Оспаривание кадастровой стоимости в 2021 году

Как доказать неверную оценку кадастровой стоимости

Кадастровая стоимость недвижимого имущества определяется государственными учреждениями, производящими оценку земельных участков и капитальных строений.  Изменения в Единый государственный реестр недвижимости можно внести, если провести независимую оценку с привлечением профессиональных оценщиков и оспорить стоимость.

При исчислении налога на землю и недвижимое имущество, а также расчета арендной платы отправной точкой является стоимость этого имущества, внесенная в Росреестр. Оспаривание такой стоимости позволяет снизить ежегодные налоговые выплаты, в том числе при заключении договора дарения, а также уменьшить стоимость арендной платы в несколько раз. Кроме того, кадастровая стоимость влияет на размер госпошлины для рассмотрения дела в судебном производстве.

Проведение государственной кадастровой оценки необходимо для:

• определения суммы налога на имущество физических лиц или организаций;

• вычисления суммы налога на доход физических лиц при продаже недвижимого имущества;

• определения арендной ставки в денежном эквиваленте, если недвижимость арендуется у государства;

• других пошлин и платежей, например, когда при изменении вида разрешенного использования земельного участка плата взимается в размере разницы между новой и старой стоимостью, помноженной на установленный коэффициент;

• назначения штрафов при нецелевом использовании земельного участка  или здания.

Снижение кадастровой стоимости в суде

Судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости регламентирован в 25 главе КАС РФ. Владельцы земельного участка могут обжаловать решение комиссии по рассмотрению споров, а также непосредственный размер кадастровой стоимости, если предварительно в эту комиссию не обращались. В зависимости от конкретной ситуации заявитель в исковом заявлении может указать одно из трех требований:

• рассмотреть и оспорить решение комиссии от Росреестра, а также определенные ее действия или бездействие;
• установить размер кадастровой стоимости, сопоставимый с рыночной стоимостью, известной по результатам независимой оценки;
• изменить кадастровую стоимость в связи с недостоверными данными, используемыми при проведении вычислений ее размера.

Также можно требовать исправления технической ошибки, если таковая имеется.

Судами первой инстанции в этом случае будут верховные суды субъектов РФ — края, республики, области, а также суды городов федерального значения, если земельный участок или иной объект недвижимости находится в Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе. Ответчиками по исковому заявлению в данном случае будет Росреестр, а также учреждение, которое установило оценку кадастровой стоимости объекта.

К исковому заявлению в суд, кроме документов, перечисленных в статье выше, нужно приложить:

• квитанцию об оплате госпошлины;
• документ, подтверждающий попытку урегулировать спор в досудебном порядке (если истец является юридическим лицом);
• документы, являющиеся подтверждением о вручении копий иска другим лицам, участвующим в судебном разбирательстве.

В случае, если интересы собственника земельного участка представляет доверенное лицо, на его имя должна быть оформлена доверенность, заверенная у нотариуса. Ее также нужно приложить к подаваемым в суд документам. Отсутствие документов из перечня, а также указанных для обращения в комиссию Росреестра (подаются и в суд), приведет к отклонению искового заявления. Чтобы ничего не забыть, лучше обратиться к юристу, который проверяет пакет документов и подскажет, если чего-то не хватает. Такое отношение к делу позволит сэкономить время.

Оспорить кадастровую стоимость можно лишь в течение определенного срока. В соответствии с действующим законодательством инициировать процесс можно не позднее пяти лет с момента внесения в государственный кадастр данных по кадастровой стоимости земельного участка или другого объекта. В ситуации, когда на дату оспаривания кадастровой стоимости земельного участка в суде данные в кадастре уже изменились, предыдущую стоимость оспорить невозможно. Эта особенность указана в п. 3 ст. 245 КАС РФ.

Как показывает судебная практика, на рассмотрение дела в суде уходит два месяца с момента принятия искового заявления. Однако, в соответствии со ст. 141 КАС РФ, судебное разбирательство может длиться и три месяца, что не является нарушением. Такой вариант характерен для запутанных и сложных случаев, в которых трудно принять верное решение и нужно тщательно рассмотреть все обстоятельства и приложенные документы.

После принятия искового заявления суд в обязательном порядке оповестит истца и ответчика о месте и времени проведения судебного разбирательства. Неявка на процесс с одной из сторон в этом случае не будут являться основанием для переноса рассмотрения дела. Однако лучше присутствовать во время рассмотрения искового заявления: по мере необходимости суд может запросить доказательства правомерности указанных в исковом заявлении требований. 

В случае, если суд решает удовлетворить притязания истца на снижение кадастровой стоимости земельного участка, в его решении будет обозначена кадастровая стоимость, которую устанавливается в суде. Именно это значение в обязательном порядке подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости. В случае несогласия с решением суда одна из сторон процесса имеет право в течение месяца подать апелляцию, чтобы обжаловать судебное постановление. Судебное решение вступает в законную силу через месяц после вынесения.

Судебное оспаривание кадастровой стоимости недвижимости имеет множество нюансов, а потому не всегда решение суда удовлетворяет истца. Чтобы такого не случилось нужно еще на этапе сбора документов нанять юриста, который поможет создать весомую доказательную базу и подскажет, какую тактику избрать, что указать в исковом заявлении. При таком подходе вероятность удачного исхода намного выше, а истец может сэкономить за счет отсутствия необходимости обжалования решения суда.

Необходимость снижения кадастровой стоимости

Статистика уже выдает печальные цифры – нагрузка по налогам на обычных обывателей выросла многократно, в некоторых случаях – в 10 раз. Как определить, что уменьшение кадастровой стоимости необходимо?

• Вы подозреваете, что кадастровая цена намного завышена в отношении рыночной – рекомендуется обращение к юристам и оценщикам. В нашей рабочей практике распространена ситуация уменьшения кадастровой стоимости на землю, мы готовы помочь всем клиентам в этом вопросе, ведь это помогает намного уменьшить налоговые выплаты.
• Уменьшение кадастровой стоимости участка бывает необходимо при внесении изменений в категорию имущества. Такая ситуация возникает при изменении категории земли с частной на промышленную. При этом кадастровая цена промышленного участка вырастает в несколько раз, невзирая на стоимость однотипной земли на рынке.
• Если земля переходит из одной категории использования в другую – кадастровая цена автоматически изменяется. К примеру, земля, находившаяся на балансе сельского хозяйства, при перехождении в категорию земли, предназначенной для дачников, имеет повышенную кадастровую стоимость.
• Юридическое оформление изменений способа использования земли тоже влечет за собой изменение кадастровой стоимости, опять же – часто в большую сторону.

Почти все операции с землей имеют последствие в виде увеличения кадастровой стоимости. В иных случаях она изначально завышена из-за неправильной оценки или устаревших данных о ценности земли. Уменьшить кадастровую стоимость участка помогут наши специалисты, часто имеющие дело с помощью населению и юридическим лицам в уменьшении налогов через кадастр.

Открыть инструкцию по изменению стоимости

С чего начать:

• Обращение клиента, заполнение заявки на рассмотрение вопроса по изменению кадастровой стоимости (требуется кадастровый паспорт объекта или его кадастровый номер)
• Проведение анализа целесообразности проведения работ по изменению кадастровой стоимости (выясняется возможный, примерный уровень занижения и соотносится со стоимостью наших услуг и земельного налога на данный участок)
• Заключение договора на данную услугу (внесение аванса)
• Составление отчета о стоимости земельного участка (на основании которого, будет проводится вся дальнейшая процедура снижения кадастровой стоимости)
• Получение экстренной оценки и экспертного заключения о соответствии отчета нормам законодательства и действительности.
• Сбор пакета документов и подача заявки на участие в комиссии по изменению кадастровой стоимости.
• Участие в заседании комиссии.

Если решение:

Положительное
Отрицательное

При положительном решении комиссии:

• a) Получение заключения комиссии
• б) Подача пакета документов для внесения изменений в Росреестр
• в) Подача пакета документов в налоговую инспекцию для внесения изменений

При положительном решении комиссии, но с условием корректировки отчета:

• a) Корректировка отчета
• б) Экспертная оценка нового отчета.
• в) Подача повторной заявки на участие в комиссии.
• г) Получение дополнительного заключения

По желанию:
— Подача пакета документов для внесения изменений в Росреестр
— Подача пакета документов в налоговую инспекцию для внесения изменений

При отрицательном решении комиссии:

• a) Сбор и подача документов в судебную инстанцию.
• б) Участие в судебном разбирательстве.
• в) Получение положительного решения суда.

По желанию:
— Подача пакета документов для внесения изменений в Росреестр
— Подача пакета документов в налоговую инспекцию для внесения изменений

Стоимость работ.
1. Документация, отчеты и экспертное заключение = 150.000 руб.
2. Непосредственные действия, работа = 150.000 руб.

Дополнительные услуги:
— Подача пакета документов для внесения изменений в Росреестр
— Подача пакета документов в налоговую инспекцию для внесения изменений

Связь разрешенного использования с кадастровой стоимостью

Базовым документом, устанавливающим связь между разрешенным использованием и кадастровой стоимостью, являются . Данные устанавливают 17 видов разрешенного использования земельных участков. Величина кадастровой стоимости земельного участка зависит от значений удельных показателей, которые определяются для каждого из видов разрешенного использования.

Во время проведения государственной кадастровой оценки земельные участки разделяют на административно-территориальные единицы. Исходя из размеров и специфики в данных территориальных единицах выделяются кадастровые кварталы.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется умножением удельного показателя кадастровой стоимости (утвержденный для данного ВРИ, применительно к кадастровому кварталу, где расположен участок) на его площадь. Если для участка установлено несколько ВРИ, то в расчете кадастровой стоимости используется удельный показатель с наибольшим значением.

Таким образом, кадастровая стоимость участка складывается из трех составляющих:

• вида разрешенного использования земельного участка (по данным Росреестра);
• удельного показателя кадастровой стоимости, применительно к кадастровому кварталу;
• площади участка.

ВРИ земельного участка устанавливается актами органов государственной власти, местного самоуправления и подчинено определенным правилам. В случаях, когда на земельном участке расположены законно возведенные объекты недвижимости, ВРИ должно соответствовать их функциональному назначению. Оно определяется записью в документах технической инвентаризации и должно соответствовать назначению, которое указывалось при вводе объекта в эксплуатацию. Пример: в техпаспорте находящегося на земельном участке здания в качестве назначения указывается «офис», то его будут относить к группе № 7 – «земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения». Если же на нем расположены одновременно офисные и производственные помещения, то участку может быть присвоено сразу два ВРИ: «для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения» и «для размещения производственных и административных зданий».

В случае если земельный участок не застроен, ему может быть установлен любой из 17 предусмотренных видов разрешенного использования при условии соблюдения требований градостроительных и санитарно-защитных норм и правил.

Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения данным лицом платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка (ч. 1 ст. 12.1 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48 «»). Решение об изменении ВРИ земельного участка принимается уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы на основании градостроительного плана земельного участка в течение 45 рабочих дней со дня поступления заявления собственника земельного участка.

Уменьшение кадастровой стоимости недвижимости пошагово

КС редко совпадает с ценой, формируемой рынком, как правило, она выше, порой существенно, что ведет к переплатам налогов. Если начисления явно завышены, то стоит подумать об уменьшении КС.

Определение наличия оснований для переоценки

Прежде всего нужно получить выписку из ЕГРН и посмотреть, во сколько оценили недвижимость. После этого можно примерно сопоставить стоимость своего участка или дома с ценами на аналогичные объекты. Для этого можно пользоваться такими сайтами, как Авито, газетами с предложениями о продажах. Можно также получить консультацию у специалистов агентств недвижимости. При опыте работы в несколько лет такой человек легко назовет примерную цену, по которой можно реализовать объект.

Если КС оказалась существенно выше, то следующий этап — обращение в оценочную организацию.

Обращение в оценочную компанию

Этот шаг нужен для получения официального документа. Оценщик проводит обследование объекта недвижимости, изучает документы на него, сопоставляя с конкурентными показателями на аналогичные участки или дома. По окончании работы выдается отчет, в котором указана рыночная цена.

Сбор документов

Чтобы подать заявление о снижении КС, необходимо собрать следующую документацию:

• выписку ЕГРН о текущей кадастровой стоимости;
• правоустанавливающий документ на недвижимость (выписка ЕГРН или выдававшееся до 2016 г. свидетельство о праве собственности);
• отчет оценочной организации с обоснованием рыночной цены на объект;
• другие документы, которые подтверждают завышенный показатель КС.

Обращение в комиссию по рассмотрению споров о кадастровой стоимости

Комиссия при региональном управлении Росреестра — это досудебный уровень разрешения спора. Если гражданин имеет право обратиться в суд напрямую, то для юрлиц этот этап обязателен.

Госпошлину уплачивать не требуется, решение комиссии можно оспорить в судебном органе.

Ожидание решения комиссии

В комиссию входят 8 человек, пересмотр может быть проведен, если на заседании присутствует половина из них. Спор решается в течение месяца.

После принятия решения о нем уведомляется владелец недвижимости и орган самоуправления, на территории которого данный объект находится.

Комиссия рассматривает 2 вида жалоб:

• о недостоверности сведений;
• об установлении рыночной цены.

В обоих случаях выносится решение или об отклонении заявления, или о пересмотре текущих данных.

К сожалению, реальное положение дел таково, что данный этап редко бывает удачным. В большинстве случаев следует отказ. Гражданам лучше сразу подавать иск в суд, заключив договор с квалифицированным адвокатом. С 1 января 2023 г. кадастровые комиссии будут отменены, и их функции перейдут к Государственным бюджетным учреждениям (ГБУ).

Составление иска в суд

В суде можно оспорить как непосредственно кадастровую оценку, так и решение комиссии. Истец может заявить одно из требований:

• снижение имеющейся кадастровой стоимости земельного участка в связи с недостоверными сведениями при оценке или вкравшейся ошибке;
• установление рыночной цены;
• оспаривание решения комиссии Росреестра.

Заявлять другие претензии в иске нельзя. Для возвращения переплаты налогов нужно сначала дождаться решения по иску об оспаривании кадастровой стоимости, а затем подать новый иск в случае положительного решения по предыдущему заявлению.

Документы к иску подаются те же, что и в комиссию. Кроме того, понадобится квитанция об уплате госпошлины (для граждан 300 рублей, для юрлиц 3000 рублей), уведомления о вручении лицам, участвующим в деле, копий заявления. Для организаций нужно будет подтвердить прохождение досудебного этапа.

Судебное заседание

Первая инстанция для подобных административных дел — верховные суды субъектов Федерации. Ответчиком является Росреестр.

Рассмотрение занимает 2 месяца, суд может продлить этот срок на 1 месяц. Стороны дела извещаются судом, но их неявка не служит препятствием для вынесения решения. Доказательства предоставляют сами участники. Ходатайство об их истребовании судом будут приняты, только если участник лишен такой возможности по объективным причинам.

Если заявитель — участник долевой собственности, то суд пересмотрит КС всего объекта. Возможные возражения от других собственников не повлекут обязательного отказа в заявлении, но будут рассмотрены как одно из доказательств.

В случае положительного решения, в его резолютивную часть вносится сумма установленной судом кадастровой стоимости. Она подлежит внесению в кадастр недвижимости.

Судебное решение возможно обжаловать в апелляционном порядке. На это дается 1 месяц со дня вынесения постановления.

Зачем и когда нужно пересматривать кадастровую стоимость

С 01.01.2015 в РФ началась реконструкция процедуры налогообложения объектов недвижимости для частных лиц. Первыми перемены на себе ощутили 28 областей, а уже в 2020 году все регионы проводят вычисление налогообложения по новой схеме.

Снижение кадастровой стоимости некоторых объектов частной собственности, налоговая база которых исчисляется по этому показателю, поможет снизить налог на имущество физических лиц. К таким объектам относятся:

Жилые и нежилые дома и здания;

Земельные и садовые участки;

Квартиры и апартаменты;

Гаражи и машиноместа;

Комплексы недвижимости;

Недостроенные здания;

Офисы, склады и прочее

Учитывая нововведения, расчет налоговой базы ведется не по инвентаризационной стоимости, как было раньше, а по кадастровой. Этот показатель стараются прировнять к цене недвижимости на рынке, чтобы налог был релевантным. Но существуют случаи, когда отсутствие достаточного количества материалов или некомпетентность сотрудников госслужб, неточности в расчетах приводят к завышению показателя, и, как следствие, необоснованному увеличению налога.

Одной из частых причин, по которым может понадобится внеочередная кадастровая переоценка, является колебание цены недвижимости на рынке. Логично, что заведомо переплачивать налог владельцу недвижимости не выгодно. Так как периодичность государственных кадастровых экспертиз 2-3 года, гражданам приходится прибегать к оспариванию и пересмотру кадастровой стоимости, и, соответственного размера самого налога.

В деле понадобиться привести неоспоримы аргументы, чтобы доказать неправильность определения показателя. Вернуть переплаченные в виде налога государству деньги не выйдет, а вот избежать дальнейшей переплаты вполне возможно. Самостоятельно сделать это неопытному человеку достаточно сложно. Рекомендуем воспользоваться услугами специалистов, так нервы и деньги будут целее.

Важно!

Налоговая служба обязана провести расчет налога самостоятельно и отправить физлицу извещение о его обязательствах. В противном случае гражданин обязан самостоятельно оповестить налоговую службу о наличии недвижимости, по которой нужно насчитать налог.

Имеет ли смысл изменять ВРИ для целей снижения кадастровой стоимости?

Логика проведения государственной кадастровой оценки и определения удельных показателей кадастровой стоимости свидетельствует о том, что наибольшие удельные показатели устанавливаются для земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства коммерческого назначения. Снизить кадастровую стоимость подобных участков возможно только изменив ВРИ. А для его смены необходимо переменить функциональное назначение находящихся на участке зданий.

На основании ст. 4 Федерального закона от 2 ноября 2013 г. № 307-ФЗ «» постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 г. № 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее – Порядок).

Мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (Госинспекция) ().

Часто подобные мероприятия проводятся для выявления таких видов недвижимого имущества, как торговые, деловые центры и просто нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются таким образом ().

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, предусматривающих размещение объектов, указанных в , признается использование не менее 20% общей площади указанного здания (строения, сооружения), нежилого помещения для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания ().

ПРИМЕР

В качестве иллюстрации влияния снижения ВРИ на величину кадастровой стоимости можно привести следующий пример. При рассмотрении одного из дел возник спор о величине кадастровой стоимости в разрезе ВРИ земельного участка, который был предоставлен юридическому лицу под размещение автостоянки автомобильного транспорта. При проведении государственной кадастровой оценки указанный земельный участок был отнесен к виду разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», поскольку владельцем земельного участка оказывались услуги по платному размещению на нем автомобильного транспорта. Предоставление суду аргументированной позиции о том, что содержание разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для хранения автотранспортных средств для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» в части «личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» применимо только к автотранспортным средствам, а не к самому земельному участку позволило более чем в два раза снизить кадастровую стоимость.

Почему кадастровая стоимость чаще всего завышена

Законодательно государство имеет монополию на оценку основных средств, представляющих собой недвижимое имущество. Делается это Федеральной службой кадастра и картографии массово, единожды в пятилетку (в некоторых регионах раз в 2-3 года), причем за основу берется конъюнктура рынка и экономические характеристики объекта. И тот, и другой факторы могут быть непостоянными, противоречивыми, трактующимися неоднозначно. Многие моменты, например, территориальное расположение, близлежащая инфраструктура и др., существенно влияющие на фактическую стоимость, просто упускаются из виду. Поэтому в такой массовой оценке нередки ошибки в установлении реальной стоимости.

По понятным причинам неточности оценки чаще встречаются в сторону завышения, что удобнее для государства, но крайне невыгодно для предпринимателей-владельцев.

Самый беглый и поверхностный анализ соответствия кадастровой стоимости рыночным реалиям показывает превышение до 60%, а иногда встречается даже десятикратное и более завышение оценки.

Но собственник может не согласиться с установленной стоимостью и оспорить ее.

Плюсы сотрудничества с Юридической компанией № 1

Описываемые услуги оказывают многие правовые фирмы Москвы. В чем преимущества сотрудничества именно с нами?

1. Земельные юристы, оказывающие правовую помощь, являются узкими специалистами. Это значит, что качество работ Юридической компании № 1 находится на более высоком уровне.
2. Цена услуг устанавливается договором и не меняется с течением времени. Доверитель полностью защищен от неприятных «сюрпризов» в виде повышения ценника.
3. Правоведы работают с любой недвижимостью – землями, домами, нежилыми строениями.
4. Специалисты сотрудничают только с проверенными экспертными организациями и оценщиками, которым хорошо известно оценочное законодательство и Земельный Кодекс.
5. Над поставленным вопросом работает целая команда правоведов, благодаря чему правовая проблема решается быстрее и эффективнее.

Правовые услуги

Если вам требуется помощь адвоката по вопросу опротестования кадастровой цены – обратитесь в Юридическую компанию № 1. Специалисты с большим стажем работы окажут комплекс необходимых услуг:

• устное или письменное консультирование по указанному вопросу;
• подготовка пакета документов;
• подбор экспертного учреждения для определения цены недвижимости;
• представление интересов доверителя в комиссии Росреестра;
• представление интересов доверителя в органах правосудия всех инстанций.

Отметим, что правоведы готовы вступить в дело на любом его этапе, в том числе тогда, когда суд первой инстанции был проигран. После успешного завершения дела специалисты помогут решить иные вопросы, например, по снижению арендных платежей на объект недвижимости.

Каким путем узнать кадастровую стоимость объекта

Узнать кадастровую стоимость объекта недвижимости можно несколькими способами:

• путем онлайн-запроса на сайте Росреестра, а также на Публичной кадастровой карте;

• заказать выписку в МФЦ;

• оставив заявку на получение выписки на сайте Росреестра

Для получения информации о кадастровой стоимости объекта недвижимости или земельного участка, достаточно знать кадастровый номер и адрес объекта. Услуга предоставляется бесплатно и выполняется мгновенно.

Официальный документ предоставляется через МФЦ. Выписка предоставляется бесплатно, но если требуется документ с указанием основных характеристик объекта и зарегистрированных правах, то такая услуга – платная. Физические лица оплачивают: за электронный документ 250 рублей, копию на бумаге – 400 рублей, срок исполнения заказа не более недели.