Жалоба в роспотребнадзор

Какими полномочиями и функциями наделен Роспотребнадзор

Действия Роспотребнадзора продиктованы Постановлением Правительства №154 от 06.04.2004 г., а также №322 от 30.06.2004 г., которым утверждены Положения госслужбы.

Помимо этого, деятельность службы урегулирована на законодательном уровне такими нормативно-правовыми актами:

• Законом №52-ФЗ, утвержденным 30.03.1999 г.;
• Законом «О защите прав потребителей»;
• Законом №29-ФЗ, подписанным 02.01.2000 г.;
• Законом №157-ФЗ, дата принятия 17.09.1998 г.

Служба при выполнении своих обязанностей руководствуется также:

• Конституцией;
• Актами, выданными Правительством и Президентом;
• Актами, утвержденными Минздравом;
• Договорами международного значения.

Сфера полномочий

Положением, которым регламентируется деятельность госслужбы, утвержден полный перечень ее полномочий.

 Как составить претензию на некачественную услугу?

Согласно положению, Роспотребнадзор уполномочен:

• Контролировать выполнение установленных законом требований к санитарно-эпидемиологической ситуации в ходе продажи ряда товаров на потребительском рынке;
• Лицензировать различные виды деятельности, определенные сферой полномочий;
• Регистрировать потенциально опасную для граждан продукцию и продукцию (включая продукты), которую ввозят на территорию государства, а также впервые используемые в производстве вещества;
• Определять причины передачи болезней инфекционного и массового неинфекционного характера (в том числе, случаев с отравлением). Принимает необходимые меры для прекращения их дальнейшего распространения;
• Проводить своевременное информирование органов власти и самоуправления, а также граждан о сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановке;
• Предлагать обоснованные причины ввести или отменить действующий на отдельных территориях страны карантин;
• Отвечать за организацию мониторинга (социально-гигиенического) с соблюдением установленного порядка;
• Организовывать внедрение санитарных и эпидемиологических правил, нормативов в сфере гигиены, разрабатывать требования в рамках закона «О защите прав потребителей»;
• Проверять юр. лиц и физ. лиц, а также ИП на предмет соблюдения требований указанного выше закона, тех. регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, направленных на обеспечение благополучия граждан;
• Следить за обращениями граждан и своевременностью предоставления ответов на них.

О правах и обязанностях

Одна из основных и важных функций, закрепленных за Роспотребнадзором, касается обеспечения защиты потребительских прав.

Если между сторонами в этой сфере возникают какие-либо правовые конфликты, служба выполняет экспертную роль, оценивая правомерность действия каждой стороны с точки зрения соблюдения законодательных норм и определяя, кто именно в ситуации прав.

Реализации этой цели способствуют полномочия госслужбы – она вправе организовывать проверки и истребовать определенную информацию, касающуюся области нарушения.

Внимание! Выполнение в рамках расследования проверок осуществляется на основании ФЗ №294. Любые проверочные действия должны проводиться исключительно в рамках, определенных этим нормативным актом

Надзорная служба не должна в ходе выполнения своих функций нарушать сферу своих полномочий. Проверка должна проходить при личном присутствии потенциального нарушителя в лице руководителя организации, информация о проверке не должна быть закрытой. Подобные требования обязательны для выполнения, в противном случае, будет идти речь о незаконности проверки.

Как правильно написать жалобу

Правильное составление жалобы в Роспотребнадзор заключается в указании в ней необходимых пунктов:

• правый угол вверху используйте для обозначения полного наименования органа службы на территории. Обозначьте, от чьего имени передается документ (укажите свои адресные данные – место, где вы проживаете по факту);
• в центральной части обозначьте название документа (то есть напишите «Жалоба»), чтобы можно было сразу определить его вид;
• затем детально распишите сам произошедший случай, который повлек нарушение ваших прав как потребителя конкретных услуг. Главное – детализация. Точно выражайте все возникшие обстоятельства: указывайте точные числа, все имена, а также организации, в которых были допущены нарушения потребительских прав. Не переусердствуйте! Наличие ненужной информации в документе будет лишним. Соблюдайте положенный стиль переписки (деловой) и не выходите за его рамки. Структурируйте текст согласно хронологии событий и наступления фактов;
• сошлитесь на акты, положения которых фактически нарушались;
• заканчивается документ приложениями (при наличии таковых), проставлением заявителем своей подписи и указанием даты, когда жалоба была составлена.

Важно! Составляя жалобу, учтите наличие законодательных требований к ней, иначе рассматриваться она не будет. Требования продиктованы отдельным законом №59-ФЗ

В статье 11 Закона расписывается следующее:

• Если в направленном обращении не содержится фамилия отправителя или адрес его проживания, по которому должен отправляться ответ, то рассматриваться оно не будет;
• Если суть обращения подразумевает необходимость обжалования решения суда, то письмо отправляется гражданину обратно с соответствующими пояснениями установленного порядка опротестования решений судов;
• Документ, содержащий в своей структуре нецензурные высказывания, фразы оскорбительного характера, а также отражающие угрозы в адрес должностных лиц или их близких, оставляют без ответа. Роспотребнадзор вправе сообщить заявителю об отказе в рассмотрении письма и сделать замечание о недопустимости таких действий, свидетельствующих о злоупотреблении правами;
• Ответа на жалобу не последует, если текстовая часть жалобы неразборчивая и нечитаемая или же невозможно определить ее смысл. О данных фактах государственная служба уведомляет заявителя на протяжении 7 дней с момента, когда прошла регистрация документа;
• Если заявление гражданина касается того же вопроса, на который ему ранее службой уже был предоставлен мотивированный ответ, при отсутствии в тексте новых обстоятельств и доказательств, обосновывающих пересмотр, уполномоченное должностное лицо может обоснованно отказать в рассмотрении такого повторного обращения. По факту отказа обязательно отправляется сообщение;
• Если дача ответа подразумевает необходимость раскрытия информации, составляющей гостайну или иную тайну, охраняемую законом, то заявителю отказывают с передачей ему указанных разъяснений, так как сведения не могут относиться к публичным.

 Как правильно написать жалобу в Роспотребнадзор?

До того как направлять жалобу, рекомендуется провести проверку ее соответствия предусмотренным требованиям, указанным ранее. Только при надлежащем оформлении и отсутствии нарушений правил написания текстовой части, документ передают на рассмотрение.

Сфера деятельности большей части организаций и компаний охвачена действием одного законодательного акта – закона «О защите прав потребителей», следовательно, у заявителя есть право подать обращение в адрес Роспотребнадзора по любому случаю нарушения его потребительских прав.

Ошибкой будет полагать, что помощи от указанной госслужбы можно ожидать только при продаже товара в магазине из-за его ненадлежащего качества.

Обращаться в этот орган можно и при появлении нарушений в туристической сфере, при пользовании банковскими услугами, в ходе выполнения работ и предоставления услуг различного направления.

Посмотрите видео. Составление жалобы в Роспотребнадзор: пошаговая инструкция

Действие территориальных органов

Роспотребнадзор осуществляет деятельность через центральное отделение и его территориальные подразделения. В большинстве случаев обращения, представленные в головной офис, переправляется для рассмотрения в территориальные отделения. При обращении в электронном формате учитываются ограничения:

1. Размер текстовой части обращения ограничивается 4 000 знаками.
2. Объем файла, прилагаемого к сообщению, не должен превышать 5 Мб. Ограничение по направляемому объему действует также в отношении архивов файлов.
3. При направлении файла допускаются оговоренные форматы.

Обращения большего объема направляются в форме почтовой корреспонденции. Сайт Роспотребнадзора предоставляет информацию об адресах территориальных отделений.

Причины отказа в рассмотрении жалобы

1. Вопрос, изложенный в жалобе, относится к компетенции другого органа. В качестве примера можно привести претензии на постоянный шум и громкую музыку у соседей. Этот вопрос подлежит рассматривать участковому, а вот, если жалоба будет касаться неприятных запахов, то её будет рассматривать именно Роспотребнадзор.
2. Не указаны обязательные реквизиты. Например, не прописаны данные заявителя либо отсутствует адрес, по которому стоит направить ответ.
3. Отсутствие определённого требования (чёткой претензии) по тексту документа.
4. Отсутствие доказательств, подтверждающих изложенные обстоятельства в жалобе.
5. Отсутствие направления претензии о добровольном разрешении вопроса с потребителем.

В любом другом случае госорган не вправе отказать в рассмотрении обращения. Но если в действиях сотрудников Роспотребнадзора усматриваются неправомерные действия по отказу в рассмотрении обращения, стоит обратиться с жалобой в прокуратуру, с приложением всех подтверждающих бумаг.

Подача жалобы в Роспотребнадзор помогает инициировать проверку в отношении предприятия, которое по мнению потребителя нарушило его права. По результатам её рассмотрения заявителю направляется бумага с принятым решением по делу.

https://youtube.com/watch?v=7ql1A6xtQpE%3F

Как написать жалобу в Роспотребнадзор?

Действие 1. Предъявляем претензию к продавцу

Если Вы хотите, чтобы в отношении продавца или исполнителя была проведена внеплановая проверка, то для начала Вам необходимо обратиться с претензией непосредственно к продавцу или исполнителю.

Данное требование действует с 1 января 2017 года. Только после того, как Ваше требование было проигнорировано или же не удовлетворено, Вы обращаетесь в Роспотребнадзор.

Вышеуказанное требование не распространяется на случай, когда имеет место причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В данном случае граждане вправе обращаться прямо в Роспотребнадзор (ст. 10 Закона о защите прав потребителей, Информация Роспотребнадзора «О порядке проведения проверок по обращениям граждан в Роспотребнадзор»).

Действие 3. Вам необходимо определиться, каким способом удобно обратиться?

В нашу эпоху коммуникаций существует достаточно обширный перечень способов доставки информации адресату.

Существует несколько способов обращений в Роспотребнадзор:

Действие 4. Необходимо написать жалобу в Роспотребнадзор

Что должно содержать сообщение в Роспотребнадзор:

1. наименование государственного органа куда направляется жалоба, а также можно указать ФИО должностного лица либо просто должность лица;
2. Свои ФИО;
3. Адрес электронной почты, это если Вы хотите получить ответ на Вашу электронную почту;
4. Почтовый адрес, при желании получить ответ на него;
5. В чем заключается жалоба, предложение или заявление;
6. Дату и личную подпись.

Если у Вас есть дополнительные материалы, которые хотели бы приложить, то Вы можете это сделать (ст.5 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Если же Вы обращаетесь лично в территориальный орган Роспотребнадзора, то Вам при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий Вашу личность (паспорт).

Также при личном обращении Вы можете составить письменное обращение на приеме у должностного лица.

Законодательство устанавливает основания, по которым Роспотребнадзор вправе оставить Ваше обращение без ответа.

Такие основания указаны в ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

• если отсутствует информация от кого поступила жалоба (ФИО, почтовый адрес),
• текст невозможно прочитать. Если же удастся прочитать Ваши ФИО и адрес, то Вам об этом сообщат,
• в тексте жалобы содержаться нецензурные слова, угрозы жизни и здоровью или имуществу должностного лица. В таком случае заявителя уведомят, о недопустимости злоупотребления правом,
• если обращение касается государственной или иной охраняемой законом тайны,
• и если уже не однократно давался заявителю ответ на один и тот же вопрос.

Действие 6. Вам необходимо получить ответ от Роспотребнадзора

В соответствии со ст.ст.10, 13 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на Вашу жалобу, предложение, вопрос должны представить:

• ответ,
• мотивированный отказ в рассмотрении обращения.

В соответствии со ст.12 , 13 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» общий срок рассмотрения Вашего обращения составляет 30 дней.

В исключительных случаях данный срок может быть продлен руководителем территориального подразделения Роспотребнадзора более чем 30 дней. В этом случае заявитель обязательно уведомляется о таком продлении.

По каким правонарушениям может вас привлечь Роспотребнадзор к ответственности?

Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения (статья 6.1. КоАП РФ);

• Обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок (статья 6.33. КоАП РФ);
• Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения (статья 14.26. КоАП РФ);
• Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров на розничных рынках (часть 1 статьи 14.34. КоАП РФ)
• Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов (часть 3 статьи 14.43. КоАП РФ)
• Нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы (статья 14.46.1. КоАП РФ);
• Непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (часть 5 статьи 14.46.2. КоАП РФ)
• Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль (часть 1 статьи 19.4. КоАП РФ)
• Воспрепятствование осуществлению законной деятельности должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, или должностных лиц его территориальных органов (часть 1 и 15 статьи 19.4.2. КоАП РФ)
• Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 19.6. КоАП РФ)
• Непредставление сведений (информации) (статья 19.7. КоАП РФ)
• Невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования (статья 19.33. КоАП РФ)

В случае если при проверке будут установлены признаки преступлений, должностное лицо Роспотребнадзора направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Это могут быть следующие статьи Уголовного Кодекса:

• ст. 238 «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» — в части сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей;
• ст. 246 «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ» — в части нарушения санитарных правил при производстве строительных и других работ;
• ст. 247 «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» — в части нарушения правил обращения с бактериологическими (биологическими) веществами, токсичными промышленными и другими отходами;
• ст. 248 «Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами» — в части нарушения правил по безопасности работе микроорганизмами и т.д.;
• ст. 254 «Порча земли» — в части нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами и др.

Подаем жалобу в Роспотребнадзор

Обращение в Роспотребнадзор является основанием для проведения следующих мероприятий:

• Внеплановой проверки по заявлению физического или юридического лица;
• Выездного контроля работы торговой точки, агрегатора или производителя;
• Документарной проверки объекта, упомянутого в жалобе.

Роспотребнадзор ищет нарушения законодательства, допущенные в ходе деятельности предприятия. Также ведомство оценивает санитарно-эпидемиологическую картину, наличие соответствующих аттестатов и допусков у работников организации, проводит социально-гигиенический аудит. В обязанности инстанции входит проверка продукции, привезенной из-за рубежа.

Мнение эксперта

Юлия Волкова

Юрист, готова ответить на ваши вопросы

Задать мне вопрос

По результатам возможно наложение штрафа на компанию, временное ограничение ее деятельности или отзыв лицензии.

Как написать жалобу

Жалоба в Роспотребнадзор пишется в свободной форме. Утвержденного типового бланка для оформления претензии нет.

При составлении претензии важно указать:

1. Наименование получателя документа (название уполномоченного органа) в шапке письме;
2. Данные о заявителя: ФИО, адрес проживания, контактную информацию;
3. Детальное изложение события, послужившего причиной для обращения;
4. Требования по решению ситуации;
5. Текущую дату и подпись заявителя.

Обращение можно написать от руки или набрать на компьютере, а потом распечатать. Лучше подготовить 2 экземпляра: один передать в инстанцию, а второй с отметкой о принятии оставить у себя.

Образцы и бланки жалоб

Для того чтобы жалоба в Роспотребнадзор выглядела информативной, лучше добавить в текст информацию о статьях ФЗ, нарушенных продавцом или производителем.

Совсем не обязательно привлекать профессионального юриста к составлению текста претензии. Достаточно воспользоваться готовыми шаблонами. Образец подбирается в соответствии с произошедшим инцидентом.

Далее представлен образец претензии на некачественное выполнение услуг по договору. Приведенные статьи могут быть внесены в обращение и на любой другой сервис: работу мобильных операторов, клининговых компаний, ремонтных бригад.

Образец претензии на некачественное выполнение услуг по договору

Следующий шаблон – жалоба на магазин, продавший некачественный товар и отказавшийся от возврата денежных средств. Образец подойдет для заявления о факте приобретения продукции с дефектом или вышедшей из строя до окончания гарантийного периода из-за обстоятельств, произошедших не по вине покупателя.

Образец жалобы на магазин

Можно оформить жалобу в Роспотребнадзор и на предприятия общественного питания, продуктовые магазины. Если потребление некачественной пищи нанесло вред здоровью, то следует требовать компенсацию стоимости лечения и возмещение морального вреда.

Образец жалобы на предприятие общественного питания

Порядок рассмотрения

После получения обращения есть три варианта развития событий:

1. Удовлетворение требований, описанных в жалобе в Роспотребнадзор;
2. Перенаправка материалов обращения в другую инстанцию для последующего изучения;
3. Отказ в удовлетворении требований претензии.

Сроки рассмотрения

Согласно законодательству, уполномоченные органы обязаны рассмотреть обращение граждан по факту нарушения в течение 30 календарных дней.

При условии, что обращение не было отправлено в иную инстанцию. Тогда срок может быть продлен.

Образцы и бланки жалоб в Роспотребнадзор

Определяя, как правильно составить жалобу, нужно следить за тем, чтобы в ней присутствовали все необходимые данные

Ранее уже акцентировалось внимание на том, что в бумаге нужно прописать свои контактные данные, чтобы она не была анонимной. Помимо этого, выдвигаемые требования следует обосновывать

Чтобы правильно составить жалобу в Роспотребнадзор, необходимо также указать, какие права не были соблюдены и сделать ссылку на нормативы.

Пример жалобы в Роспотребнадзор на некачественные услуги вещания

Встречаются случаи недовольства граждан услугами телевидения. К примеру, в сети часто можно было увидеть жалобы на Триколор ТВ. Если вы оставляете подобные заявления, ознакомьтесь, как их грамотно написать в уполномоченный орган.

Жалоба на кафе

Находясь в ресторане или кафе, мы хотим получить хорошие продукты и качественное обслуживание за собственные деньги. Но, не всегда наши ожидания оправдываются. Если с администрацией заведения разрешить конфликт не удаётся, можно пожаловаться в Роспотребнадзор на кафе.

Ознакомьтесь с образцом, как пишется  жалоба на кафе.

Жалоба на банковское учреждение

Жалоба на «Восточный», банк «Экспресс» и любой иной банк может быть подана на различных основаниях. Часто подаваемое заявление непосредственно банковским учреждениям не даёт никакого результата. Поэтому приходится оформлять жалобу на банк в Роспотребнадзор.

Просмотрите, как составить жалобу на банк.

Образец жалобы в Роспотребнадзор на магазин

Самый распространённый случай — как написать жалобу на магазин для возврата денежных средств при покупке изделия ненадлежащего качества. Чтобы написанное было грамотно подано, ознакомьтесь, как сформулировать жалобу на магазин в Роспотребнадзор.

Жалоба на магазин в Роспотребнадзор на продукты питания

Необходимость написать жалобу в Роспотребнадзор на некачественный товар возникает не только при покупке изделия ненадлежащего качества, но и при приобретении продуктов питания, качество которых вызывает явные сомнения.

Ознакомьтесь с примером  жалобы в Роспотребнадзор на некачественный товар.

Жалоба на Почту России

Многие не понаслышке знают, что почтовые бумаги далеко не всегда приходят в срок. В том случае, когда это происходит по вине сотрудников, в отделение пишется претензия. Пожаловаться на почту России можно и в Роспотребнадзор. Пример подобного обращения представлен ниже.

Жалоба на ИП

Порой возникают недовольства работой не только юрлица, но и индивидуального предпринимателя. Предлагаем для ознакомления образец претензии на ИП.

Жалоба на оператора сотовой связи

Нередко граждане недовольны услугами сотовой связи или тарифами своего мобильного оператора.

Жалоба на Билайн или на МТС в Роспотребнадзор подаётся после предварительного обращения с претензией в эти компании. Только когда лицо, направившее бумагу оператору, не получит удовлетворяющий ответ, есть смысл подать жалобу на МТС или на Билайн в Роспотребнадзор.

Просмотрите образец, по которому можно написать жалобу на Билайн или легко составить жалобу на МТС.

Жалобы на страховую компанию

В случаях недовольства услугами страхования ознакомьтесь, как правильно составлять такой документ, как жалоба на страховую компанию.

Жалоба в Роспотребнадзор на нарушение санитарных норм

Бывает нужно составить претензию и при нарушении СанПиН. Ярким примером является наличие тараканов в жилом помещении

Обратите внимание, как правильно написать жалобу в Роспотребнадзор в таком случае

Жалоба в Роспотребнадзор на управляющую компанию

Организация жилищного коммунального хозяйства при предоставлении услуг населению обязана следить за их качеством. Для управления многоквартирным домом может подписываться и договор с управляющей фирмой. Если обращение в неё не даёт никаких результатов, ознакомьтесь, как выглядит составленный документ, содержащий жалобу на УК или на ЖКХ о некачественном оказании услуг.

Жалоба на Роспотребнадзор в прокуратуру

Обращаясь в органы Роспотребнадзора, граждане надеются на восстановление справедливости. Однако что делать, если этого не происходит? Одним из выходов из сложившейся ситуации является составить жалобу на бездействие органа в прокуратуру.

Повлияет на эффективность рассмотрения документа тот факт, если заявление будет коллективным. Это повысит шансы на удовлетворение заявленных требований. Ниже представлен бланк для написания подобного рода претензии.

Права инспекции Роспотребнадзора

Надзорный орган имеет право на проведение внеплановых проверок изложенных фактов. Организация имеет право проверять внутреннюю документацию, журналы учета, договоры, сертификаты на продукцию, другие документы, сопровождающие деятельность компаний. Основания, возникающие для внеплановой проверки, указаны в ст.10 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

В случае подтверждения нарушений, указанных в жалобе, лицо может быть подвергнуто административному наказанию. Одновременно будет оформлен акт с предписанием устранения нарушений. Данные о проверке заносят в журнал учета проведения контрольных мероприятий. Информация, полученная в ходе проверки, является конфиденциальной и не может подвергаться огласке.