Законопроект 2011

Общественное обсуждение законопроектов

Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Оглавление

Статья 35. Пользование учебниками и учебными пособиями

Замечания и предложения к статье 35 (50)

1. Обучающиеся, осваивающие основные образовательные программы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и требований, устанавливаемых университетами, обеспечиваются на время получения образования учебниками и учебными пособиями, техническими средствами обучения, иными необходимыми для учебного процесса учебно-методическими материалами образовательными организациями бесплатно.
Обеспечение учебниками и учебными пособиями, в том числе включенными в электронно-библиотечные системы, техническими средствами обучения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих основные образовательные программы, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и требований, устанавливаемых университетами, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с установленными нормативами финансового обеспечения таких образовательных программ.
2. Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные курсы, предметы, дисциплины, модули за пределами федеральных государственных образовательных стандартов или образовательных стандартов и требований, устанавливаемых университетами, и получающими дополнительные (в том числе платные) образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

(0)

Замечания и предложения к статье 35 (50)

  • Я считаю, что такой статьи в законе вообще не должно быть, т.к. быстро меняющиеся учебники потребуют от государства очень больших ассигнований. Сегодня на год выделяются средства из бюджета на приобретение 1 учебника на 1 ученика. А при введении новых образовательных стандартов потребуется заменить почти весь комплект учебников, имеющихся в школе. Это очень большие деньги. Я считаю, что бесплатные учебники необходимо предоставлять только учащимся из мало обеспеченных семей, инвалидам и учащимся, обучающимся на дому.

    +0
  • Гайсина М.В., 1 февраля, 09:42

    Современные УМК включают рабочие тетради, да и в самих учебниках предполагается выполнение заданий учениками, т.е современный УМК - это учебник индивидуального пользования, т.е. он не может быть использован несколько раз. Это касается УМК для начальной школы, иностранного языка и.т.п. Непонятно, за счет каких средств учащиеся будут обеспечиваться данными УМК бесплатно?

    +2
  • Во втором абзаце необходима точность формулировки, т.к. непонятно к кому это имеет отношение - к образовательной организации или к обучающемуся.

    +0
  • olga, 1 февраля, 03:37

    глава 4 ст 35

    На сегодня не выпускаются специальные учебники для слабовидящих учащихся, да и с литературой для слепых не все однозначно. Как тогда можно говорить о выполнении данной статьи закона?

    +0
  • Пасашкова В. А., 31 января, 20:16

    К главе 4 ст.35

    Финансирование школы на приобретение учебной литературы должно быть четко прописано и зависеть от количества учащихся в школе.

    +12
  • Николай, 31 января, 20:13

    необходимо конкретизировать источник финансирования обеспечения учащихся всем необходимым.

    +0
  • Володина, 31 января, 17:55

    С учетом современного финансирования образовательного процесса, данное положение Закона не выполнимо. Обеспечить каждого ученика всеми необходимыми учебниками и учебными пособиями сегодня невозможно, а значит, данная статья будет нарушаться. Необходимо разъяснение, откуда образовательные учреждения будут брать средства на обеспечение обучающихся бесплатными учебниками.

    +3
  • иванова, 31 января, 17:14

    закрепить право привлечения родительских средств на приобретение

    учебных пособий

    +1
  • школа 634, 31 января, 16:45

    к главе 4, статье 35, части 1

    Обеспечение учебниками и учебными пособиями, в том числе включенными в электронно-библиотечные системы, техническими средствами обучения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих основные образовательные программы, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и требований, устанавливаемых университетами, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с установленными нормативами финансового обеспечения таких образовательных программ.

    Каким образом школа может обеспечить учащихся (в частности начальной школы) учебниками и учебными пособиями за счет бюджета, если большинство учебников на печатной основе и, соответственно могут быть использованы только один раз?

    +0
  • Хижий Сергей, 31 января, 15:00

    Должен быть разработан механизм несения ответственности должностными лицами в случае недостаточного обеспечения учебниками и учебными пособиями

    +0
  • Владислав Хайруллин, 31 января, 14:11

    В статье 35 необходимо дополнить перечень минимального уровня учебников, учебно-методической литературы, ЭОР, журналов, брошюр и т.д. приходящегося на 1 обучающегося, периодичность их обновления, а также предусмотреть наличие субвенций из бюджета вышестоящего уровня в случае нехватки средств

    +4
  • Посетитель, 31 января, 12:03

    Глава 4, статья 35, ч. 1:

    Дополнить:

    1 Учащиеся должны быть обеспечены всеми необходимыми учебниками и учебными пособиями как платными, так и бесплатными во всех образовательных учреждениях (как государственных, так и частных) в срок до 5 сентября текущего учебного года. Если учебный год начинается не в сентябре, то в течение первых пяти дней учебного года.

    Если ученики и в конце сентября занимаются без учебников, администрацию образовательного учреждения оштрафовать в размере месячного оклада и соответствующий приказ вывесить для сведения родителей и работников.

    А если директор без ведома учителя его личные учебники тайком продаёт учащимся, то уволить такого директора по статье за недоверие без права занимать любую должность в образовательном учреждении.

    2 Учащиеся обязаны бережно относиться к учебникам, не писать в них и не рисовать (даже если учебники являются собственностью ученика!). Родители обязаны проверять учебники, испорченные учебники заменять новыми.

    +4
  • Морозов Олег, 30 января, 22:58

    Предлагаю внести поправку касающуюся ответственности органов федеральной власти за несвоевременное обеспечение учебными пособиями.

    Поставка отстает на 5- 7 лет от программы. 50-60% учебников в школе платные. Куплены за счет денежных средств родителей. Где государственные нормативы стоимости учебника? Где государственные издательства?

    +2
  • Ольга Леонидовна, 30 января, 17:29

    Предлагаю внести поправку, касающуюся ответственности органов федеральной власти за необеспечение школ учебными пособиями. Поставка новых учебников отстает на 5-7 лет от введения новой программы. На сегодняшний день ситуация в школах такова: 70% учебников – платные, купленные за счет средств родителей. Где государственные нормативы стоимости учебника? Откуда взялась сумма в 100 рублей, выделяемая учителю на расходы для приобретения методической литературы?

    +10
  • ... иными необходимыми для учебного процесса учебно-методическими материалами образовательными организациями бесплатно...

    Статью необходимо добавить словами: "...в соответствии со сметой расходов организации в рамках бюджетного финансирования данной статьи расходов".

    +0
  • NIKA, 29 января, 17:04

    Надо установить верхнюю планку оплаты услуг (в процентном соотношении к государственной академической стипендии) в библиотеках в высших и средних учебных заведениях, т.к. порой цены в библиотеках просто шокируют до 15 рублей в сутки за книгу (притом, что она обязательная нужна в образовательном процессе и без неё не обойтись).

    +4
  • Sokol, 29 января, 15:18

    Предлагаю дополнить ст. 35 пунктом 3

    3. Учебники и другие методические пособия приобретенные учащимися или их законными представителями могут передаваться в фонд образовательного учреждения только с согласия самих совершеннолетних учащихся или законных представителей несовершеннолетних учащихся.

    +13
  • Кузнецова, 28 января, 14:09

    Мы считаем, что по английскому языку издано самое большое количество образовательных комплексов, что, в свою очередь, вносит сумятицу в работу учителя в школе. Руководствуясь методическими письмами о допущении и рекомендации то одних, то других УМК, учитель вынужден перескакивать с одного комплекса на другой. Необходимо на законодательном уровне решить проблему количества и качества выпускаемых учебных комплексов. Такой подход сэкономит государственный бюджет, необходимый для выпуска учебной литературы для школ.

    +3
  • В данной правовой норме не учтены интересы студентов, обучающихся на основе полного возмещения стоимости обучения (студенты-контрактники). В то же время ВУЗ, заключивший договор с таким студентом, обязан предоставить ему качественную образовательную услугу и обеспечить ее получение.

    В этой связи в ст. 35 Законопроекта необходимо вести речь обо всех обучающихся вне зависимости от источника финансирования их обучения.

    +7
  • Можно пользоваться информацией и учебниками ТОЛЬКО допущенными министерством? А как быть и использованием авторских пособий, Интернет-изданий и др?

    Предусмотрено ли финансирование на обеспечение учащихся необходимыми новыми учебными пособиями в нужном количестве?

    +4
  • Ефремова А.А., 26 января, 07:43

    Действительно не понятно: где ОУ должно взять деньги на приобретение учебников и пр. для учащихся? Бюджет малокомплектных школ (а их еще никто не отменил) не позволяет нормальный ремонт сделать. Поэтому, необходимо определить категории детей (многодетные и т.д.), которым выдают книги бесплатно, остальным могут купить родители.

    +4
  • Елена, 25 января, 14:38

    Каким образом будут обеспечены ВСЕ обучающиеся учебниками, если на один учебный год обеспечили одни учебно - методические комплексы, а на следующий необходимы другие. Вариативность УМК достаточно велика. Вероятно нужно думать о том, что поступление учебников должно быть не разовое, а в течение курса обучения. В начальной школе - это 4 года. А учебники переиздаются, и не должны быть старше 5 лет.

    +3
  • Татьяна, 23 января, 21:33

    Т.к. каждый год учебные пособия переиздаются и не соответствуют предыдущим, то необходимо уточнить, как именно будут бесплатно предоставляться школам учебники, по каким предметам, образовательным программам. Ведь образовательные программы в школах разные, и у многих учителей, работающих в одной параллели, тоже разные программы, соответственно, разные учебники.

    +3
  • Константин, 23 января, 21:23

    Важный момент - в школах разрешается использовать литературу не старее 5 лет, при этом новое издание зачастую отличается от предыдущего лишь новой обложкой. При этом, система финансирования настолько слаба, что реально предоставляется 1 учебник на несколько учеников.

    Смысл выбрасывать мешками на свалку книги/учебники, которые можно использовать в образовательном процессе? Считаю вопрос о сроках службы учебной литературы должен быть включен в закон, дабы не было самодурства министерств в регионах и отделах образования на местах.

    Поддерживаю также необходимость четкого разграничения ответственности за должное финансирование и своевременную поставку учебной литературы и других средств обучения. В реальности с поставкой учебников год из года запаздывают на месяцы и к началу учебного года непонятно по чему должны дети учиться.

    +25
  • На мой взгляд, пункт 1 статьи 35 главы 4 не соответствует существующей действительности. Предлагаю внести поправку, касающуюся ответственности органов федеральной власти за необеспечение школ учебными пособиями. На сегодняшний день ситуация в школах такова: учебники платные.

    +3
  • YustusNN, 18 января, 18:04

    Должно быть обеспечено федеральное финансирование школ для покупки учебной и учебно-методической литературой.

    +6
  • Галина Альбертовна, 13 января, 13:48

    Статья 35.

    "1. Обучающиеся, осваивающие основные образовательные программы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и требований, устанавливаемых университетами, обеспечиваются на время получения образования учебниками и учебными пособиями, техническими средствами обучения, иными необходимыми для учебного процесса учебно-методическими материалами образовательными организациями бесплатно с субсидиарной ответственностью регионального и/или федерального бюджета."

    +5
  • Анна Федина, 8 января, 22:45

    К ст.35, ч.1.

    1. Как уже было сказано, это просто не работает.

    Финансирование в пределах государственных образовательных стандартов

    явно недостаточно. Во всяком случае, родители покупают учебники сами.

    2. Совершенно не ясна схема финансового взаимодействия государства и с образовательными учреждениями, и с самими обучающимися и их законными представителями при обучении в форме самообразования и семейного образования.

    Предлагаю включить в ч.1

    1. Обучающиеся, осваивающие основные образовательные программы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и требований, устанавливаемых университетами,

    "... в том числе, осваивающие основные общеобразовательные программы в форме семейного образования и самообразования,.."

    +7
  • лазарева, 7 января, 16:00

    ..в соответствии с установленными нормативами финансового обеспечения

    - это значит опять 400 рублей на одного ученика в год на все, а как обеспечить всеми учебниками, если в среднем ученику надо выдать 12 учебников, срок использования каждого учебника максимум 5 лет, причем меняются программы и учебники надо менять раньше этого срока, и еще приобрести компьютеры, интерактивные доски, заплатить за интернет. Без увеличения финансирования библиотек абсолютно невыполнимая статья.

    И почему не указаны источники пополнения фонда художественной, справочной литературой, периодическими изданиями?

    +22
  • Кононова Оксана, 7 января, 10:07

    С учетом современного финансирования образовательного процесса, данное положение Закона не выполнимо. Обеспечить каждого ученика всеми необходимыми учебниками и учебными пособиями (а еще и с учетом того, что учебники переиздаются ежегодно с изменениями и дополнениями) сегодня невозможно, а значит, данная статья неизбежно будет нарушаться.

    +18
  • Никонова Н.А., 4 января, 09:21

    К сожалению, данная статья и данный пункт не работает в полную меру, так как учебные пособия и учебники для начальной школы родители покупают и за хорошие деньги. Выход - дополнительное финансирование библиотек, чтобы они могли в полной мере обеспечить реализацию данной статьи и данного пункта.

    +19
  • Михаил Богданов, 4 января, 01:49

    следует ввести в Закон порядок обеспечения бесплатной литературой. В частности, предлагаю организовать государственный заказ разработки единого базового комплекта учебной литературы по программам начальной, основной и средней школы и предоставление оригинал - макетов этих учебников региональным издательствам, выигравшим конкурс на право их печати по заказу местных органов управления образованием этих учебных комплектов.

    Решаем таким образом четыре задачи: на конкурсной основе и под контролем профессиональной общественности выбираются адекватные и качественные УМК (Учебно-методические комплексы), за счет использования единой базы УМК создается действительно "единое образовательное пространство" на всей территории РФ, становится прозрачным и понятным механизм обеспечения бесплатной учебной литературой учащихся, появляется более-менее объективная "опора" для составления итоговых тестов, инструментов государственной оценки или мониторинга качества образования...

    +7
  • Конина Ирина, 21 декабря, 22:20

    Необходимо чтобы учащиеся школ, гимназий лицеев были обеспечены БЕСПЛАТНЫМИ учебниками или плата за них должна быть не 100%, как сейчас. Возможна оплата 30 - 50% от стоимости комплекта учебников.

    +9
  • Darja, 21 декабря, 19:42

    Полностью поддерживаю Ольгу Любимову. Надо конкретно указать, КТО должен обеспечивать школьников бесплатными учебниками. Или КТО должен финансировать эту льготу.Согласна и с мамой школьника. Можно вместо бесплатных учебников вручать родителям определенную сумму. В таком случае устанавливать ответственность и для родителей, которые не обеспечивают своих детей учебниками.

    +8
  • Filolukh, 20 декабря, 14:37

    "за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ" - необходимо уточнение: о каких средствах и каких бюджетов (федеральных, региональных, муниципальных...). Необходимо регламентировать и сроки поступления учебников в ОУ.

    +3
  • Ольга Любимова, 20 декабря, 13:27

    Необходимо разъяснение, откуда образовательная организация будет брать средства на обеспечение обучающихся бесплатными учебниками

    +29
  • мама школьника, 16 декабря, 12:39

    Считаю обязательным наличие пункта об уголовной либо административной ответственности за непредоставление обучающимся учебников в данной статье конкретно в этой части. Каждому родителю от 2500 рублей в год на оплату учебников.

    +7
  • Александрина, 15 декабря, 21:44

    Считаю, что необходимо четко сформулировать перечень предметов, по которым учебники и пособия выдаются бесплатно, помимо этого дополнительно ввести статью о том, что учебники и учебные пособия по основным программам должны быть в обязательном порядке утверждены Министерством образования.

    +34
  • Евгения, 13 декабря, 18:02

    Обучающиеся, осваивающие основные образовательные программы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и требований, устанавливаемых университетами,[..]

    В поправках к другим статьям уже предлагала дать право устанавливать стандарты не только университетам, но и академиям. Поэтому в этой статье тоже предлагаю после слов "университетами" добавить: "академиями"

    +12
  • Правдолюб, 8 декабря, 11:09

    Необходимо дополнить: "Требование органов управления образовательной организации к обучающимся (их законным представителям) приобретать учебнки и учебные пособия в рамках федеральных государственных образовательных стандартов квалифицируется как противоправное действие (мошеничество) и влечет ответственность в установленном законодательством порядке."

    +5
  • Felic, 8 декабря, 06:45

    Зачастую в библиотеках не хватает необходимой литературы, предлагаю ввести в законопроект требование наличия в ВУЗе электронной копии каждой книги, необходимой для учебного процесса.

    +3
  • Кузнецов.Н.И, 4 декабря, 20:34

    Для общеобразовательных школ необходимо четко прописать, что относится к учебным пособиям.

    +11
  • ezop50, 3 декабря, 21:42

    К главе 4, статье 35

    предлагаю добавить часть3:

    3. Для всех обучающихся должен быть образован бесплатный портал, содержащий основные энциклопедические знания по образовательным уровням.

    3а) Для обучающихся дистанционно- единый унифицированный портал,

    доступный и понятный в пользовании и управлении обучающимся и обучающим; может быть усовершенствованная MOODLE или лучше.

    +24
  • Крис, 3 декабря, 15:33

    В текст статьи внести уточняющую формулировку

    "...Обеспечение учебниками и учебными пособиями (контурными картами, методичками, УМК и электронными носителями информации) , в том числе включенными в электронно-библиотечные системы..."

    +15
  • учебниками и учебными пособиями

    Требуется уточнение о каких учебных пособиях идет речь? Контурные карты и атласы школьникам бесплатно не выдаются.

    +29
  • Максимович Юрий, 2 декабря, 12:10

    Студент очного отделения имеет право взять учебник на дом для самостоятельного обучения программы, без залога денежными средствами, а на основе тех данных которые уже имеются в учреждениях или под расписку! Закон нужно принять я считаю в этом направлении!

    +1
  • Basik, 1 декабря, 21:27

    В абзаце первом п.1 ст. 35 говорится, что " Обучающиеся... обеспечиваются ...учебниками и учебными пособиями...бесплатно."

    В абзаце 2 п.1.ст. 35 - "... в соответствии с установленными нормативами финансового обеспечения таких образовательных программ".

    А как быть, если "установленные нормативы" для бесплатного обеспечения не установлены, недостаточны или не выделяются? Родители будут ссылаться на статью 35-ю, а что делать директору школы?

    +13
  • Sergej_Nikolaevicz, 1 декабря, 21:17

    В современном информационном мире, считаю целесообразно создать

    единый электронный ресурс по всем образовательным направлениям, где можно бы было обмениваться опытом.

    +6
  • Максим Владимирович, 1 декабря, 18:06

    В формулировке указаны только высшие учебные заведения? А что со средними, дошколкой, средне специальными будет? про них забыли... без учебников будут учиться?

    +5
  • Михаил Самарский, 1 декабря, 16:11

    Предлагаю открыть государственный портал в интернете, где все без исключения разрешённые учебники для школы будут находиться в открытом доступе в электронном виде.

    +15
Цитировать