Законопроект 2011

Общественное обсуждение законопроектов

Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Оглавление

Статья 114. Категории, устанавливаемые в отношении университетов, находящихся в ведении Российской Федерации

Замечания и предложения к статье 114 (13)

1. В Российской Федерации в отношении университетов, находящихся в ведении Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут устанавливаться категории: «федеральный университет» и «национальный исследовательский университет».
2. Категория «федеральный университет» устанавливается при создании в отношении университета, который:
реализует основные образовательные программы высшего образования, соответствующие международным стандартам качества образования;
осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации кадров на основе применения современных образовательных технологий для комплексного социально-экономического развития региона;
осуществляет подготовку научных кадров по широкому спектру областей научной, научно-технической и научно-педагогической деятельности;
выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук, обеспечивает интеграцию науки, образования и производства, в том числе путем доведения результатов интеллектуальной деятельности до практического применения;
является ведущим научным и методическим центром, обеспечивающим развитие высшего образования региона.
3. Федеральные университеты создаются по решению Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации в форме автономного учреждения, в том числе на базе образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Российской Федерации, и научных организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук, их региональных отделений. При создании федеральных университетов Правительство Российской Федерации учитывает предложения органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подготовленные на основании программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
4. Развитие федеральных университетов осуществляется в рамках программ, одобренных Правительством Российской Федерации и предусматривающих условия осуществления и критерии оценки эффективности образовательного процесса, интеграцию образовательной и научно-исследовательской деятельности, модернизацию и совершенствование материально-технической базы и социально-культурной инфраструктуры, интеграцию в мировое образовательное пространство.
Перечень показателей и критерии оценки эффективности деятельности федеральных университетов в части обеспечения высокого уровня образовательного процесса, исследовательских и технологических работ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
5. Категория «национальный исследовательский университет» устанавливается, как правило, в отношении университета, который:
в равной степени эффективно реализует образовательные программы высшего образования и подготовки научных кадров и выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по определенному спектру наук;
обеспечивает интеграцию науки, образования и производства, в том числе путем доведения результатов интеллектуальной деятельности до практического применения.
6. Категория «национальный исследовательский университет» устанавливается Правительством Российской Федерации на 10 лет по результатам конкурсного отбора программ развития университетов, направленных на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, развитие и внедрение в производство высоких технологий. Положение о конкурсном отборе программ развития университетов (в том числе порядок и условия их финансирования) утверждается Правительством Российской Федерации. Перечень показателей, критерии и периодичность оценки эффективности реализации таких программ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Университет по результатам оценки эффективности реализации программ развития может быть лишен Правительством Российской Федерации категории «национальный исследовательский университет».

(0)

Замечания и предложения к статье 114 (13)

  • Внести изменения в ст. 114:

    1. Исключить из п. 1 ст. 114 слово «национальный».

    2. Дополнить п. 1 ст. 114 словами «и политехнический университет»

    3. Дополнить ст. 114 пунктом 7: «Категория «политехнический университет» устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении университета, который:

    - эффективно реализует образовательные программы высшего образования и подготовки научных кадров по техническим направлениям и выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру технических наук с учётом специфики региона;

    - обеспечивает интеграцию науки, образования и производства в своем регионе;

    - обеспечивает переподготовку и повышение квалификации кадров в своем регионе по широкому спектру направлений.

    Пояснение:

    1) исключить из названия «национальный исследовательский университет» слово «национальный». Непонятно, какую роль в названии университета играет слово «национальный» в нашей многонациональной стране. На наш взгляд, название «исследовательский университет» или «региональный исследовательский университет» более удачно.

    Для российской традиции термин «национальный» не означает «общегосударственный», наоборот, он ассоциируется с какой-либо одной национальностью в нашем многонациональном государстве;

    2) в систему высших учебных заведений предлагаем ввести категорию "политехнический университет";

    3) предлагаем характеристику (определение) политехнического университета.

    +2
  • IvanD, 31 января, 21:41

    Формулировка "международным стандартам качества образования" абсурдна, поскольку этот самый стандарт нужно еще придумывать, на западные страны равняться некорректно, это противоречит остальным пунктам законопроекта.

    В законопроекте ДОЛЖЕН быть пункт отдельные про этот самый стандарт качества ВУЗовского образования!

    +0
  • SpEcT@tor, 31 января, 21:28

    Категория должна устанавливаться бессрочно, и отзываться только при невыполнении программы развития университета.

    +4
  • Не совсем понятны слова "в равной степени эффективно реализует". Может быть, лучше сказать "эффективно реализует как ..., так и ...", не пытаясь выровнять "степени".

    +1
  • Оставить в законе только «федеральный университет» и установить следующие основания для определения объемов финансирования федеральных университетов:

    1) рейтинг по совокупности оценок различных мировых экспертных организаций;

    2) количество выпускников каждого университета, работающих в дальнейшем (за последние 10 лет) по специальности, полученной в университете;

    3) в соответствие с количеством выпускников, получивших международное признание (за последние 20 лет) и т.п.

    +1
  • Иван Николаевич, 18 января, 15:56

    К статье 114

    ч.2. Изложить в следующей редакции.

    "2. Категория «федеральный университет» устанавливается при создании в отношении университета, который:

    реализует основные образовательные программы высшего образования, соответствующие международным стандартам качества образования не менее чем по десяти специальностям;

    осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации кадров на основе применения современных образовательных технологий для комплексного социально-экономического развития региона;

    осуществляет подготовку научных кадров хотя бы по десяти областям научной, научно-технической и научно-педагогической деятельности;

    выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования не менее чем по десяти направлениям гуманитарных, технических и естественных наук, обеспечивает интеграцию науки, образования и производства, в том числе путем доведения результатов интеллектуальной деятельности до практического применения;

    является ведущим научным и методическим центром, обеспечивающим развитие

    высшего образования региона."

    Обоснование: "широкий спектр" неконкретное понятие, поэтому целесообразно установить количество отраслей научного знания и специальностей подготовки.

    +1
  • В статье 114 проекта закона «Об образовании» устанавливаются две категории университетов «Федеральный университет» и «Национальный исследовательский университет». В ходе предстоящей реформы произойдет резкое уменьшение образовательных учреждений категории университет, а согласно проекту закона «Об образовании» институты лишены права вести подготовку магистров. Таким образом, многие регионы будут испытывать недостаток высококвалифицированных кадров.

    Предлагаем сохранить категорию университет для вузов, выполняющих лицензионные требования и соответствующие критериям показателей государственной аккредитации в сфере высшего профессионального образования.

    +5
  • Обозный Дмитрий, 16 декабря, 10:32

    1. Если "устанавливается при создании", то откуда определена его способность "реализовать", "осуществлять", "являться центром..." и пр. Это может быть поставлено целью при создании.

    2. Что должна быть особая процедура в отношении этих учреждений, если они "не оправдали доверия"?

    3. Практически все перечисленные параметры (функции, или пусть это будут цели) - многолетний труд многих поколений и к вновь создаваемым учреждениям их применять, с моей точки зрения, не корректно.

    4. Если же вменять эти способности существующим вузам - то это база для коррупции, поскольку критериев для таких способностей учреждения просто нет (за малым исключением).

    +7
  • Остапенкович, 9 декабря, 21:19

    В категории "национально исследовательский университет" фраза "обеспечивает интеграцию науки, образования и производства, в том числе путем доведения результатов интеллектуальной деятельности до практического применения" просто копируется из категории "федеральный университет"... может быть указать какие-то специфические особенности?.. области?

    +1
  • bob grig, 7 декабря, 19:03

    Нет никакого смысла делить университеты на две категории. Перечисленные в пунктах 2 и 5 статьи 114 отличия не являются строгими и определёнными, определения понятий "федеральный университет" и "национальный исследовательский университет" пересекаются и даже совпадают.

    Поэтому вся статья 114 представляет собой "воду".

    Предлагаю оставить в законе один только "федеральный университет".

    Но, поскольку скрытым смыслом разделения университетов на две категории является разное их финансирование, предлагаю осуществлять финансирование университетов в зависимости от 1) рейтинга по совокупности оценок различных мировых экспертных организаций; 2) количества выпускников каждого университета, работающих в дальнейшем (за последние 10 лет) по специальности, полученной в университете; 3) в соответствии с количеством выпускников, получивших международное признание (за последние 20 лет).

    +1
  • Валерий Платонов, 6 декабря, 00:05

    Статья 114. Категории, устанавливаемые в отношении университетов, находящихся в ведении Российской Федерации

    ….

    5. Категория «национальный исследовательский университет» устанавливается, как правило, в отношении университета, который относится к научно-образовательной организации: в равной степени эффективно реализует образовательные программы высшего

    образования и подготовки научных кадров и выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по определенному спектру наук;

    обеспечивает интеграцию науки, образования и производства, в том числе путем доведения результатов интеллектуальной деятельности до практического применения.

    +0
  • Александр, 5 декабря, 10:56

    Предлагаю в данном законе ограничить круг бюджетных учебных заведений федеральными университетами и национальными исследовательскими университетами.

    Имея бюджетные средства, ВУЗы не стремятся обновлять программы и совершенствовать методы обучения. Решить проблемы можно полностью исключив бюджетное финансирование для вузов (кроме ФУ,НИУ и классических университетов), оставив учебные и исследовательские гранты.

    Учебные гранты будут выделяться категориям, для которых предусмотрены бюджетные места в вузах (инвалидам, сиротам и т.д.) и тем, кто получил по ЕГЭ балл выше определенного, тем самым количество "бюджетных" мест не сократится, а "платники" и "бюджетники" будут обучаться на равных правах. Это также оптимизирует траты государства - деньги пойдут на самые востребованные специальности.

    Лишение бюджетного финансирования заставит ВУЗы изыскивать другие источники финансирования: исследовательские гранты, подготовка требуемых специалистов для бизнеса; совершенствовать программы и методы обучения - привлекать больше студентов.

    +1
  • Сергей, 1 декабря, 17:12

    Считаю, что п. 5 надо убрать или переформулировать, поскольку предложенные критерии национального исследовательского университета крайне расплывчаты и могут быть применимы к подавляющему большинству университетов, не имеющих такого статуса.

    +1
Цитировать