Первичная профсоюзная организация — это что такое?

Мнение эксперта

А. В. Селютина,канд. экон. наук, заместитель генерального директора ООО «БИТ: Центр развития бизнеса»
Наличие профсоюзной организации на предприятии налагает на работодателя ряд обязанностей, часть из которых прямо установлена в Трудовом кодексе РФ: предоставление помещения, обеспечение оргтехникой, средствами связи и т. д., а другая часть принимается работодателем на себя в добровольном порядке.
Так, в соответствии с положениями ТК РФ в случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.
Возможность поступления денежных средств от предприятий в профсоюзные организации должна быть определена не только в коллективном договоре конкретного предприятия, но и обозначена как источник формирования имущества профсоюза в его уставе или положении о первичной профсоюзной организации (п. 4 ст

).

При этом следует обратить внимание на то, что указанные отчисления не относятся к членским взносам.
Согласно ч. 5 и 6 ТК РФ, а также п

3 работодатель обязан перечислять на счет профсоюза членские взносы. Однако происходит это перечисление не из фондов предприятия, а из заработной платы работников при наличии их письменного заявления. При этом работники могут и не являться членами профсоюза.
Деление денежных средств, принадлежащих профсоюзам, на членские взносы и целевые денежные средства, перечисляемые предприятиями в первичные профсоюзные организации на содержание и ведение ими уставной деятельности, имеет принципиальное значение с точки зрения налогообложения выплат и предоставления различных социальных льгот физическим лицам — членам профсоюза.
В соответствии с п. 31 не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) выплаты, производимые профсоюзными комитетами (в т. ч. материальная помощь) членам профсоюзов за счет членских взносов, за исключением вознаграждений и иных выплат за выполнение трудовых обязанностей.

Таким образом, основным критерием для начисления и удержания налога на доходы физических лиц с выплат, производимых профсоюзами, следует признать наличие трудовых отношений или отношений на основании договоров гражданско-правового характера у данного физического лица с профсоюзной организацией.

Выплаты, производимые членам профсоюзов, могут быть как в денежном, так и в натуральном выражении (например, оплата стоимости подарков, путевок, оказание материальной помощи на лечение, улучшение жилищных условий и т. д.).
Если профсоюзная организация не ведет раздельного учета членских взносов и целевых поступлений денежных средств от предприятия на ведение уставной деятельности, при осуществлении указанных выплат членам профсоюза они должны включаться в доход получивших их физических лиц и подлежать обложению НДФЛ на общих основаниях.
Выплаты, производимые членам профсоюза профсоюзной организацией за счет членских взносов по любым основаниям, не связанным с наличием трудовых или гражданско-правовых отношений, не подлежат обложению единым социальным налогом (ЕСН).

Законодательно не ограничивается размер предельных максимальных выплат, которые могут быть произведены в пользу конкретного члена профсоюза. Решение о размере различных выплат и их периодичности каждая профсоюзная организация принимает самостоятельно.
До 1 января 2005 г. налоговым законодательством использовался косвенный механизм регулирования выплат, производимых профсоюзной организацией в пользу конкретного физического лица — члена профсоюза. Согласно подп. 13 п. 1 не подлежали обложению ЕСН выплаты в денежной и натуральной формах, осуществляемые за счет членских профсоюзных взносов каждому члену профсоюза, при условии, что выплаты производятся не чаще одного раза в три месяца и не превышают 10 000 руб. в год. С принятием Федерального закона от 20.07.04 № 70-ФЗ указанный пункт утратил силу, и теперь никаких ограничений, даже косвенных, по сумме и периодичности выплат не существует.
Предприятия перечисляют денежные средства на ведение уставной деятельности профсоюзных организаций из собственных средств, оставшихся в распоряжении предприятия после уплаты всех налогов, и в частности налога на прибыль. Налог на прибыль в настоящее время при обычной системе налогообложения составляет 24 %. Следовательно, каждый рубль, перечисленный профсоюзной организации, будет стоить для предприятия 1,32 рубля, но подобная ситуация имела бы место и в случае прямых социальных выплат в пользу работников.

«Для чего нужен профсоюз?»

Для ответа на вопрос «Нужен ли профсоюз и для чего?» вернёмся немного назад, в наше историческое прошлое, когда 100 лет назад зародилось и началось профсоюзное движение.

Целью создания профсоюзов было — не получение материальных благ и путёвок в санатории, а решение насущных вопросов и проблем:

• низкая заработная плата работающего населения;
• режим рабочего времени и времени отдыха;
• решение социальных вопросов;
• штрафы на рабочих, накладываемые администрацией предприятий за различные нарушения;
• пенсионное обеспечение;
• безопасная организация производственного процесса и работ.

Сейчас рассмотрим, сильно ли изменился через сто лет перечень вопросов и проблем.

Как и сто лет назад необходимо решать вопросы:

— низкой заработной платы;
Ни для кого не является секретом, что заработная плата многих рабочих держится на уровне или чуть выше прожиточного минимума. Работающее население не живёт полноценной жизнью, а выживает

— режим рабочего времени и времени отдыха;
Во многих современных организациях установлен такой режим работы, когда работники вынуждены работать по 10, а то и по 12 часов не имея ни выходных, ни отпусков. А коммерсанты-предприниматели просто используют людей и через один — два года увольняют их из организации с подорванным здоровьем и без средств к существованию, так как во многих организациях до сих пор существует система оплаты труда в конвертах («чёрная» заработная плата). Всё это делается с целью поддержания работников в постоянном напряжении, обещая высокую зарплату, в то же самое время, снижая её размер различными штрафами за любые даже незначительные нарушения.
— пенсионное обеспечение;
Выходя на пенсию, любой работник автоматически отбрасывается за так называемую черту бедности и вынужден снова идти работать, чтобы более-менее достойно жить, помогать детям и внукам. Потому что на наши пенсии можно только существовать, не говоря уже о том, чтобы куда-нибудь съездить отдохнуть. Да, правительство периодически повышает размеры пенсий, но еще быстрее происходит повышение цен на различные товары и коммунальные платежи.
— охрана труда.
Многие работодатели для получения большей прибыли осуществляют финансирование вопросов охраны труда по остаточному принципу — остались деньги, значит, есть небольшое финансирование, нет — так и суда нет. Поэтому практически ежегодно по всей стране погибают и становятся инвалидами тысячи рабочих.

Как видим, список проблем современного общества не сильно изменился за сотню лет, и кому как не работнику предприятия знать обо всех насущных проблемах, с которыми он постоянно сталкивается.

Это следует и из определения — профсоюз это объединение работников с целью решения каких-либо производственных или социальных вопросов. Работники, не изъявившие желание объединять свои усилия, не являются членами профсоюза.

Понятие и сущность профсоюзов

Профсоюзы представляют и защищают права работников в трудовых отношениях с работодателями, обеспечивают помощь в защите социально-экономических интересов членов профсоюза. За счет деятельности профсоюзов достигается широкое представительство интересов работников.

Отношения между профсоюзами и предпринимателями строятся на основе коллективного соглашения. Коллективное соглашение включает в себя не только основные аспекты трудовых отношений, к которым относится уровень зарплаты, оплата сверхурочных часов, отпусков, страховые взносы, но и социальные вопросы. К социальной составляющей коллективного соглашения относятся гарантии занятости, порядок определения трудового стажа, критерии вынужденных увольнений, процедуры решения возникающих трудовых разногласий и т.п. Кроме того, коллективное соглашение включает в себя и гарантии условий труда: охрана и безопасность рабочего места, возможность отказа от сверхурочной работы, соблюдение мер безопасности и охраны труда на предприятии в целом и т.п.

Профсоюзы представляют собой объединения работников, обладающие правом на ведение переговоров с предпринимателем от имени и по поручению своих членов. Деятельность профсоюзов исходит из того, что целью профсоюзного движения является максимизация заработной платы, улучшение условий труда и повышение занятости. В настоящее время профсоюзы представляют интересы наемных работников в современной модели социального партнерства.

Сущность профсоюзов описывают различные экономические модели. В настоящее время, наиболее актуальной является модель, в рамках которой профсоюзы рассматриваются в качестве продавца, предлагающего услуги защиты экономических интересов работников, тогда как работники являются покупателями данных услуг. Модель опирается на существование спроса и предложения на услуги защиты экономических интересов работников. Таким образом, отношения между профсоюзом и входящими в него работниками являются экономическими, построенными на рыночных условиях.

Профсоюзы в своих действиях руководствуются комплексной системой факторов:

• наемный труд порождает противоречия между работниками и предпринимателями в области организации труда, его охраны, оплаты труда и социальных гарантий работникам;
• удовлетворение экономических интересов работников может быть достигнуто более эффективно в результате совместных действий;
• работникам необходимо быть объединенными в профсоюзные организации для реализации своих законных прав и защиты интересов;
• решение социально-экономических задач в области трудовых отношений возможно только при содействии государства.

На основе данных факторов профсоюзные организации защищают экономическую свободу и интересы каждого работника, а также обеспечивают преодоление объективного неравенства, которое существует в экономической системе между работником и предпринимателем.

Создание профсоюза «с нуля»

Если на предприятии действует профсоюзная организация, любой работник может стать ее членом. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзу никак не ограничивает никаких прав и свобод сотрудника, которые гарантированы ему по законам РФ.

Если такой организации на предприятии нет, ее можно создать. Это разрешено и регламентировано Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Для этого нужно будет инициировать появление первичной профсоюзной организации («первички», «ППС») – ячейки, действующей непосредственно в конкретном структурном подразделении. При создании такой ячейки ее «авторы» автоматически становятся членами вновь созданной общественной организации.

Предпосылки создания профсоюза

Что побуждает работников задумываться о создании объединения для защиты своих интересов? К сожалению, это чаще всего сложившаяся ситуация, в которой эти права систематически попираются. Воля коллектива в основном необходима, если имеют место конфликты и споры с работодателем. Именно в таких условиях сотрудники максимально мотивированы для вступления в профсоюз.

Организация объединения проходит быстрее и легче при наличии лидера и /или активной группы, которая впоследствии сформирует инициативное ядро – будущих учредителей профсоюза.

Как устанавливается размер членских профсоюзных взносов в профсоюзной организации?

Создание профсоюза шаг за шагом

Инициаторами создания профсоюза могут быть сами работники либо выборный орган городской профсоюзной организации. В зависимости от инициативы, алгоритм создания профсоюза будет несколько отличаться.

Пошаговый алгоритм создания ППС по инициативе персонала:

Ищите минимум двух единомышленников. Закон разрешает формировать первичную профсоюзную организацию по желанию трех сотрудников. Три и более человека, решивших учредить первичную профсоюзную ячейку, составляют инициативную группу.

Наладьте контакт с отраслевым профсоюзом. Маленькая ячейка должна стать частью большого и сильного объединения. Нужно выбрать профсоюз региональный соответствующей отрасли и провести переговоры с его руководством. Крупная организация даст «добро» и поможет будущей ячейке с формированием учредительной документации.

Рекламируем будущий профсоюз. Другие сотрудники организации в большинстве должны разделять стремления инициативной группы. Для этого нужна пропагандистская (рекламная) работа для информирования о будущих целях и задачах профсоюза, для того чтобы сагитировать сотрудников пополнять его ряды.

Первое собрание. Его нужно провести вне зависимости от отношения работодателя к формируемому профсоюзу. Если начальство против, его необязательно информировать о времени, месте и повестке дня собрания (без согласия руководства его нельзя назначать на рабочие часы, в остальном ограничений нет). С лояльным руководством этот процесс упрощается. На собрании нужно сформировать комитет профсоюза, органы контроля, ознакомить заинтересованных с программой, принять Устав

Важно решить, будут ли учредители регистрировать профсоюз как юридическое лицо (это не обязательно, но такая регистрация дает дополнительные права, например, на собственный банковский счет, имущество и др).

Вступаем в организацию. Пришедшим на собрание и удостоверившимся в полезности существования профсоюза предлагается вступить в это объединение

Добрая воля подтверждается написанием заявления о вступлении. В тексте обязательно должно упоминаться, что вступающий не возражает против уплаты членских взносов согласно Уставу (обычно это 1% от зарплаты).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если работники не чувствуют уверенности в своих силах по созданию профсоюзной ячейки, они всегда могут обратиться за консультациями и помощью в местную Федерацию профсоюзов

Чем реально занимается профсоюз

В Советском Союзе профсоюз стоял за рабочих горой: организация выдавала трудящимся путевки, приглашала их на различные культурные мероприятия.

Кроме того, дело доходило и до материальной помощи: человек мог рассчитывать на денежное вознаграждение или выплату. Кстати, это работает и сейчас!

Разберем простую ситуацию: человек устраивается на определенное предприятие. Работник находится в подчиненном положении относительно руководителя. К сожалению, встречаются начальники, которые злоупотребляют своими правами.

Они могут штрафовать за невыполнение каких-то обязанностей, которые даже не были прописаны в договоре, или уволить человека на пустом месте.

Так и получается, что люди, находящиеся в подчиненном положении, никак не могут воздействовать на работодателя, кроме, конечно, обращения в суд.

Но и суд требует терпения, денег на адвокатов, а если финансов нет, то человек должен самостоятельно вставать на собственную защиту, что очень часто обречено на провал.

А вот при вступлении в профсоюз у работника появляются привилегии:

1. Возможность получить бесплатную юридическую помощь в вопросах, касающихся его непосредственной работы.
2. Экономические, социальные льготы, указанные в договоре или официальных нормативно-правовых актах.
3. Профессиональная и компетентная защита в случае, если работодатель ведет нечестную игру: выписывает штрафы, грозит увольнением или вовсе лишает человека рабочего места.
4. В судебных разбирательствах членам профсоюза предлагают правовую защиту.
5. Контроль вопросов своевременной выплаты заработной платы.
6. Защита прав и интересов работника в сфере улучшения условий труда на рабочем месте.
7. Дополнительный пакет страхования в случае получения травм на производстве.
8. Бесплатное использование спортивного и культурного инвентаря с целью спортивного и духовного развития.

Моя тетя долгое время работала на сталеплавильном заводе. Уволилась она буквально 3 года назад. Каждый год она обращалась в профсоюз и ей выдавали путевку в санаторий, на отдых.

Санаторно-курортный отдых ей нравился, еще бы: у Черного моря каждый год бесплатно отдыхать! Кроме того, иногда профсоюз бесплатно выдавал билеты в кинотеатр, и мои кузены посещали сеансы без оплаты (сама тетушка не любитель ходить в кино).

Оказание материальной помощи в трудной жизненной ситуации по заявлению

Материальная помощь выплачивается членам профсоюза, оказавшимся в трудной жизненной ситуации:

• на основании заявления члена профсоюза об оказании материальной помощи и решения профсоюзного органа подразделения за счет средств профсоюзного бюджета в пределах лимита, установленного для данного подразделения;
• на основании заявления члена профсоюза об оказании материальной помощи и постановления президиума профсоюзного комитета за счет средств профсоюзного бюджета первичной профсоюзной организации.

В случае смерти члена профсоюза материальная помощь выплачивается членам его семьи.

Размер материальной помощи определяется исходя из оценки сложившейся ситуации. И, как правило, при наличии документов или копий документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

Максимальный размер материальной помощи за счет средств бюджета первичной профсоюзной организации не может превышать 15000 рублей и подлежит изменению в соответствии с решением выборного органа организации

Цели профсоюзов

В настоящее время деятельность профсоюзов можно оценивать по двум критериям:

1. Уровень заработной платы входящих в профсоюз работников;

2. Уровень занятости членов профсоюза.

Соответственно достижение двух основных целей профсоюзов, увеличение заработной платы и уровня занятости, может существенно различаться между различными профсоюзами. При этом в экономической науке до сих пор не выработано единое мнение или методология определения того, в какой мере можно пожертвовать уровнем заработной платы для увеличения занятости членов профсоюза и наоборот. Экономическая теория свидетельствует о том, что попытки добиваться бесконечного увеличения заработной платы бессмысленны, так как это неминуемо ведет к снижению уровня занятости вплоть до нуля. Практика экономических отношений говорит о том, что стремление к беспредельному повышению заработной платы встречается в качестве основной и единственной цели профсоюза, закрепленной в его документах. Это справедливо для тех случаев, когда предприниматели в условиях кризиса в хозяйственной деятельности своего предприятия следуют принципу сокращения тех работников, у кого стаж работы меньше.

1. Повышение спроса на труд,
2. Сокращение предложения труда,
3. Реализация монопольной власти профсоюза.

В соответствии с этим, если данные условия не соблюдаются, профсоюзы могут добиваться роста заработной платы, используя различные методы взаимодействия с предпринимателями и государством.

При этом основные цели профсоюзов достигнуты в большинстве стран:

1. Профсоюзы обладают широкими правами.
2. Наемным работникам гарантированы минимальная заработная плата, 8-часовой рабочий день, 40-часовая рабочая неделя, оплата сверхурочных переработок.

Роль профсоюза в обществе

Профсоюз — это объединение членов профессиональных организаций для решения общих внутренних вопросов. Не секрет, что для многих, это лишь блеклая ассоциация с выдачей профсоюзных путевок в санатории и других приятных бонусов. Настоящая цель кроется в защите прав трудовой силы, точнее, работников и поддержания их интересов.

Существует множество профессиональных союзов. Для того чтобы стать членом объединения, следует написать 2 заявления о вступлении. Одно пишется для профсоюзного комитета, другое отправляется в бухгалтерию. Его содержание должно оповещать о взимании членских взносах. Далее, после рассмотрения всех заявок, выносится решение о принятии работника в организацию.

Если на собственном предприятии отсутствует профессиональный союз, его могут создать сами сотрудники. Для этого с инициативой должно собраться не менее 3 желающих.

Роль профсоюза заключается в защите прав своей команды в случае споров, нарушений трудового порядка и разногласий. Если у сотрудника возникли проблемы с руководством, он может смело обратиться за помощью в профсоюз, где более опытные разберутся в ситуации, возьмут на себя роль защиты и попытаются отстоять позицию работника на законных правах своей организации.

Таким образом, социальная роль профсоюза заключается в решении следующих проблем:

• определение рабочего режима;
• разбор социальных вопросов;
• пенсионное обеспечение;
• заработная плата рабочего населения;
• безопасность рабочего процесса;
• штрафы и нарушения;
• охрана труда.

Профсоюз на предприятии

На предприятиях профсоюз:

1. Инициирует самостоятельно, а также по поручению членов профсоюза, обращение с заявлениями в трудовые инспекции.

2. Оперативно помогает членам своей организации различным содействием: материальным, информационно-методическим, правовым, консультативным и другим.

3. Контролирует соблюдение администрациями предприятий и организаций Трудового кодекса, условий коллективных договоров, охрану труда, техники безопасности, социального страхования и обеспечения, медицинского обслуживания, улучшения условий быта и проживания и других видов защиты работников.

4. Задачи профсоюза в организации — урегулирование коллективных трудовых споров с использованием различных форм защиты в рамках закона, вплоть до организации забастовок, собраний, митингов и демонстраций, парадов, манифестаций и других коллективных действий.

5. Профсоюз в пределах выполнения своих функций ведет финансово-хозяйственную деятельность.

6. Составляет сметы доходов и расходов, может создавать различные фонды.

7. Обеспечивает развитие кадровой политики путем подготовки, переподготовки и обучения профсоюзного актива — это тоже задачи профсоюза на предприятии.

8. Развивает взаимосвязи с другими профсоюзами и их объединениями, общественными движениями, может состоять в общероссийских объединениях профсоюзов.

«Для кого нужен профсоюз?»

В первую очередь, естественно, профсоюз нужен работнику, но как бы это странно ни звучало, он также нужен и работодателю.

Для чего профсоюз нужен работнику? Что дает профсоюз? Вступив в профсоюз, работник получает право:
— на все социально-экономические нормы и льготы, предусмотренные в коллективном договоре;
— профсоюз дает бесплатную юридическую помощь по вопросам приема на работу, переводов по работе и увольнению, рабочего времени и отдыха, охраны труда, гарантий и компенсаций. Профсоюзы от имени члена профсоюза в качестве его представителя могут без персонального участия работника по его поручению или просьбе представлять его интересы в урегулировании разногласий с работодателем;
— в рассмотрении индивидуального трудового спора работника — члена профсоюза с работодателем или его представителями;
— на содействие профсоюза и его специалистов по вопросам оплаты труда, размера заработной платы и своевременной ее выплаты;
— на содействие в повышении квалификации работника и получении соответствующего рабочего места с более высокой оплатой труда;
— на защиту профсоюзом в случае увольнения с работы, других несправедливых действий:
— профсоюз дает бесплатную правовую помощь в рассмотрении его вопросов в суде:
— на оперативную защиту интересов по другим вопросам, в т.ч. по улучшению условий труда на конкретном рабочем месте;
— на защиту члена профсоюза при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью на производстве;
— на материальную помощь в случаях возникновения тяжелых жизненных обстоятельств;
— профсоюз дает возможность дополнительного страхования от несчастных случаев на себя и членов своей семьи;
— на помощь в рассмотрении совместно с работодателем и решении вопросов улучшения жилищно-бытовых условий работника, выделении беспроцентных ссуд;

Что дает профсоюз работнику еще?

• помощь в получении льготной путевки на санаторно-курортное лечение, на оздоровление и отдых для себя и членов семьи;
• бесплатное или льготное пользование культурными и спортивными сооружениями, культурно-спортивным инвентарем.

Бывает так, что член профсоюза полагает, что профсоюз ему больше не нужен и тогда он имеет право на добровольный выход из профсоюза.

Его может не покидать тревога, что его в первую очередь могут коснуться многие производственные неурядицы, что он может не получить своевременно заработную плату и никто ему не поможет. Потеря работы была бы исключительно его проблемой, также как и любая полученная травма, когда надо добиваться возмещения вреда и дополнительных компенсаций.

Каким образом депутаты предлагают усилить роль профсоюзов?

1. На законодательном уровне закрепить право профсоюзов обращаться с исками в суд для защиты прав неопределённого круга лиц. В настоящее время законодательством определено, что обращаться в суд по искам в защиту прав неопределенного круга лиц могут органы государственной власти, местного самоуправления, организации, когда это прямо определено федеральным законом. А из федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» следует, что профсоюзы могут обращаться в суд за защитой интересов только конкретного лица. Попытки обращения в суд для защиты интересов неопределённого круга лиц наталкиваются на отказ в принятии заявлений. Депутаты считают, что особенности трудовых отношений заключаются в том, что стороны трудового договора никогда не находятся в равных условиях. Всегда работодатель наделен большими правами и возможностями. Работники просто опасаются писать в профсоюзы заявления с просьбой защитить их права в суде. Ведь в таком случае их данные будут раскрыты, станут известны работодателю и последствия этого могут быть негативными. А надежды защитить свои интересы через профессиональные союзы и при этом не раскрыть свои персональные данные умирают на стадии подачи искового заявления в суд. Так как профсоюзы фактически лишены действовать в суде в интересах неопределённого круга лиц, то вера в справедливость, а вместе с ней и вера в профсоюзы падает. Роль профсоюзов начинает сводиться к организации праздников и поздравлений, а не защите социально-трудовых прав.
2. Предлагается уйти от привязки такого общественного объединения, как профсоюз, исключительно к профессиональной деятельности. Ссылаясь на нормы международного права, депутаты предлагают расширить само понятие «профсоюз», уйти в его определении от привязки к производственной или профессиональной деятельности. Объединение граждан исключительно по профессиональному признаку лишает некоторые категории на объединения в профсоюзы. Например, не получится создать профсоюз безработным, мигрантам, не связанным трудовыми отношениями. Они могут объединиться в другие общественные объединения, но имеющие гораздо меньше прав, чем профсоюзы. Исходя из этого, депутаты предлагают определить профсоюз, как добровольное общественное объединение граждан, созданное для защиты их социально-трудовых прав и интересов. Предлагается дать право любому гражданину, достигшему возраста 14 лет, создавать профсоюз для защиты своих прав и интересов.
3. Предлагаются меры, направленные на предотвращение «сращивания» профсоюзных организаций и работодателей. Меры предлагается ввести запретительного характера, что не позволит создавать удобные для работодателя профсоюзы искусственно. Нельзя будет возглавлять профсоюз лицам, которые в силу должностных обязанностей должны представлять интересы работодателя, например, заместителям руководителя.