Федеральный закон от 03.08.2018 n 323-фз

Общие положения

Федеральный Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323 был принят Государственной Думой 1 ноября и одобрен на собрании Федерационного совета 9 ноября 2011 года. Рассматриваемый нормативный акт подписан Президентом Российской Федерации 21 ноября того же года.

Изучаемый 323 ФЗ об основах охраны здоровья граждан в РФ состоит из 14 глав, содержащих в себе 101 статью. Структура рассматриваемого нормативного акта такова:

• Глава (далее — Гл.) 1 — Основные положения (ст. 1-3);
• Гл. 2 — Принципы охраны здравоохранения (ст. 4-13);
• Гл. 3 — Роль федеральных органов (ст. 14-17);
• Гл. 4 — Обязанности и права граждан в сфере здравоохранения (ст. 18-28);
• Гл. 5 — Организации, обеспечивающие охрану здоровья (ст. 29-50);
• Гл. 6 — Проблемы репродукции и здоровья матери и ребёнка (ст. 51-56);
• Гл. 7 — Принципы медэкспертизы (ст. 57-65);
• Гл. 8 — Медицинские процедуры, относящиеся к биологической смерти человека (ст. 66-68);
• Гл. 9 — Работники медицинских служб и предприятий (ст. 69-79.1);
• Гл. 10 — Госгарантии в отношении охраны здоровья граждан (ст. 80-81);
• Гл. 11 — Вопросы финансирования (ст. 82-84);
• Гл. 12 — Контроль здравоохранительной деятельности (ст. 85-97);
• Гл. 13 — Меры ответственности работников медицинской сферы (ст. 86);
• Гл. 14 — Заключительные положения (ст. 87-101).

Предмет регулирования и основные понятия закона

Общие положения изучаемого Федерального закона представлены в Главе 1 настоящего акта. Краткое содержание упомянутой части нормативного акта изложено ниже.

Статья 1 — описание предмета регулирования ФЗ-323, которым являются юридические и социальные взаимоотношения, возникающие в сфере здравоохранения. Под регламент текущего закона попадают следующие составляющие системы обеспечения и охраны физического и психического здоровья граждан:

• Юридические, гражданские и организационные аспекты;
• Обязанности и права граждан;
• Ответственность и полномочия органов госбезопасности, а также региональной и государственной власти;
• Нюансы работы медицинских учреждений, служб и их непосредственных сотрудников.

Статья 2 — указание основной терминологии, используемой в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Таковой является:

• Здоровье — уровень физического и психического состояния человека;
• Медицинское вмешательство — ряд манипуляций, направленных на улучшение состояния здоровья пациента;
• Пациент — человек, которому требуется медицинская помощь;
• Профилактика — мероприятия, предупреждающие зарождение и развитие болезненного состояния;
• Диагностика — медицинское вмешательство, направленное на выявление дисфункций и патологий в организме пациента;
• Фармацевтическая организация — предприятие, специализирующееся на выпуске и реализации лекарственных препаратов;
• Медицинская организация — место, в котором пациенты проходят стационарное или амбулаторное лечение;
• Лечащий врач — медработник, на которого возлагаются обязанности по предоставлению медицинских услуг определённым пациентам на основании сопутствующей документации;
• Иные термины, представленные в рассматриваемой статье изучаемого нормативного акта.

Статья 3 — определение законодательной базы, на которой основывается Федеральный закон об основах охраны здоровья граждан. В перечень нормативных актов, служащих основанием для ФЗ-323, входят следующие документы:

• Конституция Российской Федерации;
• Закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;
• Закон «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Рассматриваемый Федеральный закон является основным законодательным актом, регулирующим деятельность медицинских работников на территории современной России.

Обзор документа

Медорганизации теперь также будут сообщать в органы внутренних дел:

— о поступлении пациента, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности;

— о случае смерти пациента, личность которого не установлена.

Данная мера поможет в поиске без вести пропавших людей, в т. ч. страдающих потерей памяти, деменцией, и малолетних детей.

Кроме того, с 2021 г. в единую госинформсистему в сфере здравоохранения также будут включаться сведения об организации оказания специализированной, в т. ч. высокотехнологичной, медпомощи, оказываемой федеральными медорганизациями в рамках базовой программы ОМС.

Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением вышеуказанной нормы о ГИС.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Комментарий к статье 323 УК РФ

Комментарий под редакцией А.В. Бриллиантова

Объектом преступления являются неприкосновенность Государственной границы Российской Федерации и установленный порядок ее демаркации. Предмет преступления — пограничный знак.

Государственная граница РФ на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками.

Описание и порядок установки пограничных знаков определяются международными договорами Российской Федерации, решениями Правительства РФ.

Объективная сторона состоит в изъятии, перемещении или уничтожении пограничных знаков в целях противоправного изменения Государственной границы Российской Федерации. Таким образом, объективная сторона может быть выполнена только путем действия.

Изъятие пограничного знака означает его извлечение с места нахождения без последующей установки на другое место. Под перемещением понимается изменение места нахождения пограничного знака. Перемещение предполагает изъятие пограничного знака и его последующую установку в другом месте. Уничтожение — это разрушение пограничного знака, при котором он не подлежит восстановлению и не может быть использован по назначению.

Совершение любого из указанных действий образует состав оконченного преступления. По конструкции состав формальный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Обязательным признаком субъективной стороны является цель противоправного изменения Государственной границы РФ.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица, не достигшие возраста 16 лет, в случае уничтожения или повреждения пограничного знака общеопасным способом или в случае наступления тяжких последствий несут ответственность по ч. 2 ст. 167 УК РФ

Квалифицирующим признаком рассматриваемого состава преступления (ч. 2 ст. 323 УК РФ) служит наступление тяжких последствий. Этот признак является оценочным и подлежит установлению в каждом конкретном случае.

Так, тяжкими последствиями могут быть признаны осложнение дипломатических отношений между странами, нарушение нормальной работы пунктов пропуска, приостановление въезда на территорию Российской Федерации и т.п.

С позиции объективной стороны квалифицированный состав преступления является материальным. Преступление будет окончено только с момента наступления тяжких последствий. Субъективная сторона в этом случае может характеризоваться прямым или косвенным умыслом, а также двумя формами вины.