Перепись населения

Конфиденциальность и управление данными

Хотя перепись предоставляет полезную статистическую информацию о населении, доступность этой информации может иногда приводить к злоупотреблениям, политическим или иным образом, путем привязки личных данных людей к анонимным данным переписи

Это особенно важно, когда ответы отдельных лиц на переписи доступны в форме микроданных , но даже агрегированные данные могут привести к нарушениям конфиденциальности при работе с небольшими территориями и / или редкими подгруппами населения.. Например, при сообщении данных из большого города может быть уместным указать средний доход чернокожих мужчин в возрасте от 50 до 60 лет

Однако делать это для города, в котором только два чернокожих мужчины в этой возрастной группе, было бы нарушением. конфиденциальности, потому что любой из этих людей, зная свой доход и средний доход, может определить доход другого человека.

Например, при сообщении данных из большого города может быть уместным указать средний доход чернокожих мужчин в возрасте от 50 до 60 лет. Однако делать это для города, в котором только два чернокожих мужчины в этой возрастной группе, было бы нарушением. конфиденциальности, потому что любой из этих людей, зная свой доход и средний доход, может определить доход другого человека.

Обычно данные переписи обрабатываются, чтобы скрыть такую ​​индивидуальную информацию. Некоторые агентства делают это, намеренно вводя небольшие статистические ошибки, чтобы предотвратить идентификацию лиц в маргинальных группах населения; другие меняют переменные на похожих респондентов. Что бы ни было сделано для снижения риска конфиденциальности, новый улучшенный электронный анализ данных может угрожать раскрытием конфиденциальной личной информации. Это известно как контроль за раскрытием статистической информации .

Другая возможность — представить результаты опроса с помощью статистических моделей в виде смеси многомерного распределения. Статистическая информация в виде условных распределений ( гистограмм ) может быть получена интерактивно из модели оцененной смеси без какого-либо дальнейшего доступа к исходной базе данных. Поскольку конечный продукт не содержит никаких защищенных микроданных, интерактивное программное обеспечение на основе моделей может распространяться без каких-либо проблем с конфиденциальностью.

Другой метод — просто не публиковать никаких данных, кроме очень крупномасштабных данных, непосредственно центральному правительству. Различные правительственные стратегии выпуска привели к созданию международного проекта ( IPUMS ) по координации доступа к микроданным и соответствующим метаданным. Такие проекты, как SDMX, также способствуют стандартизации метаданных, чтобы можно было наилучшим образом использовать минимальные доступные данные.

Основные принципы современной переписи населения

Процедура переписи усовершенствовалась благодаря использованию технологий во время последних переписей, цикла 2010 года, используя множество новых типов вычислений. В Бразилии портативные устройства использовались переписчиками, чтобы найти место жительства по адресу. Во многих странах переписные анкеты могут быть заполнены через Интернет, а также в бумажной форме. Система двойной переписи облегчается с помощью методов компьютерного сопоставления, которые могут быть автоматизированы, например, для сопоставления оценок соответствия. В Великобритании все бумажные документы переписи сканируются и хранятся в электронном виде до их уничтожения, заменяя необходимость физических архивов. Запись, связанная с выполнением административной переписи, невозможна без больших баз данных, хранящихся в компьютерных системах.

Применение новой технологии не обошлось без проблем во введении. Предполагалось, что для переписи в США будут использоваться портативные компьютеры, но их стоимость возросла, и эта затея была оставлена, причем контракт продали Бразилии. Заполнение анкеты переписи через интернет является хорошей идеей, но одна из функций переписи — убедиться, что все считается точно. Система, которая позволила людям занести в форму свой адрес без проверки, будет открыта для злоупотреблений. Таким образом, домашние хозяйства должны быть проверены на местах, как правило, визитом переписчика или отправкой почты. Бумажные формы по-прежнему необходимы тем, кто не имеет доступа к интернет-соединениям

Кроме того, вероятно, что скрытый характер административной переписи означает, что пользователи осознают важность внесения их данных в официальную статистику

В качестве альтернативы оценка населения может осуществляться дистанционно с помощью ГИС (Географическая информационная система) и технологий дистанционного зондирования.

Как проводится перепись?

Любая перепись населения проводится по определенной программе. Такая программа включает в себя характеристики опрашиваемых людей, будь то отдельный человек либо семья. Для определения и уточнения таких характеристик существуют специальные бланки — переписные листы.

В каждом листе содержатся определенные вопросы, которые позволяют получить наиболее точную информацию об индивиде. Например, официальное лицо, обладающее полномочиями для таких действий, должно получить данные точного возраста, пола, адреса проживания и прописки, семейного положения, гражданства, этнической принадлежности, то есть к какой народности относится человек, на каком языке он предпочитает общаться, его вероисповедание, информация об образовании, а также информация о роде деятельности, количестве детей, сведения о переездах в другие страны и многое другое. Такая скрупулезная работа позволяет собрать как можно больше нюансов для определения демографических факторов в определенном временном периоде.

Будущее переписи

Последняя перепись населения, проводимая в России в 2010 году, оказалась довольно трудоемким и затратным мероприятием. Поэтому правительство предлагает следующую перепись проводить при помощи интернета. Опыт некоторых стран Европы показывает, что это вполне возможно. Проходить следующая перепись должна в 2020 году, и к этому времени предполагается разработать оптимальный механизм опроса, который позволит охватить каждого жителя страны. Также рассматривается вариант законопроекта, который сделал бы участие в переписи обязательным. Сегодня есть довольно большой пласт населения, которое по разным причинам уклоняется от участия в опросе. Поэтому правительство ищет варианты максимального вовлечения людей в этот процесс.

2020

Росстат: Цифровая перепись населения обойдется в 32 млрд рублей

Как сообщили в Росстате 16 декабря 2020 года, цифровая перепись населения обойдется почти вдвое дешевле, чем проведение этого мероприятия в традиционном формате.

По его словам, при переходе к электронному формату проведения всероссийской переписи населения Росстат сместил акценты распределения средств. Из 32 млрд рублей примерно 60% придется на оплату труда наемного персонала, а примерно 30% — на информационные технологии во всех их аспектах, во всем применении.

В Росстат заявили, что цифровая перепись населения обойдется в 32 млрд рублей

Малков добавил, что при переходе на электронную перепись сократилось количество переписчиков. Кроме того, отпала необходимость печатать и распознавать бумажные бланки, на что приходился большой объем работ.

Всероссийская перепись населения, которая станет первой цифровой переписью в России, должна была пройти в октябре 2020 года, однако в июне постановлением Правительства РФ она была перенесена и пройдет с 1 по 30 апреля 2021 года. 1 октября 2020-го перепись стартовала в труднодоступных районах России, где проживает свыше полумиллиона человек, из-за невозможности провести там перепись быстро.

Ранее стало известно, что Росстат заключил соглашение со Сбербанком о применении цифровых технологий при переписи населения. Граждане смогут заполнить переписные анкеты на сайте госуслуг.

Павел Малков отметил, что полного перехода Всероссийской переписи населения в цифровой формат в ближайшее время не будет, планируется перевод на альтернативные источники данных.

Росстат купит у операторов данные абонентов для переписи населения

10 августа 2020 года стало известно о намерении Федеральной службы государственной статистики (Росстат) покупать у операторов данные абонентов для Всероссийской переписи населения. Глава ведомства Павел Малков сообщил, что данные в 2021 году будут использованы в рамках эксперимента. А вот уже в последующих переписях данные операторов связи включат на постоянной основе.

Росстат собирается купить у операторов данные абонентов для переписи населения

Малков отметил, что Росстату предложили покупать данные, как и остальным участникам рынка. Глава Росстата подчеркнул, что полученные по итогам переписи данные не будут замещены на сведения, купленные у телекоммуникационных компаний.

Ранее Павел Малков говорил, что в России впервые пройдет цифровая перепись населения, в которой будут использоваться большие данные от операторов связи и органов власти.

Всероссийская перепись 2021 года станет последней, где будут использоваться данные, собранные традиционным способом. В будущем приоритет отдадут другим источникам, например, данным операторов мобильной связи, сообщил глава Росстата.

Помимо традиционных способов, желающие смогут пройти опрос онлайн — через портал госуслуг. Также переписчики получат электронные опросные листы, которые будут заполняться на планшетах под управлением российской ОС.

Начало производства отечественных планшетов для Всероссийской переписи населения

2 июля 2020 года стало известно о том, что компании ООО «Производственная компания «Аквариус»» и ООО «БайтЭрг» — приступили к выпуску планшетов для Всероссийской переписи населения по договорам с компанией «Ростелеком». Общий объем производства — 360 тысяч устройств с предустановленной отечественной мобильной операционной системой «Аврора». Подробнее .

Сколько «Ростелеком» получит на проведение переписи

Согласно Порталу госзакупок, общая сумма контрактов, заключенных Росстатом с «Ростелекомом» как с единым исполнителем, составляет 8,95 млрд руб. В том числе два контракта на суммы 6,1 млрд руб. и 2,27 млрд руб. были заключены на закупку планшетов.

То есть «Ростелеком» получит от Росстата на закупку планшетов 8,4 млрд руб. Сами планшеты, как уже отмечалось, обошлись «Ростелекому» в 7,2 млрд руб. Разница в 1,2 млрд руб. должна уйти на разработку ПО для планшетов, поддержку сервисов удаленного управления, оказание услуг связи и прочее.

Еще один контракт на сумму 560 млн руб. был заключен Росстатом с «Ростелекомом» на разработку (АС ВПН). Также «Росстат» провел аукцион по выбору подрядчика для модернизации АС ВПН. В аукционе участвовали «Ростелеком» и компания «Крок». Победителем выступила «Крок», которая согласилась выполнить требуемые работы за 140 млн руб.

Еще 180 млн руб. на оказание услуг по автоматизированной обработки материалов ВПН-2020 получит подведомственное Росстату госпредприятие «Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации» (данное предприятие также было определено Правительством в качестве единого исполнителя). Таким образом, общий бюджет цифровизации Переписи населения составит порядка 9,1 млрд руб.

Подготовка к переписи

5 июня 1895 года Николай 2 подписал Положение о проведении первой всеобщей переписи населения России. В этих пор началась подготовка, руководил которой П.П. Семенов Тян-Шанский (в 1897 году его заменил Н.А.Тройницкий). Положение утверждало основные пункты (всего их было 14), по которым должны были собираться данные. Эти пункты делились на 3 большие группы:

• Демографические (ФИО, пол, принадлежность главе семьи, возраст, семейное положение, звание/сословие).
• Условия проживания (место рождения, место прописки, место проживания, отметка о временном пребывании).
• Социально-экономические данные (родной язык, вероисповедание, грамотность, род занятий).

(переписной лист Николая 2)

В течение 1,5 лет власть объясняла людям, что перепись населения не будет способствовать увеличению налогов, и что главная задача — изучить население страны. В это же время подбирались кадры, которые должны были осуществлять перепись. В основном для этих целей использовались образованные люди, занимавшие высокие должности. Например, активными участниками переписи были Лев Толстой и Антон Чехов.

Перепись населения – что это такое

Первую перепись населения на территории современной России провели еще в дореволюционные времена, и с тех пор перепись стала регулярной. Последняя всероссийская перепись населения была проведена в 2010 году.

Основным законом, регулирующим правила проведения переписи населения, является от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». В соответствии пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №8-ФЗ перепись населения должна проводиться не реже 1 раза в 10 лет. Период проведения переписи, сроки оглашения результатов и форма переписного листа утверждаются отдельным постановлением Правительства РФ.

Кроме обычной переписи населения, в России проводится и микроперепись. Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона №8-ФЗ, микроперепись должна быть проведена не позднее, чем через 5 лет после даты проведения всероссийской переписи населения. В микропереписи учувствуют не менее 5% от всего населения России.

Участие во всероссийской переписи населения является добровольным. Если человек не хочет разглашать информацию о себе, он имеет право отказаться. В этом случае информацию о нем государство и так получит – но уже на основании административных данных, которые передаются из государственных учреждений (ЗАГС, Управление по вопросам миграции МВД).

Правила и сроки проведения всероссийской переписи населения – 2020 утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 №1608 «Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года».

Для чего проводится перепись

Цель проведения всероссийской переписи населения прописана в статье 1 Федерального закона №8-ФЗ – она помогает правительству собрать статистическую информацию о демографических, социальных и экономических процессах на территории России.

Росстат проводит изучение всей собранной информации и составляет несколько статистических отчетов по следующим направлениям:

• численность и размещение жителей России;
• соотношение городских и сельских жителей, в том числе в разрезе городов (миллионники, средние и небольшие города, крупные и мелкие села, поселки);
• возрастно-половой состав;
• уровень образования;
• национальный состав и знание языков;
• рождаемость;
• состояние в браке;
• источники и размеры доходов.

После составления отчетов информация проходит сравнительный анализ с прошлыми результатами переписи населения для выявления изменений в жизни местных жителей за последние 10 или менее лет.

Кто проводит перепись населения

Для проведения переписи населения и сохранности полученных данных назначаются ответственные ведомства. В переписи населения, которая будет проводиться в 2021 году, ответственные ведомства назначены следующим образом:

• перепись населения – Росстат;
• перепись жилых помещений – Кадастровая палата;
• перепись военнослужащих – МВД, Федеральная служба войск национальной гвардии и другие силовые ведомства;
• перепись заключенных – УФСИН;
• перепись участников проекта «Байконур» – Роскосмос;
• сохранность переписных листов – Федеральная служба войск национальной гвардии.

Для проведения всероссийской переписи населения Росстат набирает добровольцев, с которыми заключаются гражданско-правовые договоры. Для каждого добровольца определяется круг выполняемых задач и устанавливается определенный размер оплаты труда.

Переписные бланки

Для всероссийской переписи населения – 2020 утверждено 3 переписных листка, которые относятся к защищенной полиграфической продукции со степенью защиты уровня «В». Данные бланки изготавливаются на специальной бумаге с эксклюзивными водяными знаками и наличием наложения двух фоновых сеток с переменным шагом и с ирисовыми раскатами.

Бланк «Л» предназначен для сбора общей информации:

• пол;
• возраст;
• адрес места жительства;
• родственные связи;
• образование;
• работа;
• доход.

В переписной лист «П» вносится информация о месте жительства:

• количество комнат;
• год постройки дома;
• материал стен;
• благоустройство дома (санузлы, вода, газ, электроплита и т.п.).

Бланк «В» нужен, чтобы получить информацию об иностранных жителях. В нем указываются:

• гражданство человека;
• страна места рождения;
• цель приезда;
• предположительное время пребывания на территории России.

Вся информация, представляемая переписчикам, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Что это

На сегодняшний день перепись населения в России – это мероприятие, которое проводится с регулярностью приблизительно 1 раз в несколько лет. Полученная информация и результаты, обрабатывается в дальнейшем, для оценки разных факторов – этнических групп, поло-возрастных параметров, гражданства и религиозных течений, а также уровня образования населения.

Для того, чтобы ознакомиться с официальными данными статистики в стране, следует посетить сайт всероссийской переписи 2020. Здесь собраны все последние данные о гражданах государства, его национальном составе и других важных параметрах.

Сам процесс переписи населения – это действия, направленные на сбор, обработку, анализ и обнародование демографических данных, в дополнении с экономическими и социальными параметрами

Важно понимать, что эта информация должна быть четко привязана к определенному временному периоду в истории развития, как государства в целом, так и общества в частности. Участие в переписи населения должны принять жители всех регионов и областей для достижения поставленной цели и сбора нужного числа данных

На сегодняшний день в РФ существует информация о том, что последующие проведения подобного мероприятия, вероятно будут реализованы в цифровом формате. Следующая электронная или в привычном формате перепись для уточнения состава населения России состоится уже в 2020 году. Она, возможно, будет несколько смещена из-за эпидемиологической обстановки. Но несомненно одно, все же будет реализована в ближайшее время.

Определения места жительства

Частные лица обычно подсчитываются внутри домохозяйств, и обычно собирается информация о структуре домохозяйства и жилище. По этой причине в международных документах упоминаются переписи населения и жилищного фонда. Обычно ответ переписи дает домохозяйство с указанием подробных сведений о лицах, проживающих в нем. Важным аспектом переписи является определение того, каких лиц можно считать, а каких нет. В широком смысле можно использовать три определения: фактическое проживание; де-юре резиденция; и ПМЖ

Это важно при рассмотрении лиц, имеющих несколько или временных адресов. Каждый человек должен быть однозначно идентифицирован как проживающий в одном месте; но место, где они оказались в день переписи , их фактическое место жительства , может быть не лучшим местом для их подсчета

Там, где физическое лицо пользуется услугами, может быть более полезным, и это в их обычном месте жительства. Физическое лицо может быть зарегистрировано по «постоянному» адресу, который может быть семейным домом для студентов или долгосрочных мигрантов.

Необходимо точное определение места жительства, чтобы решить, следует ли включать посетителей страны в подсчет населения. Это становится все более важным, поскольку студенты выезжают за границу для обучения в течение нескольких лет. Другие группы, вызывающие проблемы со счетом, — это новорожденные дети, беженцы, люди, уехавшие в отпуск, люди, переезжающие домой в день переписи, и люди без постоянного адреса.

Людей, у которых есть второй дом, потому что они работают в другой части страны или у них есть дачный дом, трудно найти по определенному адресу; это иногда приводит к двойному учету или ошибочному определению домов как пустующие. Другая проблема заключается в том, что люди используют разные адреса в разное время, например, студенты, живущие по месту учебы во время семестра, но возвращающиеся в семейный дом во время каникул, или дети, родители которых разошлись, у которых фактически есть два семейных дома. Перепись всегда основывалась на поиске людей там, где они живут, поскольку не существует систематической альтернативы: любой список, используемый для поиска людей, скорее всего, будет получен в первую очередь на основе переписных мероприятий. Последние руководящие принципы ООН содержат рекомендации по подсчету таких сложных домашних хозяйств.

При сельскохозяйственной переписи данные собираются в сельскохозяйственном хозяйстве. Агрохолдинг — это экономическая единица сельскохозяйственного производства под единым управлением, включающая весь домашний скот и все земли, полностью или частично используемые для целей сельскохозяйственного производства, независимо от титула, правовой формы или размера. Единое управление может осуществляться отдельным лицом или домашним хозяйством, совместно двумя или более лицами или домашними хозяйствами, кланом или племенем или юридическим лицом, таким как корпорация, кооператив или государственное учреждение. Земля хозяйства может состоять из одного или нескольких участков, расположенных в одном или нескольких отдельных районах или в одном или нескольких территориальных или административных единицах, при условии, что на этих участках используются одни и те же средства производства, такие как рабочая сила, сельскохозяйственные постройки, техника или тягловые животные.

Источники

 Эта статья включает текст из бесплатного контента . Лицензировано в соответствии с заявлением / разрешением CC BY-SA 3.0 IGO License на Wikimedia Commonsлицензии в статьи Википедии, см. Эту страницу с инструкциями . Информацию о повторном использовании текста из Википедии см. В условиях использования .

 Эта статья включает текст из бесплатного контента . Лицензировано в соответствии с заявлением / разрешением CC BY-SA 3.0 IGO License на Wikimedia Commonsлицензии в статьи Википедии, см. Эту страницу с инструкциями . Информацию о повторном использовании текста из Википедии см. В условиях использования .

 Эта статья включает текст из бесплатного контента . Лицензировано в соответствии с заявлением / разрешением CC BY-SA 3.0 IGO License на Wikimedia Commonsлицензии в статьи Википедии, см. Эту страницу с инструкциями . Информацию о повторном использовании текста из Википедии см. В условиях использования .

Зачем учитывать данные о национальности человека и его источнике дохода?

Так как мы проживаем в многонациональной стране, состоящей из множественных субъектов Федерации, в том числе и республик, то с исторической точки зрения знания о населяющих национальных меньшинствах будут очень полезны. Это позволит легко проводить анализы процесса взаимодействий между разными представителями народностей, а также проследить за их предпочтениями по расселению, изучить более точно их культуру и так далее. Поэтому в анкетах присутствует вопрос об этнической принадлежности.

Так сложилось, что для жителей России денежные вопросы обычно воспринимаются более болезненно, но это не означает, что государство собирает информацию о конкретных источниках дохода, статистам необходимо изучить и сопоставить информацию об источниках средств к существованию, а это два соприкасающихся, но разных момента. Если выразиться по-другому, то анкетируемый указывает основное место работы, а не канал, используемый для поступления денежного вознаграждения за выполненную работу. Например, сумма получаемой зарплаты и оклада — это и есть источник средств к существованию, а вот выигрыш в лотерею считается источником дохода.

Автоматизированная система Всероссийской переписи населения

АС ВПН представляет из себя единый программно-технический комплекс, объединяющий в себе средства для автоматизации работ по этапам: подготовки, проведения, обработки сведений о населении переписи, включая сканирование и распознавание машиночитаемых бланков, ввод данных через интернет, мобильные устройства, проведение кодирования и формально-логистического контроля, формирование базы данных переписи, получение итоговых таблиц, а также проведения мониторинга всех этапов переписи и формирование необходимых данных для визуализации хода подготовки и проведения ВПН-2020, обработки ее материалов.

Переписчики: как ими стать и что входит в их обязанности

Записаться добровольцем в переписчики может любой гражданин России в возрасте 18 лет и старше. Чтобы стать переписчиком, необходимо пройти специальное обучение, оно длится 3 дня.

Переписчиком не может стать человек, который имеет судимости, пусть и завершенные.

Записаться добровольцем в переписчики можно в местных органах Росстата по телефону или электронной почте. Всех заявителей заносят в специальный список потенциальных переписчиков. Примерно за месяц до проведения всероссийской переписи населения сотрудники Росстата обзванивают добровольцев и уточняют, не передумали ли те становиться переписчиками.

Если доброволец подтвердил свое желание, ему назначают дату и время обучения, в среднем оно длится 15 часов (3 дня по 5 часов). На обучении будущим переписчикам рассказывают:

1. для чего нужна перепись населения;
2. как проводится защита персональных данных участников переписи населения;
3. как правильно общаться с людьми, задавать вопросы и записывать ответы.

Также добровольцам поясняют, как вести себя, если в квартире или в доме проводится свадьба или другое массовое мероприятие, а также что делать, если дверь открыл (или ответил через дверь) несовершеннолетний ребенок.

После того, как доброволец пройдет обучение и «сдаст экзамен», ему выдается планшет, в который будут вноситься все ответы граждан через интернет напрямую в базу данных. Если переписчик будет ходить по труднодоступным местностям, в которых наблюдаются неблагоприятные погодные условия, он получит бумажные переписные листы.

Также переписчики получат удостоверения, фирменную одежду с символикой (шарф, жилетка, кепка), сумки для ношения переписных листов или планшета и проездные билеты на городской транспорт.

За каждым переписчиком определяется участок, который он должен будет «обработать» – они планируются так, что на одного добровольца приходится 550 человек. Если переписчик будет «работать» в труднодоступной местности, то размер участка сокращается до 350 человек.

Работа переписчика проста – он записывает ответов со слов граждан на конкретные вопросы, указанные в переписном листе. Перед общением с человеком, переписчик должен предъявить удостоверение, выданное Росстатом, а по просьбе жильца квартиры или дома – паспорт. Далее переписчик должен оповестить человека, что вся предоставляемая информация конфиденциальна, фамилия, имя и отчество запрашиваться не будет.

Повторим – переписчики не имеют права просить паспорт участника переписи населения, максимум – они могут уточнить, это имя и то необязательно.

Переписчик должен заполнять переписной лист только со слов опрашиваемого. Даже если участник переписи не ответил на какой-либо вопрос, например, национальность или материал стен дома, переписчик не имеет право самостоятельно вписывать ответ, даже если уверен в его правоте.

Если на участке переписчика есть дома или квартиры, жильцы которых стоят на учете в МВД или полиции за драку, пьянство или другие аналогичные поступки, то переписчик идет по данному адресу только в сопровождении с полицейскими. Перечень «неблагоприятных» жилых помещений предварительно передается из территориальных органов МВД. С переписчиком согласовывается дата и время посещения такого дома или квартиры.

Качество выполненной работы будет контролироваться определенными людьми. В качестве контролера могут выступать люди, которые были переписчиками на прошлых переписях населения или сотрудники Росстата.

По окончанию переписи населения переписчикам перечисляется оплата, размер которой заранее определен и прописан в договоре.

Методика и организация

Существующая международная практика выделяет следующие основные стороны современных П. н.: государственный характер и централизованность, т. е. проведение переписи в официальном порядке правительством страны; охват определенной территории, границы которой строго установлены правительственным постановлением или решением статистических органов; всеобщность и достоверность, под которыми понимается охват населения без пропусков и без двойного счета; единовременность — все сведения в отношении каждого жителя фиксируются по состоянию на строго определенный момент и в ограниченный период времени; индивидуальность при регистрации, т. е. получение сведений непосредственно от каждого жителя; единство программы и единство методологии учета населения и системы документации для территории страны; обработка и публикация данных по географическим или административным районам страны и по основным демографическим и социальным признакам.

Перепись населения проводятся периодически, как правило, один раз в десятилетие, обычно путем обхода мест жительства и сбора поименных сведений о каждом жителе. При этом соблюдается принцип самоопределения, т. е. сведения записываются со слов опрашиваемых, а не из их документов. Существует два метода проведения переписи: метод опроса, при к-ром счетчики записывают устные ответы, и метод так наз. самоисчисления, при к-ром жители сами заполняют заранее розданные им учетные документы. Метод самоисчисления экономнее, он дает возможность сократить число счетчиков и сроки переписи. Однако более распространен метод опроса. Он имеет определенные преимущества перед методом самоисчисления, т. к. полнее обеспечивает качество и полноту данных. Современные переписи проводятся в короткие сроки, в течение нескольких дней или недель. Для проведения П. н. избирают время, когда население менее подвижно (в СССР — зимой). Для точного подсчета населения устанавливается определенный, так наз. критический, момент — чаще всего полночь накануне даты переписи: родившихся после и умерших до этого момента не учитывают. При проведении П. н. важным является уточнение категории населения, к-рое должно быть учтено,— наличное или постоянное, либо и то и другое. К наличному населению относится то, к-рое в критический момент находится в данном населенном пункте, независимо от времени пребывания (временно или постоянно). К постоянному населению относятся те, кто постоянно живет в данном населенном пункте, независимо от того, находились ли они в критический момент переписи в этом пункте или временно отсутствовали.

В большинстве капиталистических стран при переписи населения учитывается только постоянное население, в СССР и в большинстве социалистических стран — обе категории населения, т. к. это обеспечивает более полный охват населения и большую точность переписи.