту законопроекта необходимо более четко разграничить применение понятий «образовательная организация» и «образовательное учреждение».

    +3
  • Дробязко И.Ю. ВГПУ, 30 января, 10:40

    В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и (или) представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов).

    Предлог "или" неуместен. Представительные органы работников и обучающихся созданы для того, чтобы их мнение учитывалось при принятии локальных нормативных актов.

    Все локальные акты относящиеся к сфере интересов и гарантий работников, обучающихся принимаются с учетом мнения представительного органа данных категорий.

    +5
  • при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и (или) представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов)

    надо задаться вопросом, как вообще в законе можно писать формулировку "ИЛИ". подтекст такой: "или быть, или не быть".

    считаю, что в таком случае просматривается отсутствие обязательного согласования локальных нормативных актов с представительным органом работников, обучающихся.

    представляется, что целесообразнее заменить "или" на "и". таким образом: "при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации И представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов)".

    +2
  • В законопроекте отсутствуют ссылки на трудовое законодательство в статьях, регулирующих отношения между работником (работниками) и образовательной организацией, которые являются частью образовательного процесса.

    Абзац 3, пп.2, ст.4 предлагаем записать в следующей формулировке: "Правовое положение участников образовательных отношений определяется законодательством об образовании, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования".

    Абзац 1, п.1, ст.6. предлагаем дополнить ссылками на трудовое законодательство и коллективный договор организации, и изложить в следующей редакции: "Организации, осуществляющие образовательную деятельность, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об образовании, трудовым законодательством и коллективным договором".

    В абзаце 2, п.1, ст.6 исключить слово (или) т.к. данная формулировка не соответствует нормам Трудового Кодекса РФ, согласно которым учет мнения представительного органа работников является обязательным, в ряде случаев, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ и коллективным договором.

    П.2. ст.6 также следует дополнить ссылками на трудовое законодательство и коллективный договор организации: "Нормы локальных нормативных актов, ухудшающих положение обучающихся или работников по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством, коллективным договором, либо принятых с нарушениями установленного порядка не подлежат применению".

    +1
  • tupa, 30 января, 10:01

    Основные права работников установлены в Трудовом Кодексе, дополняются другими актами, в том числе коллективным договором, поэтому предлагаю дополнить:

    "Нормы локальных нормативных актов, ухудшающих положение обучающихся или работников по сравнению с установленным законодательством, коллективным договором, либо принятых с нарушениями установленного порядка не подлежат применению."

    +1
  • Mixis, 30 января, 00:11

    В данном проекте допускается возможность не согласовывать принятие локальных нормативных актов с органами самоуправления образовательных организаций, не учитывать мнение органов самоуправления при принятии решений, непосредственно связанных с жизнью и деятельностью сотрудников образовательных организаций и обучающихся. Необходимо сделать обязательным это согласование.

    +1
  • Александр Орел, 29 января, 18:02

    локальные нормативные акты организации могут регулировать не только образовательные отношения, но и иные отношения в сфере образования. Необходимо уточнить название статьи и формулировку п 1

    +2
  • Александр Орел, 29 января, 17:56

    Фраза "либо принятых с нарушением установленного порядка не подлежат применению" не является однозначной: имеется в виду только учет мнения органов самоуправления (представительного органа работников) или предполагается что возможно нарушение какого-либо порядка принятия (например, закрепленного в уставе или иных локальных актах)

    +8
  • Элен, 29 января, 14:47

    "В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и (или) представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов)." Предлог "или" неуместен. Представительные органы работников и обучающихся созданы для того, чтобы их мнение учитывалось при принятии локальных нормативных актов

    +4
  • asafonov, 29 января, 14:27

    В статье 6, часть 1 используется конструкция "и (или)", которая позволяет не согласовывать локальные нормативные акты вуза с представительным органом коллектива студентов.

    +4
  • Павел, 29 января, 13:43

    Наиболее значимые решения администрации вуза отражаются в локальных нормативных актах (правилах, положениях и т.п.). По действующему законодательству в ряде случаев принятие локальных нормативных актов согласовывается с представительными органами работников и обучающихся (т.е. с профсоюзными организациями). Благодаря этому осуществляется общественный контроль действий и решений администрации вуза.

    В предлагаемом законопроекте, в статье 6 используется хитрая конструкция «и (или)», которая позволяет избежать этого согласования.

    +3
  • В ч.2 не указано, куда именно должен обратиться человек в случае обнаружения нарушения и что конкретно считать нарушением, нужно ввести критерии.

    +1
  • Марина, 28 января, 21:37

    Во втором абзаце необходимо убрать «или» - имеющаяся в настоящий момент формулировка позволяет совершенно свободно не согласовывать локальные нормативные акты с представительным органом работников, обучающихся, что совершенно недопустимо.

    +4
  • Elena, 28 января, 16:17

    Необходимо абз. 2 сформулировать следующим образом:

    "В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов)."

    Необходимо убрать «или» - имеющаяся в настоящий момент формулировка позволяет совершенно свободно не согласовывать локальные нормативные акты с представительным органом работников, обучающихся, что совершенно недопустимо.

    +1
  • Виктория Хмелева, 28 января, 13:50

    "В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми акта-ми Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов)."

    +0
  • ГОУ лицей № 408, 28 января, 11:42

    Последние редакции Уставов, Образовательной Программы, иных локальных актов, определяющих учебно-воспитательную деятельность, должны быть размещены на сайте ОУ

    +0
  • ГОУ лицей № 408, 28 января, 11:38

    Присоединяемся к мнению коллег: следует добавить, что Устав образовательного учреждения (образовательной организации) не может противоречить законодательству Российской Федерации.

    +0
  • Илья Захаров, 28 января, 11:26

    В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов)."

    Необходимо убрать «или» - имеющаяся в настоящий момент формулировка позволяет совершенно свободно не согласовывать локальные нормативные акты с представительным органом работников, обучающихся, что совершенно недопустимо.

    +4
  • Студсовет СПбГУ, 28 января, 02:58

    Необходимо абз. 2 сформулировать следующим образом:

    В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления

    образовательной организации и представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов).

    +9
  • Swetik, 27 января, 19:54

    Формулировка "и (или)" дает возможность каждому трактовать закон по-разному, как выгоднее ему. Надо оставить только "и".

    +6
  • Elena, 27 января, 17:54

    «и (или)» позволяет не согласовывать локальные нормативные акты с представительным органом работников, обучающихся. Необходимо сформулировать текст следующим образом:

    "1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об образовании.

    В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов)."

    +4
  • В пункте первом убрать конструкцию "или".

    Позволяя органам самоуправления принимать решения без участия профсоюзных организаций,Вы ставите под сомнения необходимость существования этих организаций.Их самой важной задачей является защита интересов своих членов.А содержание этого пункта не только делает эти организации беспомощными,но и рискует породить огромное количество конфликтов в будущем.

    +4
  • профком студентов, 27 января, 00:12

    Применение во втором абзаце части 1 статьи конструкции «и (или)» позволяет не согласовывать локальные нормативные акты с представительным органом работников, обучающихся. Необходимо сформулировать текст следующим образом:

    "1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об образовании.

    В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов)."

    +6
  • Петров Александр, 26 января, 12:30

    Во втором абзаце ч.1 ст.6 исключить конструкцию "(или)", так как это позволяет образовательной организации не учитывать мнение представительного органа работников, обучающихся.

    +5
  • Считаем, что при принятии локальных нормативных актов гос. образовательного учреждения должно учитываться мнение его органа самоуправления, а так же представительного органа работников и обучающихся.

    +2
Цитировать