Патронатная семья и воспитание

Что такое патронатная семья?

Патронатная семья считается одной из самых простых и быстрых форм устройства несовершеннолетних детей на воспитание.

Договор заключается в нескольких случаях:

1. Родители ребенка живы и не лишены родительских прав, но требуется помощь в воспитании и временном помещении к воспитателям. Например, если мать и отец находятся в процессе лишения, испытывают тяжелое финансовое положение или тяжело болеют. Родители остаются с ребенком, но нуждаются в содействии правильному воспитанию. Если невозможно применение иных форм устройства: усыновления, опеки, попечительства, приемная семья.
2. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не достиг совершеннолетия, но из детского дома направлен учиться в учреждение среднего специального образования на рабочие профессии.
3. В отношении лица из числа детей-сирот (от 18 до 23 лет), если он обучается в организации среднего специального образования. Но нуждается в помощи взрослых для социализации.

Целью установления патроната является социальная помощь, защита имущественных и неимущественных прав детей. Ребенок, в отношении которого заключен договор с органами опеки (ООиП), избегает попадания в детский дом и получает гарантированную опеку и заботу.

Важно! Закон о патронатной семье еще не рассмотрен в окончательном варианте, поэтому везде условия заключения и срока договора разные. Мы будем рассматривать на примере г

Москвы, где патронат получил хорошую распространенность.

В каких городах действует патронат?

Законы о патронате действуют не по всей России – они приняты только в нескольких регионах:

1. Края: Алтайский, Красноярский, Краснодарский, Пермский, Приморский, Ставропольский.
2. Области: Московская, Архангельская, Брянская, Самарская, Ивановская, Владимирская, Волгоградская, Иркутская, Калининградская, Костромская, Калужская, Брянская, Мурманская, Новгородская, Нижегородская, Тверская, Оренбургская, Псковская, Сахалинская, Рязанская, Самарская, Смоленская, Томская, Тюменская, Читинская, Ярославская.
3. Республики: Адыгея, Дагестан, Калмыкия, Чувашия, Карелия, Марий Эл, Башкортостан, Удмуртия.
4. ХМАО.

В Новосибирской, Ростовской, Омской, Челябинской областях проводятся экспериментальные работы по внедрению патроната, но законы пока не приняты.

Патронаж и патронат: отличия

Многие люди ввиду созвучности понятий путают их, хотя между ними есть существенные отличия:

• патронаж устанавливается над совершеннолетними дееспособными людьми, которым из-за проблем со здоровьем нужна бытовая помощь посторонних лиц;
• патронат – это возмездная опека над ребенком или социально неблагополучной семьей, если родители не справляются с воспитанием самостоятельно.

Патронат может применяться в виде заключения договора на детей, и воспитатели фактически наделяются правами и обязанностями опекунов. Если же осуществляется патронат над семьей, ребенок не изымается, но назначенный воспитатель регулярно посещает несовершеннолетнего, контролирует родителей и помогает в воспитании.

Отличия от опеки и усыновления

Патронат, в отличие от усыновления или опеки, не всегда предполагает совместное проживание воспитателя с ребенком: например, если речь идет о постинтернатном или социальном, он только посещает несовершеннолетнего с установленной периодичностью.

С юридической точки зрения патронат и опека схожи: опекаемый не имеет прав на имущество попечителей, равно как и они – на его. Усыновители же наделяются всеми правами родителей и могут наследовать имущество усыновленных.

Отмена патроната и опекунства производится по заявлению попечителей или по инициативе ООиП без вмешательства суда. Усыновление отменяется только судебным решением при наличии виновных действий усыновителей.

Требования к патронатным воспитателям

К патронатным воспитателям устанавливаются те же требования, что и к опекунам:

• совершеннолетний возраст, полная дееспособность;
• наличие постоянного места жительства;
• отсутствие опасных заболеваний, препятствующих взятию ребенка в семью;
• отсутствие алкогольной или наркотической зависимости;
• инвалидность 1 группы;
• прохождение обучения в школе приемных родителей;
• отсутствие судимости.

Не вправе брать на патронатное воспитание детей граждане, лишенные ранее родительских прав, переставшие быть усыновителями по их вине. Не допускается заключение договора с лицами, состоящими в однополом браке или отстраненными от опекунских обязанностей.

Обратите внимание! В некоторых регионах для установления постинтернатного патроната прохождение курсов опекунов не требуется

Как оформить патронаж над пожилым человеком

Патронаж людей пожилого возраста оформляется над здоровым и дееспособным человеком. Если же он недееспособен, то тогда оформляется опека.

Основные условия оформления патронажа:

• Психическое здоровье человека пожилого возраста в норме, без отклонений;
• Согласие пенсионера и опекуна с условиями патронажа;
• Опекуном может выступать родственник или доверенное лицо.

Практически таким же образом оформляется и патронаж инвалида. Основными его задачами также являются контроль самочувствия и здоровья больного, медицинский и гигиенический уход, покупка продуктов, помощь в ведении хозяйства, круглосуточный надзор и, в случае необходимости, особый уход за лежачими больными.

Услугой патронаж можно воспользоваться и в частном доме престарелых. Патронаж в доме престарелых окажет пожилому человеку необходимую медицинскую и гигиеническую помощь. Будет организован интересный досуг, соблюдено диетическое питание. Возможно посещение родственников.

Таким образом, патронаж над пожилым человеком — это вовсе не «бросание его на произвол судьбы», а как раз-таки, наоборот, это выражение любви и заботы. В те моменты, когда ему понадобится помощь, а Вас не будет рядом, ему поможет другой человек. Кроме того, не все обладают необходимыми знаниями о медицинской помощи, необходимость в которой также может возникнуть у человека преклонного возраста. Именно поэтому патронаж является такой востребованной услугой.

Порядок оформления

Люди, желающие помогать детям, обязаны выяснить, создана ли в их городе служба патроната и каковы требования к воспитателям. С этой целью обычно обращаются в администрацию (районную или городскую). Зайдя в здание, следует сразу направиться в опекунский совет. Уполномоченные лица предоставят необходимую информацию

Если служба патроната учреждена, то важно запомнить следующий алгоритм действий:

• Обратиться в службу патроната и написать заявление.
• Пройти собеседования вместе с членами семьи, проживающими с заявителем.
• Пройти полное медицинское обследование.
• Окончить курсы подготовки воспитателей (длятся не более 80 часов).
• Пройти проверку (сотрудники службы патроната посетят семью заявителя).
• Получить перечень требуемых документов.
• Пройти тест на психологическую совместимость, на основании которого будет подобран ребенок.
• Познакомиться с будущим воспитанником.
• Составить договор со службой патроната.

Уполномоченные органы помогут определиться с выбором ребенка и предоставят необходимую помощь (медицинскую, педагогическую, психологическую). Несоблюдение алгоритма действий может привести к отказу службой патроната от выдвинутой кандидатуры в воспитатели.

Особенности[править | править код]

Патронат является формой воспитания и оказания необходимой помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В некоторых случаях этот термин используется по отношению к ребёнку, который находится в семьях с неблагоприятной обстановкой. Институт патронатной семьи является одной из форм замещающей формы опеки. Его основной целью является защита прав и интересов ребёнка, который по каким-либо причинам не может быть усыновлён.

Патронатное воспитание реализуется в ряде регионов России на базе перепрофилированных детских домов, которые становятся уполномоченными организациями ООП. В патронатную семью помещаются дети-сироты, дети, родители которых неизвестны, ограничены в родительских правах, или которые по состоянию здоровья не могут воспитывать ребёнка. Патронат регулируется специальным договором, который заключается между ООП и воспитателем. Обязательным условием договора является разграничение ответственности по защите прав и законных интересов ребёнка. Как и в приёмной семье, дети старше 10 лет должны дать своё согласие на помещение в патронатную семью.

В случае патронатного воспитания ребёнок сохраняет все права воспитанников государственных учреждений для детей-сирот и получает финансовую поддержку от государства, однако воспитательную роль принимает на себя принимающая семья. При этом родители являются профессиональными воспитателями и квалифицированными помощниками, которые получают заработную плату. Кандидаты в патронатные воспитатели посещают специальные занятия в полномочной службе, которые помогают им лучше понять поведение детей, подсказывают, что делать в трудных ситуациях. После принятия ребёнка в семью с патронатными воспитателями работают ООП.

Достоинством такой формы семейного устройства является гибкость, которая позволяет устроить в семью любого ребёнка: поскольку патронатные воспитатели становятся сотрудниками уполномоченной организации (детского дома), им идёт трудовой стаж, выплачивается небольшая зарплата и пособие на ребёнка, что немаловажно для многих семей. Но для большинства из патронатных воспитателей всё же главным подспорьем становится не материальная помощь, а поддержка специалистов — психологов, социальных педагогов, врачей, юристов

Социальные работники помогают семье с официальным устройством и предоставляют юридическую помощь.

Виды патроната и права детейправить | править код

Патронат бывает непрерывным и периодическим. В первом случае ребёнок временно находится в семье до окончательного решения вопроса об его опеке. Во втором — семья берёт ребёнка на выходные или праздничные дни, на срок от 1-2 дней до 3-х месяцев. Договор о патронатном воспитании устанавливает срок и условия формирования временной опеки над ребёнком. Люди, желающие стать патронатными воспитателями, должны пройти специальную подготовку. Патронатные воспитатели могут иметь одновременно от 1 до 4-х детей. Контакты ребёнка с кровной семьёй поощряются.

Находящийся на патронатном воспитании ребёнок имеет целый ряд прав:

• Право на социальное обеспечение.
• Имущественные права, такие как право собственности на жилое помещение или предоставление жилого помещения.
• Право на общение с родителями или другими кровными родственниками.
• Право на медицинское обслуживание и оказания лечебно-профилактической помощи.
• Право на дополнительную государственную помощь, так как находящиеся на патронатном воспитании дети сохраняют статус детей, оставшихся без попечения родителей.

Другие формы замещающей семьиправить | править код

Патронатная форма воспитания относится к социальному институту замещающей семьи, к которой относится любая семья, где ребёнка воспитывают не кровные родители. По правовому статусу замещающие семьи разделяются на непрофессиональные и профессиональные.

К непрофессиональным относятся семьи-усыновители — бессрочная форма принятия ребёнка, где замещающие родители наделяются такими же полномочиями, что и кровные. Другим видом является опекунская семья, в этом случае родители получают родительские права до совершеннолетия и пособие от государства.

К профессиональным относятся семьи, родителям которых выплачивается заработная плата для заботы о ребёнке — это патронатная семья, приёмная семья, семейный центр, семейная воспитательная группа и детский дом семейного типа.

Патронат. Патронаж

Патронат и патронаж – многие путают эти понятия. Даже в толковом словаре Ожегова указывается, что это синонимы. И все-таки, есть ли между ними разница?

В древнем Риме под патронатом понималось покровительство, устанавливающее материальную зависимость клиентов от патронов в интересах приобретения последними политического влияния.

В советское время этот термин употребляли в значении воспитания в чужих семьях детей-сирот, потерявших связь с родителями, под контролем государственных органов.

Патронажем же называлась организованная форма медицинского обслуживания больных и детей раннего возраста в условиях домашней обстановки.

Итак, выходит, что оба слова обозначают вид какого-либо покровительства со стороны кого-либо. Только цели разные. Патронат имеет своей целью социальное обеспечение, тогда как патронаж – медицинский уход.

Рассмотрим эти понятия более подробно.

Патронаж

Патронаж следует рассматривать как вид попечительства, которое устанавливается над совершеннолетним дееспособным гражданином, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять и отстаивать свои права, а также выполнять обязанности. Патронаж в России регулируется статьей 41 Гражданского кодекса.

Инициатором этого вида опеки является сам гражданин. Для изъявления желания ему необходимо подать заявление в органы опеки и попечительства, которыми патронаж и устанавливается. Заявитель может согласиться либо отказаться от назначенного ему попечителя.

В том случае, если попечитель одобрен, между ним и опекаемым гражданином заключается договор поручения или договор доверительного управления, по которому патрон и осуществляет свою деятельность. Расторжение договора может произойти как по желанию подопечного, так и по просьбе попечителя.

Часто проводится патронаж инвалидов или престарелых людей различными медицинскими центрами. Предложения подобного рода услуг можно встретить в любом городе.

Выделяют следующие виды патронажа:

• патронаж антенатальный (дородовой) – его задачей является осмотр медсестрой условий жизни семьи, где находится беременная женщина, обучение будущих родителей правилам ухода за ребенком;
• патронаж беременной – форма патронажа, при которой акушер-гинеколог и сестра женской консультации содействуют благоприятному исходу родов и послеродовому периоду;
• патронаж новорожденного – контроль состояния ребенка после выписки из роддома, ранняя диагностика начальных стадий заболеваний;
• патронаж детей – активное наблюдение за развитием ребенка до 3-х лет (для детей с ослабленным здоровьем возраст не ограничен);
• патронаж психически больного – проведение врачом-психиатром или медицинской сестрой психоневрологического диспансера необходимых мероприятий при содержании в семье психически больного;
• патронаж инвалидов – наблюдение и осуществление необходимых процедур врачом или медсестрой;
• патронаж над пожилыми – оказание услуг сиделки людям, ослабленным в силу возрастных болезней.

В настоящее время основными целями патронажа в лечебно-профилактических учреждениях считаются проведение различных оздоровительных и профилактических мероприятий на дому, внедрение правил личной гигиены и улучшение санитарно-гигиенических условий в быту.

Ссылка на источник

Виды патроната

На данный момент в России существует несколько видов патроната:

• социальный;
• постинтернатный;
• патронатное воспитание.

Рассмотрим особенности каждого более подробно.

Важно! Если в опеке нуждаются братья или сестры, их нельзя разделять. Разделение допускается, если это не противоречит интересам детей

Также не могут оформить совместную опеку граждане, не состоящие в официальном браке.

Цели патроната

Цели зависят от формы патроната:

1. Социальный. При сопровождении семьи создаются оптимальные условия для воспитания и развития ребенка, предотвращение оставления несовершеннолетних без родительского попечения, оказание всех видов помощи семьям, профилактика сиротства.
2. Постинтернатный: адаптация выпускников к самостоятельной жизни, индивидуальное сопровождение подопечных, поддержка в решении проблем, коррекция процесса адаптации.
3. Патронатная семья: создание благоприятной обстановки для развития ребенка, грамотное воспитание, предоставление защиты патронатными воспитателями.

В последнем случае ребенок фактически попадает в обычную семью, где ему прививаются необходимые навыки для развития, адаптации и жизни в обществе в целом.

Патронат и патронаж: отличия

Многие путают эти формы опеки, хотя между ними есть множество колоссальных отличий:

Отличия приемной семьи и патроната

Приемную семью и патронат тоже часто путают, хотя их объединяет только одно – получение вознаграждения приемными родителями и воспитателями за работу.

По закону это две разных формы устройства детей:

• при патронате опекуном официально остается детский дом или иное учреждение (например, ООиП), но с патронатным воспитателем заключается трехсторонний договор;
• к приемным родителям выдвигаются более строгие требования;
• при патронате ответственность возлагается на ООиП и детский дом, в приемной семье – на родителей.

Юридически это совершенно разные формы воспитания, но практически ребенок и при патронате, и при приемной семье обеспечивается всем необходимым.

Возмездная и безвозмездная опека – сходства и отличия

Какие нужны документы для оформления опекунства?

Отличия от других форм воспитания

Патронатное воспитание – воспитание с помощью подготовленных специалистов педагогической направленности для подготовки к самостоятельной жизни. От государства патронатные семьи получают не только пособия и льготы, но и педагогов, социальных работников. Вы можете взять малыша, которого нельзя усыновить или взять над ним опекунство. Малообеспеченные, одинокие, люди в возрасте имеют возможность позаботиться о детках.

Преимущества патронатного воспитания

Патронатное воспитание славится  многочисленными преимуществами, на которые стоит обратить внимание. Общегуманитарная ценность семьи – главное достоинство

Готовность маленького человека к жизни со всеми трудностями и заботами – это еще один плюс, который имеет патронатное воспитание. Воспитателя можно найти рядом с местом жительства малыша, у него будут образовываться социальные связи, ему не придется прощаться с близкими друзьями, любимой и родной атмосферой. Не потребуется специального, особого обучения, для того чтобы адаптироваться к жизни. Возможность профессиональной самореализации – преимущество данной формы устройства малыша.

Кто может стать патронатным воспитателем

Специалисты, воспитывающие детей с применением патронатного способа, относятся к социальной службе, соответствуют предъявляемым законодательством требованиям и, так как они осуществляют свою деятельность на основании договора, получают заработную плату. Каждый специалист, практикующий патронатный метод, имеет свои права и обязательства, проходит процедуру оформления документов, подписания договора.

Права и обязанности воспитателя

Для полноценного функционирования семейной жизни человек, осуществляющий контроль за переданными ему детьми, принимает на себя следующие обязательства:

• осуществлять уход за своим подопечным и принять его в семью без ущерба для других ее членов;
• информировать дом ребенка о любых изменениях в жизни ребенка;
• разрабатывать и исполнять пункты индивидуального плана работы с несовершеннолетним;
• взаимодействовать с социальным окружением и родственниками доверенного малыша;
• учитывать мнение несовершеннолетнего при принятии решений, касающихся его жизни;
• защищать права ребенка в суде и его интересы в других ведомствах и социальных учреждениях.

К правам этих граждан относят:

• организовывать условия проживания, быта, распорядка и режима дня для своих подопечных;
• исполнять функции по правозащитным вопросам в отношении детей;
• оформлять документы на усыновление или удочерение несовершеннолетнего;
• повышать квалификацию, проходить переобучение и аттестацию.

Эти мероприятия отражают основные направления деятельности при устройстве в патронатную семью, что обеспечивает удовлетворение потребностей подопечного.

Порядок оформления

Механизм оформления статуса семьи предполагает несколько этапов:

1. Сбор документов для подтверждения возможности и отсутствия препятствий для осуществления воспитательных мер относительно доверенного ребенка с указанием официального дохода и осмотром условий проживания.
2. Сдача сведений специалистам государственного учреждения, которое уполномочено решать вопросы о передаче детей.
3. Рассмотрение органом ходатайства о выдаче заключения.
4. При положительном исходе гражданин в качестве кандидата вправе познакомиться с несовершеннолетним, и если имеется обоюдное согласие, принять к себе.
5. Оформление необходимой документации, связанной с передачей ребенка, и составление договора.

На протяжении периода нахождения его в семье происходит постоянное взаимодействие между представителями детского дома, лицами, воспитывающими детей и органами опеки.

Составление договора

Граждане, выполняющие подобные функции, работают на возмездной основе на основании составленного трехстороннего договора. В качестве участников выступают государственное учреждение, орган опеки и лицо, взявшее приемных детей. Форма этого документа утверждается в каждом субъекте на региональном уровне согласно принятым стандартам.

В нем описываются следующие моменты:

• информация о сторонах: для организаций указывается наименование, контактные сведения, а для физических лиц – фамилия, имя, отчество, паспортные данные;
• объект соглашения (сведения о детях);
• обязательства и права участников;
• гарантии социального характера (выплаты и установление льгот);
• зона ответственности каждой стороны;
• срок действия документа;
• правовые последствия прекращения соглашения;
• заключительные положения.

Документ составляется в 3 экземплярах, содержит подписи участников, хранится у каждой из сторон.

Ситуация в России[править | править код]

Историяправить | править код

Основная статья: Сиротство в России

В русском языке термин «патронат» является производным от латинского слова patronatus или «покровительство». В законодательстве Российской империи это понятие использовалось для обозначения воспитания детей-сирот в семьях. В то время существовало два похожих термина — «патронат» и «патронаж». Под первым понимались общие меры помощи гражданам с низким социальным статусом для обеспечения их перехода к трудовой жизни. «Патронажем» называли передачу воспитанника в семью для вскармливания на договорных основах, которые определялись губернскими управами и лицами, которые брали их на воспитание. В основном родителями становились бедные люди, для которых получение денег для воспитания ребёнка становилось единственным источником дохода.

В советский период патронат просуществовал несколько лет, однако во время правовых реформ 1960-х был окончательно убран из законодательства.

В России патронатная форма семейного устройства была впервые введена в середине 1990-х годов. Тогда на базе нескольких детских домов обустроили экспериментальные площадки, на которых происходил поиск и подбор патронатных семей для детей. Первой площадкой стал Детский дом № 19 города Москвы, руководителем которого в то время была общественный деятель Мария Терновская.

Современностьправить | править код

Патронатное воспитание не введено в систему федерального законодательства и регулируется региональным законодательством. Поскольку не существует общепринятой трактовки, патронат может реализовываться сразу в нескольких направлениях:

• помещение ребёнка в семью (патронатное воспитание);
• оказание со стороны уполномоченного лица или организации необходимой помощи ребёнку, проживающему в кровной семье;
• социальная помощь ребёнку-сироте и ребёнку без попечения родителей.

Развитие формы патронатного воспитания в России необходимо рассматривать в контексте до и после вступления в силу Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 2008 года. Закон ввёл понятия «патронат» и «приёмная семья» в качестве форм возмездной опеки. Главным последствием акта стало признание патроната возмездной формой семейного устройства. До этого момента патронат считался платной формой предоставления воспитателям работы. Принятый закон не позволяет распределять полномочия по воспитанию ребёнка между ООП и родителями, однако именно разделение ответственности являлось одним из главных преимуществ патронатного устройства в семью. Таким образом, с 2008 года профессиональная служба регулирует только две функции: «выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства» и «подбор и подготовка граждан, желающих стать опекунами или попечителями». Соответственно, центры патронатного воспитания больше не сопровождают семью, и разница между приёмной семьёй и патронатным воспитанием стала только терминологической. С 2008 года патронатный воспитатель является опекуном ребёнка, то есть его законным представителем. До этого времени патронатный воспитатель не обладал по отношению к воспитаннику правами законного представителя (опекуна), ребёнок оставался воспитанником детского интернатного учреждения, а патронатный воспитатель являлся лишь воспитателем, заключившим с этим учреждением трудовой договор. Такой человек принимался на работу в детский дом, откуда взят ребёнок, в качестве воспитателя надомника, получал заработную плату.

Патронат не получил существенного развития в России: согласно данным 2016 года, патронатные семьи распространены только во Владимирской области и республике Башкортостан. В остальных субъектах Российской Федерации патронатная форма либо развита слабо, либо не представлена совсем. В 2016 году только 286 детей были приняты под патронат, в то время как 20 707 — в приёмные семьи. На 2019 год патронатное воспитание присутствует в 39 законах субъектов России, из которых только 28 являются действующими, а 11 — отменены из-за непопулярности.

Пособия и выплаты

В 2020-2021 годах кардинальных изменений касательно материальной поддержки семей с приемными детьми не предвидится. Суммы будут только пересчитываться с учетом инфляции. Так в 2020 году при усыновлении можно рассчитывать на:

1. Единовременное пособие – 16759 рублей. Если в семью принимается ребенок до 7 лет, инвалид или сразу несколько братьев или сестер оно увеличивается до 128053,08 рублей.
2. Декрет. Согласно ст. 257 ТК РФ при усыновлении младенца возрастом до 3 месяцев, родители имеют право на 70 дней декретного отпуска. Он оплачивается в размере 100% средней заработной платы за последние 2 года. Если детей несколько, то он продлевается до 100 дней.
3. Ежемесячное пособие до 1,5 лет. Оно рассчитывается, как 40% от официальной зарплаты усыновителя.
4. Материнский капитал. Он составляет 453026 рублей. При усыновлении родители могут распоряжаться этими средствами по тем же правилам, что и при рождении детей.

Также родители могут пользоваться правом на налоговый вычет при уплате НДФЛ. Это по 1400 рублей за первого и второго ребенка и по 3000 рублей за последующих. Если усыновлен инвалид, то вычет равен 12000 рублей.

Есть также другой вариант оформления усыновления. В таком случае приемные родители юридически не формируют родственных связей с детьми, не имеют прав на материнский капитал или ежемесячное пособие до 1,5 лет и социальные льготы. Зато они получают «зарплату» в зависимости от правил, установленных в регионе. Так в Москве в 2020 году ежемесячное вознаграждение составляет 16500 рублей за детей до 12 лет и 22000 рублей пока они не достигли 18 лет.

Местные власти могут назначить и другие варианты поощрений. Так в Нижегородской области учредили единовременную выплату для школьников с аттестатом на «4» и «5».