Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина

Как обнаружить нарушение?

Является регистрация фальшивой или нет, выясняет следственный комитет. Для проверки конкретного человека или адреса требуется документарное обоснование. Обычно это жалобы соседей или официальные запросы миграционной службы.

Кто инициирует проверку?

Свою работу следственная бригада начинает с момента фиксации поступившей информации. Инициаторами действия могут быть:

• добропорядочные граждане, которые заподозрили преступные действия;
• проживающие на территории квартиры / дома;
• сотрудники органов МВД, занимающиеся вопросами регистрации (они направляют запросы на проверку жилых помещений, где прописано много людей);
• организация-работодатель (обычно в отношении приезжих работников).

Основания и доказательство фиктивности прописки

Признать человека виновным в оформлении фальшивой прописки способен только суд. Поводом подачи иска является положительный результат проверки компетентными лицами подозрительного адреса и доказательная база.

Доказательство фиктивности происходит путём проведения комплексных мероприятий. Процедура производится сотрудниками полиции на основании постановления о проверке.

Порядок действий следующий:

1. Происходит посещение жилья. Все проживающие в помещении и собственник предъявляют паспорта со штампом о прописке. Если идёт проверка временного учёта, дополнительно предоставляется свидетельство о временной регистрации.
2. Осуществляется изучение документов, свидетельствующих о законных правах владельцев на недвижимость (выписки из ЕГРН, документ о регистрации собственности, договор покупки жилья и т. п.).
3. Под протокол фиксируется присутствие личных вещей прописанного человека.
4. Проводится опрос жильцов и соседей.
5. Собранные сведения и акт проверки становятся основанием для возбуждения уголовного дела.

01 Фактическая и фиктивная регистрация – в чем разница?

Каждый гражданин другой страны, прибывающий в Россию на некоторое время, должен в обязательном порядке зарегистрироваться по месту пребывания. Он получает основания для легального проживания в стране по Федеральному закону №109 от 2006 года. Для граждан из государств, с которыми у РФ установлен безвизовый режим, разрешенная продолжительность составляет 90 дней. Для остальных – в соответствии с продолжительностью визы.

Для иностранцев, намеревающихся постоянно пребывать в России, законодательством требуется регистрация по месту жительства. Для этого следует иметь хотя бы отдельную комнату в жилом помещении, по адресу которого пропишут гражданина. Это квадратные метры, находящиеся в собственности физического или юридического лица, местной власти. Помещение в обязательном порядке должно отвечать установленным требованиям, то есть признаваться жилым. Прописка в различных бытовках, подсобках, подвалах, времянках запрещена.

Фиктивная регистрация в России получила широкое распространение, имеет несколько видов. Постановка на учет иностранного гражданина с намерением обмануть государство осуществляется по-разному, и законодательство постаралось охватить все видовые формы. Незаконной признается регистрация иностранца в случаях:

• постановки на учет по адресу, где фактически не проживает;
• подачи недостоверных сведений или документов;
• собственник не планировал предоставлять помещение.

Получила широкое распространение прописка на жилплощади, размер которой значительно превышает допустимые нормы. При проверке нередко оказывается, что в обычных небольших квартирах зарегистрировано десяток и более иностранных граждан. Это явный признак ложной регистрации, потому что такое число лиц не только не может проживать там, но даже одновременно находиться.

Чтобы обнаружить подобные нарушения принимаются различные меры. Одно из направлений – проверка регистрации по базе данных ФМС (с 2016 года функции исполняет ГУВМ МВД). Второй способ – опрос иностранного гражданина и лиц, имеющих отношение к жилью, где он зарегистрирован – прописанные там и владелец. Проверяются документы, закрепляющие договор найма квартиры – еще один вариант обнаружить лиц с фиктивной пропиской.

Законодательство предусматривает, что в договоре об аренде указывается не только адрес квартиры, но и сведения о нанимателе и собственнике. Объект, подлежащий съему – исключительно изолированное помещение. Арендовать его может только один человек, но вместе с ним допускается регистрация других лиц. Изучение документов позволяет выявить нарушения.

Есть риск получить фиктивную прописку не намеренно, если обратиться в сомнительную компанию, выступающую в роли посредника. Но чаще мигранты сознательно нарушают закон, чтобы любым путем получить регистрацию. С другой стороны, многие собственники заинтересованы в значительной прибыли, и прописывают у себя неположенное количество иностранцев. Некоторые ответственные лица сознательно идут на должностное преступление в желании обогащения через взятку.

Как доказать фиктивность прописки?

При оформлении регистрации по постоянному или временному месту жительства по закону требуется провести процедуру в присутствии регистрируемого лица. Фирмы сомнительного происхождения предлагают услуги по предоставлению прописки без участия заявителя.

Зарегистрировать в жилплощади имеет право собственник, работодатель или администрация гостиницы, в которой человек проживает определенное время.

Доказать фиктивность прописки просто – для этого достаточно обратиться в органы ФМС. Специалист по паспортным данным проверит, имеет ли человек регистрацию или нет. Эта информация может быть выдана только при личном присутствии или по запросу судебных или исполнительных органов власти. Дистанционно такие сведения не предоставляются.

Основными видами нарушения правил постановки на миграционный учет являются:

• предоставление заведомо ложных сведений и некорректных документов;
• оформление прописки по адресу, где по факту не будет проживать заявитель;
• регистрация лица без согласия собственника жилплощади.

За нарушение порядка регистрации всем участникам преступления грозит штраф. Это касается в том числе и иностранных граждан.

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно

— попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

+7 (499) 450-73-63 (Москва)

+7 (812) 313-21-70 (Санкт-Петербург)

8 (800) 600-26-31 (бесплатный звонок по России)

Это быстро и ! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

Органы ФМС вправе совершать следующие действия для установления незаконности регистрации:

• проверка сведений о человеке по учетной базе;
• получение письменных разъяснений от подозреваемых в совершении преступления лицах;
• изымать договоры найма жилого помещения;
• проведение экспертизы для установления подлинности бумаг.

При выявлении фиктивности дело передается в судебные органы.

Уголовная

До 2014 года, пока в конце 2013 не был принят Федеральный закон №376-ФЗ, несовпадения в адресе регистрации и мест фактического проживания наказывались исключительно административными штрафами и депортацией. Но 376-ФЗ внес существенные коррективы, в данную правовую норму, позволив не только ужесточать ответственность, но и более гибко подходить к ее применению.

Предлагаем ознакомиться: Что такое Повестка в суд (судебная повестка)

На основании выявленного нарушений и вскрывшихся фактов суд принимает решение о возможной мере воздействия, определив «злостность и умышленность» деяний. На степень наказания влияет наличие особых последствий, которые стали результатом данного нарушения.

Условия привлечения

Уголовная ответственность применяется к тем нарушителям, которые:

1. Предоставили при постановке на учет фальшивые документы.
2. Указали заведомо ложные сведения о себе и цели своего пребывания.

Как показывает практика, уголовные наказания являются следствием раскрытия иного преступления, которое попутно выявило незаконную схему регистрации. Реже фиктивность вскрывается спонтанно, в результате проверочных действий правоохранительных органов. Обусловлено это тем, что доказать фиктивность весьма непросто, для этого должны быть серьезные обоснования и жесткая доказательная база, подтвержденная документами.

Уголовная ответственность может выражаться в следующих наказаниях:

1. Штрафные санкции, которые устанавливаются в твердой сумме от 100 до 500 тысяч рублей или будут рассчитаны исходя из уровня заработной платы сроком до 36 месяцев.
2. Принудительные работы на период до трех лет, а в некоторых случаях еще и отстранение от занимаемой должности, а также наложение запрета на занятие определенными видами деятельности сроком до трех лет.
3. Лишение свободы до 36 месяцев, которое также может сопровождаться запретом на выполнение каких-то трудовых обязанностей на идентичный срок.

Ответственность имеет идентичные меры и для граждан РФ, и для иностранных гостей. Если виновный в деянии способствует раскрытию преступления и не был уличен в иных противоправных действиях, то он может быть освобожден от уголовного наказания.

Можно ли проживать по адресу, по которому нет прописки

Многих интересует, можно ли жить не там, где человек зарегистрирован. Откровенно говоря, такую возможность закон не допускает: он требует, чтобы лицо, прибывшее по новому адресу на постоянное проживание, встало на учет в течение 7 дней. Если же новые координаты планируется сделать временным местом жительства, тогда находиться по ним без прописки можно только в течение 90 дней. По истечении данного срока нужно временно прописаться по новому адресу.

Очень многие при этом стараются скрыть факт выезда за пределы своего региона. И данное обстоятельство может даже длительное время вообще не бросаться в глаза и не вызывать никакого дискомфорта в обычном течении жизни. Но чаще всего это длится до поры до времени, пока вы своими действиями не вызовете подозрений у участкового или чем-то не насолите доброжелательным соседям.

Кроме того, отсутствие прописки может сказаться на таких процедурах, как:

• оформление всевозможных льгот и субсидий;
• устройство на новое место работы;
• получение ИНН и СНИЛС;
• запись ребенка в учебное заведение;
• регистрация своих детей.

Нарушение предписаний закона в данном случае также влечет штрафные санкции. От них могут быть освобождены только граждане, которые:

• прописаны в другом жилом помещении, но в этом же населенном пункте или субъекте РФ;
• переезжают на другое место в Московской или Ленинградской области, но при этом прописаны на территории данных регионов;
• являются детьми, супругами, супругами детей, родителями и их супругами, дедушками и бабушками гражданина, который на постоянной основе прописан по данному адресу.

При этом перечисленные лица не освобождаются от обязанности становиться на регистрационный учет. С них всего лишь не взимается штраф за нарушение сроков прописки.

Сколько составляет штраф

Следует отметить, что в последнее время существенно ужесточили контроль над соблюдением гражданами правил миграционного учета. Более того, ответственность за отсутствие прописки по месту проживания того или иного лица возлагается сегодня не только на того, кто арендует жилье, но и на владельца квартиры. Согласно статье 19.15.1 КоАП РФ, штрафы распределились следующим образом:

• за проживание в жилом помещении гражданина Российской Федерации без прописки – 2-3 тысячи рублей;
• за предоставление своего жилья прибывшему гражданину собственнику будет выписан штраф в размере 2-5 тысяч рублей.

Что касается юридических лиц, то их действия также не останутся безнаказанными. Если, к примеру, вы прибыли в гостиницу, которая не поставила вас на учет в установленный срок, она будет оштрафована на сумму от 250 до 750 тысяч рублей.

Чтобы быть уверенным, что ваши действия не идут вразрез с законом, внимательно прочитайте о .

Как видно из вышесказанного, постановка на учет, а точнее регистрация (временная или постоянная) является сегодня неизбежной процедурой. По этой причине все же лучше позаботиться о том, чтобы она была, иначе придется столкнуться с ответной реакцией уполномоченных инстанций.

Фиктивная регистрация иностранных граждан. Результаты и ответственность

В рамках проведения работы по упорядочению начислений за коммунальные услуги ГКУ «Центр координации ГУ ИС» были выявлены квартиры, в которых число временно зарегистрированных иностранных граждан превышает 10 человек. При этом площадь жилого помещения явно не соответствует заявленному количеству проживающих.

Более того, был выявлен ряд квартир, в которых число временно зарегистрированных иностранных граждан превышает 100, 200 и даже … 400 человек. Все это позволяет говорить о существовании теневого рынка по предоставлению фиктивной регистрации иностранных граждан без гарантии предоставления им условий фактического проживания в помещении по месту регистрации.

Данная информация в дальнейшем передается ГКУ «Центр координации ГУ ИС» в ГКУ ИС районов для корректного начисления платы за коммунальные услуги (Распоряжение Правительства Москвы от 14.09.2007 N 1996-РП).

Особо хотелось бы подчеркнуть, что в компетенцию учреждений системы ГКУ ИС не входит проверка сведений, представляемых в УФМС иностранными гражданами для регистрации, проверка условий и законности проживания иностранных граждан, а также адреса фактического проживания.

Сведения о регистрации иностранных граждан специалистами ГКУ ИС районов применяются исключительно для начисления за коммунальные услуги.

В соответствии с Законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», под регистрацией иностранного гражданина по месту жительства понимается фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства.

А под принимающей стороной — гражданин Российской федерации, у которого иностранный гражданин «проживает или осуществляет трудовую деятельность».

Внимание!
Данное требование в законодательстве обеспечивает возможность контролировать проживание иностранных граждан, а в случае возникновения каких-либо вопросов со стороны государственных, в том числе и правоохранительных, органов, без промедления связаться с временно зарегистрированными гражданами.

Фиктивная регистрация, т.е. оформление документов без фактического проживания по месту регистрации, снижает чувство ответственности у иностранных граждан в части соблюдения законов Российской Федерации, (провоцирует чувство безнаказанности, т.к. представители иностранных государств, оформляющих фиктивную регистрацию, понимают, что в случае необходимости отыскать их следы пребывания на территории многомиллионного мегаполиса и близлежащих областей для провоохранительных органов будет проблематично.

По информации правоохранительных органов города Москвы, на сегодняшний момент иностранными гражданами совершается половина всех преступлений в городе.

За 4 месяца текущего года сотрудниками правоохранительных органов столицы было раскрыто свыше 10 тысяч преступлений, совершенных иностранными гражданами, что составляет более 50% от общего числа раскрытых преступлений.

При этом 80% преступлений, совершаемых иностранцами, можно отнести к общеуголовным: разбойные нападения, изнасилования, убийства, распространение наркотиков.

Жители Москвы должны понимать, что несут ответственность за поведение и действия тех, кого регистрируют в своей квартире. Оформляя фиктивную регистрацию, москвичи создают условия для формирования криминальной среды в городе, где живете вы, ваши близкие, дети.

Ответственность за фиктивную регистрацию

Существует два вида ответственности за фиктивную регистрацию:

• Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию;
• Административная ответственность за фиктивную регистрацию (основным наказанием, за которое, является штраф за фиктивную регистрацию).

Статья 19.15.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.

Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

1. влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
2. на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
3. на должностных лиц — от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
4. на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге-

• влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
• на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от пяти тысяч до семи тысяч рублей;
• на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

1. влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
2. на юридических лиц — от четырех тысяч до семи тысяч рублей.

Нарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге

• влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
• на юридических лиц — от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

Совет!
КоАП РФ предусмотрено освобождение от ответственности за фиктивную регистрацию в случае, если: граждане РФ являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками, внуками нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Наниматель (собственник) жилого помещения освобождается от административной ответственности за нарушение сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в указанном жилом помещении без регистрации в случае:

1. представления таким гражданином документированной информации о его регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
2. проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
3. проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.

Фиктивная регистрация

Фиктивная регистрация подразумевает два основных понятия:

1. Когда постановка на учет осуществлена по подложным документам или были предоставлены ложные сведения о регистрируемом или собственнике.
2. Прописка носит условный характер, потому что человек фактически не находится по месту своей реальной регистрации.

Первый пункт всегда влечет уголовную ответственность. Это и понятно ведь фальсификация документов или данных – это серьезный проступок. В него могут быть вовлечены сразу две, а то и три стороны. Зачастую такие правонарушения возможны исключительно при пособничестве сотрудников правоохранительных органов или работников паспортного стола. Это может классифицироваться как сговор, а возможно даже и подкуп служебного лица.

Если говорить о втором пункте, то тут правовые нормы касаются другой стороны закона. Постановка на учет производится с одной главенствующей целью – человек должен быть на виду, а при необходимости его можно найти по указанному адресу. При фиктивной регистрации выполнить такую задачу становится довольно сложно. В лучших случаях будет потрачено чуть больше сил и времени на поиск гражданина, в худшем собственник вообще не знает, где находится его жилец.

Гражданина РФ

Гражданами РФ считаются люди, которые родились и выросли на ее территории или те, что получили гражданство иным путем, но имеют официальный подтвержденный статус резидента России. По закону каждый гражданин РФ обязан иметь постоянную регистрацию. Прописаться можно в:

1. собственном жилом помещении;
2. частной квартире или доме у любого другого гражданина;
3. муниципальном жилье;
4. служебной квартире.

Постоянная прописка подразумевает, что человек проживает по данному адресу наибольшее количество времени, но ее наличие не запрещает переезжать в иную местность для работы или отдыха.

Законодательные нормы устанавливают гражданам РФ такие условия — при временном перемещении в иной населенный пункт они обязаны встать на временный учет в течение 90 дней. Если время пребывания меньше указанного периода, можно не регистрироваться, особенно если цель визита гостевая. В некоторых случаях данная мера не применяется, даже если гражданин проживает не по месту основной регистрации дольше трех месяцев.

При переезде на иной адрес можно вовсе не производить процедуру временной регистрации, если жилое помещение находится в том же субъекте, где оформлена постоянная прописка. То есть если взрослый ребенок зарегистрирован у родителей, но проживает в том же городе у своей бабушки, он может не подавать сведения в территориальный орган МВД, и это не будет считаться фиктивным случаем. А вот если он выехал со своего места прописки и зарегистрировался в одной точке, а при этом проживает по другому адресу, то налицо нарушение законодательных норм.

Иностранного гражданина

С иностранными гражданами процесс регистрации подлежит иным законодательным нормам. Здесь речь идет о полноценном миграционном учете. Государство должно не только отслеживать процессы миграции, но и понимать где находится приезжий человек и чем он занимается. Многим эта мера кажется излишней, но именно она позволяет контролировать действия иностранных гостей.

Обычно для постановки на учет отводится 7 дней, гражданам некоторых сопредельных государств немного больше. Ответственность за своевременную регистрацию ложится на принимающую сторону, но это не значит, что сам гость избавлен от нее.

Теоретически еще до того как человек приедет, он должен четко знать, куда он направляется и где будет жить. В случае родственных визитов проблем не возникает. Также процедура упрощается, если иностранец приезжает в дом отдыха или санаторий. Но многие приезжие посещают Россию, так сказать, наобум, то есть они едут без заведомо подготовленной почвы. Вот именно эта категория граждан и может оказаться в положении, когда регистрация была куплена в одном месте, а проживать приходится в ином. При вскрытии фиктивности пребывания наказание постигает и самого иностранца и принимающую сторону. Фактически именно владелец жилого помещения, где зарегистрирован приезжий, отвечает за него и его действия в полной мере, он как бы является поручителем, того что никаких противоправных деяний гость не совершит. В идеале собственник обязан объяснять своему гостю законодательные нормы, помогать ему при возникновении материальных и иных проблем, обеспечивать его медицинской помощью и много иное. Невыполнение данных действий говорит о фиктивности предоставленной временной регистрации.