Пенсионный возраст для женщин

О профессиональном обучении

В программе участвуют Министерство труда и региональные власти. Согласно этим разработкам ЛПВ могут получить профильное образование как сызнова, так и путем повышения имеющейся квалификации.

Обучение предпенсионеров производится бесплатно, за счет бюджета.

Если при обучении гражданин ещё и состоит на учет в качестве безработного, то ему полагается стипендия. Её максимальный размер 12 130 руб., минимальный 1500 руб. (в зависимости от предыдущего среднего заработка).

В последнем случае работодатель хлопочет в территориальном центре занятости за своего работника о его образовании. С такого работодателя берется обязательство, что он сохранит за обучающимся рабочее место.

Гражданин может и напрямую обратиться в Центр занятости. Обратившемуся подбирают программу обучения, максимально приближенную к имеющемуся образованию, трудовому опыту и пр. Затем служба занятости направляет будущего ученика в образовательное учреждение.

Гражданин может самостоятельно выбрать профессию, на которую хочет выучиться. Лишь бы в его регионе действовал механизм образовательного сертификата. Информацию о профилях обучения человек может самостоятельно узнать в банке образовательных программ на сайте «Работа в России» в разделе «Справочник новых и перспективных профессий» (https://trudvsem.ru/activities).

ЛПВ также через Интернет может обратиться в Союз «Ворлдскиллс России». Там, пройдя тестирование, человеку подбирают по его компетенции наиболее близкий профиль. Прошедшему обучение выдают паспорт квалификации и автоматически заносят в Общероссийский банк вакансий.

Вообще перечень профессий для обучения обширен. Наиболее распространенные специализации в следующих направлениях:

• Экономическое (бухгалтеры, аудиторы и пр.);
• Обслуживающее (парикмахер, бармен, помощник директора, прочее);
• Компьютерное (программист, вебмастер, графи-дизайнер и подобное);
• Медицинское;
• Рабочие специальности;
• Строительство.

Льготы предпенсионерам

Одной из мер поддержки граждан предпенсионного возраста стало сохранение налоговых и социальных льгот, которые раньше предоставлялись при выходе на пенсию. Возраст предоставления таких льгот остается прежним и не повышаться не будет. Рассмотрим подробнее некоторые из видов таких льгот.

1. Налоговые льготы. Ряд налоговых льгот, которые предоставляются россиянам при выходе на пенсию, теперь будут предоставляться при достижении 55 и 60 лет или возраста для досрочного назначения пенсии по старому законодательству. К примеру, согласно ст. 407 Налогового кодекса РФ, россиянин освобождается от уплаты налога на один вид имущества из следующий категорий: дома, квартиры, гаражи и т.д.
2. Досрочное получение накопительной пенсии. Получить накопительную пенсию раньше можно было только после выхода на страховую пенсию по старости. Теперь оформить выплату можно при достижении «старого» пенсионного возраста – 55 и 60 лет. Порядок получения выплаты останется прежним – можно получить средства как единовременно, так и ежемесячно в виде срочной выплаты (например, в течение 10 лет).
3. Социальные региональные льготы. В многих регионах страны (, в Красноярском крае, Бурятии, Пермском крае и т.д.) пенсионерам полагаются социальные льготы. Теперь их могут получить и предпенсионеры. Точный перечень предоставляемой соцпомощи зависит от региона. Это может быть:
   • бесплатный проезд на общественном транспорте;
   • льготы по газификации, капремонту;
   • льготы по ЖКХ;
   • ежемесячные выплаты;
   • бесплатное зубопротезирование, юридическая помощь, домашний телефон, посещение бани и т.д.

Но стоит помнить, что многие льготы строго привязаны к старому пенсионному возрасту, а не к статусу предпенсионера. То есть в течение переходного периода реформы такие льготы будут получать не все предпенсионеры. Например, в 2021 г. их могут получить граждане, которые по старому закону должны были уже стать пенсионерами, но в связи с повышением пенсионного возраста выход на пенсию для них был отложен. Это касается налоговых льгот, досрочной выплаты накопительной пенсии и ряда региональных льгот

Поэтому стоит обращать внимание именно на возраст предоставления каждой конкретной льготы

Льготы для предпенсионного возраста в Москве

Еще с 2019 года вступил в силу Закон г. Москвы № 19 от 26.09.2018 г., который устанавливает перечень льгот и дополнительных мер поддержки москвичей. Стоит сразу отметить, что социальная помощь согласно этому закону предоставляется не предпенсионерам, а гражданам, достигшим определенного возраста. Перечислим ниже льготы, предусмотренные этим законом.

Женщинам, достигшим 55-летия, и мужчинам, достигшим 60-летия, предоставляется следующая социальная поддержка:

1. Бесплатный проезд в общественном транспорте, в том числе в метро; на пригородном ж/д транспорте.
2. Обеспечение путевками на санаторное лечение через соцзащиту (в Крыму, Подмосковье, на Северном Кавказе, Краснодарском крае и т.д.).
3. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме металлокерамики).
4. Содействие в переселении при реновации жилищного фонда для одиноких или одиноко проживающих граждан. Им выделяется машина для перевозки мебели и вещей, бесплатные грузчики, помощь в обустройстве в новой квартире.
5. Для ветеранов труда и ветеранов военной службы дополнительно предоставляются:
   • компенсация по оплате услуг местной телефонной связи (250 руб. в месяц);
   • 50%-ная льгота по оплате коммунальных услуг и жилого помещения;
   • ежемесячные денежные выплаты, если доход ветерана меньше 1,8 млн в год (по 1000 руб. каждый месяц).

Для жителей Москвы, достигших 50-летия (т.е. фактически предпенсионеров), действует:

1. Программа бесплатной диспансеризации (ежегодно до достижения пенсионного возраста).
2. Адресная социальная помощь для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Это может быть обеспечение продуктами, вещами, техникой (холодильник, газовая плита, стиральная машина) или единовременная денежная выплата.
3. Программа содействия занятости (повышение квалификации, переобучение, переподготовка и дальнейшее трудоустройство).

Кто считается пенсионером по возрасту

Согласно ст. 3 Трудового кодекса каждый имеет равные возможности для реализации права на труд. Например, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в силу возраста (ч. 2 ст. 3 ТК РФ). Поэтому в общих случаях правила приема на работу пенсионеров по возрасту аналогичны правилам, применяемым в отношении обычных работников. Однако законодательством предусмотрены два ограничения, связанные с возрастом соискателя. Для государственных служащих предельный возраст пребывания на гражданской службе — 65 лет (пп. 4 п. 2 ст. 39 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). На должности руководителей вузов (ректора, проректоров, руководителей филиалов, деканов факультетов) избираться могут кандидаты в возрасте не старше 65 лет (ч. 12 ст. 332 ТК РФ). По достижении этого возраста работников, занимающих указанные должности, следует перевести с их письменного согласия на иные должности, соответствующие квалификации. Какие договоры можно заключить с пенсионером

Однако в некоторых случаях трудовая пенсия по старости назначается до достижения указанного возраста: — лицам, работающим в особых условиях. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений перечислены в Постановлении Правительства РФ от 18.07.2002 N 537; — некоторым категориям работников, перечисленным в ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ (например, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет); — безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата и имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий право выхода на пенсию по старости, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ срока выхода на пенсию (п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»)

Обратите внимание: гражданин, достигший пенсионного возраста, но которому по различным причинам пенсия не назначена, пенсионером не считается (п. 3 Определения Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 378-О-П)

Особенности трудоустройства пенсионеров

Рекомендуем прочесть: Что Снесли В 2021 Году

Новая ответственность работодателя

На основании Письма Роструда от 03.07.2018 года № 368 трудинспекторы начнут принимать на «горячую линию» жалобы на работодателей, которые ущемляют права и интересы пожилых граждан. Каждый такой сигнал, относительно ущемления прав лица старше 50 лет станет поводом для выездной проверки. Получение доказательств относительно несправедливого отношения станет основанием для привлечения к административной ответственности руководства предприятия.

Кроме этого, на основании ст. 144.1 УК РФ у работодателя появится уголовная ответственность. Согласно данному нормативу работодатель будет наказан:

• в размере 200 000 рублей или его дохода за 18 месяцев;
• общественными работами в объеме 360 часов.

Решение ситуации при возникновении трудового спора

Примеры действия правовой защиты пожилых граждан уже существуют.

Например, в Карелии была проведена проверка предприятия, на котором зарплату пожилым людям задерживали ежемесячно на 1 день, при этом денежная компенсация за задержку средств не предоставлялась.

Кроме этого, на предприятие были приняты работники пенсионного возраста по срочному трудовому договору, по окончании которого они остались работать без составления приложения к контракту. Это привело к тому, что трудовые договора всех подобных работников не включены в обязательную тарифную сетку.

На основании этого трудовой инспекцией был составлен акт и выписано предписание, относительно устранения выявленных фактов, а виновные лица привлечены к административной ответственности.

Формы господдержки для данной категории лиц

Помимо предусмотренного льготного периода государство в целях социальной защиты данной категории граждан предусмотрело и ряд гарантий в различных сферах. Данные льготы содержатся в различных нормативных документах.

Справка! Основным из правовых актов, вводящий понятие ПП возраста и закрепляющий ряд мер поддержки, является закон за № 350-ФЗ, принятый 03.10.2018. Данным актом были внесены изменения сразу в несколько законов, связанные с реализацией реформы и устанавливающие дополнительные гарантии.

Таким гражданам государство обязало предоставлять следующие льготы и гарантии:

1. Увеличенный срок и размеры получения такими гражданами пособия от центра занятости населения в случае, если они состоят на учете в качестве лиц, состоящих в поиске трудоустройства. Минимальный и максимальный размер выплат по сравнению с ранее установленным для всех остальных категорий граждан серьезно повышен. По состоянию на 2019 год он равен 1500 и 11280 рублей соответственно. Данная величина определяется Правительством ежегодно, и предполагается, что при росте прожиточного минимума, оно также подвергнется увеличению.
2. Получение гражданами при достижении ПП возраста денежных средств, переданными гражданами под управление НПФ или ПФ РФ в качестве накопительной части. Данные средства выплачиваются единовременно.
3. Налоговые льготы на землю, которые позволяют не оплачивать налог на часть земельного участка, равную 6-ти соткам. Соответственно если земля составляет менее этой площади, то налог не будет начисляться гражданину вовсе.
4. Возможность не оплачивать налог на имущество физического лица. Но только на 1 единицу (например, только на 1 из двух квартир) и только при неиспользовании ее в целях осуществления приносящей доход деятельности (предпринимательство).

Все указанные льготы носят заявительный характер, и требует для их предоставления обращения заинтересованного гражданина – обладателя соответствующего статуса. Льготы не будут предоставлены лицу, если он не обратиться сам за их получением.

Помимо этого, важной гарантией является защита прав таких граждан от дискриминации в сфере труда, поскольку данный возраст может служить основанием для увольнения лица или отказом в заключении с ним трудового договора. Одна из таких – обязанность работодателя предоставлять 2 дополнительных оплачиваемых выходных дня

Однако использовать эти дни лицо может не на любые цели, а для прохождения диспансеризации в медицинском учреждении. При этом воспользоваться таким правом гражданин может ежегодно.

Имеет ли право работодатель уволить человека в предпенсионном возрасте

Государство в целях защиты трудовых прав граждан, которые не смогут уйти на пенсию при наступлении ранее установленного возраста, ввело ряд дополнительных мер поддержки в данной сфере. Для защиты от дискриминации в части необоснованного отказа от приема на работу или увольнения такого сотрудника не потребовалось вводить дополнительную норму в ТК РФ. Это связано с наличием в документе общего запрета на дискриминацию, в частности, по возрасту работника.

Дополнительная защита ПП заключается во введении в Уголовный кодекс специальной нормы, устанавливающей ответственность работодателя. За необоснованные упомянутые действия в отношении предпенсионера ответственному лицу организации или предпринимателя придется понести уголовное наказание. Наиболее строгая санкция предусматривает обязательные работы длительностью до 360 часов. В лучшем случае виновному лицу придется заплатить штраф до 200 тыс. руб.

В связи с этим закон защищает рассматриваемую категорию лишь от необоснованных действий. В целом же запрета на увольнение таких граждан не устанавливается. Но основания прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя должны быть вескими: серьезное нарушение трудовой дисциплины, сокращение штата работников, ликвидация организации и т.п.

Итак, понятие граждан ПП возраста содержалось в законодательстве давно, но в целях проведения пенсионной реформы 2019 года было уточнено. Законодатель увеличил период обладания этим статусом лица с 2 до 5 лет до наступления права на страховую пенсию. Кроме того, были предусмотрены дополнительные меры господдержки в различных сферах для таких лиц с целью их социальной и материальной поддержки.

Когда наступает предпенсионный возраст?

Понятие «предпенсионный возраст» не ново. Оно фигурировало в ст. 5 Закона о занятости населения. Ранее к категории «предпенсионеров» для целей применения названного закона относили граждан за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, включая назначаемую досрочно. В настоящее время предпенсионным признается возраст в течение пяти лет до назначения пенсии (по старости либо досрочной).

Интересно, что подход к определению работники предпенсионного возраста неоднозначен. Из буквального прочтения норм закона следует, что предпенсионный возраст – это пять лет, предшествующих году назначения пенсии (позиция 1). Согласно данной точке зрения, если работница родилась, например, 1 июля 1968 года, право на пенсию у нее возникнет 1 июля 2028 года (в 60 лет). Следовательно, ее предпенсионный период начнется за пять лет до этого, то есть 1 июля 2023 года.

В ПФР считают по-другому (позиция 2). Специалисты ведомства предлагают учитывать переходный период. По их мнению, мужчины 1963 года рождения и женщины 1968 года рождения являются «предпенсионерами» уже в 2019 году и будут признаваться таковыми на протяжении 10 лет (соответствующая таблица размещена на сайте ПФР).

Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это относится, прежде всего, к работникам опасных и тяжелых профессий по Спискам № 1, 2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Предпенсионный возраст наступает и право на получение льготы в таких случаях возникает за пять лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий:

• выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работать по соответствующей специальности;

• факт работы по соответствующей специальности.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с приобретением данного права. Так, школьный учитель, который в июле 2019 года выработал необходимый педагогический стаж, начиная с этого же месяца считается «предпенсионером».

Далее расскажем, какие льготы предусмотрены для «предпенсионеров».

Уголовная ответственность за увольнение в предпенсионном возрасте

Когда было принято решение о повышении пенсионного возраста, одной из причин для беспокойства была неуверенность граждан в том, что они смогут найти работу. По указанию Президента РФ были внесены изменения в уголовное законодательство. Их цель — предусмотреть наказание в тех случаях, когда гражданам, относящимся к этой категории населения, будет отказано в получении работы на основании их предпенсионного возраста.

14 октября 2018 года начали действовать изменения в статью 144.1 Уголовного Кодекса РФ. Здесь предусмотрены наказания за то, что человек в ППВ столкнётся с

• необоснованным лишением работы на основании его возраста;
• отказом рассматривать его приём на работу по этой же причине.

К виновному могут быть применены следующие меры:

• штраф в сумме до 200 тысяч руб.;
• штраф в размере дохода за срок до 18 месяцев;
• назначение исправительных работ на время до 360 часов.

Положены ли льготы по достижению 55-летнего возраста?

С 2020 года предпенсионеры получают льготы, которые предоставляет им государство. С 55 лет они полагаются женщинам, которые родились в 1968 году или раньше. С этого возраста право на преференции имеют лица, которые выработали специальный стаж. Это граждане, которые трудятся на опасном производстве, что позволяет им выйти на пенсию досрочно.

Чтобы определить, является ли лицо предпенсионером, нужно учитывать факторы:

• Основание для досрочной пенсии — выработанный стаж: вредное производство, многодетность, инвалидность и прочее.
• Возраст, от которого считается период в 5 лет для предоставления льготы — в 55 лет попадают только женщины.

Нормативная база

Необходимость введения данного понятия связана с повышением возрастного порога для выхода на пенсию. Чтобы смягчить для таких граждан действия нововведений, и был создан данный период, на протяжении которого они будут трудиться, но при этом получат некоторые привилегии, защиту и сохранят льготы, присущие работающим пенсионерам.

Период подобного порога определен ФЗ № 350 от октября 2018 года – за 5 лет до обозначенного законодательством периода наступления пенсии по страховому стажу, даже в случае досрочного выхода. Такое увеличение данного периода связано с повышением пенсионного возраста.

Повышение пенсионного возраста

До 2018 года правовых механизмов в отношении предпенсионного возраста практически не существовало, так как новый закон вступит в силу с 1 января 2019 года, а практические порядки и инструкции по его применению находятся только на стадии разработки. В то же время, существуют определенные льготы для граждан, которые попали под действие пенсионной реформы и не смогли уйти на пенсию согласно ранее существовавшим положениям.

Не секрет, что работодатели и раньше злоупотребляли своей волей в отношении сотрудников старшего возраста. С повышением возрастного порога такие работники, с большой долей вероятности, стали бы мишенью для внеплановых сокращений и оптимизаций персонала.

Поэтому появилась необходимость в определении подобного термина с целью смягчения переходного периода для тех граждан, которым оставалось до пенсии работать считанные годы. Но в связи с изменением возрастного порога они вынуждены трудиться на несколько лет дольше.

Предпенсионный возраст

В переходный период возраст выхода не пенсию будет постепенно повышаться, чтобы избежать шокового эффекта и социальной несправедливости в отношении тех, кто должен был оставить работу уже в следующем году. Для обозначения равномерного повышения пенсионного предела можно сгруппировать эти данные в таблицу по годовым нормам для пожилых специалистов. При этом следует учитывать, что этот период не будет более увеличиваться и составляет всего 5 лет.

Таблица с учетом переходного периода для выхода на пенсию будет выглядеть следующим образом.

Женщины

На основании данной таблицы можно понять, что окончательным этапом переходного периода будет 2023 год, когда наступит установленный законодательством предел выхода на пенсию.

Исходя из данной таблицы, также можно понять, в какие года согласно дате рождения, граждане будут считаться предпенсионерами, например:

• с начала 2019 года использовать льготное время смогут женщины, рожденные в 1964 – 1966 годах и мужчины 1959 – 1961 годов рождения;
• с 2021 года в данный период войдут женщины 1967 года и мужчины 1962 года рождения.

Люди предпенсионного возраста – кто это?

Понятие предпенсионный возраст существовало в отечественном законодательстве и ранее, до начала реализации реформы. Под такими людьми понимались те, кому до пенсии оставалось 2 года и менее. Это касалось тех, кто должен получать страховую пенсию по старости, а также тех, кто имел право претендовать на досрочное получение государственной поддержки. Так что данное понятие не является новым, а было введено законодателем с начала существования современной России.

Важно! В 2018 году в законодательство о занятости населения были внесены изменения, которые установили, что к людям ПП возраста следует относить тех, кому до ухода на заслуженный отдых остается не более 5 лет.

Следовательно, отнесение граждан к рассматриваемой категории полностью зависит от их возраста и момента наступления права на получении пенсии (независимо от того, назначается ли она по общим основаниям или досрочно). В связи с наличием так называемого переходного периода, определить возраст, при наступлении которого лицо может претендовать на этот статус и соответствующие льготы, получается не у всех.

Закон предусматривает право лица запросить в территориальном органе Пенсионного фонда справку о наличии подобного статуса. Данный орган обязан такой документ предоставить способом, указанным в заявлении гражданина. Он и будет являться подтверждением статуса лица.

Наличие официальной бумаги о статусе лица ПП возраста не является обязательным для подтверждения права на льготы, но в спорных ситуациях может выступать в поддержку гражданина.

Региональные льготы

Во всех субъектах Российской Федерации власти заявили о том, что сохранили льготы пенсионеров для всех жителей старше 55 и 60 лет. Соответственно, теперь все региональные льготы пенсионеров будут доступны и гражданам предпенсионного возраста.

В большинстве случаев регионы предлагают такие виды льгот:

• льготный или бесплатный проезд в транспорте: во внутригородском, пригородном, и иногда даже в междугороднем (в пределах региона). Это не распространяется на частные такси. Сейчас из-за коронавируса эти льготы временно приостановлены;
• льготы по транспортному налогу: как было сказано выше, их могут устанавливать только в регионах. Чаще всего это льгота в 50% для автомобилей мощностью до 100-150 л.с.;
• повышенные социальные нормы по коммунальным платежам. Актуально для тех предпенсионеров, которые проживают с гражданами старше 70-80 лет;
• льготы для ветеранов труда – статус сможет присваиваться и не достигая пенсионного возраста;
• льготы на зубное протезирование, установку телефона, и другие региональные преференции.

Оформить большую часть региональных льгот можно в отделе социальной защиты населения по месту жительства или в МФЦ. Чтобы доказать статус предпенсионера, должно быть достаточно паспорта. Также Пенсионный фонд готов всем распорядителям льгот предоставлять данные о предпенсионерах.

Узнать конкретный перечень льгот для гражданина предпенсионного возраста можно в местном отделе социальной защиты населения или на интернет-порталах правительств субъектов федерации.