Отказ от опеки: особенности и порядок процедуры в разных ситуациях, необходимые документы, правила и образец заполнения заявления

Комментарий к статье 39 Гражданского Кодекса РФ

1. В п. 1 комментируемой статьи определены основания, при наличии которых опекуны (попечители) освобождаются от своих обязанностей.

Основаниями для освобождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних являются:

восстановление у родителей возможности самостоятельно их воспитывать, защищать их права и интересы (восстановление в родительских правах, отмена их ограничения, выздоровление родителей, освобождение из мест лишения свободы и т.д.);

усыновление (удочерение) несовершеннолетнего;

помещение несовершеннолетнего в воспитательное или другое учреждение на полное государственное обеспечение.

Указанные обстоятельства не являются безусловными основаниями для освобождения опекуна (попечителя). В каждом случае вопрос решается исходя из интересов подопечного. Так, при усыновлении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), требуется согласие его опекуна (попечителя). При отказе опекуна (попечителя) суд, руководствуясь интересами ребенка, вправе вынести решение о его усыновлении без согласия опекуна (попечителя) или отказать в усыновлении (ст. 131 Семейного кодекса). Временное помещение ребенка в воспитательное, лечебное или иное государственное детское учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка (ст. 147 Семейного кодекса). Требование лица, восстановленного в родительских правах, о возврате ему ребенка подлежит удовлетворению судом только в случае, если это соответствует интересам ребенка (ст. 72 Семейного кодекса).

Основанием для освобождения опекуна недееспособного совершеннолетнего лица может послужить его помещение в лечебное учреждение или в учреждение социальной защиты населения.

2. Опекун (попечитель) может быть освобожден от выполнения обязанностей по опеке (попечительству) и по его личной просьбе, мотивированной уважительной причиной. Исчерпывающего перечня таких причин закон не содержит. Они определяются с учетом конкретных обстоятельств и интересов подопечного. Кроме перечисленных в п. 2 комментируемой статьи к уважительным причинам могут быть отнесены: изменение семейного положения, состава семьи, новая работа, которую трудно совмещать с обязанностями опекуна (попечителя), частое и продолжительное служебное отсутствие, отдаленность места жительства и др.

Если причины, по которым опекун (попечитель) отказывается от исполнения своих обязанностей, не являются (не могут быть признаны) уважительными, это может послужить основанием для отстранения опекуна (вместо его освобождения), но отношения по опеке (попечительству) все равно прекращаются, поскольку их уже нельзя считать нормальными.

3. Для освобождения опекуна (попечителя) от выполнения обязанностей достаточно объективных обстоятельств, определенных пп. 1 и 2 комментируемой статьи. Наличия его вины для принятия этой меры не требуется. Отстранение опекуна (попечителя) от своих обязанностей, предусмотренное п. 3, является, по существу, санкцией за виновное поведение и влечет целый ряд неблагоприятных последствий. Так, эти лица в дальнейшем не могут быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями несовершеннолетних (ст. 127, 146, 153 Семейного кодекса). Опекуны (попечители) отстраняются, если они: уклонялись от выполнения обязанностей; злоупотребляли своими правами; использовали свои полномочия по опеке (попечительству) в корыстных целях; оставляли подопечных без надзора и необходимой помощи.

Вынося решение об отстранении опекуна (попечителя), орган опеки и попечительства принимает меры к возмещению причиненного подопечному вреда (ст. 1022 ГК). В случае, когда подопечный оставлен без надзора и необходимой помощи и его жизнь и здоровье находятся в опасности, опекун (попечитель) может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 125 УК.

Освобождение опекуна (прекращение опеки по инициативе опекуна)

В силу различных причин опекун или попечитель тоже может пожелать снять с себя опекунские права и обязанности. ООП обязан освободить опекуна или попечителя по его просьбе (согласно п.2 ст.39 ГК РФ, п.3 ст.29 ФЗ РФ «Об опеке…»).

Закон не указывает, какие именно причины могут его мотивировать, но на практике речь идет о…

• заболевании или травме,
• трудоустройстве,
• смене места жительства;
• возникновении недоразумений или сложностей в отношениях с подопечным;
• других причинах (развод, беременность, супружество).

Пример

Молодая женщина, работавшая воспитателем, взяла под опеку мальчика с отклонениями умственного развития. Он нуждался в особой заботе, постоянном врачебном наблюдении, терпении, внимании. Спустя два года опекун вступила в брак. Муж не смог поладить с ребенком, а ребенок не мог смириться с появлением нового члена семьи. Когда женщина забеременела, она приняла решение снять с себя опекунские обязанности. Ребенок был возвращен в сиротский дом.

Причиной освобождения от опекунских обязанностей (на некоторое время или постоянно) также может быть противоречие, возникшее между интересами опекуна и подопечного (п. 4 ст. 29 ФЗ РФ «Об опеке…»).

Порядок освобождения от опеки или попечения

Итак, опекун или попечитель может по собственному желанию снять с себя опекунские обязанности. Для этого нужно придерживаться такого порядка действий:

1. обратиться в ООП;
2. подать письменное заявление об освобождении от опеки или попечительства;
3. возвратить документы подопечного;
4. получить постановления органа местной власти или самоуправления;
5. досрочно подать отчет о расходовании средств и распоряжении собственностью подопечного за последний год.

Опекун или попечитель не привлекается к ответственности и не несет наказания за мотивированную просьбу об освобождении от прав и обязанностей. Ему не придется возвращать денежные суммы, которые он получал на содержание подопечного.

Опекун или попечитель, который в установленном порядке снял с себя права и обязанности, а не был отстранен за нарушение, не теряет заключения о праве быть опекуном или попечителем, которое действует 2 года, и возможности повторно заботиться о подопечном в пределах указанного срока.

Обращение в отдел опеки

Опекун или попечитель не вправе самовольно прекращать заботу о ребенке или беспомощном взрослом, который находится под его опекой, уклоняться от выполнения обязанностей, лишать подопечного питания, лечения, места проживания, подвергать его опасности.

Если опекун или попечитель вознамерился снять с себя права и обязанности, он должен предупредить Орган опеки и попечительства принятом решении.

Представитель ООП может предложить психологическую поддержку и кризисное сопровождение семьи. Но если это не поможет, или решение опекуна или попечителя — окончательно, ООП принимает заявление о прекращении опеки и решает вопрос о размещении подопечного.

Заявление о прекращение опеки

Заявление можно подать…

• непосредственно в ООП по месту проживания опекуна или попечителя;
• через МФЦ (если между муниципальными органами и МФЦ заключен договор о посредничестве);
• через Единый портал государственных услуг.

Заявление об освобождении от опекунских прав и обязанностей включает такие данные:

• Ф.И.О. и должность;
• название местного органа власти или самоуправления;
• данные главы района;
• Ф.И.О. опекуна или попечителя, место проживания;
• Заголовок документа «Заявление»;
• Изложение причин и обстоятельств, которые вызвали затруднения, и невозможность нести опекунские обязанности, заботиться о подопечном;
• Ссылка на законодательство: п.2 ст.39 ГК РФ, п.3 ст.29 ФЗ РФ «Об опеке…»
• Просьба освободить от выполнения опекунских обязанностей;
• Дата;
• Подпись.

Скачать образец заявления об освобождении от опекунских обязанностей

К заявлению должны прилагаться документы подопечного, полученные при назначении опеки: паспорт или свидетельство о рождении, судебное решение или другой документ, подтверждающее статус подопечного, опекунское удостоверение, другие документы.

Кроме того, опекун или попечитель обязан досрочно подать отчет о расходовании средств подопечного за последний год.

Вся собственность подопечного, находящаяся в распоряжении опекуна (предметы быта, одежда и обувь, техника, мебель, книги), должна быть описана и передана в ООП.

Получение приказа

Заявление должно быть рассмотрено в течение 14 дней после подачи.

По результатам рассмотрения – выносится приказ или постановление о прекращении опеки/попечения по просьбе опекуна или попечителя.

Установление и прекращение статуса по закону

Стоит разобраться в вопросе о том, в каком случае происходит прекращение опеки и попечительства. Каждый гражданин может запросить отмену данного статуса, или же опека будет прекращаться на законных условиях при определенных нарушениях. Также следует узнать подробнее, как отказаться от опекунства над ребенком на законных основаниях, так как здесь имеются свои нюансы.

Основания и порядок установления

Существует несколько случаев, когда несовершеннолетнего могут взять под опеку. Сюда следует отнести:

• официальный отказ родителей от малыша или же их смерть;
• признание родителей недееспособными;
• лишение родительских прав в судебном порядке;
• другие причины (неполноценный уход за малышом, пристрастие к наркотикам и т. д.).

В семейном кодексе также прописан закон, где говорится, что ребенка можно взять под свой присмотр, если его родителям нет 16 лет, а также они не состоят в официальном браке.

Оформление всех документов занимает большое количество времени, а также представителю придется собрать много справок и документов. Сам процесс включает в себя несколько главных шагов:

1. Подача заявления в органы опеки. Можно скачать образец написания в интернете, или попросить в учреждении. К этому заявлению обязательно прилагается полный перечень документов, о требуемых бумагах следует узнать заранее.
2. Комиссия органов опеки будет рассматривать заявление в установленное по закону время.
3. Начальник социальной службы выдаст на руки гражданину решение по данному делу.

Если решение будет принято в пользу обратившегося, то органы опеки и ответственное лицо подписывают договор, в котором четко прописываются все основные права и обязанности. Опекун обязан опекать и обеспечивать ребенка, государство же в свою очередь обязано выплачивать материальную поддержку и предоставить льготы.

Установление опеки

Основания для отказа от статуса

Можно выделить определенные основания прекращения опеки и попечительства, которые учитываются законом. Прекращать опекунство принято через органы опеки или в судебном порядке. Есть несколько обстоятельств, при которых органы власти могут отменить данный статус:

• гражданина могут лишить данного статуса, если он не хочет или не может полноценно выполнять свои обязанности;
• может произойти освобождение человека от его обязанностей по отношению к несовершеннолетнему, например, если ребенка вернули в семью к биологическим родителям или же его передали на процедуру усыновления;
• несовершеннолетний уже достиг возраста 18 лет, а значит, попечитель обязан прекратить присмотр за подопечным;
• опекунство будет завершено, как только несовершеннолетнему исполнится 14 лет, в этом случае гражданин получает статус попечителя;
• проведение эмансипации, в этом случае ребенок объявляется полностью дееспособным, а также способным отвечать за свое здоровье, поступки и образование. Происходит это при получении работы или при вступлении в брак.

Обратите внимание! Каждый представитель может написать отказ от своего статуса, приведя при этом веские основания, почему он не может осуществлять уход за несовершеннолетним. Отказ может быть связан не только с финансовыми проблемами представителя, но еще и с его эмоциональным состоянием, а также здоровьем. Если гражданин понимает, что не может найти подход к ребенку, то он имеет право написать письменный отказ

Также при ухудшении здоровья, попечитель может отказаться от ухода за несовершеннолетним

Если гражданин понимает, что не может найти подход к ребенку, то он имеет право написать письменный отказ. Также при ухудшении здоровья, попечитель может отказаться от ухода за несовершеннолетним

Отказ может быть связан не только с финансовыми проблемами представителя, но еще и с его эмоциональным состоянием, а также здоровьем. Если гражданин понимает, что не может найти подход к ребенку, то он имеет право написать письменный отказ. Также при ухудшении здоровья, попечитель может отказаться от ухода за несовершеннолетним.

Опека и попечительство очень схожи между собой, но все же имеют некоторые отличия. У опекуна значительно больше прав, так как он считается родителем ребенка. Попечитель же является только представителем государственных органов. Все свои действия и решения ему придется согласовывать с подопечным.

Возлагаемые полномочия

Нормативным документом установлен перечень полномочий, используемых социальными органами для реализации поставленных задач.

К ним отнесены:

• Проведение работ по выявлению, ведению учета лиц, которых следует поместить под опеку.
• Обращение в судебные органы с требованиями об ограничении в дееспособности или признании лица ее лишенным. При выявлении оснований, позволяющих восстановить человека в дееспособности, орган должен обращаться в судебную инстанцию с заявлением.
• Реализация процедуры помещения лица под опеку.
• Контроль за деятельностью опекунов, попечителей и социальных организаций, в которые помещены опекаемые.
• Проведение процедуры освобождения опекунов от возложенных на них обязанностей.
• Предоставление разрешений на проведение сделок в интересах опекаемых.
• Осуществление представления интересов лиц, не достигших совершеннолетия, а также недееспособных в случаях, когда действия законных представителей нарушают права и интересы последних.
• Выдача разрешений для осуществления раздельного проживания лиц, не являющихся совершеннолетними, с официальными представителями.
• Организация подбора, подготовки и учета желающих получить соответствующий статус, а также тех, кто выявил намерение принять детей, являющихся сиротами или оставшимися без родительского попечения.
• Организация проверок условий проживания, осуществление мер по сохранению и управлению имуществом подопечных, а также организация проверок исполнения своих прав и обязанностей опекунами.
• Организация помощи лицам, являющимся опекунами или попечителями несовершеннолетних в реализации защиты прав последних.

В их полномочия также входит информирование решивших получить статус опекуна или попечителя граждан, а также выразивших желание принять на воспитание детей-сирот или детей, оставшихся без родительского попечения о процедуре получения статуса. О формах устройства детей в семью, осуществление помощи в процессе подготовки документов этими лицами также возлагается на органы соцопеки.

Основания

Согласно законодательству России опека и попечительство устанавливаются над теми детьми, которые признаются несовершеннолетними, недееспособными, сиротами, временно либо полностью лишенными заботы и внимания родителей. После окончания сроков опеки наступает период попечительства. По закону ребенок нуждается в уходе и заботе взрослого до 18 лет.

Все вопросы опеки и попечительства регламентируются такими правовыми документами:

• Гражданский кодекс Российской Федерации (в частности статья №40);
• Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» №48 от 24 апреля 2008 года (последняя редакция 29 мая 2019 г.).

В данных нормативно-правовых актах изложены все основания для прекращения взаимоотношений по попечительству либо опеке.

К наиболее распространенным причинам относятся следующие:

• смерть опекаемого либо опекуна;
• окончание срока попечительства;
• признание подопечного дееспособным лицом.

Также опека и попечительство прекращаются при передаче несовершеннолетнего ребенка его родителям либо усыновителям.

Смерть опекуна или опекаемого

В случае смерти опекуна либо подопечного опекунство автоматически прекращается. Оба основания принадлежат к обстоятельствам субъективного характера.

Если уходит из жизни подопечный, тогда опека полностью отменяется. Если умирает опекун, тогда ребенок временно остается без ухода. Право заботиться о нем передается другим лицам, например, ближайшим родственникам.

Также чадо могут определить в детский приют до появления новых опекунов и попечителей.

Окончание срока

Согласно закону, опека устанавливается над несовершеннолетним ребенком, которому не исполнилось 14 лет. Попечительство оформляется для детей возрастом от 14 до 18 лет. Опекун все вопросы и проблемы опекаемого решает самостоятельно. Попечитель обязан согласовывать свою деятельность с подопечным.

Основанием для прекращения опеки является достижение опекаемым 14 лет, а сроком окончания попечительства считается возраст подопечного 18 лет. оформлять временную опеку

Они имеют право передать обязанности по воспитанию своего чада сестре, брату, бабушке с дедушкой или другим лицам, которым доверяют. Если единственный родитель тяжело заболел и неспособен пока заботиться о своем ребенке, тогда он тоже вправе оформить временную опеку над чадом. У него есть возможность выбора опекуна либо попечителя.

Предварительная опека назначается до того момента, пока не будет оформлено постоянное опекунство. Срок ее ограничен шестью месяцами. Данный период может быть продлен при наличии определенных обстоятельств или сокращен. К сроку окончания временной опеки опекуну следует предоставить пакет документов для того, чтобы вступить в опекунские права на постоянной основе.

Когда опекаемый достигает 14-летнего возраста, тогда опекунство заканчивается, переходит в попечительство. Никаких действий по переоформлению документов при этом совершать не требуется. Опекун автоматически становится попечителем.

Признание подопечного дееспособным

По закону, если ребенок признается дееспособным, тогда попечительство над ним прекращается. Существует ряд условий, при которых подростку присваивается данный статус.

Возраст наступления дееспособности составляет 16 лет. Таким ребенка признают при условии, что он трудоустроился и заключил контракт с работодателем, осуществляет предпринимательскую деятельность с разрешения попечителя.

Также шестнадцатилетние подростки становятся дееспособными в случае вступления ими в брачные отношения. При этом, если они спустя время решат официально расторгнуть союз, статус недееспособного им уже не присвоят.

Защита прав несовершеннолетних детей

Законом определяется, что защиту прав несовершеннолетних производят его представители – родители, опекуны или попечители. В ситуации, когда в порядке суда родители ограничивались в правах, то интересы малыша станут защищать опекунские органы.

Когда родители или усыновители отсутствуют, то в качестве опекуна будет выступать администрация организации, когда человек будет помещаться.

Варианты защиты законных прав детей

Устанавливать защиту интересов малыша можно некоторым количеством методов, которые прописываются в законодательстве. Среди главных:

1. Обращение в гос. органы. К примеру, полицию, опекунские органы. А также можно обратиться в комитет по правам несовершеннолетних, так как они работают по направлениям профилактики правовых нарушений, проведение психологической и социальной реабилитации.
2. Разбирательство в суде. Восстановление нарушенных прав несовершеннолетних граждан способно осуществляться в рамках гражданской и административной процедуры. Происходят ситуации и уголовного порядка. Иск предоставляет опекун малыша от собственного имени.

Когда опекунские учреждения устанавливают, что имеется противоречие в интересах малыша и родителей, то они не могут представлять несовершеннолетнего.

Защита прав детей в сфере образования

Право на бесплатное общее образование закрепляется законодательно, при этом нарушения в этой области имеют довольно распространенную характеристику. Даже когда несовершеннолетний будет принимать различные меры для лучшего обучения, должностные лица учреждения сферы образования способны потребовать платежи финансовых взносов. Они в основном предназначены для:

• Приобретение учебников.
• Ремонт
• Покупка воды.
• Закупки школьной формы и иные траты, которые не имеют отношения к процедуре обучения.

Когда несовершеннолетнему нужно продолжать обучение в этом учреждении, законным представителям нужно проявлять тактичность. Предпринимать дальнейший шаг требуется лишь в той ситуации, когда прошлый не дал благоприятного итога. Совместное обращение в каждое ведомство способно становиться причиной негативного взаимоотношения к малышу со стороны преподавателей.

Защита прав несовершеннолетнего нарушаемых в семье

Зачастую малыша нужно охранять именно от тех граждан, которые должны обеспечить его защиту. Проблема раннего определения жестокого обращения в семействе остро стоит перед специализированными органами.

Законные представители чаще всего подвергают опасность жизнь и здоровье граждан, не достигших возраста 18 лет, а также их собственности. Особенностью данных правонарушений считается сложность в определении. Конфликтные ситуации, которые происходят в семье, закрываются от посторонних глаз. Это формирует дополнительную опасность для малыша.

Заявление в органы соцзащиты

В системе соцзащиты района и жителей страны России имеются специализированные органы, которые отвечают за охрану прав несовершеннолетних. Это соц. опека и попечительство.

Законы России по опеке передаются для выполнения муниципальным органам. Следовательно, любой административный район обладает собственным отделом.

Осуществление полномочий производится по заявлению. Когда законному представителю нужен документ для защиты имущества несовершеннолетнего, требуется обращаться в отдел по месту регистрирования ребенка или месту нахождения собственности. Когда детские права нарушены, родителями или опекунами, то заявить об этом в опекунский орган способен любой человек.

Восстановление нарушенных прав

Восстановление нарушаемых прав лиц, не достигших возраста 18 лет, осуществляется в порядке суда и предполагает всестороннее разбирательство при участии, как государственных органов, так и представителей по закону.

Обязательно станет заслушиваться мнение отдела по защите прав детей. При условии наличия настоящего правового нарушения судебный орган и социальная опека всегда встает на сторону малышей.

Требования к опекунам

Федеральными нормативно-правовыми документами четко определен перечень требований, которые выдвигаются гражданам, желающим стать опекунами.

Таковыми являются:

• Возраст попечителя от восемнадцати лет;
• Наличие полной дееспособности;
• У кандидата в опекуны, или попечители отсутствует судимость;
• Отсутствуют вредные привычки (алкоголизм, наркозависимость и т.д.);
• Предельный возраст кандидата – шестьдесят лет для мужчин, и пятьдесят пять – для женщин;
• Гражданин изъявил собственное желание стать опекуном, или попечителем;
• Кандидат имеет официально зарегистрированный источник дохода, либо документа, подтверждающего наличие прибыли от заработка на аренде недвижимости и т.д.

Кому откажут в оформлении опеки и попечительства?

Помимо требований, государственными нормативно-правовыми документами установлены ситуации, когда заявителю выдадут отказ на оформления опеки и попечительства.

Не получат её следующие граждане:

• Лишенные родительских прав;
• Возбуждение уголовного дела на кандидата по причине преступления против личности (исключением является только закрытое дело и полное оправдание гражданина);
• Отстранённые от опекунских обязанностей ранее;
• Лица, которые имеют официальный уровень дохода ниже, чем прожиточный минимум, установленный в регионе проживания;
• Кандидат не имеет постоянного места жительства;
• Имеет судимость за тяжкое преступление;
• Гражданин не прошел опекунскую подготовку (не распространяется на близких родственников ребёнка);
• Лицо состоит в однополом браке;
• Наличие какой-либо из групп недееспособности;
• У кандидата имеются заболевания, что не совместимы с воспитанием детей. Перечень патологий указан в действующем законодательстве.

Государственными нормативно-правовыми документами установлены ситуации, когда заявителю выдадут отказ на оформления опеки и попечительства

Права и обязанности кандидата

Процесс оформления такого статуса является очень ответственным шагом, требующим большого количества внимания и терпения. Каждый кандидат должен предварительно ознакомиться с правами и обязанностями, которыми наделяется каждый опекун и попечитель после узаконивания их прав.

Эта информация приведена в таблице ниже.