Законопроект 2011

Общественное обсуждение законопроектов

Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Оглавление

Статья 24. Организации, осуществляющие образовательную деятельность

Замечания и предложения к статье 24 (54)

1. Образовательная деятельность может осуществляться следующими организациями:
1) образовательными организациями;
2) научными организациями и иными организациями (далее – организации, осуществляющие обучение) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
Право на осуществление образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у организации, осуществляющей образовательную деятельность, с момента предоставления ей лицензии, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
2. Образовательной организацией признается некоммерческая организация, основной деятельностью которой в соответствии с целями, ради которых такая организация создана, является образовательная деятельность.
В пределах определенного в уставе образовательной организации предмета основной деятельности образовательная организация вправе реализовывать образовательные программы разного уровня и направленности и оказывать образовательные услуги, как безвозмездно, так и за плату, а также вести в установленном порядке научную и иную, связанную с предоставлением образования и обучением деятельность в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом к образовательным организациям определенного типа, вида (категории).
3. Научные организации и иные организации, в том числе созданные в форме коммерческих организаций, могут осуществлять образовательную деятельность в качестве дополнительной к своей основной деятельности по образовательным программам, установленным настоящим Федеральным законом. Такие организации относятся к организациям, осуществляющим обучение, и не являются образовательными.
4. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, к осуществлению образовательной деятельности допускаются индивидуальные предприниматели.

(0)

Замечания и предложения к статье 24 (54)

  • Алла Фомина, 1 февраля, 00:17

    Дополнить фразой "в соответствии с УСТАВНЫМИ целями"

    +0
  • Мозгунова Ирина, 31 января, 12:03

    Необходимо внести корректировку в ч.3, иначе положение трактуется двусмысленно. Нуждается в обособлении запятыми часть предложения "в качестве дополнительной к своей основной деятельности" как уточняющее обстоятельство.

    Либо ч.3 переработать.

    +2
  • сердцева людмила, 30 января, 15:52

    Добавить

    "Образовательная деятельность подлежит лицензированию за исключением образовательной деятельности осуществляемой родителями (законными представителями) в соответствии с настоящим Законом».

    +2
  • сердцева людмила, 30 января, 15:16

    Дополнить после

    1) образовательными организациями;

    2) научными организациями и иными организациями (далее – организации, осуществляющие обучение) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

    пунктами:

    3) индивидуальными предпринимателями

    4) родителями (законными представителями)

    +1
  • Хохлов Александр, 30 января, 14:39

    Образовательная деятельность может осуществляться следующими лицами и организациями:

    1) образовательными учреждениями;

    2) организациями, имеющими право предоставления образовательных услуг (в том числе научными организациями);

    3) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными для предоставления образовательных услуг.

    Пояснение:

    Образовательное учреждение - государственная или негосударственная некоммерческая организация, основной целью которой в соответствии с её уставом является предоставление образовательных услуг.

    Организация, имеющая право предоставления образовательных услуг - некоммерческая или коммерческая организация любой формы собственности, получившая в порядке, установленном настоящим Законом, лицензию на оказание образовательных услуг.

    (Напомню, для коммерческой организации основной задачей является получение прибыли, но это не означает, что плата за образовательные услуги будет приносить таким организациям большую прибыль, если это не основной вид их деятельности.)

    Что касается индивидуальных предпринимателей и лиц, имеющих право оказывать образовательные услуги, всё должно быть строго:

    родители могут учить своих детей, даже не имея педагогического образования - главное, чтобы методы обучения были законными, а результаты соответствовали ФГОСам;

    другие лица имеют право оказания образовательных услуг только в том случае, если имеют соответствующее образование и гос. аккредитацию (как сотрудники организаций, имеющих право оказания образовательных услуг, или как индивидуальные предприниматели, для которых не допускается совмещение образовательной деятельности с коммерческой деятельностью).

    +1
  • Глава 3, ст. 24 Считаю нецелесообразным менять слово "учреждение" на слово "организация". Смысл от этого не меняется, а изменений в делопроизводстве повлечет много.

    Глава 3, ст. 24 ч.2 Дополнить: «Платная образовательная деятельность образовательной организации не является предпринимательской, если доход, полученный от нее целиком идет на обеспечение этой деятельности».

    +5
  • Петунин Олег, 30 января, 07:14

    В чем смысл изменения названия "образовательное учреждение" на "образовательную организацию"? Авторы проекта наверное смысл в этом видят, но на практике кроме изменений в Уставы и пр. документы все останется по-прежнему. Предлагаю оставить прежнее название - образовательные учреждения.

    +2
  • Александр Орел, 29 января, 19:38

    Первое предложение предлагаю изложить в следующей редакции: "Образовательной организацией признается некоммерческая организация, основным видом деятельности которой, в соответствии с уставными целями, является образовательная деятельность.

    В соответствии с ГК РФ и законом "О некоммерческих организациях" в уставе указывается предмет деятельности. Понятие "Предмет основной деятельности" в законодательстве отсутствует. Во второй абзац п.2 необходимо внести соответствующие коррективы

    +2
  • qweentatochka, 29 января, 13:31

    Считаю нецелесообразным менять слово "учреждение" на слово "организация". Смысл от этого не меняется, а поменять придется многое.

    +5
  • Sokol, 28 января, 21:59

    "2. Образовательной организацией признается некоммерческая организация, основной деятельностью которой в соответствии с целями, ради которых такая организация создана, является образовательная деятельность.

    В пределах определенного в уставе образовательной организации предмета основной деятельности образовательная организация вправе реализовывать образовательные программы разного уровня и направленности и оказывать образовательные услуги, как безвозмездно, так и за плату, а также вести в установленном порядке научную и иную, связанную с предоставлением образования и обучением деятельность в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом к образовательным организациям определенного типа, вида (категории). Общеобразовательные школы не вправе осуществлять платные услуги учащимся по преподаваемым им предметам основной школьной программы."

    +1
  • Светлана, 28 января, 21:29

    Гл. 3, ст. 24, ч.1. «организации, осуществляющие образовательную деятельность» изложить как «образовательные учреждения». Ст.24, ч.1, п.2 Фразу

    …(подразделяются на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение)

    удалить, т. к. уточнение внесено дабы разделить учреждения с образовательной деятельностью в качестве основной и в качестве дополнительной, что совершенно неоправданно, потому как это не имеет значение. Ведь фактически и организация, у которой «образовательная деятельность» является дополнительным видом (коммерческой или некоммерческой) деятельности тоже может иметь лицензию и аккредитацию и реализовывать как основные так и дополнительные программы.

    +4
  • Светлана Львовна, 28 января, 19:27

    Сегодня в системе образования работают ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ (сокращено ОУ) - независимо от типа, вида и уровня образования: государственное (или муниципальное) образовательное учреждение высшего профессионального образования, государственное (или муниципальное) образовательное учреждение среднего профессионального образования, государственное (или муниципальное) образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа, государственное (или муниципальное) образовательное учреждение дополнительного образования детей и т.д. Замена всего одного слова "учреждение" на "организация" (совершенно не принципиальная) повлечет за собой написание и замену бешеного количества бумаг (Устав, лицензия на образовательную деятельность, свидетельство о гос. аккредитации, договоры, бланки и пр.), огромное количество человекочасов на их согласование, утверждение, подписание, а также финансы-финансы-финансы. Зачем?

    +4
  • гимназия 24 г. Томск, 28 января, 11:05

    Гл.3 ст.24 Зачем менять учреждения на организации? Считаем, что лишняя трата бюджетных средств на смену документов. Затраты времени на внесение изменений в трудовую книжку и т.д.

    +2
  • Остроух Г.Ф., 25 января, 22:58

    Нет смысла заменять слово "учреждение", которым ныне именуются все, что ведут образовательную деятельность, на слово "организация". Будут затрачены дополнительные бюджетные ассигнования, а бюджета не хватает.

    +2
  • К главе 3, статье 24

    Ч.2 дополнить: «Образовательная организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью. В части своей предпринимательской деятельности образовательная организация приравнивается к коммерческой организации. Учредитель вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательной организации, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу»

    +0
  • К главе 3, статье 24

    ч.2 дополнить: «Платная образовательная деятельность образовательной организации является непредпринимательской, если доход, полученный от нее целиком идет на обеспечение этой деятельности»

    +2
  • По тексту проекта закона, в частности, статья 24, среди организаций осуществляющих образовательную деятельность используется понятие «иные организации». Необходимо четко определить, какие учреждения относятся к категории «иные организации».

    +2
  • МДОУ № 269, 24 января, 11:43

    Есть ли смысл заменять слово "учреждение", которые именуются все, кто ведут образовательную деятельность на слово "Организация"? Что это даст, кроме затраты бюджетных денег на смену вывесок и документов.

    +4
  • Ванюков И.В., 22 января, 03:01

    Учитывая существенное обновление типологии образовательных организаций (в т.ч. учреждений), необходимо наделить федеральное министерство полномочиями устанавливать перечень всех наименований образовательных организаций.

    +1
  • МЭСИ, 21 января, 20:27

    Абзац второй ч.2 изложить в редакции:

    «В пределах определенного в уставе образовательной организации предмета основной деятельности образовательная организация вправе реализовывать образовательные программы разного уровня, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и/или электронного обучения, и направленности и оказывать образовательные услуги, как безвозмездно, так и за плату, а также вести в установленном порядке научную и иную, связанную с предоставлением образования и обучением деятельность в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом к образовательным организациям определенного типа, вида (категории).»

    +0
  • Налицо явная двусмысленность. С одной стороны образовательная организация ДОЛЖНА быть некоммерческой и тут же ей разрешается оказывать платные услуги, стыдливо делая вид что взимание платы за услуги по соответствующему договору не есть предпринимательство (коммерция). Тем самым т.н. некоммерческие структуры прямо подталкиваются к механизмам сокрытия прибыли.

    +1
  • Следует уточнить: ИП, имеющие высшее педагогическое образование. Кроме того,надо регламентировать более четко права и обязанности учителей-ИП. В настоящей редакции закона права учителей-ИП не определены,а значит-ущемлены.

    +1
  • Б.Р.Р., 16 января, 16:21

    Предлагаю вместо термина "образовательная организация" ввести термин "организация образования".

    +0
  • Елена, 15 января, 15:27

    Предприниматели, имеющие высшее пед. образование

    +2
  • Игорь, 15 января, 12:52

    Согласен с

    "Предложение:

    формулировку "...допускаются индивидуальные предприниматели" заменить на "...допускаются лица имеющие педагогическое образование".

    +3
  • 1. Требует детализации и обоснования переименование образовательного учреждения в образовательную организацию. Как данное изменение повлияет на статусе педагогического работника?

    +2
  • Вологодская обл., 14 января, 12:30

    К главе 3, ст.24, п.4

    Предложение:

    формулировку "...допускаются индивидуальные предприниматели" заменить на "...допускаются лица имеющие педагогическое образование".

    +1
  • Школа М, 12 января, 21:24

    Есть ли смысл заменять слово "учреждение", которым ныне именуются все, что ведут образовательную деятельность, на слово "организация"? Что это даст кроме затраты бюджетных денег на смену вывесок и документов?

    +13
  • LSM, 11 января, 00:40

    Предложение по изменению:

    формулировку "...допускаются индивидуальные предприниматели" заменить на "... допускаются лица, занимающиеся индивидуальной педагогической деятельностью".

    Обоснование:

    Существующая формулировка ограничивает круг лиц, которые допускаются к осуществлению образовательной деятельности: из всех занимающихся индивидуальной педагогической деятельностью допускаются только предприниматели (т.е. только на возмездной основе). Это противоречит, например, ст. 49.1.14 того же законопроекта, в котором педагогическим работникам предоставляется право заниматься "индивидуальной педагогической деятельностью, в том числе за плату" - т.е. и не за плату тоже.

    +0
  • ..основной деятельность которой..

    а "не основная" - это тогда какая?

    Образовательная организация, некоммерческая к тому же, должна заниматься только образовательной деятельностью. Следовательно, 1-ое предложение должно быть таким:

    2. Образовательной организацией признается некоммерческая организация, деятельностью которой в соответствии с целями, ради которых такая организация создана, является образовательная деятельность.

    +1
  • Ольга, 6 января, 14:55

    Считаю необходимым разрешить коммерческим организациям заниматься образовательной деятельностью в виде курсов дополнительного образования, таких как языковые курсы и подобные им. Качество предоставляемых услуг находится под защитой закона о правах потребителей, а документ, который выдается учащимся после окончания курса не является документом государственного образца и не несет особого функционального значения, кроме как подтверждения факта посещения занятий. Данные изменения помогут понизить стоимость обучения и сделать его более доступным для потребителей услуг.

    +5
  • First-2, 4 января, 18:32

    Проблема: какая организация называется научной?

    Лицензирование научных организаций у нас, к счастью, отменили.

    Предлагаю коммерческим организациям разрешить заниматься образовательной деятельностью наравне с существующими формально некоммерческими.

    +2
  • First-2, 4 января, 18:28

    Необходимо разрешить коммерческие образовательные учреждения.

    Необходимо также большее внимание уделить общественным объединениям. Они также должны беспрепятственно проводить свои мероприятия и образовательные программы. И по окончанию этих программ выдавать сертификаты собственного образца.

    +5
  • Председатель Российской Социалистической Партии Учащихся, 28 декабря, 18:23

    Глубокоуважаемый Председатель Российской Социалистической Партии Учащихся, не могли бы Вы, дополнительно прокомментировать Ваше предложение об изменении части 2 статьи 24 главы 3 обсуждаемого законопроекта, а именно, какую цель преследует данное изменение в рамках возможных вариантов реализации данного пункта по сравнению с изначально предложенным текстом.

    +0
  • "В пределах определенного в уставе образовательной организации предмета основной деятельности образовательная организация вправе реализовывать образовательные программы разного уровня и направленности и оказывать образовательные услуги, как безвозмездно, так и за плату, а также вести в установленном порядке научную и иную, связанную с предоставлением образования и обучением деятельность в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом к образовательным организациям определенного типа, вида (категории)."

    Изменить на

    "В пределах определенного в уставе образовательной организации предмета основной деятельности образовательная организация вправе реализовывать образовательные программы разного уровня и направленности и оказывать образовательные услуги безвозмездно, а также вести в установленном порядке научную и иную, связанную с предоставлением образования и обучением деятельность в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом к образовательным организациям определенного типа, вида (категории).

    +0
  • Следует написать что эти организации имеют право осуществлять свою образовательную деятельность после обязательной аккредитации.

    +1
  • Крис, 25 декабря, 14:57

    Образовательной организацией признается некоммерческая организация, основной деятельностью которой в соответствии с целями, ради которых такая организация создана, является образовательная деятельность.

    А если коммерческий институт получает лицензию и аккредитацию т.е. оказывает исключительно платные услуги по получению высшего образования, этот институт оказывается в правовом вакууме?

    Предлагаю исключить слово "некоммерческая" из текста статьи.

    +5
  • Крис, 25 декабря, 14:50

    Заменить на:

    "1. Образовательная деятельность осуществляться следующими организациями:

    1) Детский сад (общеобразовательные и специализированные);

    2) Школа;

    3) Специализированная школа;

    4) Гимназия;

    5) Интернат;

    6) Профессионально техническое училище;

    7) Колледж;

    8) Техникум;

    9) Гимназия;

    10) Институт;

    11) Университет;

    12) Научно - исследовательские институты;

    13) Научно - исследовательский центр;

    14) Центр повышения квалификации;

    14) Прочие организации с особыми уставными задачами.

    Право на осуществление образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у организации, осуществляющей образовательную деятельность, с момента предоставления ей лицензии И АККРЕДИТАЦИИ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом."

    +2
  • Мозгунова Ирина, 25 декабря, 12:57

    В новом законе нужно избегать размытых формулировок:"и иными организациями", "в случаях, установленных настоящим Федеральным законом", "если иное не установлено настоящим Федеральным законом" и т.п.

    Подобные определения не только не дают никакой конкретной информации, но могут привести и к принятию неверных административных решений, и к дезорганизации педагогической деятельности.

    +11
  • убрать подпункт 2 — ссылается на весь ФЗ, если это уже регулируется данным ФЗ нет смысла в этом подпункте, его нужно либо раскрыть, либо убрать.

    +1
  • Занин М.В., 21 декабря, 15:29

    Детская школа искусств осуществляет образовательный процесс, который

    не завершается выдачей документа, дающего право на продолжение образования на следующем уровне и занятие профессиональной деятельностью.

    То есть детская школа искусств оказывает "образовательные услуги" или все же осуществляет "образовательную деятельность"?

    +0
  • Занин М.В., 21 декабря, 09:21

    Детская школа искусств в соответствии с новой редакцией закона может реализовывать только "образовательные услуги" (так как содержание образования в детской школе искусств не устанавливается стандартами или требованиями). Значит, детская школа искусств не является образовательной организацией?

    В первом абзаце после слов "организация создана" читать "является реализация одной или нескольких образовательных программ".

    +0
  • Nina, 19 декабря, 21:44

    Против любой коммерческой деятельности некоммерческих образовательных организаций.

    +8
  • Надежда, 17 декабря, 14:38

    Иные организации. Это какие?

    +4
  • Алла, 9 декабря, 16:54

    Предлагаю вернуть право организации ведомственных дошкольных учреждений, чтобы компании могли создавать детские сады для детей своих сотрудников.

    +15
  • Новичкова, 8 декабря, 09:01

    Приветствую то, что расширяется круг лиц, имеющих право осуществлять образовательную деятельность. Считаю неприемлемым участие индивидуальных предпринимателей в образовательной деятельности.

    +1
  • Зуев Эдуард, 8 декабря, 03:19

    Полностью согласен с Алексеем. По сути, "некоммерческие" организации заинтересованы только в прибыли. А структурные подразделения промышленных предприятий заинтересованы исключительно в качественном обучении, но им то как раз по формальному признаку не дают права проводить повышение квалификации персонала.

    +4
  • Гребенников Алексей, 7 декабря, 20:04

    Если данный пункт не уберут, то предлагаю его дополнить:

    Образовательные организации могут осуществлять коммерческую деятельность в качестве дополнительной к своей основной деятельности, в рамках закона о коммерческой деятельности установленного законодательством РФ. Такие организации относятся к организациям, осуществляющим коммерческую деятельность, и не являются коммерческими.

    +2
  • Гребенников Алексей, 7 декабря, 19:52

    Зачем научным и иным организациям, а так же коммерческим организациям, давать возможность осуществлять образовательную деятельность, если уже четко налажен механизм государственного образования, начиная от школы и заканчивая ВУЗом.

    Научные организации должны заниматься наукой, коммерческие - коммерцией. Нет никакой необходимости отбирать "хлеб" у образовательных организаций.

    Данную часть статьи необходимо удалить.

    +1
  • Гребенников Алексей, 7 декабря, 19:39

    Если некоммерческая организация оказывает образовательные услуги за плату, то она автоматически становится коммерческой. Поэтому или меняем слово "некоммерческая" на "коммерческая", или убераем часть предложения

    так и за плату

    +10
Цитировать