Жалоба в конституционный суд

Способы отправления

Для подачи жалобы в Конституционный суд РФ гражданин может выбрать любой из представленных ниже вариантов:

Фактические адреса Конституционного суда:

1. Для почтовых отправлений — 190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1.
2. Для личного визита — г. Санкт-Петербург, ул. Галерная, дом 1 (работает с 10:00 до 17:00 с понедельника по четверг и с 10:00 до 16:00 в пятницу и в предпраздничные дни, каждый рабочий день с 12:00 до 13:00 — перерыв).
3. Представительство КС в Москве (ул. Ильинка, дом 21, подъезд № 3) уполномочено на предоставление консультаций по поводу составления подачи жалоб, но приемом и рассмотрением их не занимается.

Отправляя обращение почтой следует воспользоваться специальными услугами «Почты России», позволяющими отслеживать маршрут письма, фиксировать его содержание и момент получения адресатом.

Электронный ящик для подачи жалоб с усиленной КЭП: ksrf@ksrf.ru.

Чтобы пожаловаться в КС, можно также воспользоваться специальным сервисом на официальном сайте госоргана — https://petition.ksrf.ru. Но прежде, чем получить к нему доступ, заявителю необходимо будет пройти регистрацию:

1. Заполнить электронную форму — ввести свои личные, контактные данные, ИНН.
2. Прикрепить документальные подтверждения сведений о себе в формате отсканированных копий соответствующих страниц паспорта (разворот с фото — обязателен).
3. Подтвердить аккаунт через электронную почту.

Форма для регистрации:

После этих действий возможность отправки сообщения станет доступна.

Для проверки введённой информации Секретариату может потребоваться до трёх дней. А в случае ее недостоверности или при обнаружении других несоответствий заявителю направляется уведомление и предлагается в трёхдневный срок исправить существующие неточности. В противном случае учётная запись и созданная посредством сервиса жалоба аннулируется.

По каким вопросам можно обратиться в КС РФ

Заявление в данное учреждение формируется на основании многочисленных и строгих правил.

Обычно с жалобой обращаются граждане к Конституционному суду по следующим основаниям:

• гражданин не может реализовать свои конституционные свободы и права из-за действующих нормативных актов и законов;
• возникают сомнения относительно соответствия законов или актов положениям Конституции РФ;
• гражданин желает привлечь представителей госорганов к ответственности, так как они осуществляют действия, которые не относятся к их компетенции и должности.

При составлении жалобы указываются только актуальные личные сведения, а также оставляются ссылки на нормативные акты. Приводятся исключительно данные, которые невозможно оспорить.

Бесплатная консультация Юриста
+7 800 350-51-81

Обратиться с заявлением могут физлица, представленные российскими гражданами, а также иностранцами, которые проживают на территории РФ на основании официального разрешения. Дополнительно заявителями выступают владельцы бизнеса, которые столкнулись с нарушением своих прав во время сотрудничества с государственными инстанциями. Даже представители органов власти разных уровней могут составить жалобу.

Важно! Допускается подавать коллективные обращения, если права всех членов одного коллектива нарушаются положениями той или иной нормы.

Судья после рассмотрения данного заявления может принять разные решения:

• оставление документа без рассмотрения, так как оно составлено с нарушениями или содержит недостоверные сведения;
• принятие решения по жалобе без проведения судебного заседания;
• объединение нескольких расследований в одно дело;
• проведение судебного разбирательства.

Все грамотно сформированные жалобы рассматриваются на заседании. На нем должно участвовать не меньше 2-х третьих судей. Дополнительно вызывается заявитель и ответчик. При необходимости привлекаются к разбирательству эксперты, свидетели и иные лица. Не принимаются к производству заявления, которые небрежно оформлены или не соответствуют нормам.

Конституционный судья может потребовать от заявителя или ответчика дополнительные материалы, имеющие отношение к делу. Он при необходимости вызывает специалистов, дающих разъяснения по тем или иным вопросам. При этом заседание может быть открытым или закрытым.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации

Порядок рассмотрения апелляции в Конституционном суде

Процесс рассмотрения ходатайства и требуемых документов и принятия по ним финального решения осуществляется в несколько этапов:

Предоставление всех документов в канцелярию судейской коллегии, в процессе которого ответственные юристы, являющиеся помощниками судей, тщательно проверят корректность оформления, подлинность и комплектность всех требуемых бумаг. Когда они выявляют какие-либо неточности и ошибки, документы не принимаются к работе над ними и возвращаются заявителю на доработку. Такая процедура будет повторяться до тех пор, пока все ошибки не будут устранены. Именно для таких случаев рекомендуется обращаться к профессионалам.
После приёма документации стартует этап предварительного изучения всех обстоятельств дела судейской коллегией минимум из 3, максимум из 12 представителей власти

Данный процесс в юридической практике для граждан является финальным, для судей важно не допустить какие-либо неточности со своей стороны, поэтому анализ документации длится до 90 суток, и только после этого назначается первичное слушание по делу.
На конкретную дату вызываются все участники процесса, по запросу секретариата суда, и начинается рассмотрение дела в судебном заседании. Каких-то отличительных особенностей от работы первичной и вторичной инстанций здесь не выявляется, дело слушается в обычном режиме.
После проведения слушаний, анализа всех документов и выступления каждого заявленного свидетеля коллегия выносит вердикт после совещания, на основании которого решение суда вступает в законную силу

Данный документ зачитывается в зале суда, а копия его рассылается по почте, заказным письмом, всем неявившимся на объявление резолюции участникам процесса.
Как правило, решение, вынесенное Конституционным судом, не нуждается в комментариях и выносится уже как аксиома, не подлежащая обжалованию. Таким образом, завершается судебный процесс для каждой из сторон.

Жалоба в КС РФ

Важно! Если на любом этапе делопроизводства выявляются факты ошибок в ходатайстве либо всплывают ранние решения по делу, равно как и доказательства, суд имеет право отказать в рассмотрении без права обжалования

В каких случаях возможна подача жалобы

• норма действующего законодательства мешает получению гражданином конституционных прав или свобод;
• положение нормативного акта применено в конкретном деле;
• данная ситуация рассмотрена или в настоящее время разбирается компетентным госорганом, принадлежащим к одной из трех ветвей власти.

Кроме того, жалоба в Конституционный суд РФ составляется по определенной методике. Заявитель обязан:

• указывать реальные персональные данные;
• ссылаться на правовые нормы;
• приводить факты, проверка которых не подлежит сомнению.

Определение: конституционным называется специально созданный суд Российской Федерации, в компетенцию которого отнесено решение вопросов соответствия положений действующей правовой базы основному закону страны.

Кто может обратиться в судебный орган

• физические:
  • граждане РФ;
  • иностранные подданные, проживающие на территории страны по разрешению;
• юридические без учета формы собственности;
• властные органы всех уровней (от Президента РФ до муниципалитета).

Для сведения: заявителем может выступить коллектив, если права всех его членов нарушает та или иная норма.

Порядок прохождения процедуры

• оставление письменного обращения без рассмотрения;
• принятие решения без заседания органа;
• объединение дел в одно.

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»

Правильно составленная жалоба разбирается в судебном заседании. Оно является легитимным, если в нем участвует более двух третьих судей. В заседание вызываются все стороны процесса:

• заявитель;
• ответчик;
• эксперты;
• иные задействованные лица.

Для сведения: 95% заявлений не принимаются к производству. Основные причины:

• небрежное оформление, не соответствующее требованиям;
• несоответствие запроса компетенции органа;
• наличие решения по данному вопросу.

КС  имеет право требовать предоставления материалов по делу, вызывать специалистов для разъяснений. В любой момент материалы могут быть возвращены на доработку, а дело закрыто. По типу проведения заседания делятся на:

• закрытые;
• открытые.

Подсказка: от лица госоргана в судебном заседании участвует руководитель. Самостоятельно могут присутствовать депутаты Госдумы и сенаторы Совфеда.

Требования к составлению

В отличие от претензий в другие инстанции, например, в Роспотребнадзор, оформление обращений в КС строго регламентируется гл. V № 1-ФКЗ. В ст. 37 указано, что в нем обязательно указывают:

1. Орган, куда направляют жалобу, – Конституционный суд Российской Федерации.
2. Данные о заявителе: ФИО, адрес и пр. Если гражданина представляет другое лицо и организация, данные о его полномочиях.
3. Информацию о госоргане, который издал спорный акт.
4. Основание для подачи жалобы с перечислением норм Конституции и № 1-ФКЗ.
5. Описание обстоятельств, которые стали основанием для обращения, – подробное раскрытие всех этапов дела, сведения об этапах обжалования.
6. Позиция заявителя с указанием подтверждающих его доводы статей Конституции.
7. Непосредственно требование, обращенное к КС, признать определенные нормы или их трактование неконституционными.
8. Перечень документов.

В конце жалобы заявитель ставит дату и свою подпись.

К тексту применимы стандартные требования к письмам в госорганы:

• отсутствие нецензурных, жаргонных слов;
• содержание должно раскрывать суть вопроса с указанием норм законов, но быть логичным, понятным;
• текст читаемый, разборчивый, без исправлений, зачеркиваний, помарок;
• не допускается наличие оскорблений, угроз.

Бумажное заявление пишут на листе А4 от руки или набирают на компьютере.

При отправке через сайт petition.ksrf.ru предварительно проходят регистрацию. Для этого заполняют анкету и прикладывают копию паспорта.

Форма отправки обращения становится доступна только после регистрации и подтверждения аккаунта через электронную почту.

Электронную жалобу отправляют в формате doc или docx. В сопроводительном письме описывают суть обращения и перечисляют сопроводительные документы с указанием количества страниц. Прикрепленные файлы оформляют:

• в виде фотографии или сканированных копий;
• с различимыми печатями и подписями;
• черно-белыми;
• с разрешение – от 200 пикселей/дюйм;
• в формате – PDF, JPG, PNG.

Заявление и все дополнительные документы при отправке онлайн визируют усиленной квалифицированной электронной подписью.

Самому составить грамотную жалобу в КС с учетом всех юридических тонкостей сложно. Нередко письма даже не доходят до рассмотрения из-за несоответствия обращения требованиям закона. Среди частых ошибок выделяют:

• отсутствие прямого нарушения прав заявителя;
• обращение в порядке абстрактного нормативного контроля;
• ссылки на разъяснения чиновников или других госорганов;
• ходатайство на рассмотрение отмененных или утративших силу законов.

Поэтому юристы советуют для усиления жалобы:

Обратить внимание на соответствие содержания требованиям закона № 1-ФКЗ. Ссылаться на судебную и международную практику

Показать значимость проблемы, желательно с определенным правовым пафосом. Четко прописать основания неконституционности оспариваемой нормы. Подготовить аргументы, которые в Конституционном суде всегда выслушивают.

Эксперты, имеющие прямое отношение к КС, говорят, что начинать подготовку к подаче жалобы нужно с изучения ст. 36-43, 96 и 97 закона № 1-ФКЗ, научных трудов, например:

• комментариев к Конституции под редакцией Л. Лазарева и В. Зорькина;
• книги «Правовые позиции КС РФ» Л. Лазарева.

Объем обращения не отражается на дальнейшем рассмотрении. Ведь суть можно изложить кратко, но убедительно.

Документы

Само заявление без подтверждений является необоснованным. Поэтому с письмом обязательно отправляют:

• текст закона, который подлежит проверке;
• копии решений предыдущих инстанций;
• другие значимые для дела материалы: экспертизы, свидетельские показания и пр.;
• квитанцию об оплате госпошлины.

На представителя предоставляют документ, который подтверждает его полномочия. Иностранные документы подлежат переводу на русский язык.

Если заявитель считает, что на слушание необходимо пригласить свидетелей или экспертов, он прикладывает список с указанием их данных.

Все документы отправляют в КС с предоставлением одной копии. При электронном обращении дополнительная копия заявления и документов не требуется.

Госпошлина

Размер утвержден ст. 333.23 НК РФ, на 2021 г. составляет для:

• физически лицом – 450 руб.;
• организацией – 6 750 руб.

Оплачивают до подачи заявления. К обращению прикладывают квитанцию.

Пошлину не платят:

• инвалиды и ветераны ВОВ;
• бывшие узники концлагерей и военнопленные ВОВ;
• Герои РФ и СССР;
• полные кавалеры ордена Славы.

Для подтверждения льготы по оплате госпошлины они предоставляют копию документа, подтверждающего статус.

Срок подачи и рассмотрения жалобы в Конституционный суд

Срок обращения в Конституционный Суд РФ Одной из категорий дел, которую рассматривает Конституционный Суд РФ, является проверка конституционности законов по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод.

Если в конкретном деле судом был применен закон, который, по мнению заявителя, нарушает предоставленные ему Конституцией РФ права и свободы, то он наделен правом обратиться в Конституционный Суд с жалобой. Конституционный Суд будет обязан рассмотреть Вашу жалобу и дать правовую оценку приведенным доводам, но при условии, что она является допустимой.

Одним из условий допустимости жалобы является условие о том, что закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде. С этим условием хотелось бы разобраться более подробно.

До 2011 года гражданин мог обратиться в Конституционный Суд с подобной жалобой, если закон был применен или подлежал такому применению по делу, рассмотрение которого было завершено или только начато в судебном или ином уполномоченном органе. Таким образом, можно было обратиться в КС РФ сразу же после вынесения судом первой инстанции определения о принятии искового заявления к производству, поскольку именно с этого момента начинается то самое рассмотрение дела. Позже законодатель решил уточниться и закрепил, что с жалобой в КС РФ можно обращаться, если рассмотрение дела в суде завершено.

Как видно из приведённых формулировок нормы закона, законодатель не устанавливал никаких временных пределов, в течении которых заявитель мог обратиться в КС РФ. И получалось так, что могли проходить года, десятилетия со дня завершения рассмотрения дела в суде, перед тем как гражданин обращался в КС РФ.

В 2014 году были внесены изменения в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», и теперь лицо может обратиться в КС РФ в течение 1 года после рассмотрения дела в суде. Таким образом, обязательным этапом в рассмотрении жалобы является выяснение судьями КС РФ вопроса о том, уложился ли заявитель в этот годовой срок или нет. Однако указанная формулировка нормы не позволяет найти ответ на вопрос, с какой даты необходимо отсчитывать годовой срок.

Ясность в данный вопрос внесло одно из недавних Постановлений КС РФ. До этого заявитель уже обращался КС РФ, однако суд вынес определение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению, поскольку в качестве доказательства применения в деле заявителя оспариваемой нормы было приложено постановление апелляционного суда, с момента вынесения которого прошло больше года. Впоследствии заявитель, пройдя кассационные инстанции и обратившись в КС РФ с новой жалобой, представил решения данных инстанций, с даты вынесения которых не прошло года, вследствие чего КС РФ смог принять жалобу к рассмотрению.

Из этого примера можно сделать следующие выводы:

1) В КС РФ можно обратиться и после обращения в апелляционную инстанцию, это не будет рассматриваться в качестве прерывания судебного разбирательства и злоупотребления правом, главное, чтобы был соблюден годовой срок для обращения;

Это важно знать: Срок обжалования решения пенсионного фонда

2) КС РФ отсчитывает 1 год с даты вынесения судом решения по делу, которое будет представлено заявителем в качестве доказательства к жалобе (если в качестве последнего решения по делу будет представлено решение суда апелляционной инстанции, соответственно, КС РФ будет отсчитывать год с даты вынесения судом такого решения);

3) Определение КС РФ об отказе в принятии жалобы к рассмотрению на том основании, что заявителем пропущен срок обращения, не препятствует повторному обращению в Конституционный Суд, но при условии, что заявителем будут представлены новые доказательства в виде более поздних (недавних) решений судов.

Как правильно составить жалобу?

Прежде всего, следует помнить, что жалоба в Конституционный суд должна быть составлена в нескольких экземплярах. О подаче ходатайства следует проинформировать всех участников разбирательства, направив им копии соответствующего документа.

Жалоба должна быть составлена в соответствии с нормами и требованиями Закона, не содержать ошибок, исправлений и неточностей. Необходимо придерживаться делового стиля письма, избегать применения эмоциональных высказывания, употребления грубых или нецензурных выражений.

В противном случае, ходатайство не станут рассматривать, вернув его автору. Что касается содержания жалобы, то в нём должна присутствовать следующая информация:

• Название судебного органа, в который подаётся ходатайство;
• Персональные данные автора заявления и его контакты;
• Данные о других участниках разбирательства;
• Информация о ранее вынесенных постановлениях;
• Законодательное обоснование документа;
• Дата составления жалобы и личная подпись её автора.

Мнение эксперта
Костенко Тамара Павловна
Адвокат с 10-летним стажем. Автор множества статей, преподаватель Права

Дополнением к ходатайству должен стать документ, свидетельствующий об оплате госпошлины, а также все имеющиеся доказательства и бумаги по делу. Необходимо заранее сделать копии всех приложений и прикрепить их к заявлению вместе с оригиналами.

Если сослаться на зарубежную судебную практику и правовые особенности российской конституции и обозначить ссылки на законодательные нормы, которые были нарушены, это позволит значительно усилить эффект от подачи жалобы.

Чтобы жалобу приняли к рассмотрению, к ней также следует приложить ещё несколько документов.

В частности, речь идёт о:

• Текст проверяемого решения;
• Содержание пункта Конституции, разъяснения которого требует заявитель;
• Документ, подтверждающий право представителя защищать интересы гражданина;
• Копии документов, свидетельствующих о праве гражданина обратиться в Конституционный суд;
• Перевода документов и бумаг на иностранном языке с приложением оригиналов;
• Перечень свидетелей и специалистов, которые могут свидетельствовать на процессе;
• Доказательства по делу.

В компетенцию Конституционного суда также входит рассмотрение дел, участниками которых являются подданные других государств, проживающие на территории России постоянно. Однако в подобных ситуациях, все документы на иностранном языке должны быть дополнены официальным переводом, заверенным в нотариальной конторе.

Любое обращение в Конституционный суд требует оплаты госпошлины. В частности, если подаётся ходатайство, величина пошлины составляет 15 МРОТ. Что касается обжалования ранее вынесенного решения, то для юридических лиц сумма останется неизменной, а для обычных граждан пошлина составит 1 МРОТ.

В некоторых ситуациях заявителю могут быть предоставлены определённые льготы либо полное освобождение от уплаты пошлины. Данное решение может принять только судья Конституционного суда, основываясь на документах, подтверждающих право на получение льгот. При отклонении ходатайства, пошлина возвращается заявителю.

Требования к жалобе

Чтобы обращение было принято к рассмотрению КС РФ, необходимо соблюдение требований закона:

1. Строгое соответствие компетенции КС.
2. Аргументированность предъявляемых требований — заявителю необходимо доказать, что оспариваемые законодательные акты действительно противоречат Конституции РФ.
3. Подача правомочным лицом — обращение не принимается от лица, чьи права и интересы не были задеты напрямую. При этом ущемление прав и свобод нужно будет доказать с помощью копии решения суда (Как подать жалобу в суд) или иного документа, подтверждающего применение противоречивого закона при вынесении судебного постановления
4. Открытость данных о заявителе и других лицах и обстоятельствах, значимых при рассмотрении жалобы.
5. Наличие необходимых документов.
6. Соблюдение сроков обжалования.
7. Заблаговременная оплата госпошлины.
8. Корректность изложения и соблюдение делового стиля при написании.

Обязательные данные о заявителе

Любая официальная инстанция (и КС — не исключение) не принимает к рассмотрению жалобы, поданные анонимно. Суд должен быть осведомлен не только о ФИО и месте жительства заявителя, но и представленной ниже информации:

1. ФИО и адрес лица, представляющего заявителя, его полномочия и ученая степень (если представитель — не адвокат).
2. Полное наименование и местоположение госоргана, издавшего оспариваемый нормативный акт.
3. Суть и реквизиты предположительно неконституционного закона с указанием проблемных, на взгляд заявителя, норм.
4. Основные детали и ход рассмотрения дела, на исход которого повлиял сомнительный, с точки зрения конституционного права, документ.

Перечень сопроводительных документов

Неотъемлемым атрибутом заявления является пакет следующих документов:

• квитанция об оплате госпошлины;
• текст закона, предъявляемого к проверке на конституционность;
• копия решения суда, основанного на предмете жалобы;
• адвокатское удостоверение, ордер (если представитель не является адвокатом требуется подтверждение его учёной степени и доверенность);
• показания свидетелей, экспертов и иные значимые для дела материалы — по необходимости.

Документы или иные материалы, изложенные на другом языке, требуют перевода на русский.

Заявление вместе с документами и их копиями в единичном экземпляре подаётся в КС не позднее, чем через год после принятия последнего решения по делу с применением оспариваемого акта судом иной компетенции.

Расходы на рассмотрение

Размер государственной пошлины, оплачиваемой ещё до подачи заявления, установлен ст. 333.23 Налогового кодекса РФ и составляет 450 рублей. При этом от этой обязанности освобождаются:

1. Герои Советского Союза или РФ.
2. Полные кавалеры ордена Славы.
3. Ветераны, инвалиды, бывшие военнопленные ВОВ;
4. Бывшие узники мест принудительного содержания, организованных фашистами во время Второй мировой войны.

Квитанция для оплаты госпошлины