Правила противопожарного режима: изменения с 1 января 2021 года

Введение особого противопожарного режима

Особый противопожарный режим представляет собой период, когда на всей территории субъекта РФ требуется тщательное соблюдение норм и правил, направленных на предупреждение пожаров. Вводится этот период органами местного самоуправления на основании статистики пожаров за предыдущие годы, метеорологических условий и обстановки на определенном участке субъекта РФ, например, возникновение крупных лесных пожаров.

В пожароопасный период вводится противопожарный режим

Правила противопожарного режима в Российской Федерации предполагают до введения особого положения организацию комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС на выделенной территории субъекта РФ, которая будет принимать решение по данному вопроса.

Противопожарный режим – это особый период, который вводится при наличии следующих условий на отдельно выделенной территории:

• повышение статистических данных о возникновении пожаров в жилом секторе;
• произошел пожар или несколько возгораний, которые привели к значительному общественному резонансу;
• шквалистые ветры со скорость 30 и более м/с, а также температура воздуха выше 30 градусов Цельсия на протяжении календарной недели;
• лесные пожары, протекающие 2 и более дня.

Как только возникает одно из вышеперечисленных условий, комиссией издается решение — приказ о противопожарном режиме, который содержит в себе следующие данные:

• причины для введения особого противопожарного режима;
• рекомендации по поддержанию требуемого уровня пожарной безопасности на всем протяжении опасного периода;
• комплекс мероприятий, с помощью которых оперативно можно восстановить территорию и устранить причины, которые могут поспособствовать возникновению загораний;
• нормативы для работы пожарной охраны на данный период;
• алгоритм контроля за исполнением требований приказа.

Средняя продолжительность противопожарного режима от 14 до 90 дней, зависит она от обстановки, сложившейся в населенном пункте, а также от уровня реализации мероприятий по противопожарной безопасности. Если комиссией принято решение о снятии режима, то издается приказ об его отмене.

Соблюдение повышенных требований безопасности в пожароопасный период относится и к организациям всех форм собственности, особенно обслуживающим социальную сферу. С этой целью в каждой организации назначается лицо, ответственное за противопожарную безопасность. Одновременно в этим издается приказ об организации противопожарного режима в организации. В документе указываются требования, которые необходимо соблюдать во избежание возникновения пожаров на территории конкретного юридического лица и в его зданиях, сооружениях, помещениях.

Со стороны органов местного самоуправления предусмотрено привлечение дополнительных сил и средств для ликвидации пожаров и профилактики их возникновения, финансирование данных мероприятий:

• оплата модернизированной пожарной техники, машин, устройств для нужд пожаротушения;
• оплата труда пожарных, которые трудятся при наличии условий повышенной риска для их жизни.

Техническая часть мероприятий по противопожарной защите опасных территорий состоит из следующих элементов:

1. Информирование населения посредством телекоммуникационных средств связи.
2. Приведение имеющейся водовозной техники в режиму готовности.
3. Патрулирование населенного пункта сотрудниками добровольного пожарного формирования на предмет возгораний.
4. Установка емкостей с водой возле жилых строений.
5. Разъяснительная работа с гражданами посредством обхода жилых квартир и домов.
6. Запрет на ведение пожароопасных работ, топку печей, котельных.
7. Ограждение лесного массива от проникновения посторонних лиц.
8. Удаление засохшей растительности.
9. Устройство противопожарных защитных полос вдоль лесных массивов.
10. Найм общественного транспорта на случай экстренной эвакуации жителей и материальных ценностей.
11. Организация круглосуточного дежурства добровольных дружин в производственных организациях, обеспечение их первичными средствами пожаротушения.

Актуальные требования Правил противопожарного режима на 2020 год

Руководство по следующим пунктам (для тех, кто уже помнит на память самые «болезненные»):

Глава I. Общие положения

• Пункт № 2
• Пункт № 3
• Пункт № 4
• Пункт № 6
• Пункт № 7
• Пункт № 9
• Пункт № 12
• Пункт № 14
• Пункт № 20
• Пункт № 21
• Пункт № 22
• Пункт № 23 — подпункты д), к) и о)
• Пункт № 24
• Пункт № 33
• Пункт № 35
• Пункт №36
• Пункт № 37_1
• Пункт № 39
• Пункт № 42
• Пункт № 43
• Пункт № 55
• Пункт № 57
• Пункт № 61
• Пункт № 63
• Пункт № 70
• Пункт № 72(3)

Глава II. Территории поселений

• Пункт № 74
• Пункт № 77
• Пункт № 79
• Пункт № 80

Глава III. Системы теплоснабжения и отопления

Пункт № 92

Глава IX. Производственные объекты

• Пункт № 145
• Пункт № 149
• Пункт № 151

Глава XIV. Объекты хранения

Пункт № 349

Глава XVIII. Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности

Пункт № 461

Глава XIX. Обеспечение объектов защиты первичными средствами пожаротушения

Пункт № 478 Пункт № 484

Особенности противопожарного режима на объектах социального назначения

К объектам социального назначения относятся больницы, детские дома, интернаты, дома престарелых, школы, детские сады, поликлиники и др. Если на территории какого-либо социального объекта круглосуточно пребывают люди, то руководитель организации должен обеспечить круглосуточную охрану, как то предписывает 390 Постановление Правительства «О противопожарном режиме». Для персонала необходимо разработать инструкции по действиям при возникновении возгораний в ночное и дневное время. На всех людей, находящихся в здании в течение всей продолжительности функционирования организации, необходимо приобрести средства защиты органов дыхания (газодымозащитные комплекты) и фонари.

Организации, где есть дети (детские сады, лагеря, школы) на каждом этаже здания должно быть минимум 2 эвакуационных выхода.

Некоторые нормы, обязательные к исполнению всеми организациями

Несмотря на специфику производственной деятельности каждого предприятия Правительством предусмотрено несколько обобщающих требований:

1. Руководители организаций обязаны создавать комиссию, в задачи которой входит анализ состояния предприятия и соответствия его всем нормативным требованиям в области противопожарной безопасности.
2. Каждое помещение должно быть оснащено данными о номерах вызова пожарной охраны и контактные данные ответственного лица в организации.
3. Объект должен быть обеспечен планами эвакуации и указателями направления движения в случае аварийной ситуации.
4. Запрещено курение на участках хранения и применения легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ и материалов.
5. Должна ежегодно проводиться проверка состояния огнезащитной пропитки несущих конструкций и перекрытий, а при необходимости немедленный ремонт или замена.
6. Не допускается хранение каких-либо материалов и обустройство производственных помещений на чердаках и в подвалах.
7. Не разрешается производить перепланировку помещений без согласования с местным Управлением Государственного противопожарного надзора.

Определение, назначение

Во избежание возникновения возгораний на территориях организаций, населенных пунктов, социально-культурных объектов и при выполнении пожароопасных работ каждый гражданин обязан знать и применять на практике противопожарные правила. В Постановлении №390 есть определение, что такое противопожарный режим.

Действия граждан, работников, руководителей организаций коммерческой и социальной направленности, которые направлены на исключение всех возможных причин возникновения горения – это и есть правила противопожарного режима в РФ. Тот же самый документ содержит в себе руководство на случай, если неисполнение какого-либо требования привело к возгоранию.

Особые требования к школам и другим образовательным учреждениям

За каждым помещением, где имеется лабораторное электрооборудование, химические вещества, реактивы и другие предметы и материалы, способные к воспламенению, необходимо закрепить ответственного преподавателя. Преподаватель должен перед каждым занятием проводить для учащихся инструктаж по безопасному обращению с электрооборудованием и применяемыми веществами и материалами.

Кабинеты для физики, химии и технологии оснащают системой принудительной вентиляции и средствами пожаротушения

Важно предусмотреть не менее двух эвакуационных выходов из этих помещений с нанесенными на них указателями «Запасный выход» или «Выход»

Нередки массовые мероприятия в школах, где используется иллюминация, бумажные украшения и другие пожароопасные материалы. Противопожарный режим для школы на период проведения праздников запрещает:

• украшать елки марлей, ватой и игрушками из горючих и легковоспламеняющихся материалов;
• допускать на праздник взрослых и детей в костюмах, выполненных из бумаги и ваты;
• использовать пиротехнические изделия;
• подключать аудио- и видеоаппаратуру с помощью удлинителя;
• сужать проходы между рядами стульев;
• отключать освещение во время мероприятия;
• нахождение одновременно большого количества человек в одном помещении;
• загораживать эвакуационные выходы

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее — объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

2. При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее — физические лица) необходимо:

немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию;

При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее — физические лица) необходимо:
немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта

принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.

В отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее руководитель организации) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

3. Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.

Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

4. Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

5. В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее — объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

6. В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

7. В зданиях организаций отдыха детей и их оздоровления не допускается размещать:

а) детей на мансардном этаже зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 иСЗ;

б) более 50 детей в помещениях зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 и СЗ;

в) более 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом.

8. Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.

Информация о содержании обязательного требования:

12. На объекте защиты с массовым пребыванием
людей руководитель организации обеспечивает наличие
, а также проведение не реже 1 раза в
полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на
объекте защиты.

Описание действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, ведущих к нарушениям обязательных требований

Перечень действий (бездействия):

— руководитель организации не обеспечил
разработку инструкции о мерах пожарной безопасности. (Требования к инструкции
изложены в пункте 18 ППР).

— руководитель организации не обеспечил
наличие планов эвакуации людей при пожаре на объекте защиты.

— руководитель организации не проводил не
менее 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою
деятельность на объекте защиты.

— руководитель организации в период
проведении тренировок не учитывал знание персонала осуществляющих свою
деятельность на объекте защиты, а именно — плана эвакуации; правильность
действий при эвакуации и ликвидации условного пожара; характер допущенных ошибок
и причины их совершения; должностных инструкций, знание мест расположения
средств управления оборудованием; знание аппаратуры, защитных средств по технике
безопасности; первичных и стационарных средств пожаротушения, их местонахождения
и порядка их применения; умение оказывать первую помощь пострадавшим при
несчастных случаях и пожарах. (Требования методических рекомендаций «Организация
тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных
чрезвычайных ситуациях», утвержденных МЧС России от 4 сентября 2007 г. N
1-4-60-10-19);

В период проведения тренировок, органы МЧС
России не вправе привлекать посетителей, покупателей, находящихся в это время в
здании, сооружении для участия в тренировке по эвакуации, так как это будет
рассматриваться, как нарушение требований статьи 27 Конституции Российской
Федерации (в редакции Закона Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ), Закона Российской Федерации
от 25.06.1993 N 5242-1 (в редакции от 27.12.2018 N 528-ФЗ) «О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации», то есть будут ограничены свободы
передвижения гражданина.

Последствия нарушения требования:

Нарушение указанного требования ППР может
привести к гибели людей вследствие несвоевременной и/или небезопасной эвакуации
при пожаре.

Ответственность за нарушение обязательного требования:

За нарушение обязательных требований
пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной
безопасности могут быть привлечены к административной ответственности в
соответствии со статьями 20.4 КоАП РФ или уголовной ответственности по статье
219 Уголовного кодекса Российской Федерации следующие лица:

— руководитель организации (если он не
выполнил обязательные требования);

— лицо, ответственное за пожарную
безопасность на участке, на котором выявлено нарушение (если оно не выполнило
обязательные требования);

— лицо, нарушившее обязательные требования
(несмотря на наличие приказов, распоряжений и знаков пожарной безопасности).

Рекомендации по соблюдению обязательных требований:

Руководитель предприятия должен проводить
работу с персоналом по эвакуации людей при пожаре, в соответствии с нормативными
правовыми актами, регулирующими требования пожарной безопасности, а именно:

— статьей 37 Федерального закона от 21
декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» согласно, которой руководитель
организации осуществляет непосредственное руководство системой пожарной
безопасности в пределах своей компетенции на подведомственном объекте, и несет
персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности;

— ППР;

— Методическими рекомендациями «Организация
тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных
чрезвычайных ситуациях», утвержденными МЧС России от 4 сентября 2007 г. N
1-4-60-10-19;

— требованиями приказа МЧС России от 24
апреля 2013 г. N 284 по подготовке и проведению учений и тренировок по
гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

— требованиями нормативных правовых актов,
изданных органами государственной власти субъекта Российской Федерации, местного
самоуправления в области пожарной безопасности.

Санитарные требования к помещениям в зданиях, в том числе при COVID-19

Надлежащее санитарное состояние эксплуатируемых зданий (сооружений), в том числе при COVID-19, гарантирует отсутствие штрафов до 20 000 руб. или приостановления деятельности организации (ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ).

Профилактические мероприятия необходимо проводить специалистам по эксплуатации производственных и общественных помещений, зданий, сооружений с целью создания безопасных для человека условий труда, быта и отдыха.

Проверьте соответствие ваших действий санитарным требованиям и нормам с помощью справочного материала «Требования к санитарному содержанию зданий и микроклимату помещений».

Особое внимание обратите на наличие в справке рекомендаций экспертов об эксплуатации здания в период распространения COVID-19