Видеосъемка в общественных местах

Почему устанавливаются запреты

Действительно, почему? В Федеральном законодательстве нет нормативно-правовых актов, запрещающих производить фото- и видеосъёмку в магазинах. При этом, администрация торговых точек упорно продолжает повсюду расклеивать знаки с перечёркнутым фотоаппаратом.

Рассмотрим основные запретительные мотивы.

Интерьер магазина и ценники являются коммерческой тайной

Это не так. Магазин является общедоступной территорией, а выложенные на полках цены — публичной офертой. Поэтому запретить делать фотографии внутри торговой точки, приводя эти аргументы, администрация не вправе. К коммерческой тайне можно отнести бухгалтерскую отчётность или договоры с поставщиками, но именно эти документы покупателей обычно не интересуют. Более того, препятствуя фотографированию ценников, руководство магазина нарушает закон, который даёт покупателю право получать полную и достоверную информацию о товарах и услугах.

Частная собственность

Магазин действительно является частной собственностью, однако, фотографирование товаров, выставленных на всеобщее обозрение, никоим образом не затрагивает право владения. Если продолжать следовать теории продавцов, приводящих эти аргументы, то даже простое разглядывание товаров можно причислить к противозаконным действиям.

Частная жизнь

Это более вариативная тема. Например, покупатель снимает на видео администратора торгового зала чтобы зафиксировать факт правонарушения для обращения в суд. Это не считается нарушением прав только в том случае, если отснятый материал будет использоваться в качестве доказательной базы.

В ситуациях, когда оскорблённый покупатель выкладывает в сеть или публикует в СМИ фото или видео указанного выше администратора без согласия последнего, он нарушает закон и может быть привлечён к ответственности. Мотивы, по которым была сделана такая публикация, учитываться не будут.

Видеосъемка несовершеннолетних без согласия родителей: закон

Осуществление съемки несовершеннолетних производится по тем же принципам, что и запечатление обычных граждан. Фотографировать и снимать ребенка на видео можно (если несовершеннолетний не является основным объектом съемки), но часто фотографы сталкиваются с недопониманием со стороны родителей (вплоть до физических воздействий).

Если фото и видео материал в последующем будет использован для коммерческой цели или обнародован, потребуется получить письменное разрешение на публикацию снимка (видео). В случае с детьми до 14 лет, разрешение выдается их законными представителями (родители, опекуны детей).

[Ситуация #4]

Запрещено снимать страницы книг в библиотеке, поскольку это нарушает авторские права

Библиотекам предоставлено право осуществлять по заказу читателей так называемое «репродуцирование» отдельных статей и малообъемных произведений.

«Репродуцирование» – это изготовление «бумажных копий», простая фотосъемка к нему не относится:

Если же вы принесли в библиотеку свой фотоаппарат, то закон (уже упомянутая статья 1273 ГК) разрешает снимать все, что угодно. Нарушить авторские права можно, только отсняв ноты или книгу целиком, а затем их распечатав: эта статья запрещает репродуцирование «книг (полностью) и нотных текстов».

Многочисленные запреты на пользование своей собственной техникой для снятия копий имеют под собой одно-единственное рациональное обоснование: таким образом библиотека вынуждает читателей пользоваться платным ксероксом. Такие действия называются «навязанной услугой» и противоречат статье :

Что делать, если в магазине запрещают делать фотографии

Когда сотрудники магазина вежливо попросили вас не снимать на камеру в помещении и проведение съемки не принципиально, лучше согласиться с такими требованиями. Не снимайте – выключите режим съемки или спрячьте фотоаппарат.

Если же высказываются иные требования немедленного удаления снимков или даже передачи сотруднику фотоаппарата или смартфона для самостоятельного проведения таких действий, обоснуйте свою позицию в соответствии с дальнейшими инструкциями и укажите на неправомерность установления запрета на съемку и незаконность требований о передаче имущества.

Выполните требования только тогда, когда на место будут вызваны сотрудники правоохранительных органов, которые задокументируют «спорное» нарушение. Только при указании на явное нарушение снимки могут быть удалены.

Касательно передачи средства фиксации (фотоаппарата или смартфона), то санкции на такие действия предоставляются исключительно в судебном порядке, и к рассматриваемой ситуации это не относится.

Чтобы исключить обострение ситуации, попробуйте демонстративно включить диктофон (с телефона), заявив, что это необходимо для фиксации ваших слов, либо же сымитировать звонок вашему другу с просьбой записать текущий разговор и зафиксировать все, что будет сказано.

Те, чьи требования являются незаконными, прекрасно об этом осведомлены, поэтому какой-либо публичности они будут избегать. Поэтому вероятнее всего конфликт будет тут же исчерпан, и вы уйдете по своим делам.

Если при выдвижении вам требований о прекращении съемки кто-либо из сотрудников заведения позволит себе оказать на вас физическое воздействие, это повлечет за собой как минимум нарушение административного законодательства.

В более тяжелых случаях, виновному лицу грозит уголовная ответственность. Поэтому будьте уверены в своей правоте и, если с вами поступили грубо, схватили за руку или одежду и требуют удалить запись с карты памяти записывающего устройства, вызывайте Полицию.

При повреждении принадлежащего вам устройства, вызвав Полицию, заручитесь свидетельскими показаниями очевидцев.

Используя составленный Полицией акт (подписанный свидетелями), можно в судебном порядке истребовать с виновного лица причиненный ущерб как материального, так и морального характера.

Если съемка уже была завершена до момента предъявления требования ее прекратить, сделанные снимки юридически переходят в вашу собственность, поэтому удалить их может обязать только суд. Однако администрации заведения придется письменно обосновать, в чем именно заключается причинение ущерба.

Факт наличия у вас сделанного в магазине снимка и его хранения, абсолютно никакой опасности для администрации не представляет.

Внимание!здесь

Судебная практика

После рассмотрения дел о законности видеонаблюдения в подъезде, суд выносит решения демонтировать или оставить камеры в зависимости от ситуации.

По решению Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 27 октября 2020 года по делу №2-2108/20 камеры были сняты. Жильцы многоквартирного дома подали иск на соседей по подъезду из-за установки камер видеонаблюдения без их согласия. Камеры устанавливались так, что в них видно прихожие соседних квартир.

Суд посчитал такие обстоятельства вторжением в личную жизнь соседей. Ответчик не смог доказать, что установил видеонаблюдение для обеспечения сохранности своего имущества.

По решению Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 19 сентября 2019 г. по делу №2-1442/2019 камеры оставили на местах. Жилец многоквартирного дома обратился с иском в суд, чтобы его сосед снял видеокамеры, расположенные в подъезде (на входе, первом этаже и в лифте).

Ответчик доказал, что его система видеонаблюдения обеспечивает сохранность имущества жильцов и вторжения в личную жизнь нет. Был приведен пример, когда был найден похититель светильника у входа в подъезд с помощью материалов видеосъемки. Истец, наоборот, не смог убедить суд в нарушении неприкосновенности его личной жизни.

Административная ответственность за установку видеокамер

За сбор персональных данных без какой-либо цели владельца системы видеонаблюдения предупредят или оштрафуют на 1000 – 3000 рублей. Обработка персональных данных без согласия их обладателя грозит штрафом 3000 – 5000 рублей. Это самые очевидные нарушения, с остальными можно ознакомиться в ст. 13.11 КоАП РФ.

За незаконное распространение персональных данных обладатель видеокамер может заплатить штраф 500 – 1000 рублей по ст. 13.14 КоАП РФ.

Уголовная ответственность за установку видеокамер

За более серьезные нарушения наступает ответственность по УК РФ.

Если при сборе и разглашении информации видеокамер нарушается неприкосновенность личной жизни (личная или семейная тайна), владелец системы видеонаблюдения наказывается по ст. 137 УК РФ одним из вариантов:

• штрафом в 200 тысяч рублей или в размере дохода за 18 месяцев;
• обязательными работами на срок до 360 часов;
• исправительными работами до одного года;
• принудительными работами до двух лет без права занимать определенные должности в течение трех лет;
• арестом до четырех месяцев;
• лишением свободы до двух лет без права занимать определенные должности до трех лет.

Если видеокамера замаскирована под привычные бытовые предметы, она расценивается, как средство для скрытого получения информации. За скрытую камеру видеонаблюдения владелец понесет ответственность по ст. 138.1 УК РФ. Штрафы по этой статье такие же, лишение свободы или принудительные работы имеют срок до четырех лет.

Важно! Судебной практики по видеокамерам в подъезде и нарушению этих статей УК РФ нет, но лучше помнить о них и устанавливать камеры, не направляя в квартиры соседей. Законность установки видеокамер в подъезде ничем не опровергается

Любой человек может установить видеокамеру. Также любой имеет право на обеспечение сохранности своего имущества, защиту жизни и здоровья

Законность установки видеокамер в подъезде ничем не опровергается. Любой человек может установить видеокамеру. Также любой имеет право на обеспечение сохранности своего имущества, защиту жизни и здоровья.

Главное требование – камера не должна быть направлена на квартиры соседей. Иначе, такая съемка расценивается как вторжение в частную жизнь.

[Ситуация #15]

Фотосъемка на Красной площади и у Кремля регламентируется приказом ФСО

Согласно закону «О государственной охране» (ст. 1), к «охраняемым объектам» относятся здания, в которых размещаются органы государственной власти, а также прилегающие к ним территории.

Указом Президента от 7 августа 2004 г. «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» (п. 11, п. 5), ФСО «организует и осуществляет проведение охранных, режимных, технических и иных мероприятий в местах постоянного и временного пребывания, в том числе на трассах проезда».

Правительством Москвы было принято постановление от 20 сентября 1994 г. №791 «О проведении охранных и других специальных защитных мероприятий на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в г. Москве».

В него тремя постановлениями вносились изменения, однако, в открытых источниках опубликовано только последнее из них, содержащее список московских улиц, по которым проходят маршруты проезда объектов государственной охраны в г. Москве. Было ли опубликовано само постановление №791, неясно, да и сам его текст проблемно разыскать.

В моем распоряжении есть текст этого постановления до внесения в него изменений, в нем не содержится никаких запретов на съемку. Оно представляет собой набор поручений различным городским службам по контролю и надзору за состоянием проезжей части, размещением различных сооружений в маршрутах проезда. (Возможно, моя редакция неактуальна и какие-то запреты были внесены двумя неопубликованными постановлениями).

В первом приложении к нему содержится инструкция «О порядке проведения охранных и других специальных защитных мероприятий на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в г. Москве», возможно, какие-то запреты содержатся именно там. Второе приложение содержит список улиц с маршрутами проезда, оно, как уже сказано, было опубликовано.

Upd: http://ternovskiy.livejournal.com/37585.html

Кроме этого, по сообщению «Новой газеты», в Санкт-Петербурге принят похожий документ, приказ губернатора №22-п от 22.03.99 «О проведении охранных и других специальных защитных мероприятий на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в Санкт-Петербурге». Разумеется, текст его тоже трудно найти. Возможно, подобные постановления существуют в других городах.

Порядок съемок на территории Кремля определен в приказе ФСО №336 от 18 октября 2001 г.

Раньше в нем были определены размеры фотоаппаратов, на фотосъемку которыми требовалось разрешение (длина более 25 см., либо высота корпуса более 14 см., или со сменными объективами диаметром более 70 мм.) Кроме того, разрешение ФСО требовалось на съемку внутри охраняемых зданий.

Изменениями, внесенными приказом ФСО от 26 февраля 2010 года эти ограничения были отменены.

Сейчас разрешение требуется в двух случаях: на съемку в период подготовки и проведения охранных мероприятий, а также съемки, связанные с созданием тиражируемой кино-, фото- и видеопродукции. Заявка на такое разрешение подается в ФСО, установлен трехдневный срок ее рассмотрения.

Однако, теоретически есть возможность ограничить пронос фото и видеокамер на территорию Кремля, некрополя и в Мавзолей — если они попадают под определение «громоздких предметов».

До изменений от 26 февраля 2010 г. камеры были разрешены к проносу наряду с детскими колясками, даже если они «громоздкие». Однако, найти громоздкую камеру сейчас затруднительно, а съемка в Мавзолее и так запрещена.

[Ситуация #19]

Где же все-таки действительно запрещена фотосъемка?

Прежде всего – это съемка в зданиях судов и исправительных учреждений.

Такие запреты устанавливаются соответствующими процессуальными кодексами, имеющими силу федеральных законов:

Арбитражным процессуальным кодексом (ст. 11, ч. 7) и Уголовно-процессуальным кодексом (ст. 241, ч. 5) съемка судебного процесса допускается с разрешения председательствующего судьи;

Гражданским процессуальным кодексом (ст. 10, ч. 7) – с разрешения суда;

(статья 24.3, ч. 3) – с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении;

(ст. 24, ч. 4) съемка осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, осуществляется с письменного согласия самих осужденных. Съемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляется с разрешения в письменной форме администрации учреждения или органа, исполняющего наказания (ст. 24, ч. 5).

Под такими «объектами» можно понимать даже стены исправительного учреждения, так что у его администрации есть формальное основание запретить съемку этого учреждения снаружи.

Однако, по смыслу статьи 24, которая называется «Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания», запрет распространяется только на лиц, посетивших учреждение, т.е., на действует только на внутренней его территории.

В ст. 7 закона «О частной детективной и охранной деятельности» (п. 4) частным детективам запрещено осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц.

Остальные нормативные акты, содержащие запрет на съемку, регламентируют, как правило, пропускной режим на территориях государственных учреждений.

Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ст. 37) запрещено проносить на закрытое заседание Государственной Думы и использовать в ходе него съемочную технику.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 1999 г. N 1102 «О Правилах плавания и пребывания иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в территориальном море, во внутренних морских водах, на военно-морских базах, в пунктах базирования военных кораблей и морских портах Российской Федерации» (п. 70) запрещено снимать корабли и военные объекты на берегу с борта иностранных кораблей.

Приказом Федеральной таможенной службы от 20 октября 2006 г. N 1032 «Об утверждении Инструкции по организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенных органов Российской Федерации» (п. 56) запрещена съемка на территории объектов ФТС.

Приказом Госстроя РФ от 3 ноября 1999 г. N 105 «Об обеспечении пропускного и внутриобъектового режима и охраны здания Госстроя России» (п. 2.9) внос в здание Госстроя России съемочной аппаратуры для личного пользования запрещается, внос аппаратуры для других целей осуществляется по разрешению.

Приказом Минтопэнерго РФ от 29 октября 1997 г. N 333 «Об утверждении и вводе в действие Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в административных зданиях Министерства топлива и энергетики Российской Федерации» (п. 3.3) запрещается вносить съемочную технику на территорию и в помещения Министерства, и производить там съемки.

Приказом ФСБ РФ от 10 сентября 2007 г. N 458 «Об утверждении Правил пограничного режима» (п. 1.9.8, пп. «б») лицам, находящимся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы, запрещается без разрешения начальника пограничного управления ФСБ осуществлять съемку пограничных нарядов и объектов пограничных органов.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 1 сентября 2006 г. N ВС-297фс «Об утверждении Порядка организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов в административных зданиях Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (п. 3.13) запрещается без специального разрешения руководства Ространснадзора вносить в его административные здания съемочную и звукозаписывающую аппаратуру.

Павел Протасов составил подборку самых часто задаваемых вопросов о праве на фотосъемку.

Оригинальный текст: Павел ПротасовДополнения и оформление: Антон Мартынов

Что делать и как реагировать, если запрещают фотографировать

Нужно помнить, что права равны для всех, а законы едины. Но некоторые работники, едва завидев включенную камеру, сразу же угрожают вызовом полиции в случае, если покупатель не отреагирует на просьбу выключить камеру. В таких случаях никогда нельзя действовать агрессивно, наоборот нужно оставаться спокойным.

Никогда нельзя грубить сотруднику магазина, даже если он грубит покупателю. Если же покупателю не просто запрещают любой вид съемки в торговом зале, но еще и угрожают применением силы или же сразу применяют силу, тогда гражданин должен уже сам вызывать полицию, так как работники прямо нарушают права и закон. Когда работник пытается забрать силой камеру покупателя, будь то смартфон или фотоаппарат, это будет расценено как воровство по статье 161 Уголовного кодекса РФ.

Также если гражданину мешают пройти, не дают снимать, держат, все это считается превышением должностных полномочий сотрудниками магазина и попадает под статью 203 Уголовного кодекса РФ. Тут уже охранник обязан показать свое удостоверение, а покупатель должен обязательно снять его на камеру.

А как насчет сотрудников правоохранительных органов, можно ли снимать их? Можно! Но, чаще всего, они запрещают какую-либо съемку, и это также становится превышением обязанностей, и также попадает под такую же статью.

В таком случае покупатель имеет право обратиться в высшие органы защиты. Он должен написать заявление на того полицейского, который превысил свои полномочия, основанием будет являться статья 286 УК РФ.

Съемка товара может иметь разнообразные цели. Многие из покупателей фотографируют товары для дальнейшего сравнения характеристик и видов различных моделей. Но когда граждане это делают, из ниоткуда появляется охранник и вежливо или грубо говорит о том, что снимать товар здесь запрещено.

На данный момент никаких запретов на самом деле принято не было, поэтому каждый покупатель имеет право на съемку любого товара в любом магазине и в любом количестве. Учесть нужно только то, что здесь подразумевается не коммерческая съемка, а любительская.

Если на двери магазина висит знак того, что съемка в данном помещении запрещена, можно смело ее пропускать. Такие запреты не имеют абсолютно никаких оснований и ничем не подкреплены. Поэтому независимо от того, есть знак или нет, есть в регламенте магазина такой запрет или же он отсутствует, любой покупатель имеет право на фото или видеосъемку в данном магазине.

Товары и сотрудников покупатель снимать конечно может. А вот со съемкой других покупателей дела обстоят несколько иначе. Использовать фотографии, на которые попал другой покупатель, автор фото имеет право только с разрешения этого покупателя. Иначе он нарушает закон по статье 152 ГК РФ.

Есть также несколько условий и на такой случай. Использование фотографий при невольном участии других покупателей разрешается если:

1. Данная съемка была публичной.
2. Фотографии сделаны в публичных местах и нет фокуса на конкретном человеке.
3. Запечатленный на снимке человек получил деньги за фото.

Из это следует, что если гражданин сфотографировал какой-либо товар, и в кадр случайно попал кто-то из окружающих покупателей, то эту фотографию можно будет использовать полностью законно, при условии, что попавший в объектив человек не является центральной фигурой данной фотографии.

В целом получается, что практически любая фото или видеосъемка в магазине разрешена и полностью правомерна. Если покупатель, снимающий товар или сотрудников, действует аккуратно и четко по закону, никто из работников магазина не вправе ему ничего предъявить, выпроводить из помещения магазина или применить силу и отобрать камеру или смартфон.

Вывод: фото и видеосъемка абсолютно законна и практически не имеет ограничений действующим законодательством.

Теперь давайте разберемся, что означает формулировка «законным способом» !

На основании статьи 24 Конституции РФ «О правах человека и сборе и обработке информации» и комментария к ней:

Фотографирование людей в общественных местах осуществляется свободно:

• На пресс-конференциях (если организаторы не запрещают снимать);
• Милиционеров,пожарных,врачей,сотрудников службы спасения- при исполнении обязанностей; 
• участников демонстраций,акций протеста, выступающих на этих мероприятиях; 
• Участников происшествий и столкновений; 
• Любых людей, случайно попавших в кадр при съемке всего вышеперечисленного (когда съёмка таких людей не является целью),если человек не возражает (не закрывается руками,не протестует иным образом) или прямо соглашается на съёмку. 

Статья 152.1 Гражданского кодекса, предусматривающая охрану изображения гражданина, не запрещает получения таких изображений, нарушить ее можно только после их несанкционированного обнародования и дальнейшего использования, то есть, уже после того, как оно стало доступным неограниченному кругу лиц без согласия того, кто изображен на фотографии.

Кроме того, существует закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в седьмой статье которого дано определение «общедоступной информации»: 

1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.  
2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. 

В девятой статье данного закона говорится также о том, что любые ограничения доступа к информации должны устанавливаться только федеральным законом.

Фото-видео-съёмка сотрудников и чиновников государственных органов и организаций

Статья 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гласит,  «Основные принципы противодействия коррупции: — публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Более того, согласно Указу Президента РФ от 31 декабря 1993 года №2334, «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (п. 3) считается, что деятельность государственных органов осуществляется на принципах информационной открытости, что может выражаться, в частности, «в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан». 

В соответствии с п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.» Сотрудники ОМОНа, других подразделений МВД, спецназ и т.п. являются сотрудниками государственных органов, следовательно, они не могут ограничивать получение человеком информации, даже если он не представитель СМИ. 

Отдельно про съемку сотрудников ГИБДД 

Статья 25 Приказа по МВД от 2 марта 2009 г. N 185, предписывает: «сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись».

Фото-видео-съёмка в магазинах и торговых центрах

Статья 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах)

1. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
2. Указанная впункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Закон не ограничивает потребителя в средствах и способах фиксации информации. Запрет на съемку ограничивает права потребителя и может быть оспорен в Комиссии по правам потребителя.