Какие льготы и пособия положены опекунам и опекаемым в 2020 году

Сколько платят за опекунство над недееспособным человеком?

По общему правилу опекун взрослого недееспособного человека исполняет свои обязанности безвозмездно. Но в ряде случаев он все же может получать от государства небольшие денежные выплаты.

На основании постановления Правительства РФ «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы…» от 04.06.2007 № 343 гражданин имеет право на ежемесячную выплату, если он:

• является лицом трудоспособного возраста (от 14 до 55 лет для женщин и до 60 для мужчин);
• не работает и не имеет иного дохода;
• ухаживает за инвалидом 1-й группы (за исключением инвалидов с детства), пожилым человеком, которому нужен постоянный уход (что подтверждено врачебной комиссией), или лицом в возрасте 80 и более лет.

Необходимо отметить, что право на получение таких средств имеет любой человек, фактически осуществляющий уход, — даже если он официально и не назначен опекуном (попечителем). Кроме того, он может проживать как вместе с нетрудоспособным лицом, так и отдельно.

Размер ежемесячной выплаты не меняется уже несколько лет и составляет 1 200 рублей. На Крайнем Севере и в других регионах, где предусмотрены повышающие коэффициенты, сумма соответственно увеличивается.

Указ Президента РФ «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» от 26.02.2013 № 175 специально предусматривает увеличенный размер пособия для родителей (усыновителей) или опекунов (попечителей), ухаживающих за инвалидами с детства (то есть взрослыми людьми, получившими инвалидность до 18 лет) 1-й группы. Они получают ежемесячную выплату в сумме 5 500 рублей. Другие граждане, осуществляющие уход за инвалидами с детства, получают выплату 1 200 рублей.

О порядке назначения этих выплат подробнее — в статье Какие льготы положены опекунам?

Выплаты, связанные с опекой над детьми, можно разделить на несколько групп:

• разовая выплата;
• ежемесячное пособие;
• вознаграждение приемным родителям;
• региональные пособия на детей, взятых под опеку.

Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает выплату разового пособия при передаче ребенка опекуну (попечителю). Его величина постоянно индексируется. Если сравнивать, сколько платили за опекунство над ребенком в 2014 году (13 742 рубля) и сколько платят за опекунство над ребенком сейчас (14 497,80 рублей), то увидим, что размер выплат был проиндексирован на 5,5%.

Сколько платят за опекунство над ребенком, также зависит от того, в каком из субъектов федерации он проживает. Как мы писали выше, в регионах, где имеются районные коэффициенты, размер пособия соответственно повышается.

Ежемесячные выплаты при опекунстве

На содержание ребенка, взятого под опеку (попечительство), ежемесячно выплачивается пособие за счет средств бюджета субъекта РФ. Выплата осуществляется управлением соцзащиты по месту жительства опекаемого. Размер такого пособия определяется на уровне субъекта РФ. Например, в столице постановлением правительства Москвы от 09.12.2014 № 735-ПП на 2015 год установлены следующие размеры ежемесячных выплат на содержание подопечных:

• на ребенка младше 12 лет — 15 000 рублей;
• несовершеннолетнего старше 12 лет — 20 000 рублей (если в семье 3 и более приемных детей, то указанные суммы увеличиваются на 3 000 рублей);
• подопечного, имеющего инвалидность, — 25 000 рублей.

Сумма выплат с момента принятия постановления № 735-ПП не изменилась.

Необходимо подчеркнуть, что это деньги, предназначенные для ребенка. Они должны расходоваться исключительно на содержание опекаемого, в частности на оплату питания, одежды, детской мебели, средств гигиены и т. д.

Семейный кодекс РФ предусматривает, что опека (попечительство) может быть и в форме передачи несовершеннолетнего в приемную семью. В этом случае между уполномоченным органом и приемными родителями заключается договор. За воспитание подопечных приемные родители получают определенное вознаграждение — это их своего рода заработная плата.

Величина такого вознаграждения устанавливается на региональном уровне. Например, законом Московской области от 31.10.2008 № 162/2008-ОЗ установлены следующие размеры выплат приемным родителям:

• если состояние здоровья подопечного отнесено к 1-й или 2-й группе (имеется в виду именно группа здоровья, а не группа инвалидности) — 12 650 рублей за ребенка младше 3 лет и 9 200 рублей — за ребенка старше 3 лет;
• если состояние здоровья подопечного отнесено к 3–5-й группам — 25 000 рублей.

Финансовая сторона опеки

1. оригинал свидетельства о рождении взятого ребенка (с копией),
2. решение передать ребенка под опеку,
3. свидетельства о смерти биологических родителей,
4. либо документы об их отсутствии без вести, нахождении в розыске,
5. решения о лишении их родительских прав, а также признании их недееспособными, лишении свободы
6. или свидетельство того, что ребенок был подкинут.

Также опекунам полагаются и такие субсидии, какие получают любые семьи с детьми — единовременная помощь по родам (при усыновлении ребенка в возрасте до 3 мес.), регулярные дотации до 1,5-годовалого возраста, материнский капитал (при появлении второго и последующих детей).

Виды и размеры пособий

В 2019 году при опекунстве можно оформить получение таких выплат: ежемесячное пособие на несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 12 лет в размере 15 000 рублей.

Есть регионы, где прожиточный минимум выше и ниже средней цифры (зависит от уровня цен на товары и услуги в регионе).

Однако с 1 января 2020 г. критерий «нуждаемости» семьи увеличивается. Согласно посланию президента семья будет получать выплату, если подушевой доход семьи меньше двух региональных прожиточных минимумов.

Например, если мама не работает и получает пособие 10 тыс. руб. (минимальное составляет 3 тыс., если женщина нигде не работала, а максимальное – до 26 тыс.), папа работает и получает зарплату 30 тыс., то доход на одного члена семьи составит чуть больше 13 тыс., а прожиточный минимум в регионе – 10 тыс. Значит, семья будет получать ещё и новое пособие.

В 2018 г. выплаты в связи с рождением первенца получали 244 тыс. семей. По оценке Минтруда, после повышения критерия нуждаемости до двух прожиточных минимумов рассчитывать на пособие смогут 70% семей, в которых рождаются первые или вторые дети.

А вот если родители решатся на третьего или более детей, то получать пособие также в размере детского прожиточного минимума в регионе смогут до достижения ребёнком 3 лет. Причём 62 регионам в 2019 г. для этого будут выделяться день­ги из федерального бюджета (распоряжение Правительства РФ от 24.08.2018 г. № ­1747-р).

С июля 2019 г. согласно посланию Президента РФ повышаются и выплаты родителям (усыновителям), опекунам, ухаживающим за ребёнком-инвалидом до 18 лет или инвалидами с детства 1-й группы, с 5 тыс. 500 руб. до 10 тыс.

Принуждение к выполнению опекунских обязанностей не соответствует интересам самого ребенка и самой цели назначения опеки.

Опекуном может являться дееспособный гражданин, достигший совершеннолетнего возраста, не старше 60 лет, если он:

• раньше не был лишен права быть родителем, опекуном или попечителем;
• не имеет пагубных пристрастий к алкоголю или наркотикам;
• может выполнять опекунские обязанности по состоянию здоровья.

Таким образом, претендент в опекуны должен быть физически здоровым, дееспособным гражданином соответствующего возраста, способным создать благоприятные для воспитания и развития подопечного условия.

Согласно перечисленным требованиям пожилым гражданам, достигшим 60 лет, не позволяется становиться опекунами. Однако, в исключительных случаях, если гражданин является близким родственником ребенка, например, бабушкой, к которой ребенок привязан и уже проживает у нее, опека над ним может быть поручена этому родственнику. Это решение будет принято при условии, если состояние здоровья опекуна, позволит ему выполнять свои обязанности.

Назначаться для выполнения опеки могут как отдельные граждане, так и семейные пары.

Официальное назначение опекунства происходит только после подписания опекуном или приемной семьей договора с органами опеки о принятых обязательствах.

Причины появления данной проблемы могут быть совершенно разнообразные — недееспособность матери, длительные командировки и подобное.

Такие ситуации вынуждают родителей отправлять ребенка в специальные детские учреждения. Но при наличии родственников и их желании, они легко смогут оформить опекунство над малышом.

Перед тем, как оформлять временное опекунство над ребенком, близкие родственники должны собрать все документы, которые подтверждают факт того, что родители определенное время не имеют возможности самостоятельно заботиться о своем малыше.

Приниматься во внимание будут только документально подтвержденные факты. Чтобы облегчить процедуру опекунства родители могут сами обратиться в местные органы опеки и предложить кандидатуру кого-то из самых близких людей на роль временного опекуна. Спустя некоторое время, когда жизненная ситуация родителей изменится, они снова получат возможность заботится о своем ребенке

Спустя некоторое время, когда жизненная ситуация родителей изменится, они снова получат возможность заботится о своем ребенке.

Отчет опекуна 2019: образец заполнения, бланк, ответы на вопросы

Бланк отчета опекуна 2019 года оформляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства №927, изданного в 2010 году. Образец заполнения отчета опекуна в 2019-ом легко обнаружить на просторах интернета. Оформить документ можно как в рукописном варианте, так и при помощи компьютера.

Закон «Об опеке и попечительстве» устанавливает, что отчет должен быть подан до 1 февраля года, следующего за отчетным. Однако закон занимает вторичное положение по отношению к договору, который заключается с органами опеки, а потому точно ответить, сколько раз в год сдает отчет опекун по закону, нельзя – договор может обязать отчитываться, например, ежеквартально.

В каких случаях оформляется опекунство, варианты опеки

Опекунство оформляется в тех случаях, когда мать или отец (в случае, если они в одиночку воспитывают малыша), либо оба родителя:

• не могут какое-то время в полной мере исполнять родительские обязанности (длительная болезнь или командировка, другие аналогичные ситуации);
• лишены родительских прав;
• не исполняют родительские обязанности;
• отказываются забирать малыша из любого социального или медицинского учреждения, где он временно находился ( стационар, санаторий, детский лагерь и т.п.), в том числе и из родительного отделения больницы;
• ограничены в родительских правах;
• признаны судом ограниченно дееспособными либо недееспособными;
• отбывают наказание в МЛС;
• признаны безвестно отсутствующими.

Также опека над несовершеннолетним может быть назначена, если он изъят из семьи в соответствии со ст. 77 СК РФ (имеется непосредственная угроза его жизни или здоровью).

Существует несколько вариантов опеки:

1. Временная. Назначается по личному заявлению родителей малыша. В этом случае их родительские права никак не ограничиваются.
2. Предварительная. Назначается, как временная мера до оформления постоянной.
3. Постоянная. Назначается в отношении несовершеннолетнего в возрасте от ноля до тринадцати лет включительно.
4. Попечительство. После прекращения постоянной опеки по достижении несовершеннолетним возраста четырнадцати лет.

Временная опека

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 года временная опека назначается по заявлению законных представителей несовершеннолетнего в тех случаях, когда они временно не могут исполнять обязанности родителей при полном сохранении их родительских прав.

Некоторые особенности этого вида опеки:

• Опекуна для своего малыша выбирают сами родители.
• Временная опека не может быть назначена, если заявление подписано только одним из родителей при наличии у несовершеннолетнего и матери и отца, которые, в свою очередь, не лишены родительских прав.
• Опекун назначается по совместному заявлению матери и отца.
• Опека имеет конечный срок.
• Ни опекун, ни его подопечный не получают от государства никаких денежных средств на содержание ребенка.
• Льготы на такую семью не распространяются.
• Родители в любой момент могут написать заявление о досрочном прекращении опеки.

Предварительная опека

До того, как будут собраны все необходимые документы, а опекун будет назначен официально, он, в соответствии с вышеназванной статьей Федерального Закона, гражданин может оформить предварительную опеку над малышом. Длиться такая опека может не более шести месяцев, при особых обстоятельствах может быть продлена еще на два месяца.

В тех случаях, когда будущий опекун в течение полугода не предоставил в органы опеки и попечительства необходимый для назначения постоянной опеки пакет документов, ребенок будет забран от опекуна и передан на воспитание в другую семью, либо в детский приют.

Предварительная опека над ребенком не может быть назначена, если он не получит статус несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей. Решение о присвоении такого статуса выносит муниципалитет.

На время предварительной опеки обычно назначается пособие на содержание несовершеннолетнего, но опекун, в отличие от постоянного опекунства, не имеет никакого права распоряжаться имуществом ребенка.

Опека над ребенком, оставшимся без попечения

Это постоянный вариант определения несовершеннолетнего в семью. Существуют два вида постоянной опеки:

• безвозмездная;
• возмездная.

Безвозмездная опека. В этом случае опекун, взявший на воспитание малыша, получает только пособие по его содержанию.

Возмездная. Кроме пособия на содержание ребенка, опекун имеет право на единовременное и ежемесячное вознаграждение.

В отличие от усыновления, юридическая связь между опекуном и ребенком прекращается после достижения воспитанником возраста совершеннолетия. Опекун не имеет права на наследство после подопечного, на алименты от ранее опекаемого в случае своей недееспособности, на любые другие материальные притязания по отношению к своему бывшему воспитаннику.

Попечительство

Попечительство – особый вариант опеки над несовершеннолетним, который назначается над несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, когда ребенок становится ограниченно дееспособным.

Сколько платят за ребенка из детского дома?

Существуют выплаты, установленные опекунам на федеральном уровне. В каждом из регионов, исходя из финансовых возможностей, дополнительно платят пособия из фондов местных бюджетов.

Виды и размеры выплат за опекунство над несовершеннолетним ребенком из детдома регламентируются такими законодательными актами:

• Законом РФ «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ;
• Законом РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-ФЗ;
• СК РФ, ст. 145, ст. 146;
•  ГК РФ, ст. 32, ст. 35.

Опека — вид воспитания и содержания детей возрастом до 14 лет, оставшихся без помощи и надзора со стороны родных папы и мамы, вне зависимости от причин. Существуют специальные выплаты опекунам — к примеру, если дитя грудного возраста или является инвалидом.

Лицу, оформившему опеку над малолетним детдомовцем, стоит узнать все подробности в местном отделе социальной защиты населения.

Не следует забывать и о трудовых льготах, ведь опекуну, взвалившему на себя заботы о новорожденном младенце, положены:

• декретный отпуск с оплатой больничного листа;
• оплачиваемый период ухода на все время болезни воспитанника до достижения им возраста 7 лет, и 15 дней, если опекаемый старше 7 лет;
• различные послабления по режиму работы и пр.

Малыш, над которым взято опекунство, имеет более широкие возможности для получения хорошего образования, лучшего ухода, комфортного проживания, более качественного мед. обслуживания, а его интересы и права находятся под надежной защитой взрослых.

Мнение эксперта
Мария Локшина
Эксперт по семейному праву с 2010 года

Приемная семья с 2018 г. имеет право и на материнский капитал, даже если сирота — первый ребенок по счету.

Размер единовременной выплаты

С 1 февраля 2019 г. единовременная выплата в обычных случаях составит 17479,73 руб. на опекаемого ребенка.

Единовременная помощь будет 133559,36 руб., если семья возьмет на воспитание:

• сразу несколько малышей, приходящихся друг другу братьями или сестрами;
• ребенка с инвалидностью;
• воспитанника возрастом старше 7 лет.

Чтобы получить эти деньги, опекуну необходимо подать заявку в течение 6 мес. с даты оформления опекунства.

Ежемесячное денежное пособие

Пособие по уходу за малышом до возраста 1,5 года положено одному лицу, из-за обязанности ухаживать за опекаемым младенцем потерявшем возможность продолжать трудовую деятельность.

Размер пособия рассчитывается, исходя из заработка за последние 2 года и равняется 40% от среднего заработка за 1 месяц за этот период. Максимальная величина с 1 февраля 2019 г. будет равна 26 152 руб.

Те, кто вообще не работал или имеет стаж меньше 6 мес., будут получать 3277,45 руб. на первого ребенка и 6554,89 руб. на второго. Имеющим стаж следует обращаться к работодателю, а неработающим — в орган соц. обеспечения.

Те, у кого опекаемые дети возрастом от 1,5 г. до 3 лет, по-прежнему ежемесячно вправе рассчитывать на все те же 50 руб. ежемесячно.

Дополнительные региональные выплаты

В каждом регионе с учетом финансовых возможностей изыскиваются дополнительные возможности для поддержки семей, воспитывающих детей.

Если семья имеет статус малообеспеченной, то каждый регион устанавливает, как и в случае с многодетными семьями, свои суммы ежемесячных дотаций, но эти выплаты реально существуют. Еще один вид ежемесячной помощи — так называемое «президентское» пособие.

Закон от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ “О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей”, обязывает в 2019 г. выплачивать тем семьям, где появился первый или второй ребенок по счету, малыш до полутора лет, дополнительное пособие.

В разных регионах эта сумма различная, т. к. равна детскому региональному прожиточному минимуму. Если, к примеру, в Чукотском округе размер выплаты составляет 22 730 руб., то в Тамбовской области — 8 710 руб.

Но эта помощь доступна не всем, а только нуждающимся (у кого среднедушевой месячный доход ниже 1,5-кратного прожиточного минимума за 2 квартал 2018 г. для трудоспособных граждан в конкретном регионе).

В регионах, где коэффициент рождаемости ниже 2, при появлении в семье третьего ребенка выплачивают ежемесячную помощь. Таких регионов в 2019 г. 62, а величина финансовой дотации принята равной детскому прожиточному минимуму в данном регионе, но при условии нуждаемости семьи.

Все финансовые выплаты предназначены для обеспечения потребностей опекаемого. Полученные деньги опекун не вправе тратить на себя, хотя в последние годы воспитатель чужого ребенка получил больше свободы по поводу распоряжениями финансами.

Порядок оформления материальной помощи опекунам несовершеннолетних детей:

Куда обратиться?

Перед тем, как пытаться обратиться за оформлением выплаты опекунам несовершеннолетних детей в 2020 году, необходимо обратиться в органы попечительства и оформить договор о приемной семье. Без этого документа произвести получение выплаты будет проблематично.

Многофункциональные центры (МФЦ)

Выбирать МФЦ необходимо по месту проживания самого опекуна. Обращение в ближайшее отделение равноценно посещению непосредственно органов соцзащиты. При его посещении необходимо предоставить работнику пакет подготовленных документов, после чего на руки будет выдана расписка в их приеме.

Сайт Госуслуг

Одним из наиболее удобных способов является подача документов через портал «Госуслуги». Однако, чтобы воспользоваться этим способом, необходимо сначала пройти регистрацию.

После этого подтвердить учетную запись одним из удобных способов. Эта процедура может занять до 7 дней. Очень удобно произвести подтверждение учетной записи через МФЦ.

Далее, необходимо перейти в перечень предоставляемых услуг, и там выбрать оформление пособия по опекунству над ребенком.

По доверенности

Если у опекуна нет возможности лично заниматься оформлением пособия, он может поручить это своему доверенному лицу.

В такой ситуации на последнего необходимо будет оформить нотариальную доверенность, в которой указать какие именно действия это лицо может выполнять (к примеру, подавать документы, подписывать документы, получать результаты рассмотрения обращения и т. д.).

Данное лицо при обращении в госорганы предъявляет такую доверенность, а также свой паспорт для подтверждения личности.

Внимание! В случае, если доверенное лицо попытается сдать пакет документов на оформление пособия без доверенности, он принят к рассмотрению не будет.

Перечень обязательных документов

Для оформления пособия необходимо предоставить следующий пакет документов:

• Договор о приемной семье в подлинном виде;
• Документ для подтверждения личности (паспорт);
• Свидетельство о рождении на ребенка, который был принят под опеку;
• Справка о размере зарплаты. Ее не часто требуют предъявить, однако необходимо все же иметь этот документ при себе;
• Справка для подтверждения отсутствия места работы;
• Заявление о назначении пособия;
• Подтверждение статуса многодетной семьи (если он имеется);
• Документ для подтверждения прохождения обучения несовершеннолетним ребенком в учебном заведении.
• Реквизиты банковского счета для перечисления пособия.

Срок оформления

Обычно срок рассмотрения поданного обращения в МФЦ либо органах соцзащиты составляет 5-7 дней. По истечении данного периода заявитель оповещается о принятом решении.

Однако дополнительные добавки могут назначать регионы. В этом случае они же устанавливают и время принятия решения, которое может достигать 15 дней.

Читайте далее:

Льготы опекунам в 2020 году на федеральном и региональном уровне, индексация пособия

Размер повышения пособия по уходу за ребенком инвалидом в 2019 году, доплаты в Москве и Питере

Выплаты пенсионерам МВД на несовершеннолетних детей, их размер в 2020 году, как получить

Льготы на погребение инвалида в 2020 году: размер выплат на федеральном и региональном уровне

Ежемесячная выплата за рождение первенца: кто имеет право получить в 2018 году, размер, как формить

Нормативно-правовая база

Семье, которая взяла лицо под опеку или попечительство, необходимо хорошо ориентироваться в законодательстве. Основные вопросы опекунства регулируются:

• Законом «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 №48-ФЗ (с изменениями на 01.01.2018 года);
• Семейным Кодексом РФ;
• Гражданским Кодексом РФ.

• Как выбрать гранат спелый и сладкий. Способы определить в магазине самый спелый гранат
• Бергамот — что это за растение. Полезные свойства и применение эфирного масла бергамота
• Как выглядит крапивница на теле и лице с фото. Симптомы и проявления видов крапивницы у взрослых и детей

Отдельные вопросы, касаемые льгот по налогообложению, привилегий по ипотечному кредитованию и других юридических аспектов взаимоотношений опекунства, содержатся в федеральных и/или региональных нормативных документах, постановлениях правительства узкой направленности. Например:

• Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей» № 138-ФЗ от 17 ноября 1999 года указывает на перечень льгот, положенных не только многодетным семьям, но и опекунам;
• Закон «О внесении изменений в Налоговый Кодекс РФ» N 117-ФЗ от 5 августа 2000 года добавил льготы по налогообложению для семей, оформивших опеку;
• Трудовой кодекс РФ N 197-ФЗ от 30.12.2001 регулируют вопросы предоставления увеличенного отпуска семьям с подопечными, в т. ч. декретного.

Согласно нормам закона №48-ФЗ (дословно):

• «…1) опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;
• 2) попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в рамках Гражданского кодекса Российской Федерации..»

Главное, что необходимо понимать приемным родителям – разницу между понятиями «опека» и «попечительство». Выражается она в возрасте подопечного. До наступления 14 лет несовершеннолетний попадает под опеку. После – только попечительство. Ребенок, для которого оформлено опеку (до 14 лет), остается таким до совершеннолетия, а при учебе в вузе – до 23 лет. Разницы по получению ежемесячных денежных выплат между категориями законом не установлено.