Законопроект 2011

Общественное обсуждение законопроектов

Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (34)

  • Денисов Евгений, 25 января, 02:40

    Ст. 37 дополнить следующим разделом:

    Материальная помощь является формой социальной поддержки нуждающихся обучающихся и представляет собой единовременную выплату, назначаемую независимо от успеваемости обучающегося на основании личного заявления обучающегося.

    На оказание помощи нуждающимся обучающимся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, выделяются дополнительные средства в размере 25 процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в федеральном бюджете.

    Материальная помощь – это традиционная мера материальной поддержки нуждающихся студентов и других обучающихся, которая в сложных жизненных ситуациях позволяет обучающемуся справиться с проблемами без перерыва в образовании и без его прекращения. Очень много ситуаций, когда бывают срочно нужны деньги (смерть родственников, серьезная болезнь и т.п.) – если в такие моменты государство не поможет, то обучающийся не сможет продолжить обучение или будет вынужден делать это неполноценно. В стране много студентов из малообеспеченных и неблагополучных семей, которым необходима такого рода материальная поддержка

    +9
  • Денисов Евгений, 25 января, 02:39

    п.9

    Добавить «материальную помощь»:

    получать стипендии, материальную помощь и другие денежные выплаты, предусмотренные законодательством об образовании

    +8
  • Денисов Евгений, 24 января, 22:02

    Ст.119 ч.3

    Во-первых, после слов «научный руководитель» надо писать «которыЙ»

    Во-вторых, необходимо добавить к списку еще и доцента, потому что аспирантами руководят как правило доценты. Если оставить только доктора/профессора, то это только даст лишний повод для коррупции, когда фактически осуществлять руководство будет один человек, а на бумаге – другой.

    +7
  • Денисов Евгений, 24 января, 22:00

    Ст.118 ч.2

    В последнем предложении грамотно писать «подтверждающЕм»

    +0
  • Денисов Евгений, 24 января, 17:40

    Ст.117, ч. 13

    Необходимо уточнить формулировку «только один раз». Если гражданин, например, второй раз провел 3 года в вооруженных силах по контракту, почему бы ему не дать второе преимущественное право поступления в вуз?

    +1
  • Денисов Евгений, 24 января, 17:38

    Ст. 117

    В нескольких частях присутствует категория

    граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя-инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

    Необходимо уточнить, какого «соответствующего», потому что учебное заведение может быть в одном субъекте, а место проживания – в другом субъекте РФ. Какому именно нужно соответствовать?

    +1
  • Денисов Евгений, 24 января, 17:34

    Гл.14

    Исключить отовсюду все пункты про аспирантуру и адъюнктуру, выделить их в отдельную главу «Послевузовское образование». Сейчас из законопроекта следует, что аспирантура – это часть высшего образования, что совершенно не соответствует действительности. При этом она не упоминается в уровнях высшего образования. Это значит, что каждый может ее воспринимать как угодно. В частности из такого странного подхода следует, что в аспирантуре не будет предоставляться отсрочка от армии, а по ее итогам нельзя будет защитить кандидатскую диссертацию, а всего лишь получить диплом о высшем образовании (второй или даже третий!) В главу «Послевузовское образование» также необходимо добавить ординатуру как вид послевузовского образования для медиков.

    +5
  • Денисов Евгений, 24 января, 17:33

    ст.97

    Исключить.

    +4
  • Денисов Евгений, 24 января, 17:33

    Ст.44 ч.3 абз.3

    Во-первых, вместо «не допускается отчисление» написать «не допускается применение мер дисциплинарного взыскания» - как-то странно получить выговор, например, на каникулах или находясь в больнице. При этом все меры, кроме отчисления могут быть применены во время академического отпуска или отпуска по уходу за ребенком.

    Во-вторых, необходимо устанавливать «срок давности» по любым проступкам, это совершенно естественная юридическая практика.

    В-третьих, обучающийся имеет право хотя бы знать заранее о том, что к нему собираются применить меры дисциплинарного взыскания и иметь возможность «защититься». Поэтому надо, чтобы студент дал перед взысканием объяснение в письменном виде.

    В целом формулировка подобного пункта в действующем ФЗ очень взвешена и удобна, она прошла проверку временем и действительно не нарушает ничьих прав. Поэтому предлагается сформулировать абзац 3 в следующем виде:

    «Меры дисциплинарного взыскания, в том числе отчисление, могут быть применены к обучающемуся после получения от него объяснения в письменной форме. Меры дисциплинарного взыскания применяются не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах. Не допускается применение к обучающимся мер дисциплинарного взыскания по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, во время их болезни, каникул. Не допускается отчисление обучающихся во время академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.»

    +4
  • Денисов Евгений, 24 января, 17:30

    Ст.44, ч.2

    Предлагается в первый абзац добавить меру дисциплинарного взыскания «замечание» или «письменное замечание». Дело в том, что устное замечание – это практически ничто, отчисление – это максимально возможная мера, а промежуточная получается только одна – выговор. В воспитательном процессе (а меры дисциплинарного взыскания и есть проведение воспитательного процесса) обязательно должны быть какие-то «тенденции», чтобы человек мог понять, что он «ведет себя ещё хуже чем раньше», то есть увидеть негативную тенденцию своего поведения и понять, что дальше оно приведет к отчислению. А когда фактически есть только одна мера воздействия – выговор, то сложно дать понять человеку, что дальше «будет совсем плохо». Вторая причина в том, что проступки бывают разные: можно опоздать на занятия, можно нахамить преподавателю, т.д. – все они имеют разный уровень последствий, и соответственно для них должны быть предусмотрены все-таки возможности разного уровня ответственности!

    +7
  • Денисов Евгений, 24 января, 16:32

    ст. 30, ч. 2

    Добавить в часть 2 информационное обеспечение права обучающихся на перевод с платной формы обучения на бесплатное:

    "количестве вакантных бюджетных мест по образовательным программам реализуемых в образовательной организации высшего образования и результатах перевода на эти места после каждой промежуточной аттестации обучающихся;"

    +4
  • Денисов Евгений, 24 января, 15:07

    Ст. 18 ч.7

    отсутствуют определения прикладного и академического бакалавриатов, что в дальнейшем затрудняет понимание чем колледж отличается от института (ст. 113 ч. 2)

    +2
  • Денисов Евгений, 24 января, 14:49

    К статье 16, части 2 п.1

    сформулировать пункт следующим образом: "1) структуре и содержанию основных образовательных программ, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса;"

    предлагается включить в Федеральные государственные образовательные стандарты требования к содержанию основных образовательных программ

    +2
  • Денисов Евгений, 24 января, 14:47

    Ст.6 ч.1

    Применение во втором абзаце части 1 статьи конструкции «и (или)» позволяет не согласовывать локальные нормативные акты с представительным органом работников, обучающихся. Необходимо сформулировать текст следующим образом:

    "1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об образовании.

    В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов)."

    +9
  • Денисов Евгений, 24 января, 14:45

    Ст.3 ч.4

    В первом абзаце части 4 слово «осуществляет» заменить на «реализует» в соответствии с терминологией статьи 2 законопроекта (см. образовательные отношения):

    +0
  • Денисов Евгений, 24 января, 14:44

    Ст. 43 ч.1

    необходимо исключить из последнего абзаца слова «уставом и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность»)

    потому что в такой формулировке учебное заведение получает возможность устанавливать любые обязанности для своих обучающихся, например, обязанность ежедневно сообщать о своем местонахождении или еще что-нибудь абсурдное или просто удобное для учебного заведения. К тому же такая формулировка содержит много предпосылок для коррупционных действий.

    +7
  • Денисов Евгений, 24 января, 14:43

    Ст. 42 ч.3

    После слов «вызванного родами» необходимо поставить запятую.

    Но самое главное: из абзаца два абсолютно точно необходимо исключить фразу: «но не менее одного учебного года» она может привести к разным абсурдным ситуациям! Например, если мать-студентка рожает ребенка в начале мая, то это значит, что она за 70 дней до этого уходит на больничный (отпуск по беременности и родам) – это примерно начало марта. Возвращается из этого отпуска она через 70 дней после родов – то есть в середине июля. И в этот же момент может взять отпуск по уходу за ребенком. Если его продолжительность не менее 1 учебного года, то она сможет из него вернуться только спустя один учебный год, то есть в сентябре через 14 месяцев. Но она же не закончила обучение в ВЕСЕННЕМ семестре! То есть это будет повторное обучение, а фактически она будет иметь возможность вернуться из отпуска только весной, следующей после окончания этого обязательного «минимум одного учебного года» - фактически это значит, что отпуск мать сможет взять минимум почти на два учебных года!

    Совсем абсурдные ситуации возникнут если матери необходимо будет взять такой отпуск после достижения ребенку 2 лет: получится, что с одной стороны, отпуск должен длиться не менее года, но, с другой стороны, закончиться меньше чем через год (потому что предоставляется по достижению ребенком трехлетнего возраста). (пояснение в числах: ребенку 2,5 года, мать может взять отпуск только на уч. год, то есть до 3,5 лет, но при этом не больше чем до 3 лет)

    Ничего не сказано о пособии по уходу за ребенком.

    Нет нормы Трудового кодекса о том, что такой отпуск могут также «любое лицо, фактически осуществляющее уход за ребенком»

    +10
  • Денисов Евгений, 24 января, 14:24

    Ст. 40 ч.3 дополнить абзацем следующего содержания:

    Максимальный ежемесячный размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать пяти процентов размера академической стипендии.

    Отсутствие такого пункта приведет к безудержному росту платы за общежитие, и, например, в итоге узаконивается фактически контрактное обучение под прикрытием платы за проживание!

    +3
  • Денисов Евгений, 24 января, 14:00

    Ст. 38 ч. 3 изложить в след редакции:

    Расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся (не менее одного академического часа).

    +6
  • Денисов Евгений, 24 января, 13:46

    Ст. 37 ч. 6 изложить в следующей редакции:

    Минимальный размер государственных академических стипендий, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, устанавливается Правительством Российской Федерации, но не может быть менее одного Минимального размера оплаты труда, применяемого для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.

    Размер стипендии в РФ – самый низкий из всех стран бывшего СССР! Неужели Россия – самая бедная страна? Студенты не должны быть богатыми, но точно так же они не должны быть нищими, а в период обучения заниматься обучением, а не искать возможность сводить концы с концами.

    +13
  • Денисов Евгений, 24 января, 13:30

    Ст. 37 ч.2 дополнить следующим абзацем:

    государственные стипендии слушателей и студентов из числа граждан, проходивших военную службу

    Стипендии слушателей и студентов из числа граждан, проходивших военную службу – это необходимая форма поддержки лиц, которые в силу службы в вооруженных силах не имели возможностей равных с остальными гражданами по подготовке к обучению в вузах. И Таким студентам стипендия должна выплачиваться независимо от их успеваемости, как сейчас сформулирован раздел 7 этой главы.

    +5
  • Денисов Евгений, 24 января, 13:27

    Ст. 37 ч.2 дополнить следующими абзацем:

    государственные социальные стипендии для студентов

    Социальные стипендии – чрезвычайно важная составляющая материальной поддержки нуждающихся студентов. Огромное количество студентов без этой даже небольшой выплаты будут вынуждены искать лишнюю подработку, а это значит, что качество обучения снизится, а страна получит менее квалифицированного специалиста. В России очень много студентов из малообеспеченных и неблагополучных семей, которым необходима такого рода поддержка.

    Соответственно ст37 необходимо дополнить частью следующего содержания:

    Государственные социальные стипендии назначаются студентам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, и нуждающимся в социальной помощи в порядке, установленном Федеральным законодательством.

    Размер государственной социальной стипендии устанавливается образовательным учреждением, но не может быть меньше полуторакратного базового размера академической стипендии.

    +10
  • Денисов Евгений, 24 января, 13:27

    Ст. 34 ч.3 дополнить пунктом:

    Получать ежегодное пособие в размере 2-месячной государственной стипендии аспиранта для приобретения научной литературы – здесь это смотрится логичнее, чем в ст. 37 ч.9

    +4
  • Денисов Евгений, 24 января, 13:27

    Ст. 34 ч.2 дополнить пунктом:

    Студенту высшего учебного заведения бесплатно выдаются студенческий билет и зачетная книжка установленного образца.

    +15
  • Денисов Евгений, 24 января, 09:29

    Ст. 34 ч.2 дополнить пунктом:

    переходить в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При переходе из одного высшего учебного заведения в другое за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данном уровне высшего профессионального образования.

    +5
  • Денисов Евгений, 24 января, 01:45

    Ст. 34 ч. 2 дополнить пунктом

    Пользоваться ежегодно не менее чем два раза в учебном году каникулами общей продолжительностью не менее чем семь недель, в том числе не менее двух недель в зимний период.

    Почему у аспирантов (ст. 34. ч.3 п.1) продолжительность каникул четко установлена, а у студентов нет?

    +7
  • Денисов Евгений, 24 января, 00:40

    Ст. 34 ч. 2 дополнить пунктом

    восстановиться в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления.

    Когда студент отчисляется по уважительной причине (болезнь, семейные обстоятельства, служба в Вооруженных силах и тд) – у него обязательно должна быть после этого возможность беспрепятственного восстановления! Иначе государство рискует потерять много талантливых людей.

    +7
  • Денисов Евгений, 23 января, 23:32

    Ст. 34 ч.2 п. 4 изложить следующей редакции:

    представлять свои работы для бесплатной публикации в изданиях образовательной организации

    Публикация работ в своем вузе, как и в настоящий момент, должна быть исключительно бесплатной!

    +8
  • Денисов Евгений, 23 января, 23:23

    В статье 34

    Ч.1. П. 24 – изложить в следующей редакции:

    обжалование приказов и распоряжений органов управления организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе через общественные организации, в установленном законодательством Российской Федерации порядке

    +7
  • Денисов Евгений, 23 января, 23:14

    В статье 34

    Ч. 1 П. 14 – изложить в следующей редакции:

    участие в управлении образовательной организацией и решении важнейших вопросов ее деятельности, в том числе через общественные организации и органы управления высших учебных заведений, в порядке, определенном ее уставом;

    Иначе в Уставе может быть такой порядок, по которому ни на что повлиять вообще нельзя.

    +5
  • Денисов Евгений, 23 января, 23:11

    Ст. 37 дополнить следующим пунктом:

    Студентам очной формы обучения, обучающихся за счет средств бюджета, предоставляется право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом один раз в год туда и обратно. Иногородним студентам очной формы обучения и аспирантам (адъюнктам), обучающимся по очной форме обучения, предоставляется также право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом один раз в год туда и обратно или автобусным транспортом при отсутствии железнодорожного сообщения; студентам и аспирантам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Сибири и на Дальнем Востоке, - авиационным транспортом один раз в год туда и обратно.

    +4
  • Денисов Евгений, 23 января, 23:09

    Ст. 31 ч.2

    В пункте 15 части 2 статьи включить в компетенцию образовательной организации создание необходимых условий для работы оздоровительных учреждения (санатории-профилактории, спортивно-оздоровительные лагеря и т.д.):

    Эти учреждения – необходимая составляющая жизни студентов, благодаря которой им удается сохранять свое здоровье на необходимом уровне.

    +8
  • Денисов Евгений, 23 января, 23:08

    Ст.15 ч.3

    «подготовка научно-педагогических кадров. Перенести в отдельный пункт

    «4) послевузовское образование»

    +8
  • Денисов Евгений, 23 января, 23:06

    Ст.6 ч.1

    Необходимо абз. 2 сформулировать следующим образом:

    В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и представительного органа работников, обучающихся (при наличии таких органов)."

    Необходимо убрать «или» - имеющаяся в настоящий момент формулировка позволяет совершенно свободно не согласовывать локальные нормативные акты с представительным органом работников, обучающихся, что совершенно недопустимо.

    +10
Цитировать