Опека. виды опеки

У кого есть шанс стать попечителем

Требования к попечителю и опекуну идентичны, о чем свидетельствует статья 146 Семейного кодекса РФ. Теоретически им может стать любой совершеннолетний дееспособный гражданин.

Но на практике не все так просто. Требований, равно как и ограничений, налагаемых на опекунов и попечителей достаточно много.

Скачать для просмотра и печати:

Требования к попечителю ребенка

В числе самых важных требований, предъявляемых ООП к соискателям, можно перечислить:

1. Стабильность финансового благосостояния. Если гражданин официально не трудоустроен, у него отсутствуют иные постоянные источники дохода, то его заявка будет отклонена в большинстве случаев. Сюда же можно отнести невозможность трудоустройства по состоянию здоровья (например, инвалидность).
2. Несудимость. Это требование не абсолютно. По большей части речь идет об уголовных преступлениях. Если же заявитель привлекался к административной ответственности (например, при ДТП), то это может и не стать препятствием.
3. Дееспособность. Ее потребуется подтвердить заключением о здоровье физическом и психическом.
4. Гуманность по отношению к детям. Взаимопонимания с ребенком невозможно достичь, если у потенциального опекуна отсутствует теплое отношение, стремление помогать во всем, защищать.
5. Собственная жилплощадь. Это может быть долевая собственность, например, когда опекун состоит в браке и проживает со своей семьей. Но в любом случае жилье должно соответствовать санитарным нормам.

Для сведения! Назначить опеку могут не только родственнику. Если все условия выполнены, то опекуном может стать и совершенно посторонний человек.

Так, если никто из родных ребенка, оставшегося без родителей, не захотел в течение 1 месяца оформить над ним опекунство, то это вправе сделать любой другой человек, обратившись в ООП. На время решения этого вопроса несовершеннолетний помещается в приют.

Может ли пенсионер стать попечителем

С одной стороны, препятствий нет. Часто в силу жизненных обстоятельств бабушка или дедушка ребенка становятся теми, кто принимает на себя заботу о внуке. Согласно статье 146 Семейного кодекса РФ, причин отказа пенсионеру в опекунстве только лишь на основании его социального статуса — нет.

И все же ООП обязательно проверит следующее:

1. Достаток. Если пенсия — это единственный постоянный источник дохода, а ее размера недостаточно для содержания самого пенсионера и ребенка, то в заявлении будет отказано.
2. Здоровье. Пенсионер не должен нуждаться в постоянном медицинском уходе. Только в этом случае он сможет в должной мере обеспечить уход и заботу над подопечным.
3. Судимость. В данной ситуации не существует срока давности.

Кто не может стать попечителем

ООП откажет заявителю в том случае, если будет выявлено одно или несколько обстоятельств:

1. Наркотическая или алкогольная зависимость, подтвержденная справкой из наркодиспансера.
2. Наличие хронического заболевания, опасного для окружающих: туберкулез любой формы, сифилис, онкология и т.д.
3. Лишение судом родительских прав.
4. Инвалидность I группы.
5. Судимость.
6. Ранее отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя.
7. Состоящие в однополом браке или проживающие с однополым партнером без регистрации.

Какие виды опекунства существуют?

Прежде чем принять решение об оформлении опеки, уясните для себя, что имеется несколько их видов и чем они отличаются друг от друга.

При нахождении родителей ребенка по долгу службы за границей в течение длительного времени или при их работе вахтовым методом, они могут дать согласие на совместную опеку. Назначение опекунов ребенку не лишает их возможности реализовывать свои родительские права и обязанности.

Если опекун отвечает за ребенка полностью сам, то речь идет о полной опеке. Если опека назначается с целью более близкого знакомства с ребенком для последующего его усыновления, то она считается временной.

Это первый шаг перед началом официальной процедуры усыновления детей.

Если пребывание ребенка в семье представляет угрозу его жизни или здоровью, то над ним назначается предварительная опека. Он отбирается от родителей и при таких обстоятельствах оформление документов для опекунов осуществляется по упрощенной процедуре (ст. 77 СК РФ).

Опека над лежачим больным

Отсутствие какой-либо возможности самостоятельного передвижения и ухода за собой значительно усложняет жизнь больного человека. Именно поэтому российским законодательством предусмотрена возможность оформления опеки для оказания помощи людям, не способным самостоятельно позаботиться о себе.

Виды опекунства

Есть два варианта осуществления ухода и заботы о больном человеке:

• полная опека;
• патронаж.

Опека устанавливается над теми больными, которые, в силу какого-либо психического заболевания, не могут осознавать последствий своих действий, даже если они и достаточно подвижны в физическом плане. Также установление полной опеки происходит в тех ситуациях, когда гражданин не только не может передвигаться, но и имеет какое-либо психическое или возрастное заболевание (к примеру, старческая деменция), не позволяющее ему адекватно оценивать происходящее.

Условие установления полной опеки над совершеннолетним гражданином – признание его недееспособным в судебном порядке. Основанием для судебного признания лица недееспособным станет результат соответствующей психиатрической экспертизы. Согласия больного на признание его недееспособным не требуется.

Пример

Ольга Савельева длительное время проживала одна, так как муж давно умер, а дочь Ирина с семьей жила в другом населенном пункте. Во время очередного посещения близлежащего продовольственного магазина Ольга неудачно упала и повредила шейку бедра, обследование показало, что у нее сложный многооскольчатый перелом. Женщина оказалась прикована к постели, самостоятельно передвигаться она была не в состоянии. Дочь вынуждена была нанять матери сиделку, так как она работала и надолго приехать к матери не могла.

Пожилая женщина тяжело переживала свое состояние, на этой почве у нее стала развиваться старческая деменция, Ольга все больше теряла связь с реальностью. Дочь решила оформить опеку над больной матерью и забрать ее к себе. Для этого она инициировала судебный процесс о признании матери недееспособной, затем обратилась в органы опеки и попечительства с заявлением об оформлении опеки и впоследствии перевезла мать в свою квартиру.

Патронаж, в отличие от опеки, предусмотрен для ухода за лицами, которые не имеют никаких психических заболеваний и находятся в здравом уме, но, вследствие какого-либо заболевания, травмы, либо в силу преклонного возраста не могут самостоятельно передвигаться. В этом случае, в отличие от опеки над недееспособными людьми, потенциальный подопечный может выбрать себе попечителя самостоятельно.

Пример

Валентина Старченкова с детства болела сахарным диабетом, с возрастом болезнь прогрессировала, у женщины начался некроз мягких тканей нижних конечностей, в результате чего обе ноги пришлось ампутировать. Женщина могла передвигаться только по дому, естественно, ей стал необходим помощник. Так как Валентина нуждалась в постороннем уходе, а родственников, способных осуществлять такой уход у нее не было, женщине назначили социального работника.

Женщина, назначенная социальной службой для ухода за больной, приходила к ней ежедневно: оказывала помощь по хозяйству, а также занималась покупками, оплачивала с поручения подопечной коммунальные платежи. То есть, социальные службы оформили над Старченковой патронаж.

Так как Валентина сохранила дееспособность, она самостоятельно распоряжалась своими финансами, социальный работник только исполняла поручения больной женщины.

Требования к кандидату в опекуны

Лицо, выразившее желание стать опекуном над лежачим больным, должно отвечать следующим требованиям:

1. Быть совершеннолетним дееспособным гражданином Российской Федерации.
2. Иметь собственную либо занимаемую по договору социального найма постоянную жилую площадь.
3. Иметь постоянный доход.
4. Не иметь не снятой судимости.
5. Не иметь заболеваний, перечисленных в постановлении Правительства РФ № 117 от 14.02.2013 года.

Кроме перечисленных выше требований, опекуном не могут стать граждане, которые ранее:

• были лишены родительских прав;
• по их вине было отменено усыновление;
• были отстранены от обязанностей опекуна.

Важно. Никто не может принудить человека стать опекуном или попечителем

Кандидат на опекунство самостоятельно инициирует процесс назначения опекунства, а органы опеки и попечительства только соглашаются или отказывают в назначении опеки.

Защита прав несовершеннолетних детей

Законом определяется, что защиту прав несовершеннолетних производят его представители – родители, опекуны или попечители. В ситуации, когда в порядке суда родители ограничивались в правах, то интересы малыша станут защищать опекунские органы.

Когда родители или усыновители отсутствуют, то в качестве опекуна будет выступать администрация организации, когда человек будет помещаться.

Варианты защиты законных прав детей

Устанавливать защиту интересов малыша можно некоторым количеством методов, которые прописываются в законодательстве. Среди главных:

1. Обращение в гос. органы. К примеру, полицию, опекунские органы. А также можно обратиться в комитет по правам несовершеннолетних, так как они работают по направлениям профилактики правовых нарушений, проведение психологической и социальной реабилитации.
2. Разбирательство в суде. Восстановление нарушенных прав несовершеннолетних граждан способно осуществляться в рамках гражданской и административной процедуры. Происходят ситуации и уголовного порядка. Иск предоставляет опекун малыша от собственного имени.

Когда опекунские учреждения устанавливают, что имеется противоречие в интересах малыша и родителей, то они не могут представлять несовершеннолетнего.

Защита прав детей в сфере образования

Право на бесплатное общее образование закрепляется законодательно, при этом нарушения в этой области имеют довольно распространенную характеристику. Даже когда несовершеннолетний будет принимать различные меры для лучшего обучения, должностные лица учреждения сферы образования способны потребовать платежи финансовых взносов. Они в основном предназначены для:

• Приобретение учебников.
• Ремонт
• Покупка воды.
• Закупки школьной формы и иные траты, которые не имеют отношения к процедуре обучения.

Когда несовершеннолетнему нужно продолжать обучение в этом учреждении, законным представителям нужно проявлять тактичность. Предпринимать дальнейший шаг требуется лишь в той ситуации, когда прошлый не дал благоприятного итога. Совместное обращение в каждое ведомство способно становиться причиной негативного взаимоотношения к малышу со стороны преподавателей.

Защита прав несовершеннолетнего нарушаемых в семье

Зачастую малыша нужно охранять именно от тех граждан, которые должны обеспечить его защиту. Проблема раннего определения жестокого обращения в семействе остро стоит перед специализированными органами.

Законные представители чаще всего подвергают опасность жизнь и здоровье граждан, не достигших возраста 18 лет, а также их собственности. Особенностью данных правонарушений считается сложность в определении. Конфликтные ситуации, которые происходят в семье, закрываются от посторонних глаз. Это формирует дополнительную опасность для малыша.

Заявление в органы соцзащиты

В системе соцзащиты района и жителей страны России имеются специализированные органы, которые отвечают за охрану прав несовершеннолетних. Это соц. опека и попечительство.

Законы России по опеке передаются для выполнения муниципальным органам. Следовательно, любой административный район обладает собственным отделом.

Осуществление полномочий производится по заявлению. Когда законному представителю нужен документ для защиты имущества несовершеннолетнего, требуется обращаться в отдел по месту регистрирования ребенка или месту нахождения собственности. Когда детские права нарушены, родителями или опекунами, то заявить об этом в опекунский орган способен любой человек.

Восстановление нарушенных прав

Восстановление нарушаемых прав лиц, не достигших возраста 18 лет, осуществляется в порядке суда и предполагает всестороннее разбирательство при участии, как государственных органов, так и представителей по закону.

Обязательно станет заслушиваться мнение отдела по защите прав детей. При условии наличия настоящего правового нарушения судебный орган и социальная опека всегда встает на сторону малышей.

Понятие правоотношений

Чем отличается опекунство от попечительства?Отличие опеки от попечительствасостоит в том, что от опекуна требуетсяпроявление постоянного внимания к своему подопечному. Так, ребенку он компенсирует потерянные семейные узы и фактически его воспитывает. Недееспособному взрослому опекун помогает адаптироваться к социальной среде, обеспечивает уход за больным и в меру сил способствует улучшению его здоровья.

1. Опекунство – это форма устройства граждан, которых суд признал недееспособными или являющиеся таковыми по возрасту.

   Исходя из своего статуса,опекаемые не могут в полной мере пользоваться своими правами гражданина РФ. Договор опеки дает возможность опекуну защищатьсвоего подопечного в любых инстанциях и учреждениях, а также свободно проводить сделки от его имени.

2. Попечительство призвано помогатьлицам, ограниченным в дееспособности судом или изначально по возрасту, в осуществлении своих прав и обязанностей, действует оно и как сдерживающий фактор.

   Полностью дееспособного человеканаходящегося под попечениемзакон никак не сдерживает в юридической самостоятельности, попечитель здесь выступает просто как его помощник.

Ребенок в 14 лет обретает ряд прав и свобод, и опекунство над ним автоматически трансформируется в попечительство, переоформлять документы для этого не нужно. В возрасте 18-ти лет попечение также прекращается и гражданин становиться юридически полностью самостоятельным.Попечение может прекратиться и раньше, если человек с 16-ти лет вступил в брачные отношения или устроился на работу.

Помимо этого в функции также входит:

• обследование условий, в которых находится недееспособный или ограниченныйв дееспособности гражданин;
• поиск подходящего опекуна и содействие в назначении;
• уточнение согласия родных предполагаемого опекуна;
• подготовка документов для оформления (опека и попечительство над несовершеннолетними, над взрослыми);
• дальнейшее наблюдение за подопечным и за деятельностью опекуна (в т.ч. в виде регулярных проверок);
• отстранение опекуна в случае необходимости;
• предварительное устройство ребенка в детское спецучреждение;
• предоставление помощи в воспитании (заботе) подопечного;
• предоставление материальной помощи на содержание подопечного.

Виды опеки и попечительства

Опека устанавливается:

1. Над малолетними детьми, лишенными опеки родителей и детьми-сиротами.
2. Над недееспособными взрослыми, ставшими таковыми из-за психического расстройства, когдаопекаемый не осознает значимость своих поступков и неспособеними управлять.
3. Над имуществомбезвестно отсутствующих граждан.

Люди, отсутствующие дома в течение 1 года и местонахождение которых нельзя установить, по заявлению в суд признаются безвестно отсутствующими.

Исходя из этого, над их имуществом назначается опека. Целью такого судебного решения является защита прав пропавшего и сохранение его имущества. Если над имуществом требуется управление, судом будет назначен доверитель, который сможет проводить сделки от имени пропавшего, однако на совершение сделок по отчуждению недвижимости потребуется согласие сотрудника органа опеки. При обнаружении места пропавшего гражданина его статус по решению суда отменяется и ему возвращается управление над имуществом

Попечительство устанавливается:

1. Над подростками с 14 лет, лишенными попечительства родителей и детьми-сиротами.
2. Над ограниченно дееспособнымивзрослыми, признанными таковыми судом из-за злоупотребления алкоголем или наркотическими веществами.
3. Над дееспособными взрослыми, которые по состоянию здоровья нуждаются в патронаже.

Опекунство над недееспособным человеком

Опекунство или патронаж – это форма реализации прав граждан, которые в зависимости определённых обстоятельств, оказались в сложной жизненной ситуации.

Органы социальной защиты населения по местам обязаны выявлять такие категории населения, проводить все меры по обеспечению их качественным патронажным или опекунским сопровождением

Также важно контролировать, как именно проводится реализация прав гражданина, не нарушаются ли его права в любой жизненной сфере

Над кем назначается опека

«Семейный кодекс Российской Федерации» предусматривает опеку или попечительство, патронаж над следующими категориями населения:

1. Дети, у которых нет родителей, до 14 лет – опекунство.
2. Дети, старше 14 лет, у которых нет родителей, – попечительство.
3. Лица с тяжелыми психическими расстройствами.
4. Люди с инвалидностью, при которой не может реализоваться законное право о посещении больницы, имеет право на патронаж.
5. Частично недееспособные лица (нарко, алко или азартно-зависимые лица, признанные таковыми в судебном порядке) – патронаж.

Порядок признания гражданина недееспособным

Процедура признания гражданина недееспособным (частично недееспособным) закреплена законодательством. Ст. 29 ГК России гласит о том, что признание гражданина недееспособным реализуется через суд по совокупности наличия юридических и мед. критериев.

Согласно ст. 281 ГПК РФ, подавать заявление для признания человека ограниченно дееспособным либо также полностью недееспособным, могут:

1. Члены семейства больного или пожилого человека.
2. Психоневрологические/психиатрические медучреждения.
3. Органы местной опеки и попечительства (если гражданин нарко-, алко- или азартнозависим).

Заявление подается в суд по месту жительства или по месту психиатрического/психоневрологического медучреждения, где больной находится на стационарном лечении. Судом учитываются все доказательства, медсправки и показания, на основании которых устанавливается недееспособность в той или иной степени. Процедура признания недееспособности в целом одинакова для разных категорий населения, но имеются некоторые отличия.

Это интересно: Сделки от имени гражданина признанного недееспособным совершает 2021 год

Как оформить над пожилым человеком

По закону, опекунство над человеком, старше 80 лет, определяется как попечительство в форме патронажа. Для того чтобы получать предусмотренные законом 1200 рублей из Пенсионного фонда, необходимо изначально признать престарелого человека недееспособным или с ограниченной дееспособностью через суд, и далее подавать документы в органы попечительства по месту проживания опекаемого.

При этом органами попечительства проводятся следующие действия:

1. В первую неделю после приема заявления осуществляется осмотр жилья предполагаемого опекаемого.
2. Акт составляется в течение 3 дней после проведения осмотра, в котором указываются основания для предоставления системы попечительства, патронажа.
3. В течение 15 дней с момента предоставления заявления и пакета документов органы социального обеспечения принимают решение о вероятности формы поддержки гражданина.
4. На основании полученного заключения о перспективах заявителя стать опекуном, соц.органы в течение 3 дней с момента подписания данного заключения вносят сведения об опекуне в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
5. За месяц все юридические и правовые нормы должны быть соблюдены, а недееспособному гражданину назначен опекун или патронажный помощник.

Как оформить в отношении психически больного

Опекунство над психически больным человеком устанавливается также только после признания судом его таковым. Как правило, сроки рассмотрения – 3 месяца, при определенных ситуациях такой срок продлевается. С решением суда на руках заявитель идет в органы опеки, пишет заявление и прикрепляет стандартный список документов (см. выше).

Как оформить родственником

Часто родственники сталкиваются со сложной ситуацией, когда необходимо присматривать за престарелыми родителями, бабушками или дедушками, родственниками или детьми-инвалидами.

В этом случае дееспособный родственник, желающий ухаживать за недееспособным или престарелым человеком, подает заявление в органы опеки. Сроки рассмотрения – стандартные – до месяца с момента подачи заявления от кандидата в опекуны. При этом если опекун устал от опеки, он может отказаться от нее. В этой ситуации органами опеки назначается новый уполномоченный в уходе за гражданином с ограниченными возможностями.

Правовые основы

Для начала разберёмся в базовых формулировках. Итак, многие путают понятия опеки и попечительства. Несмотря на некоторую схожесть, эти формы правовых отношений несколько различаются. В частности, опекунство возможно только в отношении маленьких граждан страны, не достигших 14-летнего возраста. Опекун выполняет все родительские обязанности, представляя законные интересы своего подопечного.

Попечительство возможно в отношении подростков, старше 14 лет. В этом случае, опекун также выполняет родительские обязанности, но его права несколько ограничены. Например, он не может совершать какие-либо сделки от лица несовершеннолетнего. В частности, подопечный самостоятельно принимает юридически значимые решения, а опекун может выразить согласие либо несогласие с этими действиями.

Важно! Вопросы опекунства регулируются на государственном уровне, и предполагают заключение договора, определяющего основные аспекты этой формы правовых отношений. Если опекун злоупотребляет своими правами или не исполняет возложенные на него обязанности, его привлекают к ответственности

Базовые понятия

Разберёмся в основной терминологии. В вопросах опекунства действуют такие понятия:

1. Опекунство — забота о детях до 14 лет, лишённых родительской опеки;
2. Попечительство — воспитание и содержание подростков старше 14-летнего возраста;
3. Опекун/попечитель — юридический статус гражданина, оформившего опеку/попечительство над ребёнком;
4. Льготы — форма нематериальной социальной поддержки, позволяющей сэкономить на определённых услугах, например, бесплатный проезд или скидка на тарифы ЖКХ;
5. Компенсационные выплаты — денежное возмещение финансовых расходов, субсидируемое из Федерального либо регионального бюджета.

Условия назначения опеки при живых родителей

Это возможно в ситуациях, когда родители не исполняют своих обязательств. Причины такого неисполнения могут быть разными:

1. Родителей признали недееспособными;
2. Мать и отец ограничены в своих законных правах;
3. Родители отсутствуют, например, пропали без вести;
4. Биологические родители не могут обеспечить ребёнку достойных условий проживания: отсутствие постоянного дохода либо жилплощади;
5. Проживают в другом регионе, например, много времени проводят в командировках по долгу службы.

В перечисленных ситуациях, закон допускает оформление временного опекунства. В этом случае, биологические родители не теряют своих законных прав на ребёнка, а временно передают их другому человеку. Для такой формы правовых отношений предусмотрен ряд нюансов. В частности, закон запрещает разделение братьев и сестёр: не получится оформить опекунство только над девочкой, передав другим людям мальчика. Если малышу исполнилось 10 лет, при назначении опекуна будет учитываться мнение ребёнка.

Требования к опекунам

Оформить опекунство не смогут граждане:

• не достигшие 18-летнего возраста;
• признанные недееспособными;
• имеющие судимость, в том числе, подследственные;
• страдающие от серьёзных патологий и неизлечимых заболеваний;
• с подтверждённой алкогольной или наркотической зависимостью.

Помимо этого, ребёнка не передадут под опеку в однополую семью. Приоритетными правами на оформление опекунства и попечительства наделены близкие родственники ребёнка.

Нормативно-правовая база

Основные аспекты, связанные с опекунством отображаются в следующих документах:

1. Федеральный закон № -ФЗ — регулирующий основные положения, а также права и обязанности опекунов и попечителей;
2. Гражданский Кодекс ст. — определяет юридический статус опеки в гражданском обществе;
3. Семейный Кодекс глава 20 ст. 145 — регулирует порядок оформления опеки над несовершеннолетними;
4. Правительственное постановление № 117 — выделяет ряд биологических показателей, по которым гражданин не может стать опекуном/попечителем.

Скачать для просмотра и печати: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве”

Статья 20 Гражданского кодекса РФ “Место жительства гражданина”

Статья 145 Семейного кодекса РФ “Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей”

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 117 “Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью”