Законопроект 2011

Общественное обсуждение законопроектов

Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Оглавление

Статья 29. Структура образовательной организации

Замечания и предложения к статье 29 (25)

1. Образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
2. Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами.
Деятельность структурного подразделения образовательной организации осуществляется в соответствии с уставом образовательной организации и положением, утверждаемым в порядке, предусмотренном уставом образовательной организации.
3. Филиалы и представительства являются обособленными структурными подразделениями образовательной организации, расположенными вне места ее нахождения.
4. Филиалы федеральных государственных профессиональных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего образования создаются и ликвидируются учредителем по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
5. Создание и ликвидация филиала государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципального образовательного учреждения, на территории другого субъекта Российской Федерации или муниципального образования осуществляется по согласованию соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления по месту нахождения филиала.
6. Создание филиала образовательной организации на территории иностранного государства, порядок осуществления им образовательной деятельности определяются в соответствии с международными договорами. Деятельность филиала осуществляется в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого он расположен.
7. Представительство образовательной организации открывается и закрывается образовательной организацией. Представительство федерального государственного образовательного учреждения создается им по согласованию с учредителем, а также с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по месту нахождения представительства, за исключением представительств федеральных государственных образовательных учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба.
8. Представительство представляет интересы образовательной организации, осуществляет их защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ведение образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается.
9. Непосредственное управление деятельностью филиала или представительства осуществляет руководитель (директор), назначаемый приказом руководителя образовательной организации, и действующий на основании доверенности, выданной руководителем образовательной организации.
10. Сведения о наличии филиала и (или) представительства, месте их нахождения, а также реквизиты документа об их создании, переименовании и ликвидации в установленном порядке указываются в уставе образовательной организации.
11. С целью повышения эффективности и качества образовательного процесса, использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки специалистов и проведения научных исследований по приоритетным направлениям развития образования, науки, культуры, техники и социальной сферы университеты могут в случаях, предусмотренных федеральными законами, образовывать научно-образовательные комплексы, включающие образовательные организации, реализующие образовательные программы различных уровней, научные учреждения и иные организации, деятельность которых связана с реализацией основных направлений деятельности университетов.
Правовое положение юридических лиц, входящих в научно-образовательные комплексы университетов, находящихся в ведении государственных органов исполнительной власти, определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации и, соответственно, уставами университетов и указанных юридических лиц.
12. Примерное положение о филиалах профессиональных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего образования, порядок организации указанных филиалов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

(0)

Замечания и предложения к статье 29 (25)

  • LawCTex, 28 января, 15:44

    Абзац второй ч.2 ст.29 после слов «и положением, утверждаемым» дополнить словами «общим собранием (конференцией) образовательной организации, а при отсутствии в структуре такой организации данного органа –»;

    Комментарий: Регламентация статуса и деятельности структурных подразделений образовательной организации, а тем более филиала, слишком значимый вопрос, чтобы допускать утверждение положений о них, скажем, единолично руководителем образовательной организации, как это встречается либо даже распространено на практике. Такое полномочие должно быть отнесено к ведению коллегиального органа, что, между прочим, придаст большую стабильность правовым основам деятельности соответствующего подразделения образовательной организации. Кстати говоря, термин «утверждение» не исключает предварительных разработки, рассмотрения, принятия указанного акта иными субъектами управления и его представления на утверждение общему собранию (конференции). И лишь в случае последнего (последней), что по смыслу ч.4 ст.28 настоящего законопроекта возможно, положение о структурном подразделении образовательной организации утверждается в ином порядке, определяемом уже уставом этой организации.

    +3
  • КГТУ-КАИ, Насыров И.К., 27 января, 11:27

    пункт 11 читать в следующей редакции:

    С целью повышения эффективности и качества образовательного процесса, использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки специалистов и проведения научных исследований по приоритетным направлениям развития образования, науки, культуры, техники и социальной сферы университеты могут в случаях, предусмотренных федеральными законами, образовывать внутренние структурные подразделения с частичными правами юридического лица, а также научно-образовательные комплексы, включающие образовательные организации, реализующие образовательные программы различных уровней, научные учреждения и иные организации, деятельность которых связана с реализацией основных направлений деятельности университетов

    +3
  • К главе 3, Статья 29 пункт 11:

    Дополнить после «культуры, техники и социальной сферы» слова: «образовательные учреждения высшего образования». С целью повышения эффективности и качества образовательного процесса, использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки специалистов и проведения научных исследований по приоритетным направлениям развития образования, науки, культуры, техники и социальной сферы образовательные учреждения высшего образования (университеты) могут в случаях, предусмотренных федеральными законами,……..

    +0
  • К ч.10:

    После слов «месте их нахождения» слова «а также реквизиты документа об их создании, переименовании и ликвидации в установленном порядке» исключить. Сведения о наличии филиала и (или) представительства, месте их нахождения указываются в уставе образовательной организации.

    +1
  • К главе 3, Статья 29 ч.4:

    После слов «профессиональных образовательных учреждений» дополнить словами: «федеральных государственных», т.к. филиалы федеральных государственных профессиональных образовательных учреждений и федеральных государственных образовательных учреждений высшего образования создаются и ликвидируются учредителем по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

    +0
  • Бибирев Н.М., 24 января, 14:10

    Статья 29,п. 7 дополнить абзацем 2.

    7. Представительство образовательной организации открывается и закрывается образовательной организацией. Представительство федерального государственного образовательного учреждения создается им по согласованию с учредителем, а также с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по месту нахождения представительства, за исключением представительств федеральных государственных образовательных учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба.

    Представительство образовательного учреждения на территории иностранного государства создается, ведет деятельность, переименовывается и ликвидируется образовательной организацией по согласованию с учредителем, и в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого он создается.

    +1
  • Бибирев Н.М., 24 января, 13:59

    6. Если иное не предусмотрено соответствующим международным договором, филиал государственного и муниципального образовательного учреждения на территории иностранного государства создается, переименовывается и ликвидируется учредителем по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого он создается. Если иное не предусмотрено соответствующим международным договором, филиал частного образовательного учреждения создается, переименовывается и ликвидируется учредителем в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого он создается. Деятельность филиала осуществляется в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого он расположен).

    +0
  • МЭСИ, 21 января, 23:38

    Часть 8 изложить в редакции:

    «8.Представительство представляет интересы образовательной организации, осуществляет их защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В целях организации доступа к образовательным ресурсам образовательные учреждения вправе создавать пункты в представительствах и иных пунктах доступа, включая семейные, библиотечные, индивидуальные и др.;.

    Ведение образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается.»

    +0
  • Все изложенные пункты, начиная со 2-го противоречат п.1, за исключением тех, которые уже повторяют другие уже действующие законодательные положения и являются абсолютно излишними.

    +2
  • оксана, 19 января, 11:33

    Уточнить и разграничить функции, выполняемые управляющим советом и советом школы. В чём их принципиальное различие? Есть ли необходимость создания попечительского совета ОУ при наличии совета школы или управляющего совета? В чём заключается функция попечительского совета?

    +2
  • Б.Р.Р., 16 января, 18:24

    Предлагаю поставить после слова "своей" слово "организационной", т.е. "..формировании своей организационной структуры", т.к. в статье идет речь о структурных подразделениях, а есть еще структура управления, самоуправления и т.д.

    +3
  • Добавить в раздел 2. Структурные подразделения образовательной организации могут наделяться по доверенности правомочиями юридического лица в порядке, предусмотренном уставом образовательной организации.

    +2
  • Структурные подразделения образовательной организации могут наделяться по доверенности правомочиями юридического лица в порядке, предусмотренном уставом образовательной организации. Раздел 2.

    +2
  • пункт 3 дополнить следующим содержанием: "Филиалы создаются при наличии не менее 75% штатных преподавателей, из которых не менее 50% имеют ученые степени или звания".

    Основание: Сегодня в большинстве филиалов работают преподаватели на условиях совместительства или почасовой оплаты труда. Число квалифицированных преподавателей не соответствует числу филиалов в регионе.

    +1
  • Самвел Кочои, 30 декабря, 11:37

    Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами.[..]

    Поддерживаю, но это дополнение должно быть в ч.9 ст.29.

    +1
  • Темнов Эдуард, 25 декабря, 23:21

    Часть 12 необходимо привести в соответствие с терминологией используемой в законопроекте:

    >"12. Примерное положение о филиалах профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, порядок организации указанных филиалов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере образования."

    +8
  • Темнов Эдуард, 25 декабря, 23:11

    Часть 11 необходимо привести в соответствие с терминологией используемой в законопроекте:

    "11. С целью повышения эффективности и качества образовательного процесса, использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки специалистов и проведения научных исследований по приоритетным направлениям развития образования, науки, культуры, техники и социальной сферы образовательные организации высшего образования созданные в виде университетов могут в случаях, предусмотренных федеральными законами, образовывать научно-образовательные комплексы, включающие образовательные организации, реализующие образовательные программы различных уровней, научные учреждения и иные организации, деятельность которых связана с реализацией основных направлений деятельности данных университетов.

    Правовое положение юридических лиц, входящих в научно-образовательные комплексы образовательных организаций высшего образования созданных в виде университетов, находящихся в ведении государственных органов исполнительной власти, определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации и, соответственно, уставами данных университетов и указанных юридических лиц."

    +8
  • Темнов Эдуард, 25 декабря, 23:05

    В части 7 необходимо заменить термин «учреждение» на «организацию» в соответствии с терминологией применяемой в законопроекте:

    "Представительство образовательной организации открывается и закрывается образовательной организацией. Представительство федеральной государственной образовательной организации создается ею по согласованию с учредителем, а также с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по месту нахождения представительства, за исключением представительств федеральных государственных образовательных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба."

    +7
  • руководители структурных подразделений по статусу являются заместителями руководителя образовательного учреждения и несут солидарную ответственность за деятельность структурного подразделения.

    +1
  • Самвел Кочои, 16 декабря, 15:56

    вместо "назначаемый приказом руководителя образовательной организации," записать "избираемый Ученым Советом (Советом) филиала или представительства," и далее по тексту

    +2
  • Самвел Кочои, 16 декабря, 15:52

    после "в сфере образования" добавить ", а также с органом государственной власти субъекта РФ, на территории которого располагается филиал".

    +2
  • Считаю, что этот пункт надо расширить - Образовательная организация может иметь в своем составе филиалы, представительства, отделения, факультеты, кафедры, подготовительные отделения и курсы, классы, группы, научно-исследовательские и учебно-методические подразделения, конструкторские бюро, аспирантуру (адъюнктуру), интернатуру, ординатуру, докторантуру, учебные и учебно-производственные мастерские, клинические базы, учебно-опытные хозяйства,

    учебные полигоны, учебные базы практик, учебные театры, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, библиотеки, физкультурно-спортивные клубы, объекты производственной и социальной инфраструктуры, общежития и иные структурные подразделения, связанные с ведущейся ею образовательной деятельностью,

    уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ, формой обучения и режима пребывания обучающихся.

    +4
  • Евгения, 10 декабря, 15:16

    После слов "университеты" добавить "и академиями" для того, чтобы академиям тоже была представлена возможность научно-исследовательской работы

    +17
  • Анна, 5 декабря, 23:48

    В отношении понятия "представительства" необходимы пояснения (статус), могут ли быть таковыми учебно-консультационные пункты находящиеся на территории исправительных учреждений, но относящихся к профессиональным колледжам, но не выделенные в обособленные структуры, а имеющие статус отделения самого колледжа.

    +1
  • Максимович Юрий, 2 декабря, 12:00

    Должно быть жесткая регламентация, что должно обязательно присутствовать в структуре организаций! В средних и высших учреждениях, как правило, мы проводим больше шести часов в день, обязательно должна быть столовая с учетом мест в образовательной организации, с библиотекой также, доступ в мировые сети и многое другое, что делает прибывание студента в организации комфортным и доступным!

    +3
Цитировать