Заморозка пенсий в россии в 2020 году

Пенсионный мораторий в 2016-2022 гг.

Решения о продлении моратория в 2016-2022 гг. на пенсионные сбережения принимались Правительством на фоне других мер, направленных на рациональное расходование бюджетных средств.

В их число входят:

• аннулирование существовавших ранее индексаций работающим пенсионерам;
• индексирование послетрудовых пособий не на инфляционный уровень, начиная с 2015 года (в объеме 12,9%), а только на 4%. В августе же 2016 г. вообще произошла замена индексации единовременной выплатой в объеме 5 тысяч рублей. Данную сумму пенсионеры получили уже в январе 2017 г. С 1.01.2018 г. страховые пенсии неработающих граждан были проиндексированы на 3,7%. Социальные пенсии в апреле 2018 года были проиндексированы на 4%. А в январе 2019 вновь произошла индексация пенсий неработающих пенсионеров, ее размер составил 7%. Планируется, что к 2024 году размер пенсии будет проиндексирован на 35% и ее средний размер составит 20 000 рублей;
• покрытие дефицита бюджета ПФ из средств федерального бюджета (в результате которого образуются незапланированные расходы и недостача в госбюджете).

В 2016 г. ограничение по перечислению денег в счет пенсионных накоплений было продлено и на все средства, зачисляемые на лицевые счета застрахованных в ОПС граждан. До конца прошлого года они направлялись только на формирование страховой пенсии.

Что касается 2017 г., то Минфином РФ в Правительство внесен ряд предложений по дальнейшему реформированию пенсионной системы, включая формирование накопительных послетрудовых пособий. Предлагалось формировать накопления на условно-добровольной основе:

• россияне смогли бы самостоятельно направлять часть денег из своей зарплаты в НПФ, минуя ПФР,
• деньги, перечисляемые работодателями в виде пенсионных взносов, направлялись бы исключительно в бюджет ПФР. На личный лицевой счёт в ПФ. Предполагалось, что размер отчислений будущие пенсионеры смогут регулировать самостоятельно.

Но, судя по последним неутешительным тенденциям, сбережения и дальше будут «замораживаться», пока Правительство не найдет иные методы формирования и сокращения излишних издержек госбюджета. Поэтому в 2017 г. эта категория пособия все так же оставалась замороженной.

Важно. ПФ еще в 2016 г

принял бюджет с учетом заморозки (моратория) послетрудовых пособий на 3 года, в связи с чем накопительная пенсия в 2017-2019 гг. не формировалась.

С января 2019 года в России стартовала новая пенсионная реформа, она предусматривает повышение пенсионного возраста граждан. На фоне проведения реформы, вновь был продлен пенсионный мораторий. Более того, стало понятным, что его отмена вовсе не планируется, так как началась разработка системы индивидуального пенсионного капитала. Такая система придет на смену накопительной пенсии. Она подразумевает введение индивидуальных лицевых счетов, куда будущий пенсионер в добровольном порядке будет перечислять взносы.

Повлияет ли мораторий на объем будущих пенсий

Неоднократно вводимый и продлеваемый мораторий не мог не отразиться на объемах последующих послетрудовых пособий.

Это выражается в следующем:

1. до «заморозки» подобного рода пособий, деньги будущих пенсионеров могли размещаться через НПФ и УК на финансовых рынках, то есть, могли вкладываться, инвестироваться в различные проекты,
2. уровень прибыльности вложений денег зависит от множества факторов, не последнее место среди которых играет профессионализм персонала НПФ,
3. после введения моратория и перевода накапливаемых средств в бюджет ПФ, доходность вкладов близка к нулевой (официальная доходность по вкладам ВЭБ — 3%), а если учесть существенные показатели инфляционных процессов в экономике РФ, то может стать и отрицательной.

Единовременная выплата из накопительной части пенсии — кому положена?

Гражданин, который уже является пенсионером либо имеет право оформить страховую пенсию по старости при наличии сформированных пенсионных накоплений, может получить НЧП в виде единовременной выплаты. Порядок их проведения регулируется Постановлением Правительства РФ № 1048 от 21.12.2009 г. «Об утверждении Правил единовременной выплаты…».

Таким образом, право получить единовременно средства пенсионных накоплений есть далеко не у всех пенсионеров. Такую возможность согласно ст. 4 закона от 30.11.2011 г. № 360-ФЗ имеют граждане, которые:

• Получают пенсию по инвалидности, по потере кормильца, государственному обеспечению, при условии, что они не приобрели право получать страховую пенсию по старости по причине отсутствия требуемого законами страхового стажа, либо величины ИПК, но при этом достигли общеустановленного пенсионного возраста.
• Получатели страховой пенсии по старости, которые имели бы величину накопительной пенсии в случае ее назначения менее 5% от общего размера пенсионного обеспечения — то есть если пенсионных накоплений к моменту выхода на пенсию было сформировано мало и они не дадут прибавку более 5% к установленному размеру выплат.

Стоит указать, что единовременная выплата также не осуществляется гражданам, которые уже получают денежные средства из пенсионных накоплений в виде ежемесячной доплаты к страховой пенсии — срочной или пожизненной.

Накопительная часть пенсии — как получить единовременно?

Для получения денежных средств россиянину необходимо обратиться в пенсионный фонд, который организует формирование его НЧП, и подать заявление с приложением оригиналов или заверенных копий следующих документов:

• Паспорт;
• СНИЛС;
• Справки из ПФР, подтверждающие получение соответствующих видов пенсии: страховой по старости с указанием ее размера (вместе с фиксированной выплатой);
• по инвалидности, потере кормильца или гос. обеспечению — при отсутствии у гражданина, достигшего пенсионного возраста, права получать страховую пенсию по старости с указанием имеющегося трудового стажа и ИПК.

Назначение единовременной выплаты происходит со дня обращения гражданина, но не раньше дня возникновения права на нее.

Денежные средства фондом выплачиваются через кассу фонда, Почту России, либо переводом на банковский счет застрахованного лица. Срок, в течение которого должны выплатить деньги, не должен превышать 1 месяц со дня принятия решения о назначении гражданину единовременной выплаты.

Лица, которым уже выплачивались денежные средства из НЧП, могут вновь обратиться за получением денежных средств не ранее, чем через 5 лет после предыдущего обращения. Однако до 1 сентября следующего после обращения пенсионера года фонд может решение о доплате. Она также производится в течение месяца после принятия решения о ее назначении и осуществляется в том случае, если после проведения единовременной выплаты НЧП на пенсионном счете будет остаток следующих накоплений:

• страховые взносы на накопительную пенсию;
• доход от инвестирования накоплений;
• средства материнского капитала, которые были направлены на формирование НЧП;
• взносы, направленные на софинансирование накопительной пенсии.

Есть ли будущее у накопительной пенсии

Министерство финансов совместно с Правительством России разрабатывает программы, направленные не только на улучшение пенсионной системы страны, но и на решение вопросов, касающихся пенсионных выплат. Одна из программ включает в себя предложение по формированию накоплений на основе добровольных решений.

Другими словами, граждане, которые изъявили желание создавать себе такую пенсию, должны будут самостоятельно перечислять на эту нужду денежные средства. Происходить это будет без участия ПФР. Те средства, что переводят работодатели, будут в полном объеме идти на страховую часть (процедура будет идентична той, что введена на время моратория) в Пенсионный фонд.

Проанализировав весь период запрета, можно точно сказать, что средства, которые уже находятся на счетах, будут и дальше в «замороженном» виде. На такой вывод подталкивает политическая и экономическая ситуация в стране и за ее пределами – санкционное давление, отсутствие тенденций развития и т. д.

Ситуация, касающаяся моратория, может разрешиться только при условии нахождения новых источников пополнения государственного бюджета.

Другие значимые моменты закона

Пенсионные накопления выплачивают правопреемникам, если смерть гражданина наступает до назначения общей суммы или до корректировки. Исключение из правил делают только в случае с материнским капиталом и результатами от его инвестирования.

Возраст и состояние трудоспособности не влияют на право граждан получать компенсацию. Это касается детей и самых близких родственников в очереди.

При отсутствии родственников деньги вообще никому не выплачивают. Их учитывают в составе резерва по отношению к текущему пенсионному страхованию.

Гражданин сам имеет право в любой момент обратиться с заявлением, где указывает лиц, которым можно перечислить пенсию в случае смерти. При отсутствии заявления средства распределяют в равных долях между родственниками, относящимися к одной очереди. Допускается использование электронных порталов для подачи заявлений относительно определение круга ответственных лиц.

Обязательно надо указать, в каких долях распределяются деньги. Если правопреемник пропустил сроки обращения за выплатой, но на то была серьёзная причина – он тоже может составить заявление, чтобы это время было восстановлено.

До конца 2020 года граждан обязали сделать выбор в пользу накопительной части пенсии, если желание принимать участие в этой системе было. Установили отдельный период, до окончания которого работающие граждане должны были обратиться с соответствующими заявлениями. Если заявление отсутствовало, то автоматически формировали только страховую часть.

При этом за гражданином в любом случае сохраняют право написать отказ от участия в формировании своих накоплений. После этого все деньги направляют только на страховую часть. Но даже после указанного шага пополнять накопительный счёт можно, просто самостоятельно. Все собранные средства выбранная компания инвестирует в тех или иных направлениях. Выплаты происходят по общему порядку.

Находясь за границей, гражданин может получать сразу несколько разновидностей выплат:

• Дополнительное ежемесячное обеспечение для ветеранов ВОВ.
• Доплаты за трудовые заслуги.
• Государственные пенсии, за исключением социальной.
• Страховые пенсии.

Такие выплаты без проблем можно оформить, даже не возвращаясь в Россию. Достаточно отправить контролирующему органу заявление и другие документы в доказательство своей позиции. Не стоит рассчитывать на одобрение с первого раза.

Внимание! Велика вероятность появления дополнительных требований по документам. Лучше заранее позаботиться об оформлении карточки, куда будут начисляться финансы

Тогда сложностей возникает меньше.

Перспективы накопительной пенсии

Сказать однозначно, разморозят ли отчисления на формирование личной пенсии в 2023 году, сейчас не представляется возможным. Заморозка — один из главных источников средств, позволяющих проводить индексации пенсий, поэтому будет ли снят мораторий – напрямую зависит от экономической ситуации в стране.

Сейчас Центральным Банком и Минфином активно разрабатывается проект индивидуального пенсионного капитала. Его концепция была представлена осенью 2016 г., и основной идеей ИПК стало внесение страховых взносов самим гражданином на добровольной основе. Все средства, аккумулированные в накопительной пенсии, также планируется перевести в ИПК. Участники новой программы смогут сделать выбор, какой именно процент из заработной платы будет отчисляться для формирования пенсионных накоплений (от 1 до 6%). Принимать такие «платежи» будут автоматически. При этом работодатели по-прежнему должны будут перечислять 22% от заработной платы работника в ПФР. 6 сентября средства массовой информации сообщили о разработке нового законопроекта «О гарантированном пенсионном продукте». Его основными чертами стали:

• • Добровольный порядок присоединения к системе.
  • Введение налоговых льгот и вычетов для граждан.
  • Обязательная регистрация накопительных счетов центральным администратором.
  • Гарантии государства в отношении сохранности пенсионных накоплений.

Чего ожидать в отношении моратория накопительной части пенсии

Уже известно, как государство поступит с замороженными денежными средствами. Их используют для выполнения Пенсионным фондом взятых на себя обязательств.

Экономисты утверждают, что мораторий продлят еще неоднократно. Изначально заморозка пенсий планировалась в конце 2013 года.

Действие предполагалось, как манипуляция шокового финансового характера, которая будет применена единовременно. Ее планировали выполнить для того, чтобы экстренно поддержать Пенсионный фонд.

Замораживание накопительной части пенсии воплотили в жизнь в 2014 году. Однако временной меры оказалось недостаточно.

Несмотря на то что при помощи подобного действия организация смогла получить практически 250 млн рублей, резерв по-прежнему оставался в дефицитном состоянии. Это вынудило правительство продлить мораторий.

В результате заморозку пролонгировали еще на 2 года. Пока не ясно, когда накопительную часть пенсии разморозят.

Эксперты говорят, что тенденции к отмене моратория в 2020 году пока нет. Метод оправдал себя.

Организация смогла обеспечить приток финансовых средств. Эксперты считают, что причиной сильной нехватки средств выступает неграмотное ведение пенсионной политики.

Действующая система не может на 100 % применяться в современных экономических реалиях. Необходима модернизация.

Обратите внимание! Ресурсы, поступающие в виде перечислений на страховую пенсию, не позволяют обеспечить выполнение обязательств Пенсионного фонда. В результате правительство вынуждено прибегать к распределению 6 % взносов на нужды государства

Разобравшись, что такое заморозка пенсионных накоплений, гражданин выяснит, что выполнение процедуры влечет за собой лишение граждан РФ дополнительного дохода. Они не смогут получать прибыль от инвестиций в момент достижения пенсионного возраста.

Мера была принята из-за того, что в Пенсионном фонде наблюдается нехватка ресурсов. В 2018 году в силу вступил закон № 413, который в очередной раз пролонгировал срок действия моратория накопительной части пенсии.

Мнение эксперта
Куртов Михаил Сергеевич
Юрист-практик с 15-летним стажем. Специализируется на гражданском и семейном праве. Автор десятков статей на юридическую тематику.

Из вышеуказанного нормативно-правового акта следует, что период завершится в конце 2020 года. Если очередная пролонгация не будет выполнена, мораторий отменят.

Граждане вновь смогут распоряжаться накопительной частью пенсии самостоятельно. Однако тенденция к прекращению заморозки отсутствует.

Поэтому в последующем можно ожидать повторную пролонгацию.

В последних новостях говорится, что Госдума одобрила очередной закон, продлевающий заморозку пенсионных накоплений россиян до 2021 года. Все средства вновь будут идти на формирование страховой части.

В результате граждане перестали получать накопительные выплаты. Чтобы сформировать эту часть пенсии, сегодня нужно производить добровольные взносы в НПФ или направить туда материнский капитал.

Доходы большинства граждан не позволяют платить дополнительную сумму, чтобы повысить размер пенсии в будущем. Эксперты отмечают, что подобное действие не является изъятием накопленной части.

Ее просто заморозили. Если говорить простым языком, принятие нормы лишает граждан возможности самостоятельно распоряжаться пенсией, приумножая средства за счет передачи НПФ.

Дальнейшая судьба накопительной части пенсии будет ясна в следующем году.

В 2017 году Правительство РФ приняло Закон №413-ФЗ от 20.12.2017г., продлевающий заморозку накопительной части пенсии. С 1 января 2018 года взносы, отчисляемые работодателем в Пенсионный фонд РФ, которые далее переходили в негосударственный пенсионный фонд, выбранный гражданином, вновь заморожены.

В статье рассмотрим подробнее, что это значит для простых пенсионеров.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Чем грозит заморозка накопительной части пенсии

К чему приведет введение моратория на размещение пенсионных вкладов в частных фондах, сказать сложно. Некоторые финансовые эксперты предполагают, что накопительная пенсия не изменится в итоге. Страховые отчисления граждан фиксируются как пенсионные права на персонифицированном лицевом счете в Пенсионном Фонде.

Чтобы было понятно, пенсионные накопления – это реальные деньги, из которых будет впоследствии выплачиваться пенсия. Пенсионные права – нематериальная вещь, указывающая на гарантии того, что пенсия будет выплачена на определенных условиях.

В России действует совмещенная пенсионная система, поэтому больше половины денежного фонда сразу перечисляется пенсионерам в качестве пособий. Однако, это не значит, что может возникнуть дефицит средств, и денег на выплату пособий в будущем не окажется. Разницу между поступлениями и расходами компенсирует Правительство за счет бюджета страны.

Когда была объявлена заморозка накопительной пенсии, все страховые отчисления были направлены в распределительную систему и сохранились в ПФР, а Минфин сэкономил около 270 млрд. рублей. При этом люди ничего не потеряли. На самом деле, для экономики мораторий даже не является выгодным – деньги из НПФ инвестировались в фондовый рынок. Заморозка накопительной части пенсии в итоге приведет к следующему:

• для частных пенсионных фондов закроются внешние рынки;
• будет наблюдаться отток капитала с фондового рынка;
• банковские учреждения более не смогут занять достаточно денег у фондового рынка;
• банки утратят возможность выдавать много кредитов, к тому же увеличится процентная ставка по займам;
• накопительная пенсия не будет увеличиваться, поскольку нельзя совершать новые взносы, что приведет к снижению инвестиционного дохода;
• в период “заморозки” невозможно будет передать накопительную пенсию по наследству;
• страховая пенсия увеличится.

Как заморозка накопительной пенсии ударит по россиянам

В развитых странах человеку гарантируют, что при выходе на заслуженный отдых размер выплат будет достигать не меньше чем 40% от средней зарплаты. Подобный норматив регламентирован введенной в Женеве 102 Конвенцией Международной организации труда. Указанный документ был принят еще в 1952 году.

Что касается России, то она присоединилась к Конвенций МОТ лишь несколько лет назад. Между тем коэффициент замещения составляет всего 30%. Мало того, показатель не увеличивается, а, напротив, снижается. Подобная тенденция вызвана прежде всего чередой экономического кризиса.

Накопительная часть пенсии в РФ внедрена с 2002 года. Инициаторы такого нововведения настаивали на том, что накопительный компонент с течением времени позволит увеличить ее практически в два раза. По данным 2013 года, в накопительную систему было вовлечено свыше 79 млн чел.

Общее количество денежных средств, которое сформировалось в накопительной системе, превысило 2,8 трлн руб. Между тем впоследствии было принято решение о введении моратория накопительной части пенсии, который изначально предполагался как мера исключительно временного характера.

Мнение экспертов о заморозке пенсий в 2020 году

Опросы показывают, что россияне все реже полагаются на Пенсионный Фонд

• Роман Алехин (представитель Ассоциации социальных предпринимателей Курской области) утверждает, что продление заморозки накопительных пенсий – лишь дополнительное свидетельство того, в каком глубоком кризисе находится пенсионная сфера в России. Выйдя на заслуженный отдых, граждане просто не получат ту дополнительную сумму, которая могла бы “нарости” на их пенсии за восемь лет действия моратория. Впоследствии это не только расшатает пенсионную систему, но и приведет к перебоям в финансировании нужд пенсионеров. Это, в свою очередь, вызовет резкое недовольство россиян и будет чревато настоящим социальным взрывом.
• Александр Бузгалин (экономист) считает ситуацию с мораторием “игрой в либерализм при фактическом запрещении либерализма”. Казалось бы – чиновники уверяют граждан, что те отдают свои деньги в надежные руки и даже могут распоряжаться ими (в инвестиционном смысле), но де-факто получить эти средства целиком невозможно, и даже пополнить “кубышку” после заморозки не получается – то есть судьбой накопительной части пенсий распоряжаются не сами россияне, а исключительно государство. И если государству не хватает денег на текущие пенсионные расходы, оно принимает решение о принятии моратория, не считаясь с интересами и нуждами простых россиян. Бузгалин подчеркивает – если бы государство гарантировало гражданам адекватные пенсии, соразмерные их трудовому стажу и уровню зарплат, то заморозка накопительной части не выглядела бы столь опасной для будущего россиян, сделавших эти накопления. Но в условиях растущего пенсионного возраста и налогового засилья все это начинает больше напоминать действия наперсточников, чем заботу о гражданах РФ.
• Вадим Иосуб (старший аналитик “Альпари”) полагает, что “временная заморозка” изначально не была временной – ведь, по сути, государство прибегло к ней именно потому, что Пенсионному фонду не хватало текущего финансирования. Следовательно, мораторий будет снят, только если пенсионная система выберется из кризиса и перестанет испытывать острую нужду в средствах. И каким бы огромным профицитом не щеголяло правительство, никаких реальных позитивных сдвигов в этом направлении не наблюдается – экономика стагнирует, демографическая ситуация улучшается только на бумаге, а Пенсионный фонд нуждается либо в огромных дотациях из бюджета, либо в продлении моратория на формирование накопительных пенсий. Разумеется, из двух зол правительство выбирает то, которое нанесет ему меньший ущерб, и смело продлевает заморозку на 2020, 2021 и 2022 годы.
• Евгений Биезбардис (начальник управления анализа пенсионного рынка “Сафмар”) оценивает потери будущих пенсионеров в 2,2 триллиона рублей – именно столько пенсионных накоплений они могли бы сделать за время действия моратория с 2014 по 2018 год. К 2022 году эта сумма подрастет до 4,6 триллионов рублей.
• Опрос ВЦИОМ показал, что 23% россиян уже не надеются на адекватную пенсию от государства, а собираются получать доход от сделанных заранее депозитов; 18% планируют вложиться в недвижимость, и таким образом обеспечить себе пассивный доход в старости; 10% россиян задумываются о том, чтобы прибегнуть к услугам негосударственных пенсионных фондов. Это показывает, что с каждым годом россияне доверяют правительству все меньше, и стараются рассчитывать исключительно на свои собственные силы. В числе причин, подорвавших доверие к властям, можно назвать:
  • обещание Владимира Путина позаботиться о том, чтобы в период его президентства пенсионный возраст не повысился. Такое заявление президент РФ сделал в 2005 году, а спустя какое-то время закрыл на него глаза. Если слову главы государства доверять нельзя, то почему россияне должны верить еще кому-то?
  • “Павловскую реформу” – т.е. реформу, которая привела к массовой потере сбережений, хранившихся в Сберегательном банке в 1991 году;
  • и другие ситуации, в которых правительство раз за разом, делая выбор между нуждами народа и собственными интересами, выбирало вторые. Все это привело к тому, что на накопительные пенсии с каждым годом рассчитывает все меньшее число работающих россиян.

Что подразумевают под заморозкой пенсии?

Давайте более детально рассмотрим, что собой представляет заморозка пенсии. Часть заработной платы каждого работающего человека по умолчанию идёт в счет накопительной пенсии, из которой человек в будущем будет получать обеспечение. И вот эти деньги пойдут не на пенсии, а на текущие расходы страны– такое решение о заморозке пенсионных накоплений было принято правительством Российской федерации. Но если деньги забирают, значит, для чего-то они нужны. Вот что значит заморозка пенсионных накоплений для пенсионеров. Вопрос – для чего? На финансирование каких именно институтов государства пойдут все накопленные как минимум за 3 года населением средства?

Что значит заморозка накопительной пенсии

Заморозка пенсионных накоплений – мера, принятая государством для улучшения экономической ситуации. Она способствует стабилизации состояния бюджетной части ПФ.

Такой мораторий означает направление всех взносов, предназначенных для образования накопительной пенсии, в страховую.

Государственные власти утверждают, что после снятия запрета все средства в таком же объеме будут перечислены на счет НПФ, а те накопления, которые формировались во время заморозки, будут проиндексированы.

Зачем нужен мораторий на формирование пенсионных накоплений

С 2014 года власти Российской Федерации обязали перенаправить все денежные средства, предназначенные для накопительной пенсии, на ее страховую часть. Такие действия будут более выгодны для бюджета страны, так как средства не удерживаются, а задействованы в выплатах текущих пенсий. Для граждан в таком случае разработана специальная программа баллов. На их основе будут назначены будущие выплаты пенсий.

Мораторий на пенсионные накопления дает бюджету ПФ значительную поддержку в виде денежных средств.

В 2014 году было впервые заморожено формирование пенсионных накоплений

В 2014 году из-за внутренних причин на территории государства наступил кризис.  Чтобы выйти из трудного положения, Правительство РФ приняло закон о заморозке накопительной части выплат граждан. Официальной причиной таких действий со стороны государства выступила проверка, направленная на изучение работы двух структур: УК и НПФ.

Специалисты утверждают, что такое основание скрывает реальный мотив – уменьшение объемов трансфертов из государственного бюджета на покрытие всех текущих выплат ПФ.

Продление моратория на 2015-2020 годы

Через год после первого запрета Правительство приняло решение продлить мораторий на формирование накопительной части до 2015 года. В этот же период произошла модернизация пенсионной системы Российской Федерации.

Продление запрета продолжилось и в 2016 году. Совместно с этим решением были приняты и другие:

• отмена индексации для граждан пенсионного возраста, занимающихся трудовой деятельностью;
• индексирование на 4%.

В 2016 году наступила стабилизация экономического состояния страны. Однако она не повлияла на отмену моратория, он был увеличен на период 2017-2020 годов.

Эти действия стали гарантом того, что заморозка накопительной части способствует дальнейшему поступлению денежных средств на формирование только страховой. Продлится этот процесс до 2021 года.