Как государство помогает многодетным семьям

У родителей, имеющих трёх и более детей, должны быть федеральные и региональные преференции

Инна Святенко. Фото: Игорь Самохвалов / ПГ

Многодетным семьям необходимо предоставить право на социальную помощь от государства независимо от того, какой у них уровень дохода, считает председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко. О законопроектах, которые должны претворить эту идею в жизнь, сенатор рассказала в пресс-центре «Парламентской газеты» 3 марта.

— Инна Юрьевна, уже приняты законы, предложенные президентом, по которым семьи будут получать материнский капитал при рождении первого ребёнка, а учеников младших классов станут бесплатно кормить горячими обедами. Что ещё планируется сделать для поддержки семей с детьми?

— В Совете Федерации с начала 2018 года разрабатывается закон о многодетных семьях. Это базовый закон, мы к нему подходим серьёзно, основательно. В законопроекте будет зафиксирован статус многодетных семей, единый для всей страны. Дело в том, что сейчас в каждом регионе он трактуется по-разному. В одних субъектах, например в Москве, семья считается многодетной, пока младшему ребёнку не исполнилось восемнадцать лет. А в некоторых субъектах семьи теряют такой статус, как только старшему из трёх детей исполняется 18 лет. Сейчас мы прорабатываем единый понятийный аппарат. К тому же особый статус позволит бороться с несправедливым подходом, когда между многодетными семьями и неимущими ставят знак равенства.

В законе о многодетных должны быть прописаны и те возможности, и преференции, которые дают мотивацию иметь много детей. Речь идёт о федеральных нормах плюс должна быть возможность получения региональных льгот. Сейчас уже есть определённые программы, например семьи с тремя и более детьми по всей России могут получить 450 тысяч рублей на ипотеку. Буквально вчера обсуждали с экспертами, что ещё необходимо сделать. Говорилось, например, о целевом обучении, чтобы при прочих равных преимущество было у людей из многодетных семей. И я надеюсь, что все регионы постараются, чтобы у многодетных были различные преференции, связанные, например, с образовательным процессом, трудоустройством и так далее.

Не могу не упомянуть и проекты, которые существуют в ряде регионов для трудоустройства молодых мам

Как сенатор от Москвы, хочу акцентировать внимание на программе «Мама работает», которая запущена в рамках проекта «Моя карьера»

— Какие возможности даёт эта программа?

— Женщины могут пройти профориентацию, получить нужные для выбранной профессии навыки, а потом работу. К тому же когда мама уже трудоустроена, центр занятости не оставляет её без внимания, а продолжает сопровождение, чтобы понять, адаптировалась ли она в трудовом коллективе и готова ли работать дальше или ей нужны ещё консультации. Проект открылся в середине прошлого года, но тем не менее в центр обратились уже 19 тысяч мам. Думаю, такая возможность с точки зрения занятости может быть интересна и в других регионах, особенно в больших городах.

— Есть ли планы внедрять такие проекты в других городах?

— Знаю, что подобная программа существует в Московской области. И думаю, что другие регионы тоже внимательно изучат данную работу. На территории Москвы в июне состоится Форум социальных инноваций и там будет работать отдельная площадка, где презентуют программы по трудоустройству. Это будет обмен между регионами опытом, удачными практиками, инновациями, которые дадут возможность вывести социальную политику во всех субъектах на более высокий уровень.

Дело в том, что если у человека есть достаток, то он не пойдёт за социальным контрактом

А если у семьи доход чуть выше прожиточного минимума, то для неё очень важно получить поддержку, которую может дать государство

— Вы вместе с коллегами внесли в Госдуму законопроект о социальном контракте для многодетных. Что такая норма даст семьям?

— Сейчас, чтобы орган соцзащиты заключил с семьёй социальной контракт, её среднедушевой доход должен быть ниже прожиточного минимума, то есть надо, чтобы её признали малоимущей. А мы предложили обеспечить социальным контрактом в том числе многодетных вне зависимости от того, малоимущие они или нет.

Дело в том, что если у человека есть достаток, то он не пойдёт за социальным контрактом

А если у семьи доход чуть выше прожиточного минимума, но на грани и что-то вдруг случилось, например покосился забор, родители потеряли работу или что-то ещё, то для неё очень важно получить поддержку, которую может дать государство по этому контракту. Это не только денежные выплаты, но и помощь по повышению квалификации, содействие в трудоустройстве, открытии своего дела и так далее

Как получить причитающиеся выплаты и меры социальной поддержки

Независимо от того, о какой именно мере соцподдержки или о какой выплате идет речь, получение их может быть осуществлено только в том случае, если семья подтвердила с документальной точки зрения свой статус многодетной семьи и право на получение таких мер поддержки (особенно такое подтверждение требуется для тех случаев, когда речь идет о крупных региональных выплатах, например, при воспитании в семье десятого или последующего ребенка).

Законодатель не делает различий для получения тех или иных мер поддержки в том, идет ли речь о родных или усыновленных детях – они по своему статусу равны, если соблюдены все юридические процедуры.

Порядок действий для получения тех или иных выплат и мер поддержки выглядит стандартным в случае обращения в органы социальной защиты населения:

1. Подача заявления установленного для конкретного вида социальной помощи образца. В тексте заявления следует указать причины, по которым семья нуждается в предоставлении того или иного вида помощи, а также составить перечень документов, которые будут подтверждать статус такой семьи в качестве многодетной и нуждающейся в помощи.
2. Предоставление пакета сопровождающих документов для получения того или иного вида помощи. Следует понимать, что для каждого конкретного вида помощи речь будет идти о своем перечне документов, так как придется подтверждать разные стороны жизни семьи.
3. Получение ответа о предоставлении или об отказе в предоставлении того или иного вида помощи от государства. Ответ в любом случае должен быть мотивирован, а в случае отказа формируется также описание причин отказа. Если ответ отрицательный, он должен быть оформлен в письменном виде путем составления специального документа.

К числу основных документов, которые могут понадобиться для получения того или иного вида помощи, следует отнести:

• паспорт заявителя как представителя многодетной семьи;
• документы, удостоверяющие личность всех совершеннолетних и несовершеннолетних членов семьи, которые проживают совместно и носят единый статус многодетной семьи;
• справки о доходах родителей (если, например, речь идет о предоставлении субсидий на компенсацию части расходов, связанных с коммунальными платежами или оплатой детских садов, дополнительных секций и кружков, которые посещают дети);
• справки о необходимости улучшения жилищных условий (если речь идет о строительстве или капитальном ремонте и предоставлении субсидий для этих действий);
• документы на право пользования или собственности конкретного жилого помещения, а также об отсутствии задолженностей по имеющимся коммунальным платежам, если речь идет о предоставлении субсидий на оплату таких платежей;
• справки о том, что семья признана малоимущей (если действительный уровень доходов такой семьи является не соответствующим установленному в регионе прожиточному минимуму);
• реквизиты банковского счета, на который будут перечисляться те или иные субсидии или пособия (счет должен быть открыт на одного из родителей).

В некоторых случаях может потребоваться предоставление дополнительных документов, перечень которых может варьироваться в зависимости от того, о каком именно пособии или о какой субсидии идет речь в каждом конкретном случае. Чаще всего дополнительные документы требуются для предоставления региональных и муниципальных субсидий и пособий, которые определены соответствующими нормами права.

Многодетные семьи, проживающие на территории Российской Федерации, нередко нуждаются в оказании различных видов помощи, в том числе в виде специальных выплат и субсидий. Это обусловлено тем, что воспитание каждого ребенка требует большого уровня финансовых затрат. Для таких семей государство разработало целый комплекс мер поддержки, получение которых необходимо, однако, подтвердить с помощью предоставления целого спектра документов. Кроме того, от многодетной семьи потребуется подтвердить необходимость предоставления ей того или иного вида помощи и поддержки. Если такого подтверждения не будет, органы социальной защиты населения, которые отвечают за предоставление такой помощи, вправе отказать семье в реализации ее потребностей.

Описание закона о многодетных семьях

Условия и меры предоставления общегосударственной поддержки таковы: общественное учреждение выделяет жилую площадь, общую стоимость которой частично погашает государство. Для этого предоставляются субсидии или договоры социального найма, действительные до достижения младшим ребенком совершеннолетия.

Какие льготы положены многодетным семьям по закону?

Федеральный закон о многодетных семьях в 2021 году подвергался некоторым изменениям. 14 июня 2021 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей».

Ни в федеральных законах, ни в Гражданском кодексе РФ и Семейном кодексе РФ, нет указаний на то, какая семья считается в стране многодетной. Все же разберемся в понятиях различных нормативных актов, чтобы понять, какое определение дается многодетной семье в России.

Для оформления земельной территории во владение необходимо написать заявление в Росреестр. К основному документу придется приложить копии бумаг, подтверждающих неблагополучное состояние заявителя. Вероятность успешного завершения процедуры есть.

Продажа земли

Согласно нормам, закрепленным российским правом, многодетными считаются такие граждане, у которых имеется три и более ребенка. Эти дети могут быть как рожденные самостоятельно, так и усыновленные.

Отказать в получении участка могут в том случае, если семьей были поданы некорректные данные, либо произошла смена гражданства и места проживания. Если семья сама отказывается от земельного участка, она может получить вместо него денежную компенсацию или встать в очередь на получение квартиры согласно договору социального найма.

Название закона, которые устанавливает правила предоставления земельных участков многодетным семьям — Федеральный Закон от 14 июня 2021 года № 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям

Согласно статье 49 ЖК РФ, малоимущим многодетным семьям полагается соцжилье. Также, им предоставляется возмещение расходов на аренду жилплощади. Помимо перечисленного, таким семьям власти некоторых субъектов России могут частично компенсировать затраты во время постройки дома на выделенном участке. Рассмотрим более подробно некоторые законодательные акты РФ, регулирующие вопрос предоставления жилплощади МС в текущем году.

Выдача участка происходит в соответствии с правилами регионов. Региональные власти определяют местонахождение участков для многодетных семей, их площадь и условия передачи гражданам. Средний размер земли по всей стране составляет 8 соток, а максимальный – 15 соток. Наиболее часто участки расположены за городом, получить надел в черте города удается крайне редко.

28 Апр Реализация государственной социальной политики в отношении многодетных семей: вопросы и решения. Новые подходы и формы работы

Размещено 19:34h в Без рубрики автор

Резолюция

Секция “Социальная политика”

Круглый стол: “Реализация государственной социальной политики в отношении многодетных семей: вопросы и решения. Новые подходы и формы работы”.

Участники круглого стола: Уполномоченный по правам человека в городе Москве, представители органов исполнительной власти, многодетных семей, учреждений социальной защиты населения города Москвы.

Проблема улучшения качества жизни многодетных семей требует решения имеющихся в обществе проблем многодетных семей, которые необходимо решать в тесном взаимодействии многодетных семей и органов исполнительной власти, призванных обеспечить достойный уровень и улучшение качества жизни многодетных семей.

Особенно важно осуществлять взаимодействие на стадии подготовки решений, разработке законодательных инициатив. Решив эту проблему, мы несомненно улучшим качество жизни многодетных семей Москвы и создадим благоприятные условия для семей, мечтающих иметь много детей

Актуальные проблемы многодетных семей:

• Вопросы организации тесного взаимодействия учреждений социального обслуживания семей с детьми с отделениями РОО «Объединение многодетных семей города Москвы» в районах города Москвы в целях решения проблем многодетных семей по месту жительства;
• Организация оздоровительного семейного отдыха многодетных московских семей;
• Организация бесплатного проезда для обоих родителей многодетной семьи;
• Решение вопросов повышения благосостояния многодетных московских семей с учетом индивидуальных потребностей каждой семьи.

Одной из важных задач современного общества и государства, исполнительных органов власти является укрепление традиционных духовно-нравственных и семейных ценностей, укрепление статуса многодетной семьи и улучшение качества жизни многодетной семьи в целом. Для решения поставленных задач по улучшению качества жизни многодетных московских семей требуются усилия со стороны Государства, профильных ведомств и общества.

Решения:

1. Проработать вопрос развития сети «Общественных приемных многодетных родителей» на базе учреждений социального обслуживания семей с детьми, в целях наиболее полной информированности многодетных семей о реализуемых мерах

социальной поддержки, а также оказания содействия в решении насущных вопросов многодетных семей.

2. Пересмотреть действующие нормативно-правовые акты в сфере организации семейного отдыха многодетных семей: в части увеличения возраста детей, имеющих право на семейный отдых, с возраста от 3 до 7 лет, на возраст от 3 до 17 лет включительно, а также передачи полномочий и функций по организации отдыха детей, семей с детьми Департаменту социальной защиты населения города Москвы, как органу исполнительной власти, уполномоченному за реализацию государственной социальной политики населения в городе Москве.

3. Разработать нормативно-правовой акт (инструкцию для контролёров), регулирующий порядок предоставления права бесплатного проезда второму родителю на основании социальной карты москвича и удостоверения многодетной семьи города Москвы.

4. Провести с привлечением представителей РОО ««Объединение многодетных семей города Москвы» дополнительный мониторинг нуждаемости малоимущих многодетных московских семей для обеспечения потребностей тех, кто по ряду причин, не смог принять участие в предыдущем мониторинге с учетом индивидуальных потребностей каждой семьи.

При решении вопросов об оказании материальной помощи многодетной семье рассматривать документы только по конкретной семье (многодетные родители и дети), без учета родственников, зарегистрированных в жилом помещении.

5. Рекомендовать РОО «Объединение многодетных семей города Москвы» актуализировать совместно с Аппаратом Уполномоченного по правам человека в городе Москве работу по решению проблемных вопросов многодетных семей.

В настоящее время многодетные семьи выступают в роли общественного ресурса способного повлиять на развитие всех аспектов улучшения качества жизни многодетных семей. Во многом это стало возможным благодаря объединению районных общественных организаций многодетных, а также неравнодушных к проблемам многодетных семей людей, в Региональную общественную организацию «Объединение многодетных семей города Москвы».

За первый год работы РОО «Объединение многодетных семей города Москвы» можно уверенностью сказать, что объединение при активной поддержке Департамента социальной защиты населения города Москвы, стало общественным блоком представляющим интересы многодетных семей всех административных округов города Москвы и решающим эти вопросы.

Проект федерального закона

В Российской Федерации особое внимание уделяется увеличению рождаемости, для этого правительство разрабатывает ряд мер, большинство из которых приходится на материальную поддержку семей, которые растят несовершеннолетних детей. Особые усилия направлены на помощь тем семьям, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних

Они получают статус многодетных и могут рассчитывать на поддержку государства во многих отраслях.

В 1999 году депутаты Государственной думы вынесли на рассмотрение законопроект №138. Суть его сводилась к особой поддержке семей, в которых воспитывалось трое и больше детей. В связи с тем, что на тот момент многодетные были достаточно защищены законодательно, законопроект был отклонен и.о. Президента РФ В.В.Путиным. На долгие годы эпопея с разработкой нового федерального законопроекта была забыта.

2018 год начался для многодетных семей с приятной вести – с высоких трибун было официально заявлено о необходимости создать новый Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей, который серьезно изменит подход к начислению субсидий на поддержку родителей, воспитывающих троих и больше детей.

Обратите внимание!

Необходимость в разработке нового подхода была озвучена Патриархом Московским и всея Руси Кириллом. Его слова на Рождественской проповеди были услышаны, и Валентина Матвиенко поручила сенатором взяться за подготовку проекта нового федерального закона.

Цель разработки

В РФ есть действующая законодательная норма, которая регулирует нормы поддержки многодетных семей. Но этот закон очерчивает лишь общие меры, возлагая конкретную их регулировку на региональные власти. На федеральном уровне прописана лишь малая толика обязательных выплат, которые финансируются из федерального бюджета, остальные субсидии должны оплачиваться из региональных бюджетов. Таким образом, получается, что хотя помощь многодетным семьям и должна оказываться, но ее конкретные размеры определяются местными властями самостоятельно. Такой подход не подразумевает каких-то конкретных сумм выплат, поэтому в регионах сложилась весьма разнообразная практика помощи многодетным.

Разработка нового законопроекта должна учесть опыт регионов, суммировать его и вычленить из полученного некий универсальный подход. Суть данной работы заключается в том, чтобы ряд субсидий и материальных гарантий закрепить на федеральном уровне. Это позволит семьям гарантировано получать помощь независимо от места их проживания и воспитания детей. Целью нового законопроекта не является полное отчуждение региональных властей от возможности выделять из регионального бюджета дополнительные средства для помощи многодетным. Вся работа направлена на упрочнение статуса многодетности и создания более благодатной и устойчивой почвы под их ногами.

Причины отклонения

Валентина Матвиенко еще вначале 2020 года заявляла о том, что разработка данного законопроекта займет немало времени. И действительно не все идет быстро, а тем более гладко. Будущий нормативный документ должен быть весьма четко продуман, чтобы учесть нужды многодетных семей, а также возможности федерального и региональных бюджетов.

В октябре 2020 года на рассмотрение в нижнюю палату парламента был вынесен законопроект от фракции КПРФ, в котором речь шла о дополнительных мерах поддержки многодетных семей. В частности, в нем было предусмотрено предоставление налоговых льгот для родителей, которые воспитывают трое и более детей. Это кардинально новый подход, так как ранее налоговые льготы не предусматривались как возможность поощрения рождаемости. Суть закона заключается в том, что с появлением каждого нового ребенка налоговая нагрузка будет снижаться, речь идет о налоге на имущество физических лиц. По подсчетам депутатов это позволит освободить от уплаты налогов более полутора миллионов многодетных семей.

Законопроект был отклонен, так как данное предложение не было доработано до конца. Его авторы никак не поясняют, каким образом должны будут компенсироваться недополученные налоговые отчисления. Данная мера проделывают серьезную дыру в бюджете, по приблизительным расчетам превышающую три миллиарда рублей.

Важно!

Отклонение законопроекта не ставит точку в данном начинании. Он будет пересмотрен, доработан и рассмотрен в уже более оптимальном варианте.

Льготы многодетным семьям в 2020 году

• при трудоустройстве многодетной мамы, работодателю рекомендовано проявлять благосклонность и снисходительность. И строго-настрого запрещено отказывать в приеме, ввиду семейного положения, из опасений, что это может негативно повлиять на трудовую дисциплину, посещаемость и пр.
• если у матери дети в возрасте до 1,5 лет, то, устраиваясь на работу, ей не могут назначать испытательный срок.
• родителям (в семье, где возраст хотя бы одного ребенка не более 14 лет) можно использовать право на неполный рабочий день. При этом такой работник может диктовать условия, когда ему выходить на работу, покидать рабочее место, когда у него время обеденного перерыва. Единственное, начальству следует обосновать причину таких корректив (например, режим работы детского сада, подготовка к школьному сезону и пр.).
• законный отказ (без последствий увольнения) от работы в ночное время. Таким правом может воспользоваться мать семейства, при условии, если среди детей имеется трехлетка или младше. А если мать/отец-одиночка, то возраст одного из ребенка должен быть не более 5 лет.
• привлечение к сверхурочной работе, направление в командировку, вызов на работу в праздники и выходные и т.п. не допускает применительно к матери при наличии детей, если хотя бы одному менее 3 лет, тоже самое для многодетного отца-одиночки.
• при сокращении численности в фирме, работодатель должен перед прочими работниками отдать предпочтение (в вопросе оставления на работе) родителю МДС.
• увольнение матери не допускается, если у неё хотя бы одному ребенку ещё не исполнилось 3 года, а если многодетная мама — единственный родитель в семействе, то с ней нельзя расторгнуть договор, если одному из детей не более 14 лет. Так же не могут прекратить трудовые отношения с отцом МДС при условии, что его супруга не трудоустроенная. Правда, это не касается случаев, когда увольнение производится по собственному желанию или при ликвидации фирмы, за грубое нарушение трудовой дисциплины и пр.
• родителям большой семьи полагается дополнительный без сохранения зарплаты отпуск из расчета 14 дней за 1 год. Причем этот отпуск может быть назначен в любое удобное для работника время.

Рекомендуем прочесть: Статистика Ранних Браков В России На 2020 Год Таблица

Защита и социальная поддержка многодетных семей по 138 ФЗ и указу 431

Многодетные семьи в России, как и во многих Европейских странах, относят к той части населения, которые нуждаются в особой государственной защите и поддержке.

Так, ими предусмотрено, что государственный кадастровый учет в отношении объектов недвижимости Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства может осуществляться и государственным бюджетным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти полномочному осуществлять государственный кадастровый учет и вести госкадастр недвижимости. Основание — решение последнего. Установлена возможность безвозмездной передачи земельных участков из государственной собственности в муниципальную.

Это важно знать: Машина для многодетной семьи от государства в 2020 г

Материнский капитал

Материнский капитал – это мера господдержки семей, направленная на повышение рождаемости. Изначально право на него возникало при рождении второго ребенка. С 2020 г. получить маткапитал можно при рождении первого ребенка.

На материнский капитал имеют право семьи, в которых:

• в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2026 г. родился или был усыновлен второй (третий и последующий) ребенок;
• либо начиная с 1 января 2020 г. родился или был усыновлен первый ребенок.

Размер маткапитала первоначально составлял 250 000 руб. Каждый год он пересматривается с учетом инфляции. В 2017, 2018 и 2019 гг. семьи получали 453 026,00 руб. В 2020 г. установлены следующие размеры маткапитала: