Несчастный случай на производстве: как оформляется, процесс и организация расследования

Объем возмещения вреда

Сотрудники, имеющие полис социального страхования, вправе рассчитывать на возмещение вреда в части, превышающей обеспечение по страхованию. Если гражданину было причинено увечье или другое повреждение, возникло заболевание, то ему компенсируется утраченный из-за этого события доход, который он мог иметь до произошедшей ситуации.

При определении объема возмещения учитывается заработная плата сотрудника, иной доход, то есть деньги, которые потерпевший мог получить на работе. Спецификой гражданского и трудового законодательства выступает тот факт, что утраченная заработная плата не уменьшается на размер пенсий и иных пособий, назначенных сотруднику из-за увечья. Эти выплаты не могут быть засчитаны в пособие по возмещению.

Объем причитающихся выплат потерпевшему лицу может быть увеличен за счет заключенного договора, а также по требованию закона (ст. 1083, п.3 ГК РФ). Как определить размер вреда? Он назначается в процентах к среднему заработку за месяц, выплачиваемого до момента нанесения увечья, повреждения, заболевания, до утраты гражданином трудоспособности в соответствии со степенью.

В содержание утраченного заработка гражданина входят виды оплаты трудовой деятельности по месту трудовой деятельности (основному) и по совместительству. Речь идет о заработке, который облагается подоходным налогом. Прибыль, получаемая в результате ведения бизнеса, гонорар автора включаются в состав утраченного заработка исходя из данных от налоговых органов.

Документы о расследовании несчастного случая

В зависимости от обстоятельств и последствий инцидента, комиссия может собирать самые разные бумаги. Как правило, в их число входят:

  • протокол осмотра места происшествия либо сведения, предоставленные работодателем (если не удалось сохранить участок в первоначальном виде);
  • проколы опроса свидетелей (если они есть) и пострадавшего (если он жив и в состоянии описать случившееся), должностных лиц;
  • медицинские справки и заключения о состоянии здоровья пострадавшего;
  • копии и выписки из нормативных документов: должностных инструкций, инструкций по охране труда и ТБ, журнал прохождения инструктажа, ведомость выдачи спецодежды и СИЗ и т. п.;
  • заключения экспертов (об исправности оборудования, эффективности используемых СИЗ и т. п).

Также комиссия может запрашивать и составлять любые документы, которые, по ее мнению, помогут в установлении обстоятельств произошедшего.

Протоколы опроса лиц, причастных к событию, а также протокол осмотра места происшествия утверждены Постановлением Минтруда №73.

В протоколе указывают:

  • место и дату составления, включая время начала и окончания опроса (осмотра);
  • наименование организации, где произошел инцидент;
  • номер приказа о создании комиссии;
  • имя пострадавшего;
  • членов комиссии и иных лиц, присутствовавших при опросе (осмотре) с указанием должностей (процессуального положения): например, доверенное лицо пострадавшего, адвокат и др.;
  • использованные технические средства (аудио-, фото- и видеозапись);
  • замечания, поступившие до начала процедуры или после ее окончания;
  • подписи присутствующих об ознакомлении с документом.

Протокол осмотра содержит подробный анкетный перечень, который проверяющим требуется заполнить:

  • обстановка и состояние места происшествия на момент осмотра;
  • описание места происшествия и технических устройств (агрегатов, станков, транспортного средства и др.);
  • информация о проведении оценки условий труда;
  • описание части оборудования, которое повлекло травму;
  • наличие и состояние защитных средств, механизмов, ограждений, вентиляции и т. п.;
  • освещенность и температура в месте инцидента.

Протокол опроса пострадавших, очевидцев и должностных лиц начинается с подробных анкетных данных:

  • ФИО, дата и место рождения;
  • место проживания, контактные данные;
  • гражданство, образование;
  • семейное положение и состав семьи;
  • место работы (учебы), профессия, должность;
  • другие сведения о личности опрашиваемого.

Строгого перечня вопросов, которые задают опрашиваемому нет. Члены комиссии формулируют их самостоятельно, исходя из особенностей конкретного инцидента и роли опрашиваемого в нем. Обычно спрашивают об обстоятельствах случившегося: что предшествовало несчастному случаю, восстанавливают хронологию событий, уточняют самочувствие пострадавшего (не было ли недомогания, не находился ли в состоянии опьянения, не был ли сильно расстроен и т. п.), пользовался ли СИЗ и пр.

Должностному лицу могут задавать вопросы, касающиеся обеспечения безопасности: как давно проводился инструктаж по охране труда и каким образом это происходило, как обеспечиваются меры безопасности, как давно проверяли исправность оборудования и т. п.

Таким образом, имеет значение следующее.

1. Статус лица, с которым произошел несчастный случай: это может быть как работник по трудовому договору, так и исполнитель — физическое лицо по гражданско-правовому; ученик или практикант, с которыми трудовые договоры не заключались; а также сотрудник организации, выполняющей для работодателя какие-либо работы или оказывающей услуги (в том числе по договору аутсорсинга). Главное, что это лицо на основании договора, закона или прямого указания совершало в момент происшествия какие-то действия в интересах организации-работодателя. Если, например, на территорию предприятия забрались воры или компания подростков в поисках приключений и они при этом пострадали (упали с забора, были покусаны собаками, получили раны от колючей проволоки), такое событие несчастным случаем на производстве считаться не может.

2. Вид события и его последствия: травмы, ожоги, обморожения, удары током или тепловые удары, укусы, утопление и любые иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, при условии, что они повлекли за собой необходимость перевода на другую работу, утрату трудоспособности либо смерть. При этом не имеет значения, были ли повреждения непосредственно связаны с работой, которую выполнял пострадавший (например, рука попала в станок или в цехе обрушилась балка), или же происшествие вообще не связано с работой (в окно офиса залетела пчела и укусила работницу или же работник подрался с кем-то на почве личных неприязненных отношений).

3. Место происшествия: это территория работодателя либо иное место, куда пострадавший был направлен для выполнения работы (например, водитель в рейсе, курьер на задании или строитель на объекте) или в командировку.

4. Время события: в рабочее время (в том числе при работе сверхурочно, в выходные и праздники, при разъездах в служебных целях на общественном транспорте или транспорте, предоставленном работодателем), а также во время перерывов, междусменного отдыха при работе вахтовым методом, следования в качестве сменщика в отдельных профессиях, при подготовке к выполнению и завершению работы (обработка инструментов, переодевание и т. п.), при следовании к месту работы/с работы (но только при условии, что транспорт для следования предоставлен работодателем либо с работником заключено соглашение об использовании для этих целей личного транспорта), а также в командировку и из нее.

В любом случае право квалификации несчастного случая как связанного либо не связанного с производством принадлежит комиссии по расследованию несчастного случая (ст. 229.2, 229 ТК РФ), формируемой работодателем и проводящей расследование в установленном законодательством порядке, поэтому, если у работодателя имеются сомнения по квалификации события, ему следует создать соответствующую комиссию.

Кроме того, приведенный в статье 227 Трудового кодекса перечень обстоятельств, при которых то или иное событие может быть признано несчастным случаем на производстве, носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит.

Перечень основных документов

Для того чтобы работодателем была надлежащим образом проведена процедура расследования несчастного случая на производстве, им, а также иными ответственными лицами должны быть подготовлены следующие основные разновидности документов:

  1. Уведомительные бумаги. Как и следует из их названия, такие документы призваны сообщить другим лицам и организациям о самом факте наступления несчастного случая. Помимо этого, в данные бумаги могут быть внесены и несколько иные сведения, которые все равно будут иметь отношение к произошедшему. Сюда можно отнести, например, уведомления о принятых мерах для ликвидации последствия аварии, данные по пострадавшим лицам и по травмам, полученным ими и т.д.
  2. Организационные бумаги. Они представляют собой различные внутренние документы, которые необходимы для инициирования расследования, создания специальной комиссии, а также для выполнения иных требуемых процедур.
  3. Описательно-фиксирующие бумаги. Создание таких документов осуществляется для того, чтобы в официальном порядке зафиксировать тот или иной факт, а также событие. Наиболее ярким примером такого документа является акт. Помимо этого, сюда можно отнести официальные заключения экспертов, различные документы от сторонних организаций и т.д.

Всем работодателям необходимо помнить о том, что каждый несчастный случай является индивидуальным. Он может характеризоваться наличием самых различных дополнительных нюансов и особенностей. Именно поэтому и необходимый комплект документов постоянно будет отличаться. Однако определенная система в составлении нужной документации все-таки сохранится. В частности, все требуемые документы условно можно разделить на две основные группы:

  • обязательные. Сюда можно отнести бумаги, которые всегда должны присутствовать в созданном работодателем деле. Это распоряжение уполномоченного лица о формировании специальной комиссии, официальное заключение комиссионного органа, созданное им после проведенного расследования и т.д.;
  • дополнительные. Законодательными нормами не было установлено никаких официальных требований об обязательном наличии таких бумаг. Однако, в случае присутствия такой необходимости, работодатель всегда может их создать. Сюда можно отнести, например, распоряжения начальства о предоставлении денежной компенсации пострадавшим в несчастном случае сотрудникам и т.д.

Какие дополнительные документы могут потребоваться работодателю?

Одним из наиболее важных документов, которые чаще всего составляются при расследовании несчастного случая на производстве, можно считать акт по установленной форме Н-1. Его составление потребуется работодателю в ситуации, когда один либо сразу несколько сотрудников утратили ранее имеющуюся у них работоспособность по причине произошедшей аварии.

Помимо вышеуказанного акта, к дополнительным бумагам можно отнести и протокол осмотра места происшествия, который всегда составляется при несчастном случае. В данном документе указываются все важные нюансы обстановки, которая присутствовала на предприятии после несчастного случая. Сюда можно отнести, например, особенности расположения некоторых вещей, общую схему места происшествия, места нахождения пострадавших лиц, описание очага взрыва и т.д. К такому протоколу обязательно нужно приложить различные дополнительные документы, которые смогут подтвердить указанную в нем информацию. К таким бумагам относятся фотографии и видеозаписи, планы и схемы, составленные от руки ответственным лицом и т.д.

Отдельное внимание работодатель должен уделить и фиксации показаний свидетелей, а также очевидцев несчастного случая. Объяснения и описание произошедшего от пострадавших подчиненных также необходимо будет оформить в официальном порядке

Для этого уполномоченными лицами составляются специальные протоколы, в которых и фиксируется вся основная информация.

И, наконец, в прямых интересах работодателя будет находиться сбор доказательств, подтверждающих тот факт, что он надлежащим образом выполнял действующие требования по охране труда. Сюда, например, можно отнести, регулярное обеспечение служащих индивидуальными средствами защиты, регулярное проведение опросов и проверки знаний, имеющихся у сотрудников и т.д.

Следует отметить, что весь перечень вышеуказанных документов не является закрытым. При наличии такой необходимости работодатель будет вправе создать и любые иные внутренние бумаги. Главное, чтобы они действительно имели прямое отношение к ранее произошедшему несчастному случаю на производстве.

Оформление

При возникновении чрезвычайных обстоятельств, в результате которых был нанесен ущерб сотруднику предприятия, должно быть проведено детальное изучение дела.

В результате расследования оформляются следующие документы:

  • распорядительный акт о создании комиссии;
  • извещение о несчастном случае по установленной форме;
  • медицинское заключение;
  • фото- и видеоматериалы, планы, схемы, протоколы опросов свидетелей;
  • акт о расследовании;
  • заключения инспектора по охране труда о состоянии рабочего места;
  • журналы регистрации несчастных случаев;
  • заключение комиссии по расследованию.

На основе всей документации создается отчет о проведенных действиях. В нем указываются как выявленные обстоятельства происшествия и его причины, так и меры по их устранению.

Акт о расследовании несчастного случая имеет специально установленную форму, которая закреплена законодательством. Он заполняется всеми членами комиссии, участвовавшими в рассмотрении дела. Документ составляется в трех экземплярах, которые направляются:

  • пострадавшему сотруднику;
  • работодателю;
  • ФСС.

В акте должны быть отражены все обстоятельства дела, а также выводы, к которым пришла комиссия на основании их изучения. В документе указываются лица, нарушившие правила безопасности или нормы трудового законодательства, что привело к произошедшему. Степень вины самого пострадавшего сотрудника также указывается в процентном соотношении.

Несчастный случай на производстве может происходить по различным причинам: от невнимательности самого сотрудника до несоблюдения техники безопасности или халатности работодателя. Руководитель организации обязан способствовать расследованию обстоятельств дела, а при необходимости возместить нанесенный ущерб здоровью. По результатам расследования оформляется документация, которая хранится на предприятии, у пострадавшего и направляется в Фонд соцстрахования.

ГОТОВИМСЯ К РАССЛЕДОВАНИЮ — ФОРМИРУЕМ КОМИССИЮ

Несчастный случай на производстве расследует комиссия, порядок формирования которой установлен ст. 229 ТК РФ.

Состав комиссии (не менее трех человек) утверждается приказом (распоряжением) работодателя. В нее входят:

  • специалист по охране труда (или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда);
  • представители работодателя;
  • представители профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Возглавляет комиссию работодатель (его представитель), а в установленных случаях — должностное лицо надзорного органа.

Если в несчастном случае (в т. ч. групповом) один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо имела место смерть пострадавшего, в состав комиссии включается также:

  • государственный инспектор труда;
  • представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
  • представители территориального объединения организаций профсоюзов;
  • представители Фонда социального страхования (при расследовании несчастных случаев с застрахованными лицами).

В этом случае комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

К сведению

При изучении документов расследования несчастного случая на производстве трудовая инспекция уделяет пристальное внимание соблюдению нормы, касающейся состава комиссии. Так, например, в Решении Московского городского суда от 24.06.2014 по делу № 7-5556 инспектором труда было установлено, что в нарушение требований ч

2 ст. 229 ТК РФ в состав комиссии не вошли представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представители исполнительного органа страховщика.

У работодателя — физического лица в состав комиссии включаются:

  • сам работодатель (его представитель);
  • доверенное лицо пострадавшего;
  • специалист по охране труда (может привлекаться к расследованию и на договорной основе).

Несчастный случай, который произошел с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. Представитель работодателя, направившего это лицо, входит в состав комиссии.

Несчастный случай с лицом, работавшим на территории другого работодателя, расследуется комиссией работодателя (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в т. ч. аренды) и на иных основаниях. Аналогичная ситуация и при несчастном случае с лицом, выполнявшим по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, но в данном случае участие в расследовании другого работодателя обязательно.

Несчастный случай с работником-совместителем расследуется и учитывается по месту работы по совместительству (работодатель по месту основной работы пострадавшего может быть информирован при письменном согласии работника).

Несчастный случай с участием транспортного средства расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Обратите внимание!

Каждый пострадавший (законный представитель, доверенное лицо) имеет право лично участвовать в расследовании несчастного случая, происшедшего с ним, а также знакомиться с материалами расследования.

Если произошел групповой несчастный случай с числом погибших пять человек и более, в состав комиссии включаются представители государственной инспекции труда и общероссийского объединения профессиональных союзов, а возглавляет ее руководитель государственной инспекции труда (или его заместитель).

При расследовании несчастного случая на объекте, подконтрольном органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, комиссию возглавляет руководитель этого территориального органа.

Важно!

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов (п. 8 Положения № 73).

Какие ситуации относят к несчастным случаям

В условиях производственной деятельности присутствуют негативные факторы трудовой деятельности, а также зачастую опасность получения определенных травм. Законодательство РФ при возникновении таких нештатных или опасных ситуаций предусматривает обязанности работодателя при несчастном случае на производстве в виде определенного порядка действий, который должен обязательно соблюдаться.

Кроме того, трудовым кодексом РФ установлен определенный перечень операций, которые можно отнести к нечастным случаям.

Прямые обязанности руководящего состава предприятия при возникновении нештатной ситуации

Прежде всего, главным признаком таких происшествий является травма, которую получает либо сотрудник производства, либо иной гражданин в процессе осуществления прямой трудовой деятельности и производственных процессов компании. Произойти такая акция может как вследствие непредвиденных обстоятельств, которые именуются форс мажорами, или в результате нарушения правил охраны труда и техники безопасности ответственными специалистами по обеспечению безопасности или самими сотрудниками.

Краткий перечень таких инцидентов перечислен в законодательных отраслевых актах в общем представлении, однако на практике такой список может определяться исходя из конкретной ситуации на производстве с учетом специфики деятельности определенного предприятия.

Установленные трудовым законодательством обязанности работодателя в случае нанесения травмы работнику во время рабочего процесса

Главными критериями определения наличия несчастного случая являются:

  • наличие факта травматизма среди персонала или иных граждан. Такой факт выражается в получении определенного вреда здоровью в результате непосредственной деятельности организации или реализации опосредованных процессов;
  • наличие прямого или косвенного ущерба для здоровья специалиста в результате нарушения производственного процесса;
  • наличие ущерба для производственных линий, оборудования и иного имущества компании в виде как прямого разрушения такового оборудования либо выведения устройств в последующем;
  • причинение гражданам или сотрудникам предприятия смерти как самого тяжелого последствия при возникновении несчастного случая.

Важно! При проявлении такого события в обязательном порядке оповещаются государственные органы, которые впоследствии напрямую участвуют в проведении независимого расследования. Расследование оканчивается вынесением заключения и наказанием виновных лиц

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

Работодатель обязан оказать первую помощь пострадавшему, вызвать скорую помощь для фиксации травм или же сам работодатель должен транспортировать пострадавшего в больницу любым доступным и безопасным способом за свой счет. Если пострадавший отказывается от помощи врачей, лучше его не слушать, т.

к. некоторые травмы дают о себе знать только через час-два-три, а за это время состояние может заметно ухудшиться.

Также работодатель должен обеспечить безопасность остальных работников.

Затем необходимо зафиксировать обстановку, или снять на фото или видео, это пригодится во время расследования.

Далее уведомить о происшествии специальные структуры и организовать комиссию для расследования.

Порядок извещения о несчастных случаях

При групповом несчастном случае (2 человека и более), тяжелом несчастном случае или со смертельным исходом работодатель в течение суток извещает следующие организации:

  • Трудовую инспекцию.
  • Фонд социального страхования.
  • Прокуратуру по месту случившегося происшествия.
  • Администрацию населенного пункта или района, в котором организация зарегистрирована.
  • Местное подразделение органа, контролирующего объект, на котором случилось происшествие (например, Ростехнадзор).

Если случай тяжелый или со смертельным исходом – необходимо оповестить ближайших родственников пострадавшего.

Мнение эксперта
Борисов Павел Денисович
Юрист-консульт с 8-летним опытом. Специализируется в области семейного права. Преподаватель права.

О несчастных случаях, которые со временем перешли в категорию «тяжелых» или пострадавший умер — работодатель сообщает в течение трех суток с момента получения сведений.

Создание комиссии по расследованию несчастного случая

Работодатель обязан создать и возглавить комиссию по расследованию несчастного случая. Создается комиссия по приказу работодателя.

В комиссию входят: специалист по охране труда или ответственное лицо, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и уполномоченный по охране труда. Нельзя включать в комиссию людей, на которых возложена ответственность за безопасность на объекте.

При расследовании несчастного случая с тяжелыми повреждениями здоровья или со смертельным исходом, а также если это групповой несчастный случай в состав комиссии также включаются:

  • государственный инспектор труда;
  • представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);
  • представитель территориального объединения организаций профсоюзов.

Порядок действий при расследовании несчастных случаев на производстве

В процессе выяснения обстоятельств комиссия собирает показания очевидцев, работодателя, потерпевшего и ответственных за охрану труда.

Работодатель обязан со своей стороны:

  • обеспечить фото- или видеосъемку, составление схемы или плана места происшествия;
  • привлечь специалистов-экспертов извне, для качественного расследования;
  • организовать при необходимости лабораторные исследования;
  • предоставить комиссии транспорт, помещение, спецодежду, связь.

Все расходы за проведения расследования несет работодатель. На основании полученных сведений комиссия дает заключение о причинах несчастного случая, рекомендации по предупреждению подобных ситуаций.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Расследование несчастного случая (в т. ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

Если пострадавших несколько, они получили тяжелые увечья или погибли, то расследование может продолжаться до 15 дней.

Если нетрудоспособность пострадавшего наступила через некоторое время после несчастного случая, то сроки расследования увеличиваются до 1 месяца с момента получения заявления от пострадавшего.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector