Истечение срока давности по административным правонарушениям

Есть ли срок давности штрафа ГИБДД, нужно ли платить после его истечения

Нарушение ПДД считается административным правонарушением, поэтому к штрафам применяется статья 31.9 КоАП РФ. Согласно п.1 статьи, если в двухлетний срок с момента вынесения постановления оно не было приведено в исполнение, то штраф аннулируется. Таким образом, просроченный штраф ГИБДД должен быть взыскан в срок до 2 лет с момента, как постановление вступило в силу.

Однако это не означает, что можно просто выкидывать копии постановления в ожидании того, что закончится срок давности. По истечении 70 суток с момента вынесения постановления право взыскание задолженности с должника передается судебным приставам. ФССП намного более тщательно занимается взыскиванием задолженностей, чем ГИБДД. Поэтому должнику, пытающемуся дотянуть до истечения срока давности, приходится избегать не только автоинспекторов, но и судебных приставов.

У сотрудников ФССП есть много способов вернуть долг. Поэтому уйти от обязанности оплатить долг получается лишь у тех штрафников, которыми из-за незначительности суммы не занимались всерьез.

В статье 31.9 содержится оговорка о том, что срок давности приостанавливается, если будет доказано, что нарушитель сознательно избегал наказания. Приостановление сроков производится в административном порядке, то есть решение принимается руководством ФСПП. Поэтому и через 24 месяца после вынесения постановления срок может не истечь, так как он был продлен из-за невозможности найти должника или его имущество.

Единственная надежда «уклониста» состоит в том, что из-за пустяковой суммы в 500 или 1000 рублей он не попадет в жернова государственной машины. Но есть ли смысл рисковать и жить в страхе из-за риска потерять такие деньги — вопрос риторический.

Даже после истечения срока давности проблемы не кончаются. Чтобы информация об исполнительном производстве была удалена из базы ГИС ГМП, необходимо письменно обратиться к начальнику регионального отделения госавтоинспекции. Лишь после того, как исполнение по взысканию будет удалено из базы, наступает окончание мучений уклониста.

Срок давности

Это значит, что, если о проступке стало известно позже двух месяцев либо решение не было вынесено в указанные сроки, нарушитель освобождается от ответственности.

По отдельным правонарушениям срок давности больше:

один год – по нарушениям, вследствие которых может быть нанесен вред здоровью и благосостоянию граждан, экологии или экономической стабильности предприятий

Весь список представлен в статье 4.1 КОАП , однако важно знать, что сюда входят нарушения пожарной безопасности, санитарных норм и правил дорожного движения;

два года – срок давности по правонарушениям, связанным с таможенным и бюджетным законодательством;

три года – при несоблюдении закона о политических партиях;

шесть лет – при противодействии борьбе с коррупцией и терроризмом.. Обычно срок давности исчисляется с момента совершения правонарушения

Обычно срок давности исчисляется с момента совершения правонарушения.

Если речь идет о неуплате штрафа, то первым днем срока давности станет день, следующий за окончанием разрешенной 30-дневной просрочки оплаты.

В случае если нарушение является не однократным проступком, а систематическим действием, правонарушение называется длящимся. Срок давности по ним исчисляется с момента обнаружения.

К примеру, если вы не уплатили штраф – это разовое правонарушение.

А если вы постоянно, изо дня в день не исполняете свои обязанности, например, не соблюдаете требования безопасности или ведете черную бухгалтерию, это уже нарушение длящееся.

Это важно понимать для исчисления срока давности. Ведь если вы совершили проступок один раз, срок исчисляется со дня нарушения, независимо от того когда это нарушение заметили

Ведь если вы совершили проступок один раз, срок исчисляется со дня нарушения, независимо от того когда это нарушение заметили.

То есть в этом случае правонарушитель может вообще не понести никакого наказания просто потому, что о нарушении поздно узнали.

Длящееся правонарушение иногда путают с продолжаемым.

Продолжаемое административное правонарушение возникает, если время от времени нарушитель совершает одни и те же противоправные действия, к примеру, переходит улицу на красный свет или каждый раз выкладывает в интернет только что вышедший на экраны фильм.

Такое поведение будет рассмотрено как одно правонарушение, срок давности будет рассчитываться со дня выявления последнего.

А вот если вас уже привлекали за какой-то проступок ранее, но вы снова его совершили, то в такой ситуации вы не только будете повторно привлечены к ответственности.

Повторность нарушения будет отягчающим обстоятельством, и наказание в следующий раз будет гораздо строже.

То есть если, превысив скорость в первый раз, вы отделаетесь штрафом, то в третий-четвертый речь может идти о лишении прав.

Законодательная база

Помимо статей КоАП отдельные сроки давности могут быть регламентированы специальными нормативными актами. Так, например,  срок защиты по правонарушениям в сфере налогов определен также НК (ст.113) и составляет 3 года.

Нарушения в области защиты прав потребителей могут повлечь за собой административные санкции (ст.ст.14.7, 14.8), давностный срок по которым составляет 1 год. Но взыскание материального ущерба, причиненного такими противоправными действиями возможно в течение 3-х лет в рамках гражданского судопроизводства (ст.196, ст.200 ГК). Это же подтверждает закон №2300-1 (ст.19, ст.29).

Нормы других отраслей не противоречат административному праву, а скорее заполняют недостающие пробелы. Так, в рамках административного производства для восстановления сроков давности истец может ссылаться и на нормы ГК. Если есть веские доказательства для их применения суд удовлетворит требование.

Кроме того существуют нормы Верховного Суда, разъясняющие порядок применения сроков защиты в административном праве (Постановление №5).

Как регламентируются  по КоАП РФ

Законодатель предусмотрел несколько видов исковой давности:

1. период рассмотрения по административным делам (ст.29.6 кодекса КоАП);
2.  обжалование постановлений (ст.30.3);
3. срок исполнения наказания.

Срок давности рассмотрения дела об административном правонарушении предполагает наложение санкций в течение 2-х месяцев со дня обнаружения противоправных действий. Исключение предусмотрено лишь для длящихся правонарушений. Исковая давность по ним начинается со дня их обнаружения.

Обжалование постановлений должно быть осуществлено в течение 10 дней. Пропуск срока может быть учтен судом в качестве уважительного при наличии веских доказательств. Для этого необходимо подать ходатайство о восстановлении срока давности.

Поскольку срок исковой защиты в административном праве весьма непродолжительны в качестве таких причин могут быть признаны только обстоятельства непреодолимой, стихийной силы природы или военного положения в стране.

Исполнение постановлений должно осуществится в течение 2-х лет с момента их вынесения. Если виновное лицо не делало попыток укрыться от применения административных санкций по прошествии 2х лет оно считается не привлекавшимся к ответственности.

Существует также классификация сроков давности по отдельным видам правонарушений, которая будет приведена в разделе ниже.

Каким образом используется по АП

Периоды исковой защиты по административному нарушению предусмотрены в ст. 4.5 и 4.6 КоАП. Существуют следующие критерии применения давности привлечения к ответственности:

1. 2 месяца по административным правонарушениям (3 месяца в случае наложения санкции судом) с момента выявления;
2.  1 год с момента нарушения норм, защищающих права детей, окружающую среду, соблюдения пожарной безопасности и авторских прав;
3. 1 год с даты совершения противоправности, влекущей за собой санкцию в виде дисквалификации и 1 год при длящемся правонарушении со дня его обнаружения;
4. 2 года при несоблюдении таможенного регламента;
5.  исключительно долгий в 6 лет исковой защиты предусмотрен за деяния, препятствующие противодействию терроризма (ст.15.27.1) и коррупции.
6. нарушения таможенных норм, включая ЕврАзЭС, имеют в 2 года. Столько же продлится защита нарушенных прав в сфере бухгалтерского учета, бюджетного и валютного регулирования;
7. законодатель устанавливает отсчет исковой давности в 3 года за нарушения норм о признании банкротства (ст.ст. 5.64-5.68).

Исковая давность может приостанавливается по ходатайству ответчика о рассмотрении дела по новому месту пребывания. Фактически, к административным правонарушениям могут быть применены и гражданские нормы приостановления исковой защиты. Так, например, в следствии воздействия непреодолимых сил (стихийных бедствий), препятствующих своевременной подаче заявления в суд (ст.202 ГК). Но в таком случае истец должен предоставить неопровержимые доказательства такого пропуска.

По отдельным административным делам срок давности начинает исчисляться с момента обнаружения нарушения (присутствие допинга на соревнованиях, переквалификации ответственности со статей УК на нормы КоАП).

Исключительные нормы по сроку давности

В первой части ст. 4.5 КоАП изложены все возможные сроки, зависящие от области права, которая была нарушена. Список чрезвычайно обширен, но его условно можно разделить на несколько групп.

Крупнейшую из них составляют правонарушения, срок давности по которым составляет 12 месяцев. Полный перечень их можно увидеть в тексте последней редакции самой статьи, которая размещена здесь.

До 24 месяцев может вестись разбирательство по следующим делам:

• любое правонарушение, связанное с таможенным законодательством нашей страны, либо правил международных таможенных организаций, в которых РФ состоит (ТС, членом которого Россия является с 01.06.2010 г.);
• нарушения, связанные с оборотом валюты, любыми валютными операциями;
• относящиеся к бухгалтерской отчетности и бухучету дела (ст. 15.11 КоАП), связанные в т.ч. и с профессиональной дисквалификацией;
• допущенные нарушения бюджетных норм и правоотношений, принятых на территории РФ;
• нанесение побоев, которые судом будут квалифицированы как административное правонарушение, а не уголовное;
• неисполнение родительских обязанностей в виде уклонения от материального содержания детей и/или недееспособных родителей.

Для ряда правонарушений срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 года. Основная группа нарушений, которые могут рассматриваться так долго, касается финансового блока ФЗ «О политических партиях». Можно перечислить следующее:

• непредоставление финансового отчета о деятельности ПП, либо грубое нарушение сроков по его предоставлению;
• незаконное (нецелевое) расходование денежных средств, привлеченных для политических нужд от населения;
• незаконное финансирование политической партии, осуществленное физическим, либо юридическим лицом;
• нарушение сроков возврата финансовых средств первоначальному жертвователю (либо в пользу государства), когда такая процедура необходима;
• правонарушения в законодательстве об аудите, который распространяется в т.ч. и на политические партии.

Те же 3 года отведены на разбирательство дел, которые относятся к области банкротства физических и юридических лиц.

На 2017 год максимально возможный срок давности, установленный законом для назначения наказаний за административные правонарушения, составляет 6 лет. Преступления на которые это будет распространяться — те, что могут требовать максимально длительного разбирательства и сопряжены с большой общественной опасностью. Среди них:

• правонарушения, связанные с попустительством при противодействии коррупции на территории Российской Федерации;
• нарушение антитеррористического законодательства РФ, в т.ч. содействие в финансировании подобных организаций, помощь в легализации их средств и т.д. Объектом права в данном случае выступают кредитные организации (коммерческие банки), штрафы для которых исчисляются десятками миллионов рублей.

Известно, что последствия привлечения к административной ответственности могут быть совершенно разными, равно как и сами назначаемые наказания, от выбора которых может зависеть и максимальное время рассмотрения дела. Срок давности будет зависеть от вида наказания, строго говоря, лишь в 1 случае — когда речь идет о дисквалификации нарушителя. Это указано все в той же ч. 1 ст. 4.5 КоАП.

Порядок взыскания штрафа судебными приставами в 2020 году

Неоплаченный штраф передается Федеральной службе судебных приставов, которые серьезно относятся к своей работе, и не закрывают глаза даже на минимальные суммы. Права, возможности, а также порядок работы приставов, регламентирован Федеральным законом №229 от 2007 года.

Согласно установленным нормам, дополнительное производство в отношении нарушителя должно быть составлено и отправлено в трехдневный срок со дня, когда постановление будет считаться просроченным. Если спустя 5 дней после получения уведомления о начале производства штраф будет не оплачен, приставы вправе списать его из личного заработка гражданина. Для этого им достаточно обратиться по месту работы нарушителя.

Приставы вправе списать штраф из личного заработка гражданина

В ситуациях, когда гражданин не имеет официального места работы, приставы приступают к его непосредственному поиску. С этой целью направляются запросы в органы, занимающиеся регистрацией имущества. В ходе личного визита пристава, он вправе арестовать имущество.

Если имущества для конфискации нет, то пристав составляет соответствующий акт, а исполнительный документ вручает нарушителю.

Как подать заявление на применение срока?

Законом не предусмотрен подобный образец прошения. Предполагается, что его можно составить в произвольной форме, указав в шапке документа реквизиты суда, в который он будет подан, личные данные заявителя и номер дела.

Основной текст должен содержать разъяснение по каким причинам заявитель просит применение давностных сроков. Обоснование обязательно, со ссылкой на нормы закона. Данное требование носит название ходатайство и может быть подано как до судебного разбирательства, так и непосредственно во время него.

Ответ на прошение истца рассматривается сразу же и судья выносит мотивированное решение о применении сроков исковой защиты либо отказывает в этом. В последнем случае повторная подача ходатайства исключается.

Если требование было выдвинуто истцом до начала судебных разбирательств, то ответчик получает копию прошения и одновременно исковое заявление. Поэтому при подаче иска и ходатайства одновременно следует составить 3 копии (в суд, ответчику и одну для истца).

Заявление о применении давности можно подать как лично (в судебную канцелярию), так и через представителя (по доверенности) или по почте (заказным письмом с уведомлением о получении и описью прилагаемых документов).

Случаи, когда штрафы не сгорают

1. Неправомерное поведение на дорогах влечет за собой санкции за правонарушение в виде денежного взыскания, которые обязательно надо оплатить. В случае не совершения данного действия, автовладельца могут привлечь к принудительному исполнению постановления. Это подразумевает под собой то, что по истечении срока оплаты, то есть через шестьдесят дней, право на взыскание денежных средств передают в распоряжение приставов. Основной вид их деятельности – это добиться от нарушителя полной оплаты долга перед государством. При таком ходе действий двухлетний период давности уже не имеет оснований. Для ФССП такое понятие, как сгорание административного наказания, не существует. Таким образом, оно находится в исполнении судебных приставов до его уплаты.
2. Помимо всего этого, штраф, который не погашен в течение двух месяцев, считается неоплаченным. Согласно статье 20.25 КоАП, водителя имеют право привлечь еще к одной административной ответственности. Это постановление представляет собой наложение санкций за правонарушение в виде суммы, двукратно превышающей невыплаченный ранее долг, или арест до пятнадцати суток.
3. Штраф считается не сгоревшим, если автовладелец намеренно уклоняется от его уплаты. Однако подтвердить органами власти этот факт совсем не просто. Главным критерием таких доказательств будет подтверждение того, что правонарушитель фактически не проживает по адресу, который является постоянным местом регистрации и, соответственно, не получает уведомления об административном наказании.
4. Также постановление о правонарушение не сгорает, если оно было вынесено лицу, лишенному водительского удостоверения. Административные санкции в этом случае не имеют срока давности. Водителю, чтобы вернуть права на управление ТС, сначала надо будет отплатить все им имеющиеся за ним штрафы.

Срок давности админответственности

В юриспруденции есть понятие периода, по истечении которого по отношению к нарушителю не применяют взыскание. Он называется сроком давности (СД) – для административных штрафов составляет 2 года. После того как пройдет это время, санкции по отношению к гражданину применить уже нельзя.

Двухлетний период до наступления срока давности по штрафам разбивается на следующие интервалы:

• 10 дней после получения нарушителем постановления о применении санкции – этап обжалования.
• 11–70 сутки, следующие за выпиской, – время на оплату.
• С 71-го дня до двух лет – попытки взыскания суммы с помощью судебных приставов. При этом на нарушителя накладываются дополнительные санкции за неуплату.

Двухлетний срок давности по штрафам не распространяется на следующие ситуации:

• Сотрудниками органов правопорядка был обнаружен сам нарушитель и его имущество. В этом случае СД начинают отсчитывать заново.
• Гражданин начал выплачивать сумму по частям. Для этой ситуации новый СД начинается с момента последней выплаты.

Штрафы ГИБДД

Санкции за нарушение правил дорожного движения – самый распространенный пример административных взысканий. Их выписывают на основании главы 12 КоАП РФ. Законодательство насчитывает 37 причин наложения штрафных выплат. Самые частые:

• управление автомобилем в пьяном виде;
• нарушение правил использования ремней безопасности;
• проезд на красный свет;
• превышение положенной скорости.

Применительно к взысканиям со стороны ГИБДД возможны ситуации:

• Автомобиль был остановлен инспектором, который зафиксировал нарушение в протоколе, но не выписал постановление. Если в течение последующих двух месяцев этот документ не подготовят, на основании статьи 4.5 КоАП РФ гражданина нельзя будет привлечь к ответственности.
• Дело было передано в судебную инстанцию, но водителя не вызывали на заседание. Если в течение трех месяцев не проведут необходимых процессуальных действий и не будет решения, согласно той же статье, СД по этому нарушению истекает и физлицо освобождается от ответственности.
• Водитель получил на руки постановление об уплате. Срок давности штрафов ГИБДД составляет 2 года, на основании статьи 31.9 КоАП РФ.

С камер видеофиксации

Эти приборы в автоматическом режиме фиксируют нарушения правил дорожного движения. Вместе с квитанцией об оплате владелец автомобиля получает фото с места инцидента, что становиться дополнительным подтверждением. Согласно статье 28.6 КоАП РФ, он может быть освобожден от ответственности, если сможет доказать, что в момент совершения правонарушения:

• автомобилем по доверенности управляло иное лицо;
• автомашина была у него угнана.

Период выплаты и срок действия штрафов ГИБДД, выписанных на основании показаний видеофиксаторов, такие же, как у других взысканий дорожной инспекции, – 2 года со времени вступления в законную силу. Отсчет начинается с момента получения на руки постановления.

Возобновление просроченных штрафов

По закону исполнительное производство по санкциям за административное правонарушение продолжается 2 года. По завершении периода судебные приставы перестают разыскивать должника, но это не подразумевает полной отмены штрафных выплат.

Для того чтобы целиком аннулировать взыскание, водителю необходимо написать заявление на имя руководителя регионального ГИБДД о прекращении делопроизводства в отношении этого инцидента по причине завершения срока давности по штрафам. В противном случае информация о взыскании останется в базе данных и при первой же проверке дорожным инспектором, санкции будут возобновлены.

В соответствии со статьей 31.9 КоАП РФ на все разновидности административных взысканий распространен двухлетний интервал. Он может прерываться, если гражданин уклоняется от исполнения постановления о взыскании. Отсчет срока давности по штрафам возобновляется после обнаружения нарушителя, его имущества или доходов.

Ответственность и наказание

Наказание за административные проступки в отличие от деяний, зафиксированных в уголовном кодексе, является предупредительной, а не карательной мерой воздействия. К ответственности, согласно законодательству, могут быть привлечены лица старше 16 лет вне зависимости от гражданства, социального положения, рода деятельности или других факторов. Если правонарушитель не достиг соответствующего возраста, ответственность за его действия ложится на плечи родителей или законных опекунов.

Наиболее распространенное наказание за мелкие и средние административные проступки — штраф

Существует несколько видов наказания, причем конкретные санкции определяются в зависимости от тяжести проступка, степени вины гражданина и последствий его деяний.

1. Предупреждение. Самый легкий вид наказания, которое по сути представляет собой выговор и предупреждение о том, что при повторном проступке к гражданину будут применены более строгие меры. Выносится в форме документа с подписью и печатью должностного органа.
2. Штраф. Наиболее распространенный вид санкций за большинство правонарушений – с виновного стягивается определенная сумма, которая идет в пользу государства. Сумма штрафных санкций прописывается в законе, но может меняться и устанавливаться в индивидуальном порядке.
3. Конфискация. Конфискации подлежит предмет или орудие, с помощью которого был совершен проступок. Подобное наказание назначается исключительно в судебном порядке.
4. Лишение определенных прав. Обычно этот вид наказания распространяется на автовладельцев, которые нарушают правила дорожного движения – они подлежат лишению водительского удостоверения на определенный срок.
5. Арест. Задержание и временное лишение свободы гражданина, совершившего правонарушение, назначается судом, а максимальный срок изоляции обычно составляет 15 суток.
6. Общественные работы. Правонарушителя, совершившего административный проступок, могут привлечь к выполнению общественно полезных работ во время, свободное от основной деятельности.
7. Выдворение. Иностранцы, которые находятся на территории РФ нелегально или нарушают законодательство страны, могут быть выдворены за ее пределы.
8. Приостановление деятельности. Наказание, которое касается лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью – за административные проступки их могут лишить возможности работать на срок не более 3 месяцев.

Максимальный срок административного ареста составляет 15 суток, но в некоторых случаях он может быть продлен

Если проступок был незначительным и не повлек за собой каких-либо неприятных последствий, наказание может отсутствовать – в таких случаях должностные лица обычно ограничиваются устным предупреждением или беседой. Следует отметить, что в законодательство регулярно вносятся изменения, поэтому наказание за определенный проступок и срок давности могут меняться.

Административный штраф

Приостановление срока давности

   Уполномоченные субъекты власти должны прекратить административное дело по истечению срока давности после окончания периода, предусмотренного законом для конкретного правонарушения. Поэтому предусмотрено специальная процедура в тех случаях, когда определенные обстоятельства препятствуют человеку – участнику рассматриваемого дела – непосредственно участвовать в процессе.

   Одна из причин – его болезнь, вторая — продолжительное отсутствие, например, из-за производственной необходимости. В этом случае отсчет сроков давности по делам административных правонарушениях приостанавливается. Однако с целью обеспечения оперативности процесса делопроизводства, эффективности регулирующей функции и укрепления дисциплины, установлен предельный шестимесячный период приостановки.

   Таким образом, возможно два случая прекращения административного дела по сроку давности, а также в случае установленных в ходе расследования оснований для этого.

Читайте по административным делам:

Автор статьи: адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди

Оставьте заявку на бесплатную консультацию юриста прямо сейчас