Акт обследования жилищно-бытовых условий семьи

Нормативно-правовая регламентация

Жильцам многоквартирных домов следует ознакомиться со следующими правовыми документами, регламентирующими порядок уборки в подъездах и прочие предписания к содержанию общедомового имущества:

• Правительственное Постановление № 491 от 13 августа 2006 г. «Об утверждении правил содержания имущества в многоквартирном доме»;
• Правительственное Постановление № 290 от 3 апреля 2013 г. «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме » (далее — Постановление № 290);
• Постановление Госстроя № 170 от 27 сентября 2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее — Постановление № 170);
• СанПиН 2.1.2.1002-00;
• ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»

Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»

СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Акт первичного осмотра семейных жилищно-бытовых условий

Все члены комиссии тщательно анализируют:

1. Планировку, фактическое состояние отдельных помещений.
2. Состояние трубопроводной системы.
3. Наличие/отсутствие необходимых коммуникаций.
4. Присутствие посторонних шумов, запаха в помещениях.
5. Мебель, особенности ремонта, интерьер помещения.
6. Общее состояние жилого здания, необходим ли капитальный ремонт, подлежит ли дом сносу.

Для несовершеннолетнего

Акт может потребоваться в таких ситуациях:

— Если ребенок инициировал обращение в медицинскую организацию по факту получения бытовой травмы;

— Если на родителей поступила претензия о жестоком поведении с несовершеннолетним;

— Если семья планирует поменять свое место проживания — структуры по делам несовершеннолетних должны выполнить оценку фактического состояния новой недвижимости (не наблюдаются ли ухудшения жилищных условий);

— Если семья усыновила малыша – для таких целей необходима оценка условий проживания;

— Если малолетняя особа изымается из семьи – в конкретный момент времени рассматривается вопрос о том, где в дальнейшем будет проживать ребенок;

— Если были не соблюдены нормы закона, на несовершеннолетнюю особу заводится дело в полиции, а также ребенок встает на учет в детской комнате;

— Если несовершеннолетний систематически нарушает школьный порядок, принимает участие в стычках, спорах, оскорбительно относится к учителям, ровесникам, на него постоянно поступают претензии от родителей, школьников, преподавателей, если особа приходит в учреждение в состоянии наркотического опьянения, в нетрезвом виде.

При этом, в состав комиссии входят такие лица:

• сотрудники МЧС, СЭС;
• школьный психолог либо соцработник;
• представитель медучреждения, в которое обратился несовершеннолетний для оперативного получения медпомощи;
• представитель попечительских органов по месту прописки;
• участковый полицейский либо прочие уполномоченные особы, которые занимаются расследованием преступных деяний, участником которого оказался ребенок;
• инспектор по вопросам несовершеннолетних.

Во время осуществления обследования комиссия обязуется проанализировать:

— Имеет ли несовершеннолетний разнообразный рацион питания, соответствующий состоянию здоровья, возрасту;
— Имеет ли малолетняя особа свой детский уголок либо свою комнату, фактическое наличие нормальных игрушек;
— Наличие (либо отсутствие) определенных обстоятельств, которые приводят к появлению угрозы здоровью, жизни ребенка;
— Уровень семейного дохода, основные источники заработка, отсутствие (наличие) животных в доме, условия для поддержания их чистоты;
— Взаимоотношения в семье, каким образом несовершеннолетний воспринимает своих родственников, которые проживают рядом с ним на одной жилплощади, существуют ли отрицательные эмоции во взаимоотношениях сестер, братьев, родителей;
— В каком окружении живет малыш: структура семьи, кто по факту отвечает за его воспитание, выполняет организацию его досуга, отдельное внимание посвящается взаимоотношениям родителей — живут ли они вместе либо разведены;
— Имеет ли несовершеннолетний эмоциональное удовлетворение, получает ли внимание, которое ему нужно;
— Мера безопасности в жилом помещении: ограничен ли свободный доступ детей к опасным химикатам, лекарственным средствам, острым предметам;
— Мера образованности: получает ли несовершеннолетний соответствующие навыки дома, в школьном учреждении, занимаются ли с ним братья, сестры, родители, оказывают ли свою помощь в усвоении полученного материала. Каким образом организован досуг малолетнего ребенка, посещает ли он спортивные секции, кружки, имеет ли компьютер, книги;
— Каким образом несовершеннолетний приспособлен в социуме: знает ли как коммуницировать с ровесниками, взрослыми, соответствующим ли образом ведет себя среди прочих индивидов;
— Визуальный облик ребенка: соблюдение всех гигиенических норм, наличие сезонной обуви, качественной одежды;
— Состояние здоровья несовершеннолетнего: физическое развитие, диагностирование болезней в хронической форме, следов нанесения физических увечий, насилия.

Для пенсионеров

По сравнению с обследованием жизненных условий несовершеннолетних лиц, к пенсионерам соответствующие службы должны приходить в предварительно согласованное время.

Прочих льготных категорий

К таковым причисляются:

1. Семьи, которые не имеют недвижимого имущества в своей собственности.
2. Семьи, имеющие статус малоимущих.
3. Многодетные семьи.
4. Дети-сироты.
5. Особы, страдающие на серьезные болезни в хронических формах.

При этом процедуры контрольного обследования, а также оформления акта абсолютно аналогичны для всех категорий населения.

Кто формирует акт

На основании Приказа Минпросвещения №4 составить акт ЖБУ могут исключительно государственные учреждения, обладающие соответствующими полномочиями. К ним относятся:

• Органы опеки, если граждане желают оформить опеку или усыновить ребенка, а также если поступают обращения относительно неисполнения родителями своих обязанностей, что приводит к ограничению или лишению родительских прав. В эту организацию приходится обращаться, если граждане принимают решение продать имущество, принадлежащее ребенку. Если родители серьезно заболевают, то обследование жилья проводится, если принимается решение оформить временную опеку над несовершеннолетним.
• Образовательные учреждения, к которым относятся школы, колледжи, училища или детские сады. Они проводят проверку, если ухудшается успеваемость ученика или он начинает себя агрессивно вести. Основанием для обследования выступает неопрятный внешний вид, совершение аморальных поступков или жалобы со стороны ребенка относительно жесткого обращения в семье.
• Представители медицинских организаций. Они проводят обследование ЖБУ, если женщина отказывается от малыша в роддоме или во время осмотра несовершеннолетнего выявляются признаки жесткого обращения, например, на теле обнаруживаются синяки или царапины.
• Роспотребнадзор. Работники данного учреждения устанавливают нарушения санитарных или эпидемиологических норм в жилищном помещении. Оценивается, создает ли жилец неблагоприятную гигиеническую обстановку для других собственников квартир в доме.
• Инспекция по делам несовершеннолетних. Жилье ребенка обследуется, если он становится на учет за серьезные правонарушения или преступления, а также данная процедура требуется, если устанавливается факт совершения противоправных действий со стороны родителей.

Осторожно! Любой акт передается работникам органов опеки в течение одного дня после формирования

Какие бывают виды жилищно-бытовых условий:

Выделяют три основных «категории» условий проживания, в зависимости от того, насколько жилье соответствует нормативам и требованиям, отраженным в законодательстве.

Неудовлетворительные

К таким квартирам относится недвижимость, полностью или преимущественно неподходящая для проживания. Например, в ней может быть повышенная влажность, грибок, частично обрушающиеся стены, отсутствие важных коммуникаций (свет, вода, газ, канализация и так далее). Также к неудовлетворительным относятся условия проживания семей с низким уровнем достатка, низкой социальной ответственностью и так далее.

Пример: К неудовлетворительным условиям проживания могут отнести как квартиру, в которой постоянно присутствует повышенная влажность, грибок и плесень, избавиться от которых не представляется возможным, так и вполне нормальное жилье, в котором обитает семья, активно и постоянно употребляющая алкоголь и/или наркотические вещества. Многое зависит от того, для кого конкретно проводится проверка. Чаще всего проверка является общей для всех, но иногда она проводится «с точки зрения» ребенка. Например, при запросе из школы или органов опеки.

При наличии «неудовлетворительного» статуса вероятность встать на учет и получить новое, более комфортное жилье, достаточно высока при условии, что данный статус не является следствием особенностей жизни людей (алкоголизм или наркомания), а является результатом особенностей самого строения (например, старый дом, находящийся в аварийном состоянии).

Удовлетворительные условия проживания

Самый распространенный вариант. Предполагает наличие вполне нормального жилья, в обычном доме, с подключением всех необходимых коммуникаций, нормальным уровнем достатка, наличием всей необходимой техники и мебели. Несмотря на тот факт, что проживание в такой квартире считается допустимым, вероятность встать на учет и получить более комфортное жилье все равно сохраняется, при условии, что заявление на это является следствием нормальных действий.

Пример: В одной квартире проживали родители с сыном. Сын вырос и женился. Привел жену в квартиру к родителям, потому что у родителей жены ситуация с жильем еще хуже (например, 1-к квартира, вместо 2-х комнатной). Предположим, что квартира, в которой проживают родители и сын с женой, имеет площадь 60 кв.м. На каждого из жильцов приходится по 15 кв.м., что вполне нормально для большинства регионов. После рождения у молодоженов ребенка на каждого будет приходиться порядка 12 кв.м., чего уже мало для более или менее комфортного проживания. Несмотря на тот факт, что все прописанные лица могут продолжать вполне нормально жить в этой квартире и ее статус останется на уровне «удовлетворительно», молодожены имеют право стать на учет и получить новое жилье.

Таблица жильцов

Любой образец заполнения акта проверки жилищных условий включает в себя блок, посвященный жильцам. Как правило, он оформляется в виде таблицы. В каждой отдельной строке отображается информация об определенном жильце. Таблицы подобного рода должны включать в себя не менее пяти столбцов.

В первой колонке должны быть проставлены номера строк. Во втором столбце необходимо писать основные данные о физических лицах. Фамилия прописывается полностью, а имя и отчество отображаются в виде инициалов. Третья колонка посвящена году рождения, а в четвертом столбце указываются родственные отношения.

Обращаю внимание на то, что в первой строке прописывается владелец. В графе о родственных отношениях пишется такое слово, как собственник

Все остальные жильцы должны быть определенны в родственных отношениях относительно данного физического лица. Например, жена владельца или же дочь владельца. В пятом столбце указывается место работы. Если это какая-то организация, то ее вид прописывается в виде аббревиатуры, а название обязательно заключается в кавычки.

Следует отметить, что ячейка с местом работы, относящаяся к несовершеннолетним физическим лицам, не должна быть пропущена. В данном случае стоит указывать, что жилец является безработным.

Образец заполнения акт обследования семьи учащегося

— Мы до сих пор в шоке, — сообщили родители. — 3 сентября в нашей школе прошло родительское собрание, и классный руководитель сообщила, что учителей обязали проверить условия, в которых живут их учащиеся. Классных руководителей, учителей начальных классов обязали оформить»Акт обследования жилищно-коммунальных условий несовершеннолетнего» на каждого ученика класса. Эти акты раньше составлялись на детей из неблагополучных семей, а сейчас якобы чиновники от образования Брестской области решили проверить все семьи. Учителям предлагают узнать и записать, сколько зарабатывают родители ученика, в какой квартире — приватизированной или нет — они живут, какая и в какой комнате стоит мебель. Предлагают даже заглянуть в холодильник и запротоколировать, какие в нем есть продукты.

Все материалы, размещенные на сайте, созданы авторами сайта либо размещены пользователями сайта и представлены на сайте исключительно для ознакомления. Авторские права на материалы принадлежат их законным авторам. Частичное или полное копирование материалов сайта без письменного разрешения администрации сайта запрещено! Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов.

Образец заполнения акта

В документе должны быть представлены такие сведения:

Бланк акта обследования

Какие госпрограммы действуют в РФ

Оформленный акт предоставляет право поучаствовать в таких госпрограммах:

• «Военный ипотечный кредит»;
• «Доступная квартира молодым учителям»;
• «Доступная квартира молодым семьям».

Чтобы поучаствовать нужно:

При условии, если семья получает статус нуждающейся, она автоматически получает персональный номер, документ о том, что она находится на учете для получения субсидии от государства. При этом доведется ожидать своей очереди как минимум в течении десяти лет.

 Видео: обследование жилищно-бытовых условий семьи: 

Как получить акт

Он может потребоваться для усыновления ребенка или для продажи имущества, принадлежащего несовершеннолетнему. Дополнительно он необходим во время проведения судебных процессов. К правилам получения документа относится:

Оформление опеки или усыновление. Сначала граждане проходят обучение и медкомиссию, после чего подают заявление на оформление опекунства. В течение трех следующих дней проводится обследование ЖБУ. В течение 3-х дней составляется акт обследования семьи, который подписывается руководителем органа опеки. Документ составляется в 2-х экземплярах, поскольку один остается в службе, а второй передается заявителю.

Продажа имущества несовершеннолетнего. Если родители принимают решение продать жилье, принадлежащее ребенку, то нужно доказать, что не будут ухудшены его жилищно-бытовые условия. Для этого составляется акт ЖБУ, на основании которого формируется разрешение на продажу. Сначала граждане собирают документы, подают заявление о получении разрешения, а после объект подготавливается к обследованию. Если выдается разрешение, то заключается сделка, регистрируемая в Росреестре.

При проведении судебных процессов

Во время разных разбирательств в суде важно оценивать условия проживания несовершенного. Для этого истец может самостоятельно обратиться к работникам органов опеки или иных учреждений

Услуга предлагается бесплатно, а срок варьируется в разных регионах, но обычно не превышает 10 дней. Иногда судья самостоятельно требует проведения обследования.

Настаивать на проверке могут сами родители, органы опеки или иные органы власти.

Пример заполнения акта обследования

Вот примерный образец заполнения протокола посещения семьи классным руководителем (данные в образце вымышленные, приведены в качестве примера):

Пример заполненного акта посещения учителем неблагополучной семьи по рекомендациям и указаниям от местных органов опеки и попечительства:

Куда нужно предоставить

Представители дошкольного учреждения могут организовать обследование, если воспитанник неряшливо выглядит, неадекватно реагирует на других детей и взрослых, имеет признаки насилия. В состав комиссии обязательно привлекают ООиП (органы опеки).

Для школы

Акты для школы часто требуются, если поведение ребенка неудовлетворительно:

• он не ладит с учителями и сверстниками, часто проявляет агрессию;
• плохо успевает;
• часто появляется в запущенном, грязном виде;
• имеет следы насилия, грубого обращения и др.

В органы опеки

В ООиП документ требуется:

• при решении вопросов об установлении опеки, попечительства, усыновлении;
• при жалобе или заявлении в Опеку от соседей, учителей;
• в любом другом случае, если в помещении проживает несовершеннолетний.

В Собес

В Собес акты нужны:

• для постановки семьи на учет на квартиру или получение субсидии;
• для проверки жилой площади инвалида с целью ее приспособления к особым потребностям и повышения доступности;
• для получения льгот на оплату услуг ЖКХ и др.

Для МВД

Для МВД акт составляют в следующих случаях:

• если есть признаки неблагополучия при посещении;
• ребенок участвует в противозаконной деятельности, поставлен на учет в детскую комнату полиции, привлекался к ответственности по КоАП или УК РФ;
• соседи, учителя и посторонние люди заявляют о нарушении прав ребенка и др.

В Жилинспекцию

Акт для ЖИ составляют с целью:

• получить статус нуждающихся;
• признать помещение не пригодным для жизни;
• оформить льготы на оплату ЖКХ;
• стать участником федеральной или региональной программы по улучшению условия жилья.

Образец акта обследования жилищно-бытовых условий

При составлении такого акта комиссия определяет уровень жизни ребенка, который еще не достиг восемнадцати лет. При осмотре специалисты проверяют

•  статус и доходы семьи;
• здоровье ребенка;
• насколько жилище соответствует санитарным нормам;
• есть ли у ребенка одежда и обувь;
• как ребенок реагирует на посторонних людей;
• насколько проживание в этом доме является безопасным;
• имеется ли у ребенка место для сна, проведения досуга, выполнения уроков.

Образец

Необходимость проверки условий жизни ученика возникает в том случае, когда он регулярно не выполняет домашние задания, отличается плохим поведением в школе, агрессивно общается не только со сверстниками, но и с преподавателями. Ответственные лица проверяют не только наличие места для отдыха и учебы, но и все необходимые школьные принадлежности. Как можно догадаться, для школьника должны быть созданы все условия, чтобы он имел возможность нормально обучаться.

Также инспекторы определяют, помогают ли родители учить домашние задания, или ребенок предоставлен сам себе.

Образец

Существует множество различных причин, по которым семья может считаться неблагополучной. Некоторые из них, получив такой статус, стараются поддерживать нормальные условия проживания. Однако это бывает далеко не во всех семьях. Многие нуждаются в помощи социальных служб.

Если жилищные условия не отвечают требованиям, комиссия должна определить причины, по которым возникла данная ситуация. Нередко это связано с тем, что члены семьи просто не желают вести нормальный образ жизни. Нередко в состав проверяющей группы входит психолог, который и должен объяснить членам семьи, что они выбрали неправильный образ жизни. Бывают ситуации, когда после таких профилактических работ выявляется, что семья продолжает аморально себя вести, употреблять алкоголь и наркотики, не заниматься воспитанием детей, или наоборот, воспитывать их слишком грубо.

В этом случае семье может быть отказано в социальной помощи. Если в семье есть дети, социальные работники могут поднять вопрос о лишении родительских прав.

Образец

Что касается проверки жилищных условий молодой семьи, то здесь имеется множество противоречий. Специалисты утверждают, в таких проверках нет смысла, так как многие молодые семьи не в состоянии создать для себя хорошие условия. Но здесь необходимо понимать, государство, ни в коем случае не хочет как-то наказать. Наоборот, его целью является выявление семей, которые нуждаются в помощи. Например, если семья проживает в плохих жилищных условиях, она может быть поставлена в очередь на получение новой квартиры.

Но для получения такой помощи условия проживания действительно должны быть плохими. Если в квартире нет ремонта, его просто можно сделать. Гораздо хуже дела обстоят, если квартира слишком маленькая. Закон предусматривает, что на каждого члена семьи должно быть не менее 18 квадратных метров. Сегодня имеется множество семей, где на каждого члена приходится не больше 10 квадратных метров жилой площади. Естественно, такие ситуации неприемлемы.

Кроме этого, ответственные лица должны определить социальный статус молодых людей. Имеется ли у них работа, или еще проходят обучение. Если не работают, следует определить причину отсутствия работы. Возможно, им нужна помощь в трудоустройстве. При аморальном образе жизни молодой семье может понадобиться консультация психологов, наркологов и других специалистов.

Образец

Акт обследования ЖБУ составляется в следующих случаях:

• при участии в госпрограммах для улучшения условий проживаний (нуждающимся и малоимущим);
• для получения субсидий на частичную оплату коммунальных платежей;
• для дачи оценки условий жизни социально незащищенным слоям населения.

Зачастую осмотр и оформление документации требуется для оценки условий жизни детей, подростков, престарелых и незащищенных граждан.