1924, фев. денежная реформа. стабилизация денежной системы

Введение серебряного стандарта

В начале XIX века в государстве в обращении были бумажные ассигнации и монеты. Медные монеты были привязаны к курсу ассигнаций, находившемуся на тот момент на довольно низком уровне. Покупательная способность золотых и серебряных монет была значительно выше медных. Это привело к ограничению выпуска и размена медной валюты. Несмотря на проведение реформ, способствующих укреплению бумажного рубля, в стране продолжалась инфляция.

После вступления в должность министра финансов Е. Ф. Канкрин предложил новую денежную систему, основанную на идеях монометаллизма:

  • утверждение основы денежной системы — серебра;
  • введение в обращение бумажного рубля, в полной мере обеспеченного серебром;
  • единый курс для всех типов денег;
  • прием монет и купюр на равных условиях.

Реформа Канкрина в значительной степени поспособствовала укреплению Империи Николая I, позволив установить мощную банковскую систему, подконтрольную Государственному банку и оказав благотворное влияние на экономику государства.

Введение золотого стандарта

Снижение курса бумажного рубля по отношению к серебряному в конце XIX века было вызвано широкомасштабными внутригосударственными реформами, а также Крымской и Русско-Турецкой войнами. Чтобы перейти на золотовалютную систему, требовалось создать устойчивый золотой запас.

Проект реформы, подготавливаемой на протяжении десятилетий несколькими министрами, был одобрен Николаем II в 1895 году. Именно С. Ю. Витте удалось воплотить все идеи в полном объеме к 1898 году. Благоприятствовал реализации законопроекта рост промышленности и сельского хозяйства, а также строительство железной дороги. Для успешного внедрения финансовых изменений был предпринят ряд мер: банки принимали вклады от населения в золотых монетах, а также осуществляли выдачу золотых счетов. Основными принципами новой системы были:

  • использование серебряных и медных монет только в качестве вспомогательной валюты;
  • все расчеты должны были производиться в золотых рублях;
  • обеспечение бумажного рубля, равного 17,424 долям золота;
  • осуществление обмена кредитных билетов на золотую монету в любом из отделений Государственного банка.

К 1897 году практически вся бумажная валюта обеспечивалась золотом.

Введение денежных реформ (июль 1922 г.)

Годовой прирост денежной массы, цен и сеньоража (рассчитано Е. Преображенским), 1914 — 1922 гг., Логарифмическая шкала

Расчетная единица 500 совзнаков ФРФСР 1919 г.

В условиях дефицита бюджета с начала Первой мировой войны (1914 г.), в конце Гражданской войны в России (1918–1921 гг.) Российская экономика находилась в состоянии чрезмерного спада и почти коллапса. По словам историка Пола Флеверса, как экономическая политика военного коммунизма, так и коммунистическая идеология дрейфуют, ставя под сомнение долгосрочную необходимость денежной системы, вызвали массовый рост эмиссии денег, что продлило непрерывный рост внутренней экономики Советского Союза. уровень инфляции. К 1921 году советский архив экономических данных показывает, что среднемесячный уровень инфляции в стране составлял около 50%, а количество денег в обращении в советской экономике увеличилось в 164,20 раза. Согласно индексу покупательной способности Советского Союза за 1921 год, 10 000 советских совзнаков в 1921 году имели только эквивалентную покупательную способность 0,59 российского имперского червонца 1914 года.

Начало реформы

Начальные этапы денежной реформа советской начались в июле 1922 года , когда Советские Центральный банк, Госбанк , был создан Государственным комитет по планированию советского, по Госплану , с определенной степенью автономии. По словам российского историка Захари Атласа, центральному банку не только было предоставлено исключительное право выпускать национальные банкноты, но и было право ограничивать доступ правительства к капиталу. Более независимый центральный банк также стал естественным механизмом экономического надзора, используемым в борьбе с инфляцией, и обеспечил советскую экономику гибкостью для противодействия как внутренним, так и глобальным экономическим колебаниям. По описанию Эми Хьюз, прямыми результатами этой политики распределения денежно-кредитной власти были возвращение советской экономики к золотому стандарту , введение отдельной национальной валюты, устранение дефицита государственного бюджета и восстановление централизованно управляемой правовой налоговой системы. К концу 1922 года существовала двухвалютная система, при которой российские червонцы, привязанные к золоту, были возвращены в качестве расчетной единицы, в то время как советские печатные деньги, совзнаки , использовались в качестве национализированного средства обмена и платежного средства на внутреннем рынке.

Предпосылки и причины проведения денежной реформы

Закончившаяся Гражданская война и сопутствующая ей политика «военного коммунизма» привели к гиперинфляции. Продолжилось обесценивание денег.

В 1921 году совзнаки настолько обесценились, что практически не имели какого-либо реального значения. К примеру, 100 тысяч совзнаков по своей стоимости были равны одной царской копейке. Кроме советских денег, в стране продолжали существовать и царские кредитные билеты, пятаковки, «керенки» и прочие заменители денег, выпускаемые разными атаманами и правителями.

Денежные отношения все больше замещались обычным натуральным обменом. Введенная карточная система показывала, что в экономике нарушен принцип эквивалентного обмена, деньги уже не являлись мерой стоимости. На рынках активно занимали свое место эквиваленты денег: зерно, соль, самогон и т. д.

В то же время начинается восстановление промышленности и транспортной отрасли, расширяется товарное предложение, разрешается частная торговля, появляются резервы иностранной валюты, растет сеть кредитных учреждений, восстанавливается система налогообложений.

Все это в совокупности требовало оздоровления финансовой сферы.

Ход реформы

10 октября 1921 года ВЦИК принял декрет «О мерах по упорядочению финансового хозяйства». Основную роль в оздоровлении финансов должен был сыграть Государственный банк, заново основанный 12 октября 1922 года.

Реформа была проведена в 1922—1924 годах под руководством наркома финансов Г. Я. Сокольникова.

Первым шагом реформы было проведение двух деноминаций и унификация денежного обращения. 

Первая деноминация

Первая деноминация была проведена на основании декрета Совнаркома от 3 ноября 1921 года. С 1 января 1922 года были выпущены государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 года. Эмиссия выпускавшихся ранее расчётных знаков РСФСР образца 1921 года была прекращена. Все находившиеся в обращении денежные знаки, в том числе расчётные знаки РСФСР образца 1919 и 1921 годов (совзнаки), государственные кредитные билеты образца 1905—1912 годов («романовские»), казначейские знаки образца 1917 года («керенки»), государственные кредитные билеты образца 1918 года («пятаковки»), обращавшиеся в качестве денег различные ценные бумаги и купоны к ним обменивались на новые денежные знаки в соотношении 10 000:1.

Советский червонец

В марте—апреле 1922 года на XI съезде РКП(б) было принято решение о том, что экономическая и финансовая политика должна ориентироваться на восстановление золотого обеспечения денег. Декретами Совнаркома от 25 июля и 11 октября 1922 года Госбанку было предоставлено право эмиссии банкнот в червонцах. 22 ноября того же года был начат выпуск банковых билетов Государственного банка РСФСР в червонцах (это название вызывало доверие у населения).

Червонец был приравнен к 10-рублёвой золотой монете царской чеканки и обеспечен на 25 % своей стоимости золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой и на 75 % — легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами.

Вторая деноминация

24 октября 1922 года был принят декрет Совнаркома о проведении второй деноминации. В соответствии с декретом в обращение выпускались государственные денежные знаки РСФСР образца 1923 года. 1 рубль 1923 года был равен 100 рублям дензнаками 1922 года или 1 млн рублей дензнаками, выпускавшимися до 1922 года. Вторая деноминация также не привела к стабилизации совзнака.

Советский рубль

Весной 1924 года в обращение поступили казначейские билеты. Совзнаки образца 1923 года выкупались у населения из расчёта один золотой рубль в казначейских билетах за 50 тысяч старых. В итоге всех деноминаций в стране возник советский рубль, равный 50 миллиардам рублей периода до 1922 года.

Началась чеканка серебряной разменной и медной монеты. В 1925 году советский червонец официально котировался на биржах ряда стран (в том числе Австрии, Турции, Италии, Китая, Эстонии, Латвии, Литвы).

Результаты и последствия реформы

Главный итог денежной реформы Канкрина — Россия сумела преодолеть дефицит бюджета, и сумела избавить от огромного количества денежных ассигнаций, выпущенных еще в прошлом столетии. В основном это была проблема эпохи Екатерины 2, которая очень любила денег, и когда их не хватала — выпускала новые или брала кредиты. Именно эту проблему и решал Канкрин. Решение заключалось в создании валюты, обеспечено в основном серебром, но также частично золотом. Допускалось хождение медных денег. В результате финансовую систему удалось стабилизировать, избавившись от дефицита бюджета.

Важная особенность реформы — было разрешено повсеместное кредитование, но только не торговых предприятий.

Система, которая вводилась в стране по итогам финансовой реформы Ефима Францевича Канкрина, характеризуется следующими особенностями:

  • Ограничение касались бумажных денег, но чеканка серебряных и золотых денег не ограничивалась.
  • Государство на законодательном уровне закрепило обменный курс между деньгами.
  • Поскольку в стране шла чеканка не только серебра, но и золота, рубль обеспечивался сразу двумя металлами.

Денежная реформа Ефима Канкрина обычно позитивно оценивается историками. Действительно, поставленные цели она решила, но к долгосрочной стабилизации финансовой ситуации это не привело. Причина в Крымской войне, которая началась в 1853 году. Финансово Россия к войне оказалась не готовой. Только в течение первого года было выдано новых кредитов на сумму в 401 млн рублей. Сумма огромная, поэтому государство запретило обменивать бумажные деньги на золото. В 1858 аналогичный запрет был введен на серебро. Поэтому все позитивные моменты, достигнутые Канкриным, были ликвидированы войной и ее последствиями.

Начало реформы

Эмиссия денежных знаков к 1921 году приобрела пугающие масштабы, выпуск бумажных денег, по данным Сокольникова, тогда составил 178 квадриллионов. Первый удар по рублю был нанесен еще в 1914 году, когда выпущенные кредитные билеты на 1,5 млрд рублей не были обеспечены золотом. В дальнейшем процесс «печати фантиков» лишь набирал обороты.

Начало реформе было положено после Х съезда партии в марте 1921 года, когда была собрана специальная Финансовая комиссия ЦК под руководством Е. А. Преображенского — потенциального следующего Наркома финансов. Комиссия не отличалась результативностью и до января 1922 года реформирование финансовой системы страны застопорилось.

В январе 1922 года по инициативе Г. Я. Сокольникова, первого заместителя тогдашнего наркома финансов Н. Н. Крестинского, было проведено совещание крупнейших финансистов и экономистов, которым была представлена почти готовая программа реформы. Основные положения предполагали достижение котировки рубля на заграничных рынках и легализацию золотого червонца, в том числе возможность оплаты им налогов и открытие текущих счетов в золоте.

Временная лента развития денежных единиц

Для лучшего понимания того, как происходило становление финансовой системы при помощи проведения денежных реформ в России, в таблице рассмотрены конкретные временные отрезки, поэтапно отражающие внешнеполитические и внутригосударственные причины нуллификаций.

Реформа Причина
Елены Глинской 1535−1538 гг. Требовалось упорядочивание весового содержания рубля и введение десятичной системы денежного счета. Необходимо было изъять из денежного обращения фальшивые и резаные единицы для создания системы, основанной на серебре (но не без чеканки золота) с элементами биметаллизма.
Алексея Михайловича 1654−1663 гг. Отсутствие крупных и мелких номиналов. Необходимость утверждения самодержавия.
Петра I Предотвращение обесценивания медных денег. Потребность в создании благоприятных условий для экономического развития страны.
Екатерины II 1769 года Требовался размен медных монет на денежные знаки, удобные для транспортировки.
Канкрина 1839−1842 гг. Необходимость введения новых принципов организации денежной системы и стабилизация денежного обращения.
Витте 1895−1897 гг. Потребность усиления основы металлического оборота денег.
Реформа 1922−1924 гг. Устранение инфляции, вызванной предшествующим периодом. Потребность в устойчивой денежной валюте с адекватно функционирующей денежной системой.
Сталинская 1947 года Необходимость изъятия излишних наличных средств.
Реформа 1961 года Требовалось проведение мероприятий для облегчения оборота денежных средств.
Павловская 1991 года Избыточная денежная масса, находившаяся в наличном обращении. Необходимость решения проблемы дефицита товарного рынка.
Реформа 1993 года Инфляция, необходимость введения новой денежной единицы — российского рубля — и обмена старых банкнот 1961−1992 гг. на новые купюры.
Реформа 1997−1998 гг. Низкий престиж национальной валюты в сравнении с валютами других стран. Бесконтрольное движение денежных масс на «черных» рынках. Необходимость увеличения общей массы денег в экономике страны.

Алексей Михайлович и Медный бунт

Предпосылками реформы Алексея Михайловича стали:

  • неправильная форма и маленький размер денежных единиц, что способствовало распространению поддельных монет;
  • трудности при торговых операциях, вызванные отсутствием более крупных и более мелких номиналов;
  • необходимость в крупных монетах зарубежного стандарта с изображением правителя для завершения процесса становления самодержавия в государстве.

Существующий дефицит серебра сделал основной целью реформы Алексея Михайловича замену серебряных монет медными, что вызвало недовольство и волнения среди народа. Население Украины негативно восприняло попытку объединения с русской денежной системой и введения медных монет.

Бесконтрольное обесценивание медной монеты привело к росту цен, голоду и первой масштабной инфляции. 25 июля в Москве произошло восстание крестьян, названное впоследствии Медным бунтом.

Предпосылки для реформы

В 1950-е годы на фоне послевоенного роста экономики в СССР существенно вырос денежный оборот. При этом денежные знаки в стране меняли совсем недавно — во время реформы 1947 года, предполагавшей деноминацию и обмен наличных денег 10 к 1. Между тем деньги, находившиеся на счетах в Сбербанке, переоценивались по льготному курсу. Вклады до 3 тыс. рублей переоценивались 1 к 1. От 3 тыс. рублей действовали курсы 3 к 2 и 2 к 1. Власти объяснили данный шаг борьбой со спекулянтами, накопившими за время войны значительные суммы наличностью, а также необходимостью всему населению страны «принести жертву» с целью решения общих экономических проблем.  

Также по теме


«Вопреки мифам»: как пятилетки изменили экономику СССР

90 лет назад в Советском Союзе была принята резолюция о пятилетнем планировании развития народного хозяйства, которая создала основу…

Параллельно в стране была отменена карточная система распределения товаров, причём цены, по настоянию наркома финансов Арсения Зверева, в большинстве случаев были сохранены на уровне пайковых.

«В стране началось снижение цен. При Сталине, с 1948 по 1953 год, произошло шесть снижений, которые проходили обычно в марте. Понижение цен было обусловлено тем, что снижалась себестоимость продукции. Изменение экономической ситуации создало предпосылки и для денежной реформы», — рассказал в беседе с RT руководитель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова Валентин Катасонов.

Ситуация стала меняться с приходом к власти Никиты Хрущёва. По словам советника ректора МПГУ Евгения Спицына, после того как Хрущёв стал председателем Совета министров СССР, в экономике был допущен ряд просчётов, ликвидировать последствия которых планировалось, в частности, за счёт экспорта нефти.

«Для того чтобы экспорт был рентабельным, следовало изменить соотношение доллара и рубля. И грядущая денежная реформа это также предусматривала», — отметил эксперт.

В целях обеспечения организации денежного учёта 4 мая 1960 года Совет министров СССР принял постановление «Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами». Документ предусматривал решение ряда экономических вопросов: облегчение учёта и расчётов, повышение роли рубля в хозяйстве и рост объёма монет в обороте. Более активное использование металлических денег, в частности, позволяло применять торговые автоматы и снижало износ средств расчёта.

  • Денежная реформа 1947 года

«В связи с реформой изменялось и золотое содержание рубля», — отметил Валентин Катасонов. Но повысилось оно не в 10 раз, как того формально требовала деноминация, а в 4,45 раза. 

«Но поскольку в СССР не было конвертации рубля в золото — золотое содержание рубля при отсутствии конвертации было вещью достаточно условной, — советские люди этого момента реформы просто не заметили. Это изменение было необходимо для внешней торговли, на население оно повлияло минимально», — пояснил Валентин Катасонов.

Однако, по словам заведующего кафедрой РАНХиГС, бывшего зампреда Центробанка России Константина Корищенко, это привело к снижению стоимости рубля по отношению к внешним активам и импортным товарам.

«Это делалось для того, чтобы снизить инфляционное давление, которое было связано со стоимостью рубля. Почему оно возникло? Потому что не хватало товаров народного потребления: денег было много, а товаров мало», — пояснил Корищенко.

  • Советские рубли образца 1947 года

«Хрущевские фантики»

Очередная деноминация в России проводилась в целях придания большей ценности советским деньгам, а также для облегчения их движения во внутреннем экономическом обороте страны. Обмен денежных знаков производился в соотношении 10:1. В таких же пропорциях снизились цены на товары, услуги, а также доходы.

По сравнению с купюрами времен сталинской реформы размер банкнот нового образца был уменьшен в несколько раз, а графическое оформление полностью перестало напоминать об ушедшей эпохе имперской России (дизайн банкнот 1947 года имел общие черты с дореволюционными купюрами). В частности, из-за размера, сопоставимого с оберткой от конфеты, за рублями того периода в народе закрепилось название «хрущевских фантиков».

Выпуск денег продолжался вплоть до 1991 года.

Конец реформы

С середины 1920-х годов концепция, предложенная Сокольниковым, подвергается усиленной критике сторонников планового хозяйства. В свою очередь нарком финансов считал невозможным выполнение государственных планов в стране, где функционируют десятки миллионов крестьянских хозяйств. Усиление плановости в экономике, форсирование развития тяжелой промышленности отодвинули на второй план концепцию о соблюдении финансовых пропорций.

В январе 1926 года Сокольников был снят с поста наркома финансов, в июле 1936 года арестован по «троцкистскому» делу и убит в тюрьме в мае 1939 года. Советская экономическая литература имя Г. Сокольникова часто замалчивала, делала из него бесполезного партийного функционера или даже предателя. В газетах писали, что троцкисты делали все для разрушения советской денежной системы и шли на уступки иностранному капиталу.

Время все расставило по местам. Сегодня способности Г. Я. Сокольникова как выдающегося финансиста и патриота не вызывают сомнений у специалистов.

1 февраля 1924 г.

Наиболее крупными финансовыми мероприятиями текущего года явится денежная реформа и перевод единого сельскохозяйственного налога на деньги. Обе эти меры теснейшим образом связаны одна с другой… Для крестьянского хозяйства перевод налога на деньги обозначает полную свободу в выборе наиболее выгодных способов для уплаты налога. Крестьянин не будучи обязан давать налог хлебом, может преимущественно направлятьсвое хозяйство в сторону развития таких культур, которые по условиям рынка дают наибольшие доходы, или же может собрать необходимые для уплаты налога средства путем подсобных промыслов, отхожих заработков. Наконец, совершенно отпадут все затраты, которые связаны были с приемкой натуральных взносов, трения и недоразумения на почве кондиционности и проч. Уже осенью этого года крестьянство широко использовало возможность уплаты налога вместо натуры деньгами, так что доля натуры составляет в налоге прошлого года не более 1/5 . Однако внесение налога деньгами было сопряжено для крестьянства с большими неудобствами вследствие неустойчивых денег — советских знаков, которыми…уплачивался налог. На падении курса денег теряли и крестьянство, и Советское государство. Создание устойчивых денег… получает характер неотложной необходимости… Переход к твердым деньгам был начат выпуском червонцев, но это было частичным решением вопроса. Теперь Советское правительство считает возможным сделать дальнейший шаг — выпустить в обращение также и мелкие устойчивые деньги..

Проведение денежной реформы должно было быть проведено с большой осторожностью и по частям, т.к. в противном случае цель реформы, т.е

создание двердых денег, не была бы достигнута и, наоборот, только поколеблено было бы положение червонца…     Предположено выпустить билеты достоинством в 3, 5 и 1 рубль золотом. Банки будут беспрепятственно обменивать червонцы на эти твердые разменные деньги и обратно….     Эта денежная реформа явится переломным пунктом в нашем хозяйственном развитии…     Рабочие при устойчивых деньгах получат устойчивый заработок, не снижающийся вследствие падения курса рубля. Крестьянство получит возможность за продаваемую продукцию получить надежные деньги и хранить их, не опасаясь обесценивания. Несомненно, что вследствие облегчения торгового оборота увеличится подвоз продуктов из деревни в город и на городских рынках цены также примут более правильное выражение. Словом, твердые цены явятся мостом между городом и деревней…     Эта денежная реформа, несомненно, благоприятно отразится и на нашем международном положении…

Хрестоматия по истории России 1917-1940 гг. Под редакцией профессора М.Е. Главацкого. М., 1995. С. 185-187

Единая валютная денежная система (1923–1924)

Эффект ценовых ножниц 1922–23

Ценовой эффект ножниц

Поскольку правительство склонялось к червонцу, но советская экономика в основном функционировала на основе совзнаков, эффект ценовых ножниц стал более распространенным зимой 1923 года. В соответствии с экономическими данными Катценелленбаума, высокие промышленные цены и низкие цены на сельскохозяйственную продукцию привели к чрезмерной трансфертности. ресурсов по всей ориентированной на совзнак сельской местности в государственные городские промышленные центры с преобладанием червонцев. Этот ценовой дисбаланс ускорил обесценивание совзнаков, и к октябрю 1923 года совзнаки снова начали испытывать экстремальные дневные темпы инфляции, достигавшие 4,4%.

Вернуться к единой валюте

Хотя советскому населению, ориентированному на совзнак, было труднее проводить повседневные операции, в государственных расходах преобладали червонцы, не было недостатка в средствах, и национальный баланс продолжал оставаться положительным по потоку наличности. Государственные предприятия либо понесли минимальные убытки, либо в некоторых случаях смогли получить прибыль. К концу 1923 финансового года профицит счета текущих операций Советского Союза означал успешный переход к экономике, ориентированной на экспорт . Согласно советским архивам, 14 февраля 1924 г. выдача совзнаков была полностью прекращена. По обменному курсу 1 золотой рубль к 50 000 совзнаков 1923 года и один золотой рубль к 50 миллиардам совзнаков 1922 года весь оборот совзнаков в советской экономике был куплен напрямую с 7 марта 1924 года по 10 мая 1924 года. Что касается двухвалютной системы, то советская денежная реформа 1922–1924 годов была завершена. В результате денежное обращение страны было оптимизировано, и советский червонет, позже определенный как рубль, снова был привязан к золоту, универсальному хранилищу ценностей до принятия Бреттон-Вудской системы .

Сталинская реформа

Необходимость деноминировать валюту в 1947 году назрела из-за:

  • увеличения расходов за годы войны;
  • сокращения потребительских товаров;
  • уменьшения рыночного товарооборота;
  • излишка денег в обращении, спровоцированного выпуском фальшивых купюр.

В ходе реформы купюры довоенного образца можно было поменять на новые деньги в соотношении 10: 1 (один новый рубль менялся на червонец). Вклады оценивались по-другому:

  1. до трех тысяч рублей — не переоценивались (обмен 1:1);
  2. от трех до десяти тысяч рублей — обменивались в соотношении 3:2;
  3. свыше десяти тысяч рублей — 2:1.

В целом реформа обеспечила создание условий для безынфляционного развития экономики страны и повышения уровня жизни населения.

Реализация реформы

Финансовая реформа Канкрина может быть разделена на три этапа:

  1. Начат 1 июля 1839 года. Характеризуется введением серебряных денег. Фактически произошла девальвация. 1 новый рубль равнялся 3,50 старыми.
  2. Начат 1 июня 1841 года. Характеризуется началом выпуска казначейских бумаг на 4 и 6 лет.
  3. Начат 1 июня 1843 года. Отменял все деньги и ассигнации, которые ходили в стране в период реформы. Оставался только рубль серебром.
Таблица: Денежная реформа Канкрина 1839-1843 годов
Этапы События Основной документ
1839-1841 Введение серебряного рубля. «Об устройстве денежной системы» (01.07.1839)
1841-1843 Введение кредитных билетов. «О выпуске в обращение кредитных билетов» (01.06.1841)
1843 Изъятие необеспеченных ассигнаций. «О замене ассигнаций» (01.06.1843)

Первый этап (1839-1841)

1 июля 1839 года в Российской Империи издается Манифест «Об устройстве денежной системы». В этом манифесте говорилось, что в стране вводится единственная валюта — серебряный рубль. Старые бумажные деньги, использовавшиеся для расчетов до этого, сохранялись, но получали статус второстепенной валюты. Закон устанавливал официальный курс: 1 серебряный руб равнялся 3,50 руб старыми деньгами.

1 июня июля 1839 года также Николай 1 подписал Указ «Об учреждении депозитной кассы». Это специальное учреждение, которое предназначалось для приема от населения вкладов в серебряных деньгах. Они обменивались на бумажные деньги по установленному курсу. Государство со своей стороны гарантировало, что человек в любой момент может сдать бумажные деньги, вернув серебро, по тому же курсу, по которому происходил первоначальный обмен. В историю эти деньги вошли под название «депозитные билеты». Они утверждались Сенатом, который установил номинал от 3 до 100 рублей. Эти билеты выпускались до самого окончания реформы Канкрина в 1843 году. Создание депозитных касс многими учебниками истории не раскрывается, однако именно они позволили сформировать финансовый фонд, обеспечивающий саму реформу. За время работы ДепКас собрано порядка 38 млн рублей серебром.

Второй этап (1841-1843)

1 июня 1841 года Николай 1 подписывает Манифест «О выпуске в народное обращение кредитных билетов». Изначально планировалось выпустить бумаг на 30 млн рублей серебром. По этому манифесту государство обеспечивало выпуск 50-тирублевых бумаг. В конечном итоге это был еще один источник платежей. Важная деталь этого этапа — в нем не было острой необходимости. Денег, которые были привлечены за счет депозитов, хватало для покрытия бюджета и расходов. Поэтому было выпущено всего 6 млн облигаций, хотя изначально планировалось 30.

Третий этап (1843)

1 июня 1843 года начался заключительный этап, с подписания Манифеста «О замене ассигнаций и других денежных представительств». Этот документ подводил итог под изменениями финансов. Прежде всего, он отменял ценные бумаги (кредитные и депозитные), которые выпускались с 1839 года. Также отменялись необеспеченные банкноты. Манифест обязывал обменивать старые деньги на новые, государственные, обеспеченные серебром. Печатать новые деньги начали в 1843 году, сразу после публикации манифеста. В России вводились деньги от 1 до 100 рублей.

На последнем этапе реформы Россия получила новые деньги, обеспеченные серебром. Следовательно, за ненадобностью была ликвидирована Депозитная касса. Дополнительно был издан закон, ликвидировавший Государственный ассигнационный банк. Этот процесс осуществлялся постепенно, но с 1 января 1848 года все средства этих финансовых учреждений были переданы Экспедиции государственных кредитных билетов, которая теперь занималась выпуском денег.

Первый этап денежной реформы. 1922-1923 гг.

Первым шагом к стабилизации финансово-денежной системы стало создание Государственного банка. Теперь роль государства в регулировании оборота денег сводилась не просто к эмиссии, через Государственный банк советское правительство намерено было полностью контролировать процесс денежного обращения.

Первый этап советской денежной реформы начался в 1922 году. Первоначальной задачей было вернуть доверие к советским деньгам. С этой целью Госбанк вводит в обращение червонцы – новые денежные знаки, обеспеченные золотом. Правда, уровень металлизированного обеспечения червонца равнялся только 25%, однако на оставшиеся 75% он покрывался товарами первого потребления, векселями и аналогичными обязательствами. Червонец имел хождение параллельно с прочими денежными знаками и служил основой обеспечения хозяйственного оборота. Помимо этого, в рамках НЭПа – Новой экономической политики – в червонцах стали выдаваться кредиты на развитие хозяйственной деятельности. И хотя НЭП впоследствии был свернут, хождение новой стабильной валюты не прекратилось.

Создав подкрепленную золотом валюту, государство простимулировало развитие товарного оборота, что, в свою очередь, помогло сократить дефицит бюджета. Основная цель, которую преследовал Госбанк, выпуская в оборот червонцы, была достигнута – инфляция была остановлена.

Стабилизация денежной системы

После проведения деноминаций общий объем денежной массы сократился в 1 миллион раз. Правительству удалось остановить инфляцию, в чем немаловажную роль сыграли червонцы, обеспеченные золотом.

2 февраля 1924 года II съезд Советов Союза ССР издал Постановление о мероприятиях в области финансовой политики СССР. В нем говорилось о необходимости:

  • упорядочения денежного обращения;
  • завершения денежной реформы, «правильно начатой введением червонца»;
  • введения в обращение устойчивых казначейских билетов.

5 февраля ЦИК и Совнарком на основании решения II съезда Советов СССР постановили

  • выпустить в обращение казначейские билеты номиналом в 1, 3 и 5 рублей золотом;
  • установить предел эмиссионного права Наркомфина СССР;
  • обязать Наркомфин СССР ежемесячно публиковать сведения о сумме выпуска казначейских билетов.

В этот же период было принято решение о чеканке и выпуске в обращение серебряных и медных монет.

В феврале ввиду выпуска казначейских билетов и монет было прекращено печатание совзнаков, а в марте началось изъятие дензнаков старого образца.

К 1924 году на территории Советского Союза была сформирована новая денежная система, отличающаяся наличием твердой и обеспеченной валюты. Благодаря реформам стабилизировались цены, возобновились товарно-денежные отношения между городом и деревней и сформировались хозрасчетные отношения внутри предприятий. Так были созданы условия для дальнейшего экономического развития СССР на началах НЭП.

Исторические сочинения

  • Примеры готовых исторических сочинений по личностям и процессам
  • План, шаблон, клише для сочинения
  • Основные советы по написанию сочинения
  • Критерии оценивания. Сколько баллов можно получить?

ЕГЭ по истории

  • Открытый вариант ЕГЭ с ответами
  • Кодификатор ЕГЭ с объяснением всех тем
  • Перевод первичных баллов ЕГЭ во вторичные. Шкала баллов по заданиям
  • Правители от Рюрика до Путина
  • Даты всемирной истории для ЕГЭ
  • Краткая характеристика всех периодов русской истории
  • Демоверсия ЕГЭ с ответами

ОГЭ по истории

  • Кодификатор ОГЭ с объяснением всех тем
  • Перевод баллов ОГЭ в оценку
  • Демоверсия ОГЭ с ответами
  • Даты всемирной истории для ОГЭ

Выбери ответ

Это важно

  • Расписание ЕГЭ 2021
  • Расписание ОГЭ 2021
  • Расписание ВПР 2021
  • Калькулятор среднего балла по оценкам
  • Калькулятор среднего балла успеваемости
  • Дата последнего звонка 2021
  • Дата выпускного 2021
  • Сколько осталось до начала каникул?

Павловская реформа 1991 года

К 1991 году у части населения скопились крупные суммы денег, заработанные не только трудовым путем, но и спекулятивными действиями, что грозило усилению наступающей инфляции в стране. Новый премьер-министр финансов В. С. Павлов организовал реформу «советскими методами», направленную в первую очередь на изъятие «лишних» запасов крупных купюр у населения страны.

В отличие от сталинской реформы (когда поменять валюту можно было в течение двух недель), на обмен банкнот отводилось три дня. Обмену подлежали купюры номинальной стоимостью 50 и 100 рублей. Кроме того, было введено ограничение на сумму снятия вклада в сберегательных кассах. Последним этапом стало снижения курса рубля по отношению к доллару, что послужило значительному повышению цен.

Изъятые из обращения 14 миллиардов не улучшили экономическое положение государства, а проведенная реформа привела к еще большему росту инфляции и утрате доверия населения к правительству страны.

Хронология реформы

Реформу проводили в несколько этапов:

  1. Совнарком 11 октября 1922 года издал декрет «О предоставлении Госбанку права выпуска банковых билетов», согласно которому были выпущены банкноты-червонцы с различным достоинством с золотым содержанием на уровне дореволюционной золотой монеты. Старые деньги (совзнаки) сохранялись в обращении до мая 1924 года.
  2. В апреле 1924 года были запущены в оборот казначейские билеты в соотношении 10 рублей за 1 червонец.
  3. В марте-июне 1924 года состоялся обмен совзнаков на червонцы и казначейские билеты.

Частным лицам разрешили свободную продажу и покупку золота по рыночному курсу, а также иностранную валюту. Это стало основой обеспечения межгосударственных и внешнеторговых сделок — практика, характерная для многих европейских стран 1920-х годов. В пределах страны золото и валюту продавали и покупали богатые граждане, а также те, кто занимался внешнеторговыми операциями.

Итогом проведенных мероприятий стала полновесная, котирующаяся на международных рынках валюта — уникальный случай для послевоенной Европы. Реформаторы добились своего — обеспечили рубль золотом.

Еще одна важная цель реформы 1922-1924 гг — достижение сбалансированного бюджета. Сокольников был убежден, что только в период, когда доходы бюджета равняются его расходам и доходы от эмиссии не превышают доходов бюджета по другим источникам (например, налогам), можно вводить золотое обеспечение национальной валюты.

В военные годы и в период военного коммунизма эмиссия была важнейшим источником доходов государственной казны, но к 1922 году стала бессмысленной в силу разлада всей финансовой системы и роста значения натурального хозяйства. Корень денежной реформы НЭП — нормализация сбора налогов в бюджет и увеличение доходности государственных предприятий.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector