Нужный стаж для выхода на пенсию по новому закону

Условия выхода на пенсию в 2021 году

В 2021 году действуют два разных набора условий выхода на пенсионное обеспечения. Для получения этого права гражданин должен:

• достичь необходимого возраста;
• набрать минимально требуемое количество лет страхового стажа;
• набрать минимально необходимую сумму накопленных пенсионных баллов (значение ИПК).

Те лица, которые достигнут возраста выхода на пенсию до 30 июня 2021 года, должны удовлетворять следующие условия:

• возраст – 55 лет 6 месяцев и 60 лет 6 месяцев (женщины и мужчины соответственно);
• стаж – 11 лет;
• ИПК – 18,5 единиц.

С 1 июля 2021 года условия изменятся:

• возраст – 56 лет 6 месяцев и 61 год 6 месяцев (женщины и мужчины соответственно);
• стаж – 12 лет;
• ИПК – 21 единица.

Далее условия опять будут меняться практически каждый год. Темпы роста представлены в таблице:

Повышение необходимых требований для получения пенсионного обеспечения происходит неравномерно. Так, возраст достигнет максимальной отметки в 2028 году, тогда как стаж остановится на 15-летнем значении в 2024-ом, а минимальный ИПК станет равным 30 баллам в 2026 году.

Накопление стажа

В страховой стаж пенсионера входит время трудовой деятельности, когда:

• гражданин был официально трудоустроен – периоды до 2002 года;
• гражданин был официально трудоустроен, и его работодатель отправлял на его счет обязательные отчисления – периоды с 2002 года.

Однако, помимо периодов работы, в общий стаж также включается время, когда будущий пенсионер:

• находился в армии (срочная служба);
• пребывал в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5-летнего возраста (учитывается не более 4 детей, т.е. 6 лет в сумме);
• осуществлял уход за инвалидом или пожилым человеком, не являясь при этом официально трудоустроенным лицом;
• состоял в Центре занятости населения в качестве безработного (только месяцы, когда гражданину выплачивалось пособие).

Все эти периоды входят в страховой стаж гражданина. При этом за каждый такой год к значению ИПК добавляется 1,8 баллов.

Что делать, если условия не были соблюдены?

Если в 2021 году гражданин достиг возраста выхода на пенсию, но при этом не смог накопить стаж или ИПК, у него есть несколько вариантов:

1. Продолжать официально работать. В таком случае ему удастся накопить и страховой стаж, и баллы.
2. Приобрести баллы. Если количества стажа достаточно для пенсии, а ИПК не набран, гражданин может совершить отчисления за самого себя. Сумма отчисления рассчитывается по формуле:

Федеральный МРОТ × 26% × 12

Оплатив эту сумму, будущий пенсионер сможет приобрести себе 1,77 баллов. Допускается возможность добавления не более 8,7 баллов в счет каждого года.

Социальная пенсия

Если на момент достижения возраста в 65 и 70 лет (женщины и мужчины) необходимый стаж так и не был накоплен, а ИПК не набран и не приобретен, гражданину будет назначено пенсионное обеспечение социального типа.

Размер таких выплат устанавливается на государственном уровне. Так, с 1 апреля 2021 года ежемесячная сумма обеспечения социального типа составляет 5 тыс. 796 руб. 76 коп.

Однако это не значит, что гражданин, не сумевший удовлетворить требования для назначения страховой пенсии, будет получать всего 6 тыс. руб. Ему будет оформлена доплата до величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в субъекте РФ, в котором получатель пенсии зарегистрирован по месту жительства.

Другими словами, каждый пенсионер, независимо от типа получаемого обеспечения, имеет право на надбавку, если его ежемесячный доход (пенсия, ЕДВ, компенсация за отказ от НСУ и другие пособия и выплаты) составляет величину меньше установленного на территории региона проживания значения ПМ для пенсионеров.

Размер доплаты рассчитывается по формуле:

Местный ПМ для пенсионеров – Сумма назначенного соц. обеспечения

Общий стаж

Показатель представляет собой количество лет, которое лицо занималась трудовой и общественно-полезной деятельностью. В общий трудовой стаж по новому закону входит и иной период, оговоренный действующим нормативно-правовым актом.

Показатель оказывает влияние на:

• выплаты, назначаемые гражданам по инвалидности;
• денежную поддержку по старости;
• пенсию за выслугу лет.

Изучая понятие и включаемые периоды деятельности, необходимо учитывать, что общий стаж будет начисляться только в том случае, если в течение этого периода производились взносы с зарплаты в ПФР.

Однако если человек работал на советском предприятии, находившимся на территории СССР, период также будет учтен при расчете стажа.

Общий трудовой стаж включает в себя целый перечень периодов, в список которых входят:

• участие в общественных работах, если они оплачивались;
• служба в армии РФ и иная деятельность, приравненная к ней;
• уход за ребенком до достижения им 1,5 года. Однако закон устанавливает ограничения. В общий стаж может быть включено только 3,5 года, которые родители тратили на декретный отпуск. Ранее показатель не превышал 3 лет. Если пенсия была установлена до 1 января 2014 года, гражданин имеет право рассчитывать на перерасчет по декрету;
• количество времени, которое военные-контрактники не могли трудиться из-за проживания в местах, в которых отсутствовала подобная возможность. В общей сложности в учёт трудового стажа может быть принято не более 5 лет;
• срок, в течение которого работник находился на больничном;
• время ухода за инвалидом 1-й группы или пенсионером в возрасте старше 80 лет. Показатель учитывается, если помощь лицу оказывал трудоспособный гражданин;
• количество времени, которое лицо находилось под стражей, если привлечение к уголовной ответственности было осуществлено необоснованно;
• количество времени, которое супруги представителей дипломатических и консульских учреждений РФ проживали за границей, но только в случае, если супруг человека был направлен в другую страну для выполнения профессиональной деятельности. В общей сложности в учёт общего стажа может быть принято не более 5 лет;
• количество времени, которое лицо состояло на учете в центре занятости и получало пособие по безработице;
• период, потраченный на переезд и переселение для трудоустройства в другой город или сельскую местность, но только в случае, если действие осуществляется по направлению центра занятости.

Ряд особенностей касается студентов, которые осуществляли обучение на очном отделении вуза. Ранее количество времени, потраченное на получение образования, учитывалось при начислении пенсии. Однако в последующем действующее законодательство было изменено. В результате срок учёбы больше не засчитывается как рабочая деятельность, поскольку в Пенсионный фонд не производятся взносы.

Сюда относится:

• количество времени, которое лицо потратило на обучение или прохождение курсов;
• пребывание в концлагерях или в блокадном Ленинграде во время ВОВ;
• выживание в оккупированных районах СССР во время ВОВ;
• срок, потраченный на уход за родителями или законными представителями, ВИЧ-инфицированными, несовершеннолетними детьми.

Трудовой стаж необходимо подтвердить. Процедура может быть выполнена при помощи одного из двух способов. В первом случае гражданин обязан предъявить заполненную трудовую книжку, которая была оформлена в соответствии с установленным законодательством образцом. Если документ был утерян, допустимо предоставление договора, приказа о принятии на работу или выписок, подтверждающих факт отчислений в Пенсионный фонд из заработных плат. На практике подтвердить документально общий стаж удаётся не всегда. В этой ситуации в учет принимаются показания двух и более свидетелей. Подобный способ может помочь, если утеря документов произошла, например, в результате масштабного ЧС.

Основания для пенсии по выслуге госслужащим

Пенсия за выслугу лет федеральному госслужащему устанавливается по правилам, установленным Федеральным законом 166-ФЗ, при одновременном наличии следующих обязательных условий:

• гражданин должен достигнуть пенсионного, при котором он, как госслужащий, имеет право на страховую пенсию по старости. В 2021 году этот возраст составляет 56.5 лет – для женщин и 61.5 года – для мужчин;
• стаж госслужбы у гражданина должен быть не менее 17,5 лет;
• замещение должности федеральной государственной гражданской службы в течение не менее 12-ти полных месяцев;
• увольнение с федеральной государственной гражданской службы произошло только по указанным в законе 166-ФЗ основаниям (например, таким основаниям, как по соглашению сторон, по собственному желанию, в связи с изменениями условий контракта, по достижению максимального возраста госслужбы, по сокращению штатов, по ликвидации госоргана и др.);
• страховой стаж должен быть не менее 12 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) должна быть не ниже 21.

Прокомментируем некоторые из перечисленных выше условий.

Условие о достижении пенсионного возраста. Государственный служащий в общем случае может начать получать пенсию за выслугу лет только при получении права на страховую пенсию по старости. Связано это с тем, что пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к ней. А право на пенсию по старости он имеет после достижения соответствующего пенсионного возраста. Для госслужащих пенсионный возраст в будущем будет превышать общеустановленный. В 2021 году пенсионный возраст для государственных гражданских служащих составляет 56,5 лет для женщин и 61,5 лет для мужчин. С учетом поэтапного повышения пенсионного возраста страховую пенсию по старости могут получить в I полугодии 2021 года мужчины в возрасте 61,5 лет, родившиеся во II полугодии 1959 года, и женщины в возрасте 56,5 лет, родившиеся во II полугодии 1964 года. Ежегодно этот возраст увеличивается на полгода. В итоге он составит 63 года для женщин в 2034 году и 65 лет для мужчин в 2026 году.

Условие о минимальном стаже госслужбы. В 2021 году минимальный стаж государственной гражданской службы для пенсии по выслуге лет должен составлять 17,5 лет. Однако это совсем не означает, что весь срок 17,5 и более лет госслужащий должен отработать именно в федеральных органах власти. Госслужащий может иметь стаж работы в региональных или муниципальных органах власти. Но для получения пенсии по выслуге лет именно по закону 166-ФЗ госслужащий должен не менее 12-ти полных месяцев (входящих в общий стаж госслужбы) проработать в должности федерального государственного служащего и уволиться именно с этой должности, то есть с федеральной государственной службы.

Условие о 12-ти полных месяцах службы. Гражданин имеет право на пенсию за выслугу лет госслужащим, если на момент освобождения от должности он имеет право на страховую пенсию по старости (достиг пенсионного возраста) или по инвалидности, а также непосредственно перед увольнением замещал должность федеральной госслужбы не менее 12 полных месяцев. 

Условие об увольнении с госслужбы. Для назначения пенсии за выслугу лет должны быть соблюдены определенные условия прекращения служебного контракта. Эти условия предусмотрены ст. 7 закона 166-ФЗ.

Условие о страховом стаже и величине индивидуального пенсионного коэффициента. Данные условия являются основаниями для назначения госслужащему страховой пенсии по старости (инвалидности), поскольку пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к страховой пенсии.

Кроме условий, описанных выше, есть еще условия, при которых у государственных служащих возникает право на пенсию по выслуге.

В частности госслужащий имеет право на такую пенсию при достижении пенсионного возраста и при условии, что если непосредственно перед увольнением он замещал должности федеральной госслужбы не менее одного полного месяца, но при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12-ти полных месяцев.

Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж госслужбы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим, утвержден Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. N 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».

Стаж, дающий право на досрочную пенсию с 2019 года

С целью смягчения последствий пенсионной реформы помимо общего повышения пенсионного возраста на 5 лет по новому закону будут предусмотрены дополнительные льготы по досрочному выходу на пенсию для отдельных категорий граждан. Одной из таких льгот является предоставление досрочной пенсии по стажуработы. Если он составляет не менее 37 лет у женщин и 42 у мужчин, то оформить страховую пенсию по старости можно будет на 2 года раньше нового предусмотренного пенсионного возраста, который уже с 2019 года начал поэтапно повышаться и достигнет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (к 2028 году).

Главное ограничение — стать пенсионером досрочно из-за продолжительной трудовой деятельности можно будет не раньше, чем при достижении возраста 55 или 60 лет (для женщин и мужчин соответственно). То есть не получится снизить таким образом действующий до конца 2018 года общий пенсионный возраст.

В первые 2 годы новой реформы (в 2019 и 2020 гг.) воспользоваться новой пенсионной льготой в полном объеме не получится — т.е. снизить срок выхода на пенсию на 2 года еще будет нельзя, поскольку он в любом случае не может быть меньше, чем сейчас — 55/60 лет (см. таблицу выхода на пенсию по стажу).

При определении права на льготу будут учитываться все периоды, входящие в страховой стаж (т.е. как периоды работы, так и иные учитываемые «нетрудовые» периоды, определенные законодательством — например, уход за каждым ребенком до достижения 1.5 лет).

Также необходимо понимать, что предусмотренная новым законом льгота при длительном страховом периоде 37 лет у женщин и 42 года у мужчин никак не повлияет на общие требования по стажу! Те условия, выполнение которых уже предусмотрено сейчас для получения страховой пенсии по старости на общих основаниях, в ходе реформы не меняются и останутся прежними.

Стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию (для женщин и мужчин)

Закон о повышении пенсионного возраста, вступивший в законную силу с 1 января 2019 года, предусматривает дополнительное основание для досрочного выхода на пенсию — это наличие продолжительного страхового стажа, который позволяет стать пенсионером на 2 года раньше предусмотренного новым законом срока (с учетом положений переходного периода).

Новый закон также содержит ограничение, согласно которому воспользоваться такой льготой нельзя раньше 55/60 лет. Однако сама величина стажа, дающего право на такую льготу, в ходе обсуждения законопроекта для женщин и мужчин была уменьшена на 3 года в сравнении с первоначальным вариантом.

Напомним, правительственный проект закона изначально устанавливал нормативы, позволяющие получить статус пенсионера досрочно, в значениях 40 лет для женщин и 45 — для мужчин. Именно с таким содержанием был проект был принят депутатами в первом чтении в июле.

В ходе телевизионного обращения к населению страны Владимир Путин сообщил о необходимости снижения предложенных параметров, чтобы такая льгота стала более доступной. Соответствующие поправки к проекту закона были внесены Президентом в сентябре. В них требования к стажу были смягчены до 37 и 42 лет (то есть на 3 года).

Какие страховые периоды засчитываются при выходе на пенсию досрочно?

Стаж для досрочного выхода на пенсию исчисляется в календарном порядке. При расчете будет учитываться только страховой стаж, включающий:

Периоды работы либо иной деятельности на территории РФ, во время которых в ПФР уплачивались страховые взносы.

Иные периоды, во время которых взносы в ПФР не отчислялись, но согласно п. 1 ст. 12 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» они засчитываются в страховой стаж (также за них могут быть начислены пенсионные баллы).

В частности, к засчитываемым «иным периодам» относятся те, в течение которых россиянин:

ухаживал за каждым ребенком до достижения 1,5 лет, но не более чем 6 лет суммарно;

ухаживал за инвалидом 1-ой группы, ребенком-инвалидом или за гражданином, достигшим 80 лет;

проходил военную либо другую, приравненную к ней, службу;

получал пособие по соц. страхованию в период временной нетрудоспособности;

получал пособие по безработице;

по направлению службы занятости переселялся в другую местность для дальнейшего трудоустройства;

участвовал в оплачиваемых общественных работах;

находился по стражей как лицо, необоснованно привлеченное к уголовной ответственности и др. периоды.

Согласно п. 2 ст. 12 закона № 400-ФЗ вышеперечисленные периоды будут засчитываться в страховой стаж, если до них или сразу после были периоды работы или иной деятельности, во время которых в Пенсионный фонд уплачивались страховые взносы.

Что входит в понятие трудового стажа

Стаж, который теперь называется «общий страховой», предполагает наличие двух событий одновременно:

• человек работает, о чём свидетельствует его трудовая книжка, или договор, или другой документ, официально признанный;
• в адрес ПФР поступают положенные взносы из его заработка.

Допустимы ситуации, они особо оговорены в законодательстве, когда в стаж могут включаться периоды, при которых трудовой деятельности НЕ фиксируется, но оплата страховых взносов производится.

Следует отметить тот факт, что пенсионный стаж производится в России в одном и том же порядке и для мужчин, и для женщин. Только в женском варианте имеются дополнительные виды отпусков, которые государство предоставляет в целях защиты детства и материнства. Например, отпуск по беременности и родам, который включается в стаж.

Непрерывный стаж. Девальвация понятия

Стаж исчисляется в месяцах и годах, классифицируется как непрерывный и с перерывами.

До 2002 года, когда значение отработанных лет для расчёта пенсии было определяющим, значительное влияние на размер пенсионного пособия играл стаж непрерывный.

Он был строго формализован, и его непрерывность прослеживалась на протяжении всей трудовой деятельности.

Сегодня понятие непрерывности стажа сузилось до периода, когда человек работает на одном предприятии. Стоило ему перейти на другое, как непрерывность его стажа начинала отсчитываться от нуля. Или, если при переходе не нарушаются установленные законом сроки трудоустройства, непрерывность будет продолжена.

Если, сменив место работы, человек сохраняет профессию, территорию и условия труда, то его стаж не прерывается. Это может быть учтено в некоторых областях путём назначения дополнительных надбавок или льгот. Например, в северных областях России и в отдельных регионах.

Что же касается пенсии, то непрерывность стажа ни в старом, ни в новом понятии уже не имеет никакого значения. То есть, просто-напросто ни на что не влияет.

Из чего состоит страховой стаж

В страховой стаж, принятый за основу при расчёте пенсий, входят:

1. Работа с одновременной уплатой страховых взносов в ПФР.
2. Временная нетрудоспособность с выплатой взносов по социальному страхованию.
3. Отпуск декретный, от 1½ до 3-х лет, или по уходу, один из перечисленных в законодательстве видов, с ограничением по срокам.
4. Военная служба, включая и членов семей военнослужащих с отсутствием возможности трудоустройства сроком не более 5 лет.
5. Занятость от биржи труда с получением пособия по безработице, включая государственные программы по переезду или переселению.
6. Другие периоды, предусмотренные для регионов с особыми климатическими условиями либо для отдельных профессий, оговоренных в законодательстве.

Стажевый коэффициент

Этот показатель актуален для расчёта пенсии за годы, предшествующие 2002-му. Стаж для основной категории граждан составляет 25 лет для мужчин, а для женщин – 20.

Если он имеется, то пенсия составит 55% от среднего заработка. Соответственно, СК, стажевый коэффициент, считается равным 0,55.

За каждый год, отработанный сверх нормативного порога в 25 и в 20 лет, СК увеличивается на 0,1. Но не беспредельно, верхнее значение СК не может превысить 0,75. То есть, предполагается, что работать сверх обязательного стажа более 20 лет не стоит, да, наверное, и не получится.

Таким образом, размер пенсии до 2002 года находится в пределах от 0,55 до 0,75 среднемесячного заработка. Это в случае, если 25-20 лет стажа имеются. Если же их меньше, то СК будет понижен пропорционально недостающим месяцам.

Для отдельных категорий работников стажевый коэффициент работает на создание льгот, таких, как досрочный выход на пенсию и прочих.

Начиная с 2002 года, пенсия начисляется совершенно по другому принципу, за основу которого принято поступление страховых взносов работника. Для этого периода стаж, заработанный до 2002 года, не учитывается, он конвертируется в пенсионный капитал, который служит составляющим компонентом при расчёте пенсии.

Основой для начисления пенсии становится пенсионный балл, стоимость которого ежегодно устанавливается правительством.

Стаж для выхода на пенсию

В 2021 году он обязан составлять не менее 11 лет, а количество баллов ИПК – не менее 18,6. Наличие обоих компонентов гарантирует право на трудовую пенсию. Имея такой стаж, мужчина может её оформить, если он достиг возраста 60,5 лет (для женщины — 55,5).

К 2024 году обязательный страховой стаж должен составить 15 лет, это предельное значение. Если отработанных лет не хватает, то пенсия будет оформлена социальная, в фиксированном размере. Она начисляется позднее на 5 лет.

Исключения

Как и у всякого правила, у пенсионных изменений имеются исключения, то есть те случаи, в которых нововведения применяться не будут, хотя и выглядят некоторые совершенно нелогично. К исключениям относятся:

1. Накопительные пенсии. Право воспользоваться накопленными средствами возникнет у предпенсионеров с момента достижения ими пенсионного возраста по старому законодательству, то есть с 55 и 60 лет в зависимости от пола. В данном случае имеется небольшое ограничение. Право на использование накоплений может возникнуть лишь при условии наличия минимального стажа 15 лет и количества баллов не менее 30.
2. Страховые пенсии для льготников, сохранивших право досрочного выхода на пенсию. Помимо занятых на вредных производствах (списки 1, 2), к ним будут относиться также водители большегрузов на рудниках и шахтах, полевые геологи, лесоповальщики, женщины-асфальтоукладчицы и крановщицы, машинисты-железнодорожники (в том числе и метро), осуществлявшие непосредственную транспортировку пассажиров, портовые докеры, водители общественного транспорта, рыбаки, шахтеры, работники гражданской авиации, непосредственно занятые в обеспечении перелетов, оперативные сотрудники МЧС, работники исправительно-трудовых колоний.
3. Государственные пенсии. Изменения не коснутся лиц, ликвидировавших чернобыльскую аварию, лиц, пострадавших в результате чернобыльской аварии, а также их близких родственников – членов семей.
4. Пенсии госслужащих. Для этой категории будущих пенсионеров с 2018 года будет введен собственный поэтапный график, предполагающий увеличение возраста пенсионирования на шесть месяцев каждый год до достижения предельных величин.

Медицинские и педагогические работники

Существенные изменения ждут работников медицинской и преподавательской сферы. Если до введенных изменений в законодательство эти категории работников могли выйти на пенсию по достижении ими особого преподавательского или медицинского стажа, то, начиная с 2021 года, своим правом на досрочную пенсию они смогут воспользоваться только через 5 лет после накопления ими все тех же 25-30 лет стажа по специальности.

В отношении медиков и педагогов также введен поэтапный режим повышения пенсионного возраста в соответствии с таблицей, приведенной ниже:

Таким образом, начиная с 2023 года, все медики и преподаватели смогут заявить о желании выйти на отдых только через 5 лет после наработки для этого стажа.

Северяне

Свои «пятилетку» получили и граждане, осуществлявшие трудовую деятельность в условиях Крайнего Севера или приравненных к ним. Теперь их возраст пенсионирования увеличится именно на эту цифру и составит 55 и 60 лет (в зависимости от пола).

«Этапирование» возраста выхода на пенсию, во избежание шока, предусмотрено и для северян. Оно в общих чертах соответствует этапам для всех других граждан, за исключением того, что выходить на пенсию северяне все же будут на льготных условиях.

Мужчины-северяне:

Женщины-северянки:

Многодетные матери

Пенсионные льготы по новому законодательству будут предоставлены женщинам, относящимся к категории многодетных, вне зависимости от статуса детей – родных или усыновленных. Каждый ребенок, начиная с третьего, подарит своей матери 1 льготный год.

Трое детей дадут матери 3 льготных года, то есть возможность выйти на пенсию в 57 лет, если не имеется других льгот.

Четыре ребенка подарят матери 4 льготных года, которые позволят ей пенсионироваться на четыре года раньше, чем гражданам, не имеющим льгот.

Пенсионирование женщин, родивших либо усыновивших пятерых и более детей, не претерпит каких либо изменений и будет иметь место в возрасте 50 лет.