Фз №15 о запрете курения

Содержание закона

Настоящий Федеральный закон в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака перечисляет следующие меры на:

• общие понятия и принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
• права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
• полномочия органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Ограничения мест для курения

• запрет с 1 июня 2013 года курения на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждений культуры, учреждений органов по делам молодёжи, услуг физической культуры и спорта, на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-оздоровительных услуг, на транспортных средствах городского и пригородного сообщения, на открытых территориях на расстоянии менее 15 метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, станций метрополитена, а также на станциях метрополитена, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, предназначенных для оказания услуг пассажирского транспорта, в помещениях социальных служб, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, в лифтах и помещениях общего пользования жилых многоквартирных домов, на территориях детских площадок, пляжей, на автозаправочных станциях;
• поэтапный запрет курения в поездах дальнего следования, на воздушных судах и судах дальнего плавания, при оказании услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, услуг коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания, услуг средств размещения для временного проживания туристов, в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания и рынков, в нестационарных торговых объектах, на пассажирских платформах, используемых исключительно для перевозки пассажиров в поездах пригородного сообщения.

С 1 июня 2014 года запрещается курение в барах, ресторанах, поездах дальнего следования, платформах, электричках, общежитиях и гостиницах.

Ограничения торговли табачными изделиями

С 1 июня 2013 года закон вводит следующие ограничения розничной торговли табачными изделиями:

• запрет продажи табачных изделий на расстоянии менее 100 метров по прямой линии от границ территорий образовательных учреждений;
• полный запрет продажи табачных изделий несовершеннолетним и торговли ими несовершеннолетними.

С 1 июня 2014 года запрещается продажа сигарет в торговых объектах — ларьках и киосках без торгового зала.

Запрет рекламы

Закон вводит полный запрет рекламы табачных изделий, стимулирования их продажи и спонсорства, а также полный запрет на демонстрацию табачных изделий и процесса курения в контенте, предназначенном для детей и подростков.

Прочие меры

• оказание населению медицинской помощи, направленной на отказ от потребления табака и лечение табачной зависимости;
• ценовые, налоговые и организационные меры по сокращению спроса на табачные изделия и ограничению торговли ими;
• просвещение и информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии табачного дыма, которые планируется осуществлять посредством программ образования и информационных кампаний в средствах массовой информации;
• учёт производства, импорта, экспорта, оптовой и розничной торговли табачной продукцией, отслеживание производственного оборудования, движения и распределения табачных изделий;
• меры государственного контроля в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и ответственности за нарушения требований Федерального закона.

О чем говорится в Федеральном законе № 15 «О запрете курения»

В Федеральном законе «О запрете курения в общественных местах» описаны следующие меры по:

• определению сути понимания, что необходима охрана здоровья населения страны от влияния табачной продукции;
• определению обязательств, граждан Российской Федерации как субъекта, оказывающего воздействие на окружающих людей продуктами горения табака;
• определению прав и полномочий контролирующих органов правопорядка в целях обеспечения безопасности граждан.

ФЗ 15 полностью не ограничивается возможность курения для жителей РФ. Для этого нужно множество действий по снижению популярности курения в стране и ограничение возможности остальных граждан, которые не курят, вдыхать табачный дым в местах массового скопления людей.

Также в законе говорится об ограничениях, которые накладываются на способность распространения сигарет. Теперь любую табачную продукцию нельзя распространять среди несовершеннолетних, при этом места продажи, находящиеся рядом с учебными заведениями утрачивают возможность их распространения. Ко всему прочему, строго запрещается рекламирование табачной продукции и популяризация ее посредством средств массовой информации. Ведется строгий учет всех операций (экспорт, импорт), сопутствующих производству табачных изделий. Контролем занимаются специальные федеральные органы.

В федеральном законе о запрете курения на улице содержатся пункты для информирования населения о вредности табачных изделий и продуктов горения, выделяемых при курении. Любой человек, принявший решение об отказе от курения имеет возможность получить соответствующую медицинскую помощь.

Повысились и акцизные ставки. Теперь государством контролируется статистика по популярности табачной продукции. Благодаря закону созданы строгие рамки штрафов и других наказаний.

Места с ограничением возможности курения

Федеральным законом запрета курения табака ограничиваются территории, где употребление табака не запрещено.

В следующих общественных местах курильщики должны соблюдать правила и не курить, а так же не склонять к табакокурению несовершеннолетних граждан:

• Нельзя курить на территории образовательных заведений, культурных, молодежных и спортивных заведений, а так же на тех территориях, которые получили статус государственных учреждений;
• медицинские учреждения, в которых люди проходят курсы лечения и реабилитации;
• общественный транспорт, а так же территории в радиусе 15 метров от вокзалов, аэропортов, портов, железнодорожных вокзалов;
• в контролируемых местными или государственными органами власти, учреждениях;
• в рабочей местности предприятий;
• в лифтах общего пользования;
• на пляжах, имеющих общую доступность;
• на территории детских площадок;
• на автозаправках;
• в воздушных судах;
• в поездах;
• в местах временного проживания туристов или граждан РФ;
• на территории общепитов и рынков;
• в местах ожидания пассажирами пригородных поездов.

Исходя из поправок 2014 года, следует, что курение запрещается в ресторанах, всяческих барах, электричках, общежитиях и гостиницах

ФЗ 12 о вреде курения в местах общественного пользования

В статье 12 ФЗ 15 о запрете курения табака определяется список общественных мест, где запрещено курение. Данный список указан выше. В данной статье описаны изолированные места для курения, нормы их создания, содержание, контроль и оборудование. Федеральный закон о запрете курения определяет действие закона для тех людей, которые отбывают наказание в изоляторах и других принудительных исправительных учреждениях. Специальными органами определяются условия статьи 12 относительно оборудования помещений специального назначения, при этом не наносится вред окружающим. Такие учреждения обязаны соответствовать установленным санитарным нормам, которые определены законом. При этом концентрация вредных веществ не должна превышать установленных гигиенических норм. В компетенции уполномоченного органа власти находится контроль оснащения специальными запрещающими знаками на территориях, где запрещено курить.

Что говорит закон о запрете курения

В 2013 г. был выдан ФЗ-15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака». Его задача – защитить людей от пассивного курения, предупредить рост заболеваемости, инвалидности, преждевременную смерть.

Табака

Закон о табакокурении:

• Направлен на борьбу с табаком и его популяризацией. С этой целью запрещается курение в общественных местах.
• Устанавливает цены и налоги, задача которых – сократить спрос на сигареты.
• Регулирует состав табачной продукции, обязует указывать его на упаковке.
• Запрещает рекламу курения.
• Ограничивает торговлю сигаретами.
• Не разрешает продавать и употреблять табак детям и подросткам.

Электронных сигарет

На федеральном уровне не запрещено курить электронные сигареты, системы нагревания табака типа IQOS и GLO в местах общественного пользования. Одни депутаты предлагают внести этот пункт в ФЗ-15, другие – разработать отдельный закон, где будут более мягкие ограничения, чем для табака. Известно о планах правительства запретить употребление вейпов в местах скопления людей.

Минздрав РФ настаивает на приравнивании электронных сигарет к обычным, поскольку они не менее опасны для здоровья, чем табачные изделия. Вещества, которые вдыхает курильщик и окружающие его люди, могут вызывать аллергию, астму, сердечно-сосудистые болезни. Все чаще появляются сведения о смерти любителей электронных сигарет.

Кальяна

Согласно закону ФЗ-15, курение кальянов запрещено в общественных местах. Тем не менее владельцы некоторых заведений отыскали лазейку в законах, и стали предлагать наргиле без табака. Проверить, что действительно находится внутри, непросто.

Сейчас актуально принятие закона, который учитывал бы 2 момента:

1. Предоставил бы возможность легально курить кальян, даже с никотином, в специальных заведениях.
2. Защищал бы некурильщика от токсического воздействия курительных смесей.

Можно ли курить на балконе своей квартиры?

Действие закона направлено на сокращение потребления табака населением и организацию мер по минимизации воздействия табачного дыма на окружающих. Для этого:

• введены запреты на курение в отдельных помещениях, объектах, территориях;
• приняты меры, направленные на снижение спроса на табакосодержащие изделия;
• проводится информационная работа с населением о вреде курения, вместе с тем введен запрет на рекламу табачных изделий;
• оказывается медицинская помощь в лечении табачной зависимости;
• запрещена торговля табакосодержащей продукцией, в отношении несовершеннолетних.

Статьей 12 Закона устанавливается полный запрет на курение в следующих местах:

• в образовательных, культурных, медицинских, спортивных, реабилитационных учреждениях;
• на всех видах общественного транспорта (включая городские, пригородные маршруты, поезда и суда дальнего следования, воздушные суда, железнодорожные составы);
• в помещениях и на открытом воздухе (не ближе 15 метров от входа) вблизи автобусных и ж/д вокзалов, речных и аэропортов, станциях и платформах ж/д транспорта, метро и т.д.;
• в помещениях для временного размещения и проживания граждан, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
• в объектах социального назначения;
• в зданиях органов государственной и муниципальной власти;
• на детских площадках и общественных пляжах;
• в лифтовых кабинах и местах общего пользования многоквартирных домов;
• на станциях автозаправок;
• на рабочих местах.

Допустимо курение только в местах за пределами этого списка и в специально организованных зонах (курилках). За нарушение закона предусмотрены штрафные меры воздействия.

Для курильщиков в многоквартирном доме остается возможность курения табака только на личном балконе или лоджии либо в самой квартире. В этих ситуациях они по-прежнему будут доставлять неудобства некурящим гражданам, но их круг будет значительно сужен.

Таким послаблением недовольны соседи, которые вынуждены страдать от табачного дыма, затягивающего в квартиры с балкона. В этом случае закон определяет границы личного и общественного пространства. В частности, балкон курильщика является имуществом, находящимся в его собственности, потому никаких мер воздействия предъявить невозможно.

Единственным вариантом наказания может стать основание, по которому запрещается использование открытого огня на балконах, лоджиях, в помещениях квартир, жилых комнат общежитий, гостиничных номеров. В этом случае следует руководствоваться п. 90 в постановлении № 390 «О противопожарном режиме».

В случае нарушения ст. 12 Закона № 15 к курильщику применяются меры административного воздействия. Размер полагающегося штрафа устанавливается в соответствии со ст. 6.24 КоАП РФ и исчисляется в следующих пределах:

• от 500 до 1000 рублей во всех случаях, кроме курения на детских площадках;
• от 2000 до 3000 рублей при нарушении запрета курения на детских площадках.

Вычисляют таких нарушителей только при помощи неравнодушных граждан.

Нельзя курить на общих балконах жилых домов, выход на которые осуществляется из подъезда или общих коридоров многоквартирного дома. Балконы и лоджии гостиничных комплексов также включены в запрещающий список.

Возможно, на этом вопрос о курении на балконах и лоджиях многоэтажных домов можно считать исчерпанным, а сосед может продолжать курение на балконе? Не спешите. Российские законодатели вернулись к этому вопросу в 2021 и 2021 годах.

Статья 12. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах

1. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

7) в помещениях социальных служб;

8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

13) на автозаправочных станциях.

2. На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:

1) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

2) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.

3. Требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и должны обеспечивать соблюдение установленных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации гигиенических нормативов содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий.

4. Для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

5. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях.

Опыт других стран по борьбе с курением

В каждой стране разрабатывается свой, максимально эффективный способ борьбы с пагубной привычкой. Несмотря на относительную «молодость» антитабачного закона, он уже приносит свои первые «плоды».

Казахстан

К примеру, в Казахстане существенно снизилась заинтересованность молодёжи в использовании табачных изделий. Использование антирекламы, отсутствие ярких витрин, на которых эффектно выложены пачки с сигаретами, принесли свои плоды. Кроме того, в Казахстане успешно работает 3587 школ и 252 центра, целью которых является укрепление здоровья граждан. Ещё 101 организация зарегистрирована как «Антитабачный центр».

Украина

На Украине борьба с курением стартовала ещё в 2008 году. После появления запрета на использование табачной продукции в общественных местах, многократного повышения цен на эту продукцию, доля курящего населения снизилась до 26%. А число подростков, проявляющих интерес к табаку с 13 лет, всего за 2 года снизилось на 13%.

Подробнее о курении в Украине…

Беларусь

В Беларуси также используются разнообразные меря для снижения тяги населения к курению. В частности, владельцы ряда предприятий мотивируют своих некурящих работников денежными поощрениями. А местные производители табачных изделий используют малопривлекательный дизайн сигаретных пачек. На них размещаются фото последствий курения: больные лёгкие, новообразования и др.

Подробнее о курении в республике Беларусь…

Закон о курении в общественных местах в 2021 году

Ограничительные меры в отношении употребления табака предусмотрены Федеральным законом № 15-ФЗ, действующим с февраля 2013 года. Этот норматив налагает полный запрет курения в общественных местах.

Помещение в аэропорту

Закон включает статьи, посвященные следующим вопросам:

• порядку взаимоотношений государственных структур с компаниями, производящими табачную продукцию;
• перечню мест, где нельзя курить;
• государственной политике относительно производства и продажи табака;
• условиям по составу сигарет;
• просветительским и информационным мероприятиям относительно физического воздействия никотина на здоровье;
• запретом рекламного привлечения покупателей сигарет;
• поддержке и помощи лицам, страдающим зависимостью от никотина;
• ограничительным мерам в отношении распространения сигарет и другим важным вопросам.

С вводом закона № 15-ФЗ утратил силу ряд других нормативов, действовавших ранее.

Лестничная клетка многоквартирного жилого дома

Законопроект составлен по аналогии с нормативами, принятыми в Греции и других странах по всему миру, прибегших к подобным мерам охраны здоровья и общественного порядка.

О мерах борьбы с курением в других странах несложно узнать, введя соответствующий запрос в Google или любой другой поисковик. Поэтому необходимость ввода нового закона доказывают общемировые тенденции, ведь Россия идет в ногу с развитыми странами.

Где запрещается курение

Согласно ст. 12 закона № 15-ФЗ, запрет на табакокурение предусмотрен в отношении следующих объектов общего пользования:

• системы образования и здравоохранения, культурных заведений, спортивных комплексов;
• реабилитационных и курортных учреждений;
• средств междугороднего железнодорожного сообщения, морских кораблей, занятых в пассажирских перевозках;
• самолетов, транспорта городских и пригородных пассажирских перевозок;
• зоны на расстоянии 15 метров прилегающей территории рядом со зданиями системы общественного транспорта;
• гостиничных комплексов и прочих зданий, где сдается жилье;
• пунктов торговли и бытового обслуживания населения;
• занимаемых государственными и социальными службами;
• территорий предприятий;
• лифтов, эксплуатируемых в жилых многоэтажных домах;
• зон пляжного и детского отдыха;
• пассажирских платформ, остановок автобусов и автозаправок;
• объектов общепита (летние и стационарные кафе, рестораны, бары и пр.).

Автобусная остановка в Москве

Перечисленные зоны, где запрещено курить, должны обозначаться соответствующими знаками, достаточно видимыми днем и ночью. Перечень общественных мест утвержден законом.

Тем не менее закон о курении предусматривает некоторые исключения из указанного перечня. Курить табачные изделия или кальян разрешено при условии соответствующего согласия владельца указанного объекта в следующих местах:

1. Судах дальнего плавания.
2. Изолированных комнатах общей принадлежности многоквартирных домов.
3. Отдельных помещениях аэропортов.

Но курение может быть разрешено при условии, что помещения для курильщиков будут расположены изолированно относительно мест нахождения других людей, оборудованы вентиляционными системами.

Весной в Санкт-Петербурге

При этом должна исключаться возможность прямой видимости курящих граждан другими людьми. Перечисленные меры указывают на то, что в общественных местах нет опасности воздействия табачного дыма на окружающих.

Реализация закона

Закон привел к наложению административных штрафов как на курильщиков, так и на лиц, нарушающих правила торговли табачными изделиями. Кроме того, закрылись многие табачные киоски. Также произошло увеличение количества сигарет в одной пачке и сильно осложнился выход на рынок новых марок сигарет.

Административные штрафы

С ноября 2013 года по лето 2017 года за нарушение антитабачного законодательства в России Роспотребнадзор привлек к административной ответственности около 58 тыс. нарушителей. За первое полугодие 2017 года к административной ответственности в России были привлечены около 2 тысяч курильщиков, около 1,7 тысяч продавцов табачной продукции, около 700 индивидуальных предпринимателей и около тысячи юридических лиц за несоблюдение правил торговли сигаретами..

Влияние на рынок сигарет

После запрета рекламы табачных изделий, а также запрета открытой выкладки сигарет, сильно осложнился вывод на рынок новых марок сигарет. В первом квартале 2014 года, после вступления в силу части статей закона и повышения акцизов, рынок табачной промышленности России сократился по оценкам производителей на 6-8 %.

Закон в принятом варианте запрещает продажу пачек, содержащих менее 20 сигарет; многие производители начали выпускать пачки с 25-30 сигаретами в каждой.

Запрет на продажу табачных изделий в киосках привел к закрытию сотен специализированных табачных киосков.

Дополнительные региональные запреты

В некоторых регионах России местные власти ввели дополнительные антитабачные запреты и региональные административные штрафы.

Белгородская область

28 ноября 2013 года Белгородская областная дума приняла областной закон «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещающий курение:

• на расстоянии менее 15 метров от помещений органов власти и местного самоуправления;
• на расстоянии менее 15 метров от входов в торговые объекты, заведения общепита и бытовых услуг;
• в подземных и крытых надземных переходах;
• на остановках городского и пригородного общественного транспорта и в 15 метрах от них, за исключением пассажирских платформ;
• на парковках, в подземных гаражах.

Нарушение вышеуказанных запретов влечет штраф в размере от 500 до 1500 рублей.

Воронежская область

27 февраля 2014 года Воронежская областная дума приняла областной закон «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в Воронежской области», запрещающий курение в специально отведенных местах проведения публичных мероприятий во время проведения таковых, на остановках общественного транспорта, в подземных и надземных переходах. Закон вступил в силу через 10 дней после официального опубликования.

Ивановская область

В 2015 году введены дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и помещениях, расположенных на территории Ивановской области. Согласно статье 4 Закона Ивановской области «О мерах по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 25.06.15,запрещается курение табака в следующих общественных местах и помещениях, расположенных на территории Ивановской области: 1) на остановочных пунктах, расположенных в городах и поселках, а также на расстоянии менее десяти метров от них; 2) на территориях парков, скверов и набережных (за исключением специально выделенных мест на открытом воздухе); 3) в местах (на территориях) проведения культурно-зрелищных, театрально-концертных, спортивных, общественно-политических мероприятий на открытом воздухе, обозначенных организаторами как место проведения таких мероприятий, во время их проведения; 4) в помещениях вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, коммунальных квартир.

(Visited 8 times, 1 visits today)