Прожиточный минимум в россии в 2021, 2020 году

Понятие прожиточного минимума

«Прожиточный минимум» — термин, который закреплен на уровне федерального законодательства РФ. А именно — в ФЗ № 134 от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме». Рассматриваемый термин определяется в законе как стоимостная оценка так называемой потребительской корзины, а также различных платежей и сборов. То есть представляет собой их выражение в рублях.

Но что такое «потребительская корзина», «платежи» и «сборы»? Определение первого термина раскрывается в ФЗ № 134 весьма подробно. Так, под потребительской корзиной законодатель понимает:

• набор продуктов в том количестве и составе, которые необходимы человеку для сохранения здоровья;
• непродовольственные товары и сервисы, стоимость которых исчисляется в корреляции с первым пунктом.

Структура потребительской корзины, а значит, и продуктового набора, должна определяться как минимум раз в 5 лет. В ее разработке обязаны принимать участие специальные комиссии — имеющие полномочия как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ.

Состав потребительской корзины формируется отдельными ФЗ, в регионах — актами, которые издаются законодательными органами власти. При этом подходы к определению рассматриваемого компонента прожиточного минимума способны сильно разниться в зависимости от региона. Это может быть связано с:

• особенностями природных и климатических условий в субъекте РФ;
• национальными традициями в части потребления продуктов питания, приобретения непродовольственных товаров, пользования сервисами.

Так, например, в Москве текущий уровень прожиточного минимума составляет 13 896 рублей, в Санкт-Петербурге — 8 697,2 руб., в Севастополе — 4 628,2 руб., в Адыгее — 7 425 руб. Прожиточный минимум, установленный на федеральном уровне в 2015 году, — 9 662 руб. Таким образом, фактическая величина рассматриваемого экономического показателя может существенно различаться при сопоставлении данных между разными регионами либо между тем или иным субъектом и федеральным центром.

ФЗ № 134 включает положения, характеризующие предназначение прожиточного минимума. Данный показатель, исходя из позиции законодателя, нужен для того, чтобы оценивать уровень жизни граждан РФ, а также для разработки и последующей реализации социальной политики государства. Кроме того, в законе сказано, что прожиточный минимум может задействоваться как показатель при определении величины минимального размера оплаты труда, льгот, стипендий и иных социальных гарантий. Важен он также и при составлении сметы бюджетных расходов.

Прожиточный минимум имеет значение и для органов власти субъектов РФ. Так, он используется для:

• исследования уровня жизни россиян, проживающих в том или ином регионе;
• реализации социальной политики властей субъектов РФ;
• предоставления помощи нуждающимся гражданам.

Не считая законодательных трактовок понятия «прожиточный минимум», интерпретация соответствующего понятия встречается также и в экспертной среде. К примеру, есть точка зрения, по которой под рассматриваемым термином следует понимать не только потребительскую корзину, но и услуги ЖКХ, связи, пользование транспортными сервисами. Но, как отмечают некоторые юристы, текущие положения законодательства, хотя и прямо не свидетельствуют о включении соответствующих расходов в прожиточный минимум, косвенно указывают на необходимость их рассмотрения в общем спектре издержек. К источникам права, которые включают данные положения, относится указанный выше ФЗ № 134, а также постановление Правительства № 56 от 29.01.2013 года, которое дополняет соответствующий федеральный закон.

Можно отметить, что в ранее действовавших правовых актах (например, в Постановлении Минтруда № 36 от 28.04.2000 года, дополненного Постановлением Госкомстата № 34) структура прожиточного минимума была представлена вполне детально. Данный источник права действовал до марта 2013 года, поэтому многие юристы считают его положения хотя и не официальными, но вполне актуальными. В частности, услуги ЖКХ предполагали, исходя из положений Постановления Минтруда № 34, обязательное включение в прожиточный минимум.

Так или иначе, в текущих законодательных актах, принятых на федеральном уровне, исследуемый термин раскрывается менее детально, чем в источниках права, действовавших ранее. Однако структура продуктового набора как части потребительской корзины в ФЗ № 134 и Постановлении № 56 рассмотрена довольно подробно. Таким образом, данные сведения будут ключевыми для нас при изучении состава прожиточного минимума.

Минимум для жизни по регионам страны

Для каждого региона отдельно устанавливается минимальный предел уровня для проживания.

В самом выгодном положении оказываются жители столицы. Учитывая высокие цены на товары и продукты питания, ПРММ выше федеральных размеров.

Существенно отличаются показатели необходимых затрат для лиц, проживающих даже в Московской области.

Приведем для сравнения установленные нормы:

Таблицу с актуальными размерами минимального прожиточного уровня по всем областям, краям, городам федерального значения, прочим субъектам страны, можете посмотреть здесь.

Значение прожиточного минимума и доходы отстают от реальных потребностей человека

Коэффициенты региональной дифференциации

Единая шкала региональных коэффициентов в ближайшее время будет утверждена Правительством (см. проект в таблице ниже). Величина прожиточного минимума (ПМ) в регионе по новой методике будет определяться путем умножения соответствующего коэффициента на значение федерального ПМ на соответствующий год. Для справки: на 2021 год ПМ на душу населения в целом по России составляет 11653 рубля.

Таблица — Коэффициенты региональной дифференциации для расчета ПМ по регионам России с 2022 года (проект)

Как видно из представленной выше таблицы, максимальное значение регионального ПМ по новой методике будет предусмотрено в Чукотском автономном округе (в значениях, установленных на 2021 год, это было бы соответственно 2,61 × 11653 = 30414,33 рубля). Самый маленький ПМ будет предусмотрен в Липецкой и Тамбовской области (соответственно 0,83 × 11653 = 9671,99 рубля). Однако значения в таблице могут быть не окончательными, Правительство еще не утвердило это постановление.

Потребительская корзина в России

Когда начали определять состав корзины потребителя в нашей стране

Впервые список товаров и услуг, который необходим для поддержания жизни человека, государство составило в 90-х годах прошлого века. В различные варианты корзины, разработанные в разное время, входило от 19 до 25 продовольственных и непродовольственных товаров.

Если честно, то врачи сравнивают состав потребительских корзин «из 90-х» с продуктовыми наборами военного времени. Целью его составления была не забота о здоровом образе жизни и социальном благополучии людей. Он мог лишь обеспечить выживание граждан в тяжелых социально-экономических условиях. В первых вариантах корзины было увеличено содержание дешевых продуктов — хлеба, круп, картошки. Зато таких товаров, как мясо и овощи, было занижено. На основе этих искаженных норм в то время и выводился прожиточный минимум. Тех людей, которые получали доход ниже прожиточного минимума, статистика относила к живущим за чертой бедности.

Современный вариант потребительской корзины

Минимально необходимый набор товаров и услуг, которым государство пользуется в настоящее время, был определен и закреплен законом в 2012 году. По действующему законодательству, состав потребительской корзины должен корректироваться раз в 5 лет. Получается, что действующий ныне перечень уже «просрочен» на 2 года.

Согласно этому набору, больше всего россиянин трудоспособного возраста должен съедать хлебных продуктов (хлеба, макаронных изделий, муки, круп, бобовых) — 126,5 кг в год. На втором месте находится картофель — 100,4 кг. Овощей и фруктов необходимо потреблять по 114 и 60 кг соответственно, мясопродуктов — 58 кг. Всего в потребительской корзине находится 11 категорий продуктов питания.

Кроме продуктов в российскую потребительскую корзину входят непродовольственные товары и услуги. Конкретного перечня товаров и услуг закон не устанавливает. Оговаривается, что объем непродовольственных товаров должен составлять 50% от стоимости минимального продуктового набора (и еще столько же отводится на услуги).

Перспективы развития

В 2019 году премьер-министр Правительства России Д.А. Медведев дал поручение Министерству труда разработать новый вариант потребительской корзины. Он уже должен учитывать не минимальный, а базовый набор потребностей человека, необходимый для ведения полноценного и здорового образа жизни. В новом варианте предполагается увеличить количество потребляемого мяса, рыбы, овощей, фруктов, яиц, творога, и снизить потребление сахара.

Многие эксперты критически относятся к составу современной корзины потребителя. Они указывают, что в ней, например, некорректно отражается стоимость услуг (жилищно-коммунальных, транспортных, связи и т.д.). А для людей пенсионного возраста, по их мнению, необходимо заложить в потребительскую корзину набор жизненно важных лекарств.

Минимальный прожиточный минимум во всех областях, республиках и краях России на 2021 год

В таблице представлены данные минимального прожиточного минимума, актуальные на 2021 год во всех республиках, областях, краях, автономных округах и крупных городах РФ. Для получения дополнительной информации выберите свой регион.

1. Алтайский край
2. Амурская область
3. Архангельская область
4. Астраханская область
5. Белгородская область
6. Брянская область
7. Владимирская область
8. Волгоградская область
9. Вологодская область
10. Воронежская область
11. Горно-Алтайск и Республика Алтай
12. Еврейская автономная область
13. Забайкальский край
14. Ивановская область
15. Иркутская область
16. Кабардино-Балкарская Республика
17. Калининградская область
18. Калужская область
19. Камчатский край
20. Карачаево-Черкесская Республика
21. Кемеровская область
22. Кировская область
23. Костромская область
24. Краснодарский край
25. Красноярский край
26. Курганская область
27. Курская область
28. Ленинградская область
29. Липецкая область
30. Магаданская область
31. Москва
32. Московская область
33. Мурманская область
34. Ненецкий автономный округ
35. Нижегородская область
36. Новгородская область
37. Новосибирская область
38. Омская область
39. Оренбургская область
40. Орловская область
41. Пензенская область
42. Пермский край
43. Приморский край
44. Псковская область
45. Республика Адыгея
46. Республика Башкортостан
47. Республика Бурятия
48. Республика Дагестан
49. Республика Ингушетия
50. Республика Калмыкия
51. Республика Карелия
52. Республика Коми
53. Республика Крым
54. Республика Марий Эл
55. Республика Мордовия
56. Республике Саха (Якутия)
57. Республика Северная Осетия — Алания
58. Республика Татарстан
59. Республика Тыва
60. Республика Удмуртия
61. Республика Хакасия
62. Республика Чечня
63. Республика Чувашия
64. Ростовская область
65. Рязанская область
66. Самарская область
67. Санкт-Петербург
68. Саратовская область
69. Сахалинская область
70. Свердловская область
71. Севастополь
72. Смоленская область
73. Ставропольский край
74. Тамбовская область
75. Тверская область
76. Томская область
77. Тульская область
78. Тюменская область
79. Ульяновская область
80. Хабаровский край
81. Ханты-Мансийский Автономный округ
82. Челябинская область
83. Чукотский автономный округ
84. Ямало-Ненецкий автономный округ
85. Ярославская область

Мы оплачиваем коммунальные услуги, покупаем продукты питания, одежду и иногда лекарственные средства. И это только основа. А ведь людям еще необходима бытовая и цифровая техника, отдых. Вопрос о том, сколько требуется денег для нормальной жизни, можно назвать одним из самых главных в обществе.  Поэтому был введен прожиточный минимум.

Как рассчитывается прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации

Величина ПМ отличается не только по группам граждан – работники организаций государственного и негосударственного (частного) типа, к которым относятся и студенты, пенсионеры и дети, но и по регионам.

Описываемый показатель делится на две части: продовольственную и непродовольственную.

Для расчета первой части, продовольственной, используется так называемая потребительская корзина — это минимальный набор продуктов для поддержания полноценной жизни. Федеральным законом установлен перечень продуктов и объем потребления в год для каждой группы людей. (картофель — 100.4 кг, овощи — 114 кг, фрукты — 60 кг, рыба-18,5 кг, яйца — 210 шт. и так далее).

Что касается второй части, непродовольственной (коммунальные платежи, расходы на транспорт, одежду и культурный отдых) , то она приравнивается к 50% продуктовой корзины.

То, что прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации разный, как раз и объясняется неодинаковыми ценами на продукты питания.

Пример расчета ПМ для семьи из 3 человек

Самостоятельный расчет вашего ПМ поможет вам понять, попадаете ли вы в группу малоимущих граждан для получения пособий и дополнительной помощи.

1. определите социальный состав вашей семьи (трудоспособные, дети , пенсионеры)
2. выберете из таблицы выше регион проживания
3. сложите полученные цифры

Рассчитаем величину прожиточного минимума для семьи из Астрахани в 2021 году.

• Отец 50 лет — работающий
• мать — 36 лет — работающая
• сын 15 лет — ребенок

11 400 + 11 400 + 11862 = 34 662 рублей.

Если Ваш доход ниже этой суммы, то вы попадаете в разряд малоимущих и можете претендовать на льготы и пособия.

Потребительская корзина

Так, потребительская корзина соответствует определенному набору услуг и товаров, который обеспечивает всю жизнь человека в течение года и удовлетворяет его требования на минимальном допустимом уровне.

В России у этого есть довольно сильная стоимость, особенно вычисляя минимальную компенсацию, другие социальные выплаты, определяя потребительскую способность населения. Структура персонального компьютера, и также его стоимость периодически обновляются и изменение на основе их или тех фактов. Сегодня, например, многие граждане заинтересованы вопросом существующей структуры персонального компьютера.

Формирование потребительской корзины

Потребительская корзина всемирно известная и если сравнить ее структуру в России и в цивилизованных европейских странах и Америке, тогда ситуация окажется неблагоприятной. Так, персональный компьютер Англии включал 350 товаров и услуг, Германию – 475, Штаты – 300, и в России – 156.

Однажды за несколько лет структура потребительской корзины, ее стоимость пересмотрена и сформирована снова. Рассмотрен и далее обновленный выбор, который больше удовлетворяет, чтобы представить потребности граждан страны, развит.

Те товары и услуги, без которых человек не будет в состоянии жить в комфорте в течение одного года, главным образом, входят в персональный компьютер (все вычисления проводятся в течение одного года). Однако, если погрузиться в дела более подробно, тогда невооруженным глазом возможно видеть, что главная часть чисел и индикаторов, или недооценена или не соответствует современным фактам вообще. Поэтому все возникшие рассуждения и вопросы от граждан страны, что персональным компьютером в новый год это должно быть полностью пересмотрено, базируются далеко не с нуля.

Отличи несколько типов потребительского происхождения корзины категорий граждан, для которых оно сформировано:

• Для детей.
• Для граждан рабочего возраста.
• Для пенсионеров.

Для каждой категории определенные группы товаров посчитаны, полагаясь на потребности этого или того человека.

Прожиточный минимум установлен на душу населения и на главных социальных и демографических группах населения: трудоспособное население, пенсионеры, дети.

Его размер в целом и определен территориальными субъектами Российской Федерации ежеквартально на основе потребительской корзины; данные Росстат на уровне потребительских цен еды, непродуктов и услуг; расходы по обязательным платежам и обвинениям.

Граждан, средний доход на душу населения которых делает ниже, чем размер прожиточного минимума, рассматривают как нуждающихся и имеют право на социальную поддержку. Согласно Росстат, население с денежным доходом ниже прожиточного минимума в Российской Федерации в 2011 сделало 18,1 миллионов человек, или 12,8% общего количества населения России.

Размер прожиточного минимума Российской Федерации на III четвертей 2016 основан Резолюцией № 1275 от 12.01.2016 и делает:

• на душу населения – 9889 рублей в месяц;
• для трудоспособного населения – 10678 рублей в месяц;
• для пенсионеров – 8136 рублей в месяц;
• для детей – 9668 рублей в месяц.

На видео: Прожиточный минимум и потребительская корзина

03 Пособия от государства – на какие цели предоставляются

Государство предоставляет для малоимущих семей помощь, прежде всего, детское пособие. Открыта возможность бесплатно приобретать для них жизненно необходимые продукты, детское питание на молочной кухне. Члены семьи пользуются льготным проездом в транспорте общественного назначения, школьные столовые предоставляют бесплатные обеды. Родителям учащихся возвращаются средства, потраченные на покупку школьной и спортивной формы.

Вся помощь делится на единовременную и ежемесячную. Каждый месяц малоимущим семьям выплачивается пособие на детей до совершеннолетия. Территориальные органы определяют сумму выплат, в среднем по РФ она составляет 500 руб. Для детей, которые воспитываются одним родителем, сумма ежемесячного пособия возрастает вдвое. Если ребенку не поступают положенные алименты по причине злостного уклонения плательщика, пособие увеличивается на 50 %.

Власти многих регионов предусмотрели выплату целевого единовременного пособия для школьников перед началом нового учебного года. Помимо денежных средств выделяются продукты питания, наборы вещей, медицинские препараты. При поступлении в учебное заведение после окончания школы предоставляется помощь. Для студентов определенных категорий начисляется социальная стипендия. Ее минимальный размер в 2017 году 2010 рублей студентам вузов и 730 учащимся колледжей. Сумма устанавливается учебными заведениями самостоятельно, и может быть больше.

Другие направления предоставляемых пособий:

• налоговые льготы и субсидии по оплате коммунальных услуг;
• предоставление социального жилья или сертификата на покупку или строительство собственного;
• льготное кредитование (ипотека) для разрешения жилищной проблемы семьи.

В регионах могут устанавливать дополнительные пособия или увеличивать их величину. Например, пособие на детей до 1,5 лет составляет 2000 руб., до трех – 3 тысячи. Московская дума предлагает увеличить их пятикратно. Президент тоже выступил с инициативой установить дополнительное материальное обеспечение малообеспеченных семей с 2018 года. Обязательным условием является доход на члена семьи, не превышающий полутора минимальных прожиточных уровней.

Нововведение касается первого ребенка: семья, имеющая малый доход, в течение полуторалетнего периода сможет получать помощь, сумма которой будет устанавливаться в зависимости от минимального прожиточного уровня, определенного для детей во втором квартале предыдущего года. Пособие планируется увеличивать в пропорциональном соотношении с ростом прожиточного минимума. Если законопроект утвердят, пособие на детей будет составлять около 10000 руб, а для воспитывающихся одиноким родителем – 15 тысяч.

Планируется нововведение относительно материнского капитала. В частности, предполагается выплачивать из него ежемесячное пособие на нуждающуюся семью до полуторагодового возраста второго и последующих детей. Рассматривается вопрос об оплате сертификатом услуг детсадов. Правительством решается вопрос о выдаче сертификата на первого ребенка, рожденного до 25-летнего возраста мамы.

Главное о детских выплатах в 2021 году

Продление на год. Выплату назначают до дня, когда ребенку исполнится год. Потом ее надо продлевать до двухлетия и трехлетия. Но если право на выплату закончится до 1 марта 2021 года, на следующий период ее назначат автоматически — без заявлений и подтверждения доходов. А вот при первичном обращении нужно собирать документы и обращаться в соцзащиту, пенсионный фонд или МФЦ.

Ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка до 3 лет

Этот вид господдержки появился в 2020 году. Ежемесячные выплаты начали перечислять с июня, но назначали их задним числом, с января. Они положены семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума на душу населения по региону. Размер выплаты — 50% детского прожиточного минимума. Скоро некоторые семьи смогут получать и больше, но пока это только проект. Когда все утвердят, расскажем о новой трехступенчатой системе отдельно.

Напомним, что с 2021 года размер прожиточного минимума считается по новому. Он устанавливается не поквартально, как ранее, а на год вперёд. Также, для ряда детских пособий (например, с 3 до 7 лет), для расчётов учитывается прожиточный минимум не за II квартал предыдущего года, а прожиточный минимум на текущий год. Таким образом, в данной таблицы приведены актуальные данные для расчёта пособий в 2021 году.

В регионах, отмеченных знаком (*) , на момент составления данной таблицы отсутствовал установленный местными властями размер прожиточного минимума на 2021 год, потому были указаны прожиточные минимумы на IV квартал 2020 года. Мы следим за новостям и постараемся обновить таблицу как только появятся соответствующие постановления.

Следует отметить, что если у родителей есть несколько малышей, в возрасте до 1,5 лет, то пособия будут складываться, однако их общая сумма не должна превышать полный объем среднемесячной зарплаты за последние 24 месяца.

1. Заявление родителя или опекуна. Этот документ заполняется по месту получения помощи и по образцу, предложенному организацией (работодатель, ОСЗН);
2. Свидетельство о рождении малыша (если у родителей есть другие дети, то нужно добавить и свидетельства об их рождении);
3. Справки, подтверждающие оформление опеки или усыновления (для опекунов);
4. Бумагу с места работы второго родителя (для неработающих такая справка выдается в органах соцзащиты), которая подтверждает, что он не получает денежную помощь в связи с рождением малыша. Если заниматься детьми и оформлять помощь будет другой родственник, то такой документ будет нужен от обоих родителей;
5. Для оформления денежного пособия жены военнослужащих дополнительно должны предоставить справку из воинской части, которая подтвердит, что отец ребенка находится на воинской службе.

Ежемесячное пособие для детей до полутора лет

Согласно ФЗ, ст No13, лицо, ухаживающее за малышом (отец или мать, близкие родственники. опекуны), может оформить дотацию на малыша. Если уход осуществляется несколькими членами семьи, то получить пособие может только один из них.

Наличие постоянной регистрации по месту жительства у ребенка и его родителей (усыновителей, опекунов) не является обязательным условием для назначения материальной поддержки. В указе президента и постановлении правительства содержится только требование о гражданстве РФ. В связи с этим отказ в выплате из-за отсутствия регистрации неправомерен.

К заявлению обычному гражданину не требуется прикладывать никаких документов. Все данные сотрудники органов соцзащиты запросят и получат в течение пяти рабочих дней по межведомственным каналам связи у уполномоченных органов, включая данные о доходах членов семьи. Постановлением правительства предусмотрено, что дополнительно предоставляют документы, когда подают заявление, только сотрудники учреждений и органов:

Как получить пособие — пошаговая инструкция

Первоначально с вопросом о причинах отказа в выплате на ребенка следует обратиться в уполномоченный орган, которому подчиняется соцзащита. Ответ обязаны дать в течение 30 дней. Если он оказался неправильным, жалуйтесь в прокуратуру.

Согласно документу, выплаты могут быть назначены в размере 50%, 75% или 100% от прожиточного минимума ребенка по региону. В Алтайском крае величина прожиточного минимума на ребенка с 1 января 2021 года составляет 10 611 рублей.

На что влияет ПМ

Прожиточный минимум в России в 2021 году влияет на различные доплаты и субсидии из бюджетных средств и Пенсионного фонда России (ПФР).

Социальные доплаты к пенсиям

Законодатель страны жестко не увязывает размеры пенсий и ПМ, но именно последний служит основанием для единовременных доплат к пенсионным выплатам для лиц на заслуженном отдыхе. Рассчитывать на помощь от государства могут лица преклонного возраста, имеющие пенсию менее суммы ПМ.

На основании ПМ устанавливаются также постоянные доплаты к пенсиям, которые не дотягивают до установленного государством стандарта – процесс регулируют территориальные органы ПФР.

Пособия малоимущим гражданам и семьям

В ФЗ № 44 от 5.04.2003 г. установлен порядок учета доходов работающих членов семьи и расчета среднедушевого дохода на каждого из них (законодательный акт продублирован соответствующими документами во всех регионах) дающий право на пособия малоимущим. Оно возникает в случае, если за последние три месяца средний доход на члена семьи не превышает величину прожиточного минимума.

Субсидии на услуги ЖКХ

Право на субсидию возникает в случае превышения доли затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных в корзине ПМ с фактическими затратами, т.е. если при составлении ПМ заложена доля выплат на услуги ЖКХ в размере 10%, а фактически из семейного бюджета уходит большая сумма, – положены субсидии. Это более понятным языком. В действительности проводятся очень сложные расчеты, затрагивающие большие слои населения каждого региона.

Алименты

Выплата алиментов в России производится по двум схемам:

• фиксированной суммой при достижении обоюдного согласия истца и ответчика;
• целой частью или долей от ПМ, при подаче судебного иска, где суд после изучения обстоятельств дела принимает решение о величине алиментов.