Законопроект 2011

Общественное обсуждение законопроектов

Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Оглавление

Статья 79. Финансовое обеспечение деятельности образовательных организаций за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Замечания и предложения к статье 79 (95)

1. Финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также в имеющих государственную аккредитацию частных образовательных организациях осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в сфере образования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего образования не менее чем 9 % человек на каждые десять тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных (муниципальных) казенных образовательных учреждений и финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания государственными (муниципальными) бюджетными и автономными образовательными учреждениями, а также частными образовательными организациями осуществляются на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах федерального государственного образовательного стандарта, образовательного стандарта, устанавливаемого университетами самостоятельно, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, также содержание обучающегося в образовательной организации.
Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательной организации с учетом уровня и направленности образовательных программ, форм обучения, иных особенностей организации образовательного процесса в расчете на одного обучающегося, а также на иной основе.
Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.
3. Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств федерального бюджета устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются в порядке, определенном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов устанавливаются в порядке, определенном органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают публикацию порядка установления нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в средствах массовой информации и в сети Интернет.
4. Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных (муниципальных) казенных образовательных учреждений осуществляется на основе бюджетной сметы.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания государственными (муниципальными) бюджетными и автономными образовательными учреждениями, а также частными образовательными организациями осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
5. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания государственными (муниципальными) бюджетным или автономным образовательным учреждением осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за данным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным или автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
6. Для повышения конкурентоспособности государственных (муниципальных) образовательных учреждений на российском и мировом рынке образовательных услуг, модернизации материально-технической базы, развития кадрового потенциала, обновления содержания образовательных программ, развития научных исследований и для решения иных задач, обеспечивающих существенное повышение качества предоставляемого образования, учредитель может предоставлять находящимся в его ведении государственным (муниципальным) бюджетным и автономным образовательным учреждениям субсидию на финансирование программы развития.
Финансирование программ развития государственных (муниципальных) автономных и бюджетных образовательных учреждений предусматривается соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации. Предоставляемая субсидия может покрывать затраты на реализацию программы развития подведомственных учредителю образовательных учреждений как в полном объеме, так и предусматривать софинансирование из других источников.
Орган государственной власти (орган местного самоуправления), выполняющий функции и полномочия учредителя, определяет требования к программе развития подведомственных ему образовательных учреждений, учреждает комиссию по оценке и отбору проектов программ развития и утверждает регламент деятельности комиссии, организует проведение контроля за реализацией программы развития каждого образовательного учреждения.
В случае несоблюдения сроков или качества проведения работ по реализации программы развития образовательного учреждения учредитель имеет право приостановить финансирование программы до устранения выявленных недостатков или полностью прекратить дальнейшее финансирование программы. Особые требования к контролю реализации программ развития должны предъявляться в случаях, если в них предусмотрено проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту.

(0)

Замечания и предложения к статье 79 (95)

  • УНО Каракулино, 1 февраля, 11:09

    - Необходимо предусмотреть в полном объеме выделение средств из федерального бюджета на развитие материально-технической базы ОУ, обеспечение обучающихся учебными пособиями, бесплатными учебниками.

    +0
  • Дополнить п. 5 ст. 79 после слов «на приобретение такого имущества» словами «приобретенного за счет средств от приносящей доход деятельности, безвозмездно полученного, в случае если финансовое обеспечение не увеличивает стоимость основных средств»

    Пояснение:

    Аргументом в пользу данного дополнения является тот факт, что все недвижимое имущество и особо ценное имущество является федеральной собственностью, не зависимо от источника средств, истраченных на его приобретение, следовательно, требует содержания за счет средств федерального бюджета.

    +4
  • 2. Третьим абзацем пункта 2 статьи 79 проекта закона РФ «Об образовании» определено, что норматив финансирования для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательных учреждений должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

    +3
  • Евгения, 31 января, 21:32

    Изменена часть 1 и 2 статьи, не уверена, что я поняла их правильно, но мне кажется, что из запутанного текста следует, что образование будет не полностью бесплатным, а только в рамках нормативов, установленных Правительством, естественно нормативы могут быть минимальными, а не сразу, конечно, а постепенно.

    Предлагаю: 1 и 2 часть в такой редакции:

    1.Получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях финансируется государством за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

    Финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях финансируется государством за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ в государственную аккредитацию частных образовательных организациях осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в сфере образования РФ, субъектов РФ, муниципальных районов, городских округов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

    За счет федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего образования не менее 9% человек на каждые десять тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в РФ.(Непонятно 9% это много или мало, что за цифра?)

    2.Финансовое обеспечение образовательной деятельности частными образовательными организациями осуществляются на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности , обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах федерального государственного образовательного стандарта, образовательного стандарта, устанавливаемого университетами самостоятельно, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, также содержание обучающегося в образовательной организации.

    Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательной организации с учетом уровня и направленной деятельности образовательных программ, форм обучения, иных особенностей организации образовательного процесса в расчете на одного обучающегося, а также на основе.

    Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

    +0
  • К главе 9, статье 79, части 2.

    Один из весомых аргументов, предлагавшихся учителям сельских малокомплектных школ в районе: переход на подушевое финансирование, ввиду малого количества учеников произойдёт значительное уменьшение зарплаты. Поэтому норматив финансирования сельских малокомплектных школ и детсадов не должен зависеть от количества обучающихся (воспитанников).

    +10
  • МОУ Бобравская СОШ, 31 января, 21:04

    К главе 9, статье 79, части 2.

    Оплата труда учителя сельской малокомплектной школы не должна зависеть от количества учеников. Норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

    +11
  • dasha, 31 января, 20:01

    Изменена часть 1 и 2 статьи, мне кажется , что из этого запутанного текста следовало, что образование будет не полностью бесплатным, а только в рамках нормативов, установленных Правительством, естественно нормативы могут быть минимальными, а не сразу , кончено, а постепенно.

    Суть моей поправки: дошкольное, среднее и специальное образование , получаемое гражданами в муниципальных и государственных образ. Учреждениях должно быть полностью бесплатным. ВУЗах – опредлен. количество бюджетных мест (по конкурсу). В частных учреждениях, прошедш. аккредитацию – частично за счёт государства согласно нормативам).

    Поэтому предлагаю ч. 1 и 2 статьи изложить в следующее редакции:

    1. Получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях финансируется государством за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    Финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в государственную аккредитацию частных образовательных организациях осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в сфере образования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

    За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего образования не менее чем 9% человек на каждые десять тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации. (Непонятно 9% это много или мало, что за цифра ?.)

    2. Финансовое обеспечение образовательной деятельности частными образовательными организациями осуществляются на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах федерального государственного образовательного стандарта, образовательного стандарта, устанавливаемого университетами самостоятельно, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, также содержание обучающегося в образовательной организации.

    Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательной организации с учетом уровня и направленности образовательных программ, форм обучения, иных особенностей организации образовательного процесса в расчете на одного обучающегося, а также на иной основе.

    Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

    +12
  • dasha, 31 января, 19:58

    Суть моей поправки: дошкольное, среднее и специальное образование, получаемое гражданами в муниципальных и государственных образ. Учреждениях должно быть полностью бесплатным. ВУЗах – опредлен. количество бюждетных мест (по конкурсу). В частных учреждениях, прошедш. аккредитацию – частично за счёт государства согласно нормативам).

    Поэтому предлагаю ч. 1 и 2 статьи изложить в следующее редакции:

    1. Получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях финансируется государством за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    Финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в государственную аккредитацию частных образовательных организациях осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в сфере образования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

    За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего образования не менее чем 9% человек на каждые десять тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации. (Непонятно 9% это много или мало, что за цифра ?.)

    2. Финансовое обеспечение образовательной деятельности частными образовательными организациями осуществляются на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах федерального государственного образовательного стандарта, образовательного стандарта, устанавливаемого университетами самостоятельно, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, также содержание обучающегося в образовательной организации.

    Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательной организации с учетом уровня и направленности образовательных программ, форм обучения, иных особенностей организации образовательного процесса в расчете на одного обучающегося, а также на иной основе.

    Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

    +12
  • Светлана Рара, 31 января, 19:55

    Педлагаю ч.1 и 2 статьи изложить в следующее редакции:

    1. Получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях финансируется государством за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    Финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в государственную аккредитацию частных образовательных организациях осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в сфере образования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

    За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего образования не менее чем 9% человек на каждые десять тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации. (Непонятно 9% это много или мало, что за цифра ?.)

    2. Финансовое обеспечение образовательной деятельности частными образовательными организациями осуществляются на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах федерального государственного образовательного стандарта, образовательного стандарта, устанавливаемого университетами самостоятельно, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, также содержание обучающегося в образовательной организации.

    Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательной организации с учетом уровня и направленности образовательных программ, форм обучения, иных особенностей организации образовательного процесса в расчете на одного обучающегося, а также на иной основе.

    Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

    +0
  • Чисто лингвистически: либо надо писать "... не менее 9% от количества людей в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации", либо "... не менее 900 человек на каждые 10000 человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации".

    +5
  • Статья 79, часть 2. Финансирование образовательных учреждений должно осуществлять по какому-то критерию. Но подушевое финансирование для системы государственного образования (для школ), на наш взгляд, не является оптимальным. Для школ нужен критерий определения объемов финансирования, отличный от подушевого.

    +0
  • Альбина Назибуллина, 31 января, 15:19

    1. Получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях финансируется государством за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    Финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в государственную аккредитацию частных образовательных организациях осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в сфере образования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

    За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего образования не менее чем 9% человек на каждые десять тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации. (Непонятно 9% это много или мало, что за цифра ?.)

    2. Финансовое обеспечение образовательной деятельности частными образовательными организациями осуществляются на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах федерального государственного образовательного стандарта, образовательного стандарта, устанавливаемого университетами самостоятельно, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, также содержание обучающегося в образовательной организации.

    Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательной организации с учетом уровня и направленности образовательных программ, форм обучения, иных особенностей организации образовательного процесса в расчете на одного обучающегося, а также на иной основе.

    Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

    +5
  • olga-lelya, 31 января, 14:38

    Ст. 79 ( Изменена часть 1 и 2 статьи, не уверена, что я поняла их правильно, но мне кажется , что из этого запутанного текста следовало, что образование будет не полностью бесплатным, а только в рамках нормативов, установленных Правительством, естественно нормативы могут быть минимальными, а не сразу , кончено, а постепенно.

    Смысл моей поправки: дошкольное, среднее и специальное образование , получаемое гражданами в муниципальных и государственных образ. Учреждениях должно быть полностью бесплатным. ВУЗах – определен. количество бюджетных мест (по конкурсу). В частных учреждениях, прошедш. аккредитацию – частично за счёт государства согласно нормативам).

    Поэтому предлагаю ч. 1 и 2 статьи изложить в следующее редакции:

    1. Получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях финансируется государством за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    Финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в государственную аккредитацию частных образовательных организациях осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в сфере образования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

    За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего образования не менее чем 9% человек на каждые десять тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации. (Непонятно 9% это много или мало, что за цифра ?.)

    2. Финансовое обеспечение образовательной деятельности частными образовательными организациями осуществляются на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах федерального государственного образовательного стандарта, образовательного стандарта, устанавливаемого университетами самостоятельно, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, также содержание обучающегося в образовательной организации.

    Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательной организации с учетом уровня и направленности образовательных программ, форм обучения, иных особенностей организации образовательного процесса в расчете на одного обучающегося, а также на иной основе.

    Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

    +9
  • Галина, 31 января, 13:55

    За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего образования не менее чем 9 % человек на каждые десять тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации.

    Получается, что основная часть расходов по обязательному образованию будет приходиться на долю бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые сейчас находятся в трудном финансовом положении. Предлагаю увеличить долю финансирования из федерального бюджета с 9% до 20%, что позволит увеличить количество бюджетных мест в ВУЗах и повысит шансы талантливых детей из малообеченных семей на получение высшего образования.

    +17
  • Дополнить: При разработке нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности за счёт муниципальных районов и городских округов (детских школ искусств) руководствоваться рекомендациями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

    +7
  • Виталий Мельников, 31 января, 12:34

    Смысл моей поправки: дошкольное, среднее и специальное образование, получаемое гражданами в муниципальных и государственных образ. Учреждениях должно быть полностью бесплатным. ВУЗах – опредлен. количество бюждетных мест (по конкурсу). В частных учреждениях, прошедш. аккредитацию – частично за счёт государства согласно нормативам).

    Поэтому предлагаю ч. 1 и 2 статьи изложить в следующее редакции:

    1. Получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях финансируется государством за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    Финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в государственную аккредитацию частных образовательных организациях осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в сфере образования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

    За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего образования не менее чем 9% человек на каждые десять тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации. (Непонятно 9% это много или мало, что за цифра ?.)

    2. Финансовое обеспечение образовательной деятельности частными образовательными организациями осуществляются на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах федерального государственного образовательного стандарта, образовательного стандарта, устанавливаемого университетами самостоятельно, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, также содержание обучающегося в образовательной организации.

    Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательной организации с учетом уровня и направленности образовательных программ, форм обучения, иных особенностей организации образовательного процесса в расчете на одного обучающегося, а также на иной основе.

    Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

    +7
  • Dar, 31 января, 11:17

    чч. 1 и 2 статьи изложить в следующее редакции:

    1. Получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях финансируется государством за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    Финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в государственную аккредитацию частных образовательных организациях осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в сфере образования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

    За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего образования не менее чем 9% человек на каждые десять тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации. (Непонятно 9% это много или мало, что за цифра ?.)

    2. Финансовое обеспечение образовательной деятельности частными образовательными организациями осуществляются на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах федерального государственного образовательного стандарта, образовательного стандарта, устанавливаемого университетами самостоятельно, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, также содержание обучающегося в образовательной организации.

    Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательной организации с учетом уровня и направленности образовательных программ, форм обучения, иных особенностей организации образовательного процесса в расчете на одного обучающегося, а также на иной основе.

    Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

    +52
  • Малеева, 30 января, 23:21

    Каким образом будет распределяться положенное по этой статье количество бюджетных мест между ВУЗами? Считаю необходимым это конкретизировать здесь же.

    +3
  • 1. Финансирование образования (особенно начального и среднего) за счет средств региональных и местных бюджетов ставит жителей России в неравные условия: жители бедных регионов имеют меньше возможностей, чем жители богатых, что разрывает образовательное пространство России. В свете этого предлагаю

    в части 1 данной статьи вместо "за счет соответствующих бюджетов Российской Федерации" написать "За счёт федерального бюджета Российской Федерации".

    2. Очень часто деньги, предназначенные школам, тратятся органами образования на покупку всякой ерунды по завышенным ценам, в чём есть явная коррупционная составляющая. В связи с этим предлагаю дополнить статью следующим пассажем.

    Средства, направляемые из федерального бюджета на обеспечение дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования поступают непосредственно на счета соответствующих учреждений образования и могут быть потрачены только учреждениями образования.

    +18
  • Глава 9, ст.79, ч.1, последний абзац трудно читается. Может вместо "9 % человек" изложить «900 человек»

    +2
  • Студсовет СПбГУ, 28 января, 19:56

    Заменить абзац 2 ч.1 на:

    За счёт средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего образования по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры не менее, чем 50% человек от числа граждан

    Российской Федерации, поступивших на обучение в высшие образовательные учреждения в предыдущем учебном году на соответствующие программы.

    +15
  • КИУЭС, 28 января, 19:35

    Предложение о закреплении равноправия государственных (муниципальных) и частных образовательных организаций в доступе к финансированию за счет средств бюджетной системы РФ можно рассматривать только через призму коррупционных составляющих применения закона о государственных закупках (94-ФЗ).

    +5
  • В соответствии с ч.1 ст.79 проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также на конкурсной основе высшего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также в имеющих государственную аккредитацию частных образовательных организациях осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в сфере образования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

    Этой нормой закрепляется принцип равенства между государственными и муниципальными образовательными организациями и аккредитованными частными образовательными организации, однако составители проекта отходят от этой концепции в части 5 указанной статьи, согласно которой финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания учитывает расходы на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за данным учреждением учредителем или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходы на уплату налогов, только в том случае, если государственное (муниципальное) задание выполняет государственное или муниципальное учреждение. В том случае, если финансовое обеспечение прав граждан на бесплатное образование в аккредитованных частных образовательных организациях будет осуществляться в рамках модели государственного задания, то отсутствие упоминания аккредитованных частных образовательных организаций в части 5 статьи 79 законопроекта будет противоречить логике части 1 указанной статьи.

    Основываясь на вышеизложенном, предлагаю изложить часть 5 статьи 79 проекта ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в следующей редакции:

    "5. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания государственными (муниципальными) бюджетным или автономным образовательным учреждением или частной образовательной организацией, указанной в части 1 настоящей статьи, осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за данным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным или автономным учреждением или частной образовательной организацией за счет средств, выделенных ему (ей) учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки."

    +5
  • Екатерина, 28 января, 15:09

    Абзац 2 устанавливает абсолютно не обоснованные проценты. Откуда взялась эта цифра. Почему стоят возрастные ограничения на получение бесплатного образования? Ведь в Конституции РФ четко устанавливается право каждого гражданина РФ (без указания возраста) получить на конкурсной основе бесплатное высшее образование.

    +12
  • Екатерина, 28 января, 15:04

    В первой части статьи устанавливается абсолютно не обоснованный процент финансируемых бюджетных мест. Откуда взялась эта цифра? И почему стоит возрастное ограничение на получение бесплатного высшего образования? Ведь в Конституции РФ четко написано, что ГРАЖДАНЕ РФ имеют право на конкурсной основе получить бесплатное высшее образование.

    +6
  • Статья 79

    пункт 1 абзац 1: Изложить в новой редакции: «За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в имеющих государственную аккредитацию организациях, ведущих образовательную деятельность по программам высшего образования, не менее чем 9 % человек на каждые десять тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации.»

    пункт 2: абзац После слов «автономными образовательными учреждениями» слова», а также» заменить союзом «и»

    пункт 4 абзац 2: После слов «автономными образовательными учреждениями» слова», а также» заменить союзом «и»

    пункт 5: Изложить в новой редакции: 5. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания (заказа) имеющей государственную аккредитацию организацией, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за данным учреждением учредителем или приобретенных указанной образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

    пункт 6 абзацы 1 и 2: Изложить в следующей редакции: Для модернизации материально-технической базы, развития кадрового потенциала, обновления содержания образовательных программ, развития научных исследований и для решения иных задач, обеспечивающих существенное повышение качества предоставляемого образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность, могут предоставляться бюджетные субсидии, кредиты, государственные преференции на финансирование программ развития.

    Финансирование программ развития предусматривается соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации. Предоставляемая субсидия может покрывать затраты на реализацию программы развития как в полном объеме, так и предусматривать софинансирование из других источников.

    пункт 6 абзац 4: изложить в новой редакции: В случае несоблюдения сроков или качества проведения работ по реализации программы развития образовательной организации исполнительный орган государственной власти (орган местного самоуправления), проводивший конкурс, имеет право приостановить финансирование программы до устранения выявленных недостатков или полностью прекратить дальнейшее финансирование программы. Особые требования к контролю реализации программ развития должны предъявляться в случаях, если в них предусмотрено проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту.

    +3
  • Калинина Галина, 28 января, 12:52

    В последний абзац добавить: "...при этом оплата труда учителя сельской малокомплектной школы не должна зависеть от количества учащихся в классе".

    +6
  • Абзац 3 части 2 изложить в следующей редакции:

    «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов в части определения объемов финансирования малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых образовательных учреждений руководствуются потребностью малокомплектных образовательных учреждений в финансовых средствах, необходимых для обеспечения государственных гарантий на получение бесплатного общего образования, без учета количества обучающихся.».

    Предложение приводит в соответствие с реально действующим порядком расчета финансовых затрат на финансирование малокомплектных образовательных учреждений, которые основываются не нормативах, а на необходимых расходах в расчете на количество обучающихся, и направлено на обеспечение гарантий финансирования общего образования в особых условиях (согласуется с поправками в статью 25 законопроекта).

    +8
  • В абзаце 2 процент обучаемых за счет средств федерального бюджета увеличить с 9% до 25%.

    Такой низкий процент бюджетных мест сильно ударит по региональным образовательным учреждениям высшего профессионального образования.

    +10
  • МОУ Яменская СОШ, 27 января, 23:49

    п. 3 ст. 79 гл. 9 должен быть такой:

    «Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных районов и городских округов устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации».

    +3
  • Александр Шишлов, 27 января, 12:25

    К главе 9, статья 79.

    Во втором абзаце пункта 1 статьи 79 содержатся лишние, не несущие здесь смысловой нагрузки слова «на каждые десять тысяч человек», текст абзаца в целом допускает неверную интерпретацию и нуждается в редакционной правке. Из гарантий бюджетного финансирования исключены имеющие государственную аккредитацию негосударственные образовательные организации, что противоречит первому абзацу пункта 1 статьи 79 и пункту 1 статьи 81; это противоречие следует исключить. Предложенная величина 9% не соответствует значению высшего образования, растущего как в России в контексте декларируемой модернизации, так и в мире, поэтому для увеличения возможностей и гарантий получения бесплатного высшего образования ее следует увеличить. Предлагаю сформулировать второй абзац пункта 1 статьи 79 в следующей редакции:

    «Количество обучающихся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего образования, обучение которых финансируется за счет средств федерального бюджета, устанавливается ежегодно при принятии федерального бюджета в размере не менее 10 % от числа граждан Российской Федерации в возрасте от 16 до 30 лет.»

    +114
  • Нормативное финансирование образовательных организаций высшего образования на основе числа обучающихся создает предпосылки для удержания в ней студентов, заведомо не способных освоить образовательную программу, поскольку в случае их отчисления образовательная организация рискует лишиться соответствующего финансирования. Предлагаем установить норму, позволяющую отчислять неуспевающих студентов без уменьшения размеров бюджетного финансирования. Дополнить пункт 2 статьи 79 новым абзацем следующего содержания:

    «Для образовательных организаций высшего образования нормативы финансового обеспечения должны предусматривать сохранение установленных объемов финансирования в случае отчисления обучающихся в количестве до 15 процентов от числа зачисленных по контрольным цифрам приема согласно статье 81 настоящего федерального закона.»

    +57
  • Бухонова Инна, 26 января, 14:23

    Ч.3 изложить в следующей редакции: "Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных районов и городских округов устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации".

    +2
  • Союз ДПО, 26 января, 12:27

    В абзаце 1 после слов

    на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности

    удалить слова

    обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах федерального государственного образовательного стандарта, образовательного стандарта, устанавливаемого университетами самостоятельно, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, также содержание обучающегося в образовательной организации.

    Комментарий:

    Финансируется государственное (муниципальное) задание наряду с основными программами по программам повышения квалификации ППС вузов, специалистов гос.службы и др.

    +21
  • Предлагаем определить минимальный размер государственного финансирования системы образования в процентном соотношении от валового национального дохода. В статье 79 (ч.3) текст

    Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств федерального бюджета устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации

    дополнить текстом "Объем государственного финансирования системы образования составляет не менее 9% от валового национального дохода".

    Кроме того, считаем необходимым определить размер средней ставки заработной платы педагогических работников в соответствии со средней заработной платой работников промышленности.

    +11
  • Ольга, 25 января, 23:18

    необходимо освободить образовательные учреждения от налога на землю и налога на имущество. облагаться налогом должны только внебюджетные доходы образовательного учреждения

    +7
  • Заменить абзац 2 ч.1 на:

    За счёт средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего образования по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры не менее, чем 50% человек от числа граждан Российской Федерации, поступивших на обучение в высшие образовательные учреждения в предыдущем учебном году на соответствующие программы.

    +18
  • Уточнить (сформулировать более понятно) в пункт 1 предложение « За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных обр.учреждениях высшего образования не менее чем 9 % человек на каждые 10 000 человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в РФ»

    +3
  • Ковешникова Елена, 23 января, 14:17

    Ч.3 изложить в следующей редакции: "Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных районов и городских округов устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации".

    +8
  • Нужно добавить следующий пункт: заработная плата учителя школы независимо от наполняемости школы должна быть не менее 2-х окладов от минимальной заработной платы по стране при работе учителя на нормативную нагрузку (18 час. в неделю).

    +17
  • В абзац 3 пункта 4 статьи 94, после слов «обеспечение доступности качественного общего образования для обучающихся из числа детей, нуждающихся в длительном лечении,» записать: «детей из малообеспеченных, многодетных семей», а далее по тексту

    +4
  • mozgovaya_inna, 21 января, 22:06

    Недопустимо нормативы финансового обеспечения устанавливать властям субъектов РФ, это должны быть единые нормативы, установленные в порядке, определенном только Правительством Российской Федерации, и за счет средств федерального бюджета.

    +8
  • Ctg, 20 января, 22:33

    При подушевом финансировании ВУЗ заинтересован в максимально возможном количестве студентов, сокращение их числа, например путем отчисления неуспевающих, автоматически ведет к сокращению финансирования. В результате этого может сложиться такая ситуация, что появятся негласные указания преподавательскому составу не доводить дело до отчисления неуспевающего студента. Это может привести к тому, что диплом о высшем образовании будет свидетельствовать не о наличии у обладателя определенного набора знаний и умений, а о том, что обладатель 4-6 лет числился студентом.

    +7
  • Колесников Евгений, 20 января, 08:27

    Законодательно установить нормативы финансирования муниципальных учреждений образования на содержание зданий, сооружений, обслуживающего персонала. При дотационности районного бюджета (достигает 40% и более) направлять региональные или федеральные средства целевым назначением. Иначе невозможно обеспечить безопасность и должное санитарное состояние школы. Родители и учителя "не потянут" полное содержание школы, на их плечах текущий ремонт, учебники, питание.

    +9
  • Алексей Владимирович, 19 января, 20:39

    Как это так посчитали 9%? Здесь надо подходить с точи зрения дифференциации, т.е. от запроса на получение той или иной специальности. Хотя в законопроекте стоит "не менее". Предложение: убрать возрастной ценз от 17 до 30 лет.

    +11
  • Трубникова Е.В., 19 января, 17:06

    Ч.3 изложить в следующей редакции: «Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных районов и городских округов устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации».

    +11
  • Елена Р., 19 января, 15:58

    Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных районов и городских округов устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации и территориальные коэффициенты добавить.

    +14
  • БакаеваИ.Г., 19 января, 09:48

    Пункт 3 статьи 79 главы 9 изложить в следующей редакции: «Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных районов и городских округов устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации».

    +13
  • Пункт 3 статьи 79 главы 9 изложить в следующей редакции: «Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных районов и городских округов устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации».

    +21
  • Боброва М.Я., 18 января, 16:25

    Ч.3 ст.79 изложить в следующей редакции: «Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных районов и городских округов устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации».

    +9
Цитировать