Сроки содержания под стражей

Срок ареста ограничат

Правительство внесло в Госдуму проект поправок к УПК. Реализация законопроекта позволит сократить сроки ознакомления содержащихся под стражей обвиняемых с материалами уголовного дела. С законодательной инициативой выступило МВД России для реализации постановлений ЕСПЧ. Европейское правосудие не раз указывало, что вышеозначенная процедура в настоящее время не соответствует принципу Конвенции о защите прав человека и основных свобод «о качестве закона» из-за проблем неоднозначного толкования на практике.

Предлагается внести изменения в часть 8 статьи 109 УПК. Согласно поправкам, следователь в ходатайстве о продлении должен указывать конкретные фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения в отношении обвиняемого самой строгой меры пресечения в период ознакомления с материалами уголовного дела. Одновременно суды обяжут в постановлении указывать конкретную дату, до которой продлевается такой срок.

Нововведения учитывают нередкие в правоприменительной практике случаи, когда в рамках одного уголовного дела под стражей содержится значительное количество обвиняемых, которым для ознакомления в порядке статьи 217 УПК предъявляются десятки или даже сотни томов. На данную процедуру может уходить 7–10 месяцев. Как указывают в кабмине, установление предельного срока продления содержания менее 3 месяцев (например, 30 суток) в этих случаях повлекло бы увеличение нагрузки на суды, дополнительные финансовые расходы, в том числе связанные с конвоированием арестованных, а также привело бы к еще большему увеличению сроков ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемых и их защитников.

Статья 109 (сроки содержания под стражей)

Уголовно-процессуальный кодекс допускает несколько вариантов нахождения под стражей, различающихся по временному промежутку:

1. Ч. 1 статьи гласит, что на время проведения расследования максимально допустимое время для взятия под арест – 2 месяца. При этом ч.2 уточняет, что объективные причины, мешающие завершению следствия, это явное основание продлить действие принятой меры до 6 месяцев. Тут же присутствует оговорка, что полгода ─ не предел. Если расследуется тяжкое или особо тяжкое преступление, есть возможность продлить введённое ограничение для лица и на более длительное время.
2. Ч. 3 уточняет, что существуют исключения из установленных правил. Они относятся к раскрытию особо тяжких деяний. Здесь судья может назначить меру в виде ареста до 12 месяцев. Для получения такого решения необходимо присутствие в обстоятельствах расследования ряда особенных факторов.
3. Ч. 4 предписывает, что по прочим категориям дел продлить срок нахождения человека под стражей будет невозможно.

Содержание под стражей по УПК РФ производится по чёткому порядку, равно как освобождение и продление. Кодекс запрещает продлевать срок данной меры дольше 12 месяцев в общей сложности (кроме исключительных случаев). Обвиняемого обязаны отпустить, если разрешённый законом срок ареста вышел.

Решение судьи по прошениям такого типа может быть:

• о продлении ─ при отсутствии нарушений и наличии оснований;
• об отказе в ходатайстве.

В конечной дате допускаются изменения, так как не всегда расследование дела заканчивается обвинением именно того лица, которое первоначально подозревалось. Здесь окончание срока заключения может определяться датой снятия обвинений или освобождением лица. Соответственно период с даты взятия под арест и до завершения следствия не может превышать установленный законом срок пребывания под стражей.

Правовое положение разъясняет, что в особенных случаях срок идёт беспрерывно.

Речь идёт о ситуациях:

1. Лицо временно задержали и чуть позже назначили меру пресечения ─ нахождение под арестом. Первые дни ареста зачтутся в общий период под стражей.
2. Первоначально была назначена мягкая мера, а после её изменили на заключение. Срок мягкой меры в виде ареста в домашних условиях войдёт в течение срока в ИВС (изолятор временного содержания).
3. Подозреваемого направили на лечение в психиатрическое учреждение из КПЗ (камеры предварительного заключения) или ИВС. По аналогии с предыдущими случаями, время, проведённое на принудительном лечении, войдёт в общее исчисление срока задержания.
4. Подобное правило используют при первоначальном задержании на территории иностранного государства, осуществлённом как оказание международной помощи и исполнение соглашений. Арест правоохранительными органами иностранного государства может быть произведён по запросу РФ. Время под стражей и на перевозку арестанта будет засчитано в общий период предварительного заключения.

Временной промежуток здесь будет восприниматься как общее течение срока с перерывом, когда лицо отпускали из-под стражи.

Тут устанавливается общее течение срока. Принимая решение об установлении повторного ареста, судья обязан будет учитывать и первоначальное время, проведённое обвиняемым под стражей. Такое положение затрагивает аресты и задержания, осуществлённые в рамках одного или нескольких смежных уголовных дел. Если физическое лицо проходит фигурантом в разных уголовных делах, то и срок ареста по ним будет считаться отдельно.

Ст. 109 УПК РФ регулирует особенности рассмотрения этого вопроса. Запрещено рассматривать данный вопрос в суде, на котором не присутствует сам подозреваемый или обвиняемый. Единственное исключение ─ это когда основное лицо, которому выбирают меру ограничения, находится на лечении в психиатрическом учреждении и, по прогнозам специалиста, ещё долго будет там. Если фигуранта дела объявляют в розыск, решить вопрос о его нахождении под стражей смогут, когда он будет найден и доставлен в суд.

Ходатайство должно включать не только прошение, но ещё и указание на конкретный вид пресечения, а также чёткий временной период. Судья изучает обоснованность и оправданность такого требования, после чего озвучивает своё решение.

Судебная практика по вопросу

Блинову задержали 30 июня 2015 года по подозрению в убийстве своего соседа Зуева, краже его имущества и сбыте награбленного с целью приобретения наркотических веществ. При проведении следственных мероприятий, срок ее нахождения в СИЗО постоянно продлевался, а окончательное решение суда было принято только 17 декабря 2021 года.

Находясь в колонии, Блинова подала жалобу в прокуратуру на то, что она долго пробыла в СИЗО, что противоречит нормам УПК. Рассмотрев заявление, прокурор принял решение о том, что сроки заключения действительно были нарушены, ведь в УПК сказано, что максимальный срок такого ограничения свободы не должен превышать 1 года.

Сколько можно держать обвиняемого под стражей

Время нахождения подследственного в заключении зависит от сложности уголовного дела, особенностей ведения следствия и тяжести преступного деяния. Рассмотрим их более детально:

• в общем случае максимальный период пребывания гражданина в неволе составляет 2 месяца;
• если для проведения следствия требуется более 2 месяцев, а арест не может быть отменен, он продлевается до 6 месяцев;
• дальше этот срок продлевать допускается до 1 года только в случае, если дело отличается особой сложностью, а гражданин обвиняется в преступлениях, которые классифицируются как тяжкие и особо тяжкие;
• обвиняемый может находиться под арестом до 18 месяцев, если следствие ведется по особо тяжкому преступлению. Соответствующее решение принимается только судом регионального уровня (в предыдущих 3-х пунктах оно выносится районным или соответствующего уровня военным судом).

Дальше согласно ч. 4 ст. 109 УПК РФ время пребывания в заключении не продлевается, если это не предусмотрено законом.

Положения законодательства РФ о сроках содержания

Продолжительность срока содержания до суда в общем по ст. 109 УПК Российской Федерации не может превышать более 2 месяцев. Данные сроки действительны в тех случаях, если следователь успел провести тщательное расследование, опросить всех очевидцев и проанализировать факты для того, чтобы полностью уяснить картину произошедшего. В действительности периоды содержания в следственных изоляторах неоднократно продлеваются по мере обнаружения новых фактов, поскольку появляется необходимость уточнить свидетельские показания, более тщательно проанализировать улики и обстоятельства преступления. Период нахождения правонарушителя в заключении включает 3 этапа:

• до суда;
• судебное разбирательство;
• до того, как приговор вступит в силу.

Срок заключения правонарушителя до судебного разбирательства по нормам законодательства может продлиться до 6 месяцев для нарушителей, находящихся под следствием по делам любых категорий. Если ведётся расследование преступления, относящегося к разряду особо тяжких или тяжких, период заключения в СИЗО может быть продлен до года. В 109 ст. указывается, что срок может быть увеличен, при условии, что в ходе следствия возникли особые затруднения. Следует отметить, что у работников правоохранительных органов обычно не возникает затруднений с нахождением аргументов для увеличения срока заключения под стражу. При совершении особо тяжкого преступления или возникновении особых обстоятельств во время расследования, обвиняемого могут держать под стражей до полутора лет.

Отмечались случаи, когда обвиняемые оставались под стражей два года и больше. Работники юстиции мотивировали это тем, что:

• во время расследования возникали обстоятельства, требующие заключения преступника в изолятор;
• обжалование приговора суда также требует времени, которое правонарушителю лучше провести под контролем правоохранительных органов.

В итоге время заключения людей в СИЗО продлевалось до тех пор, пока это было выгодно или удобно следователю. Единственный способ борьбы с незаконным удержанием – услуги опытного адвоката, который заниматься следствием и будет жёстко контролировать действия сотрудников правоохранительных органов.

Перерасчёт наказания в СИЗО

Согласно ч. 3.1 ст. 72 УК РФ, день нахождения под стражей приравнивается:

• к одному дню нахождения осуждённого в тюрьме, колонии строгого или особого режима;
• к полутора дням наказания в воспитательной или исправительной колонии общего содержания;
• к двум дням наказания в колонии-поселении.

Эта часть статьи 72 УК была введена ч. 2 ст. 1 ФЗ №186, подписанного Президентом России 03.07.2018.

Начиная с июля 2021 года, стал возможен перерасчёт общего срока наказания для осуждённых и сокращение времени их нахождения в заключении.

В решениях судов после июля 2021 года эта норма должна отражаться в результативной части приговора, но из-за разного рода обстоятельств, которые не позволили применить эту норму суду при вынесении приговора, осуждённый может с помощью адвоката обратиться в суд на месте отбывания наказания. Такая же возможность предоставлена всем гражданам, осуждённым до 3 июля 2021 года.

Попытки изменить Уголовный кодекс подобным образом были предприняты правозащитниками ещё в 2008 году, когда в Госдуму был внесён соответствующий проект. Свою позицию эксперты объясняли жёсткими условиями содержания граждан в СИЗО, которые приравниваются к условиям нахождения заключённых в колониях строгого режима. Не всегда подобное наказание было равноценно вине гражданина.

Изменить сами условия пребывания в СИЗО было довольно сложно из-за устарелости российских тюрем и увеличения потока помещённых под стражу. Решить проблему, одномоментно требовавшую значительных средств, не удавалось в короткие сроки, поэтому государство пошло на введение нормы сокращения общего срока наказания.

Когда перерасчёт наказания не действует

Перерасчёт срока наказания не относится к гражданам:

• отбывающим наказание в исправительной или воспитательной колонии общего режима, если к ним применены меры дисциплинарного взыскания в виде нахождения в дисциплинарном, штрафном изоляторе или в помещениях камерного типа;
• совершившим тяжкое преступление и осуждённым ранее к реальному сроку лишения свободы два или больше двух раз за совершение умышленного преступления средней тяжести;
• совершившим тяжкое преступление и осуждённым ранее к реальному сроку лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
• приговорённым к смертной казни, но получившим помилование в виде пожизненного срока заключения или в виде срока заключения на 25 лет;
• совершившим преступление и осуждённых в соответствии со статьями Уголовного кодекса: за шпионаж и государственную измену, за производство и торговлю наркотиками, за нападение на представителей государственной власти, захват и удержание власти силой, мятеж с применением оружия, за захват и угон водного, воздушного или железнодорожного транспортного средства, терроризм и международный терроризм, за захват заложников и нападение на здания и людей, находящихся под международной защитой.

Законодательно введя норму, сокращающую общий срок наказания для осуждённых за преступления небольшой тяжести, государство совершило ещё один шаг в сторону создания гуманной системы исполнения наказаний.

Кого поправки не коснутся

Поправки не коснутся тех, кто помещен в колонии строгого режима. Но части 3.2 и 3.3 рассматриваемой статьи содержат отдельные замечания о том, что зачет по формуле один к одному производится для осужденных:

• при особо опасном рецидиве преступлений;
• кому смертная казнь заменена лишением свободы;
• за террористический акт, содействие террористической деятельности, публичные призывы к терроризму, организацию террористического общества, а также участие в ней, повлекший чью-либо смерть захват заложника, угон транспорта в целях терроризма, хранение наркотиков в крупном или особо крупном размере, сбыт наркотиков, государственную измену, шпионаж;
• которые содержатся в ШИЗО или помещениях камерного типа вследствие дисциплинарного взыскания.

Такие уточнения делаются с учетом того, что женщины не могут быть помещены в учреждения строгого и особого режима и с этой точки зрения ограничений в действии поправок для них не существует. Но если женщина была осуждена при наличии одного из изложенных выше обстоятельств, к ней также будет применяться ограничения.

Пересмотр приговоров

Из содержания ст. 10 УК РФ следует, что норма, ухудшающая положение лица, не имеет обратной силы, в отличие от той, которая это положение улучшает. Норма, применение которой влечет снижение срока отбывания наказания, безусловно, относится ко второй группе. Значит, лица, отправленные отбывать наказание в колонии-поселения или в колонии общего режима могут претендовать на уменьшение срока, назначенного приговором, который вступил в законную силу до даты внесения поправок.

Изменения датируются 14 июля 2021 года, поэтому в отношении лиц, которым был определен домашний арест до вынесения приговора, который вступил в силу ранее указанной даты, зачет будет произведен по формуле «дин к одному». Такие приговоры пересмотрены не будут.

Заключение

Люди, подозреваемые в совершении каких-либо тяжких преступлений, обязательно помещаются под стражу, поскольку существует вероятность, что они покинут территорию страны, будут скрываться или нанесут физический урон потерпевшим или третьим лицам.

В законе установлены максимальные сроки содержания в следственном изоляторе, поэтому период варьируется от нескольких дней до 18 месяцев. Решение о продлении срока принимается исключительно судьей после детального изучения материалов дела, представленных прокурором или следователем, составившим ходатайство.

Основная цель продления данного периода заключается в предоставлении следователю возможности найти дополнительные доказательства вины подозреваемого.