Федеральный закон «о гражданстве российской федерации» от 31.05.2002 n 62-фз (ред. от 13.07.2020)

Отказ в получении гражданства РФ: причины и правила обжалования

Получить российское гражданство несложно, если у претендента есть для этого все основания. Тем не менее, миграционная служба нередко отказывает даже тем, у кого все в порядке с документами. На практике причины для отказа могут быть разными:

• заявитель использовал фальшивые документы или предоставил неправдивые сведения;
• он участвовал в международных военных конфликтах;
• подозревается в терроризме;
• состоит на военной службе (или службе в органах госбезопасности) другого государства;
• у иностранного гражданина есть непогашенная судимость или он преследуется в связи с совершением уголовного преступления;
• заявитель осужден и отбывает наказание (придется ждать до конца срока).

Этот перечень далеко не полный. В основном иностранцу грозит депортация и запрет на въезд. Но если в принятии в гражданство было отказано безосновательно, то это решение можно оспорить через суд. Процедура состоит из следующих этапов:

1. Заявитель должен потребовать письменно оформленный отказ от предоставления гражданства с указанием причины.
2. Затем подготовить документы и исковое заявление.
3. Обратиться в суд.

Иск рассматривается на протяжении 3 дней, после чего устанавливают дату проведения судебного заседания. У истца для того, чтобы выиграть дело, должно быть достаточно доказательств неправомерного решения миграционной службы. К примеру, отказ поступил из-за отсутствия документа или другой ошибки. Но если отказали по уважительной причине, то суд не удовлетворит иск.

Как получить гражданство РФ

Итак, у каждого иностранца, который имеет намерение стать россиянином, есть в настоящее время подобная возможность.

Если обратить внимание на самые главные требования, то стоит учесть, что иностранец обязательно должен прожить на территории российского государства не меньше 5 лет. В качестве исключения могут быть только те граждане, которые имеют российские корни и те, кто является выходцам из стран бывшего СССР

Также не стоит забывать, что пятилетний обязательный срок проживания в стране иностранца может быть сокращен до 1 года.

Это может произойти при следующих ситуациях:

1. Если иностранец отличился перед государством определенными заслугами.
2. Если иностранцы отличаются очень высокими достижениями в области производства техники, науки или культуры.
3. При ситуации, когда у иностранца имеется профессия, которая будет представлять особый интерес для России.
4. Иностранец получил статус беженца.
5. При необходимости предоставления политического убежища иностранцу.
6. Если выходец из СССР проходит контрактную военную службу в ВС РФ, либо прочих формированиях и войсках. При этом срок контрактной службы не должен быть менее 3 лет.

Важно понимать, что имеется особый упрощенный порядок получения гражданства, который подразумевает исключение пятилетнего срока из общих правил. Подобная процедура получения гражданства будет распространена на следующие категории людей:

Подобная процедура получения гражданства будет распространена на следующие категории людей:

1. Родители или один из них у заявителя живет в России и является гражданином данной страны.
2. Заявитель характеризуется наличием высшего образования, полученного после 1 июля 2002 года, а также наличием гражданства от любой союзной республики.
3. Заявитель имеет отношение к проживанию на территории бывшей союзной республики и не имеет гражданства – является гражданином бывшего СССР.
4. Иностранец был рожден в РСФСР и ранее являлся гражданином СССР.
5. Иностранец женат на россиянке и живет в России, при том, что в браке находится не менее 3 лет.
6. Иностранец является ветераном ВОВ.
7. Лицо является нетрудоспособным и имеет совершеннолетних детей-россиян.

Закон о получении гражданства РФ в упрощенном порядке

Законодательное регулирование процедуры оформления гражданства подразумевает возможность использования упрощенной схемы. Нововведение доступно для следующих категорий лиц:

• если человек ранее проживал на территории СССР и России;
• один из родителей (или оба) имели гражданство РФ;
• заявитель состоит в браке с гражданином России;
• беженцы и переселенцы;
• те, кто оформляет гражданство по программе возврата соотечественников.

Окончательная процедура зависит от статуса заявителя. К примеру, если используется программа переселения соотечественников (с 2007 года), то человеку не нужно подтверждать знание языка. Кроме того, ему не нужно:

• оформлять вид на жительство (достаточно РВП);
• подтверждать доход.

Как только миграционная служба выдаст РВП, можно подавать документы на оформление гражданства. Из этого следует, что проще и быстрее оформить гражданство тем, кто хорошо знает русский язык. Причем статус носителя русского языка (НРЯ) может получить не только соотечественник, но и иностранец, свободно владеющий языком (к примеру, украинец или белорус). Что касается родства, то ему достаточно доказать любое дальнее родство с гражданином РФ или СССР.

Под свободным владением языком при этом подразумевается возможность человека без проблем изъясняться на этом языке, решать вопросы не только на бытовом уровне, но и в более сложных ситуациях. Если НРЯ не является соотечественником, ему все же придется сдавать экзамен по русскому языку.

К носителям языка на данный момент нередко приравнивают жителей Донецкой и Луганской областей. Как русскоязычные лица, имеющие статус переселенцев, они могут получить российский паспорт по упрощенной системе. Отзывы на это нововведение чаще всего положительные, так как у переселенцев нет необходимости в длительном проживании на территории страны по РВП.

Какие возможности дает закон

После получения гражданства человек становится полноценным членом российского общества. Даже в иностранном государстве можно рассчитывать на поддержку, если обратиться в российское посольство.

Права граждан РФ:

• избирать власть и самому быть избранным;
• проходить службу в Вооруженных силах;
• занимать должности государственной службы;
• получать социальные льготы;
• устроить ребенка в детский садик, школу.

Если российский подданный выезжает за пределы страны, то за ним сохраняется гражданство. Вместе с правами новые подданные обретают и обязанности. Все граждане должны соблюдать Конституцию, уважать свободы и права других лиц, платить налоги. Также необходимо охранять окружающую среду и защищать родину.

Законодательство о гражданстве

Первый закон о гражданстве от 1991 года был принят сразу после распада СССР. Решение принималось Верховным Советом, но вступил нормативный акт в силу в 1992 году. По этому закону РФ выступает правопреемником СССР, РСФСР и других республик. Поэтому при определении подданства человека учитываются законодательные акты РФ.

В 1997 году принимается решение о разработке новой редакции нормативного акта, так как теперь не нужно учитывать особенности переходного периода. Поэтому требуется пользоваться новыми условиями при сотрудничестве с представителями других стран. Это обусловлено дополнительно участием России в Европейской конвенции.

1 июля 2002 году вступает в силу ФЗ №62 – закон РФ о гражданстве РФ, который принят Госдумой 31 мая этого года. При оформлении гражданства учитываются положения Конституции, международных договоров и этого закона.

Бесплатная консультация Юриста
+7 800 350-51-81

Перспективы развития законодательства

Существующие законы о гражданстве РФ постепенно становятся неприемлемыми и неактуальными, поэтому регулярно в Госдуму передаются законопроекты, по которым предлагается внесение значимых корректировок. К ним относится:

• упрощение процесса получения гражданства беженцами, а также украинцами;
• возможность получения двойного подданства для некоторых лиц;
• ужесточение процедуры для жителей государств, с которыми установлены напряженные отношения.

Изменения обусловлены корректировкой Конституции, а также изменением отношений с разными государствами. Антироссийские санкции, нападки европейских государств и необходимость встревать в вооруженные конфликты приводят к ужесточению порядка получения российского подданства. Россияне, которые пытаются переехать на ПМЖ в другие страны, сталкиваются с частыми необоснованными отказами и даже дискриминацией, что приводит к необходимости ответа. Сейчас процесс оформления подданства осуществляется на основании старых законов о гражданстве, но ожидается внесение существенных изменений.

Гражданство России и брак

По российским законам, регистрация брака иностранца и гражданина РФ дает право на оформление паспорта. Но, несмотря на упрощенный процесс оформления, получить гражданство сразу после свадьбы нельзя. Супруги должны прожить семьей не менее 3 лет, после чего иностранец вправе подать заявление. При этом он все равно обязан иметь РВП или ВНЖ.

После подачи документов для оформления гражданства используют упрощенный порядок рассмотрения. Если с бумагами нет проблем, то уже через 6 месяцев заявитель сможет получить российский паспорт.

Миграционные власти очень тщательно следят за такими парами, так как нередко используются фиктивные браки. Именно поэтому муж и жена должны несколько лет прожить вместе, вести общее хозяйство, приобрести недвижимость, родить детей и т. д. К примеру, пара после свадьбы купила квартиру или приобрела участок в СНТ и построила дом, а через год у них родился ребенок.

Чем больше у них доказательств настоящей семейной жизни, тем проще будет оформить российский паспорт. Нужно учитывать и другие правила и законы. Вступать в брак можно по достижении соответствующего возраста, а регистрация отношений должны быть добровольной.

В России за фиктивный брак также есть ответственность. Как правило, наказание касается только иностранного гражданина – он должен в течение 2 недель покинуть страну. Но если иностранец при этом осуществлял противоправную деятельность, то к дополнительной ответственности привлекут и «супруга». При этом власти не будут разбираться в том, был ли осведомлен гражданин РФ о деятельности нерезидента.

Фиктивность брака может быть установлена только в судебном порядке, а это длительная процедура. Нужно пройти все этапы подготовки, собрать документы и найти свидетелей того, что брак настоящий.

Новые правила получения гражданства РФ

Закон об упрощенном получении гражданства РФ вступил в силу 24.06.2020 года. Он облегчил процедуру получения гражданства лицам без гражданства и иностранцев.

Одним из основных положений закона стала отмена обязательного ранее требования об отказе от иностранного гражданства. Это убрало риск, пугающий многих, стать лицом без гражданства, в случае если от имеющегося гражданства человек отказался, а российское так и не получил.

Следующее нововведение – обязательное прохождение дактилоскопической регистрации. Процедура проводится совершенно бесплатно в миграционном отделе по месту регистрации. Данные вносятся в единый информационный центр и хранятся 50 лет.

Жители Украины и Белоруссии освобождаются от прохождения собеседования. Для остальных категорий граждан разработали контрольно-измерительные материалы, которые объективно оценивают уровень владения разговорным и письменным русским языком.

С 12.11.2020 года вступили в силу дополнительные изменения к закону «О гражданстве». Они касаются родителей, чьи дети (один ребенок) является российским гражданином. Если раньше гражданство могли получить только нетрудоспособные люди, пенсионного возраста, то теперь возраст и работоспособность не имеет значения.

Визовые требования

Страны и территории с безвизовым въездом или безвизовым въездом для владельцев обычных российских паспортов

Визовые требования для граждан России — это административные ограничения на въезд, установленные властями других стран для граждан России . В 2020 году российские граждане имели безвизовый доступ или доступ по прибытии в 121 страну и территорию, в результате чего российский паспорт занял 48-е место в мире по индексу ограничений на выдачу виз .

История

Царизм России стала многонациональным государством в 16 — м веке. Слово « Россияне» , придуманное Ломоносовым, с тех пор широко используется. После падения Российской империи выражение « советские люди » использовалось для обозначения населения Советского Союза независимо от этнической принадлежности. После распада СССР слово « Россияне» снова стало широко использоваться.

Постсоветский союз

До 1990 года Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) была субъектом Советской Федерации. В 1990 году был провозглашен государственный суверенитет РСФСР, хотя СССР не был упразднен до конца 1991 года. Статья 11 декларации о государственном суверенитете вводила гражданство РСФСР. Текст гражданства акта был готов летом 1991 года, но не был принят Верховным Совет ( законодательный орган РСФСР) до 28 ноября 1991 года по 23 января 1992 года некоторые изменений в отношении к роспуску СССР были применены к тексту; Результат был подписан Президентом и окончательно вступил в силу после публикации 6 февраля 1992 года.

Акт о гражданстве 1991 г.

В соответствии со статьей 13 бывшие советские граждане из числа постоянных жителей РСФСР 6 февраля 1992 г. были признаны гражданами РСФСР. Лица, изъявившие желание не стать гражданами РСФСР до 6 февраля 1993 г., не были признаны гражданами РСФСР. Постановлением Верховного Совета № 5206 / 1-1 гражданами России признаны:

• выехавшие из РСФСР до 6 февраля 1992 г. по учебе, работе, лечению или по личным причинам и вернувшиеся после 6 февраля 1992 г.
• военнослужащие РСФСР за рубежом

Бывшие советские граждане, родившиеся 30 декабря 1922 г. или позднее на территории России, или советские граждане, постоянно проживавшие в РСФСР при рождении, признавались как граждане РСФСР по рождению (см. ).

Российские паспорта — видимая черта российского гражданства

Гражданство России можно получить:

• родом
• по регистрации
• путем натурализации
• восстановлением гражданства
• по выбору
• по гражданству родителей

Закон о соотечественниках 1999 г.

В 1999 году, несмотря на вето президента, Федеральное собрание приняло Закон о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом. В статье 11 говорилось, что все бывшие советские граждане и их потомки должны быть признаны российскими гражданами, если они не заявили о своем намерении стать гражданами иностранных государств. Однако эта статья была отменена в 2002 году, и лица, подпадающие под эту статью, обычно не признаются исполнительными или судебными органами России в качестве граждан Российской Федерации, если они не получили документы о российском гражданстве до отмены статьи. Никаких официальных комментариев относительно того, как следует интерпретировать эту статью, дано не было. Председатель комитета при президенте РФ по вопросам гражданства Олег Кутафин подверг критике этот закон в своей книге « Гражданство России» ( ISBN   5-7975-0624-6 ), но правовые последствия этого закона там не анализировались.

Этапы получения гражданства России

Процедура подачи заявления и документов на российское гражданство иностранными гражданами и лицами без гражданства регламентировано Законом. Происходит это в несколько этапов:

1. на границе нужно получить миграционную карту с печатью;
2. по приезде на место, обратиться в территориальное миграционное отделение ГУМВД и встать на учет;
3. подать заявление на получение РВП (для некоторых категорий этот пункт необязательный);
4. оформить пакет документов, дождаться решения и получить ВНЖ;
5. подать заявление на получение российского гражданства.

Размер госпошлины – 3,5 тыс. руб. Она обязательна к оплате всеми, кроме жителей ЛНР и ДНР.

Кроме двух экземпляров заявления необходимо предоставить следующие документы:

• копия гражданского паспорта;
• ВНЖ (нотариально заверенная копия);
• банковская квитанция об оплате госпошлины;
• четыре фотографии;
• документы об образовании (аттестат, дипломы, сертификаты);
• свидетельство о браке, при смене фамилии;
• документы на детей.

Все документы, выданные на иностранных языках должны быть переведены и заверены нотариусом. Правительство России постоянно старается облегчать получение российского гражданства законопослушными гражданами, особенно ближнего зарубежья. Уже сейчас многие из них могут получить гражданство через год после получения ВНЖ, вместо пяти, что нужно было прожить в стране раньше.

Упрощенные способы получения гражданства РФ. Новый закон от 24.07.2020. Путин подписал новый закон.

Двойное гражданство: с какими странами

С одной стороны, российские законы не запрещают принимать несколько гражданств. Но с другой, наличие нескольких паспортов не сосем законно. В 2019 году Россия разрешает иметь второй паспорт только гражданам Таджикистана. И все благодаря соответствующим международным договорам.

Ограничивать россиян в оформлении документов других государств крайне сложно, особенно, если это не запрещено местными законами. Поэтому существует еще и определение «второе гражданство». Это означает, что у россиянина может быть еще, к примеру, паспорт США. И ему нужно соблюдать законы и выполнять обязанности в обоих государствах. Или отказываться от одного паспорта.

Правила получения и смены гражданства недееспособных лиц в РФ

Недееспособные лица, включая несовершеннолетних детей, имеют право на получение российского гражданства. Разница заключается лишь в оформлении, так как документы подает родитель или опекун. Если ребенку уже исполнилось 14 лет (но нет 18), он имеет право оформить заявление на получение гражданства самостоятельно. После составления оно должно быть оформлено нотариально.

Если дело касается малолетних детей, то пакет основных документов остается стандартным. Но миграционной службе потребуются также личные документы родителей или опекуна. Смена гражданства несовершеннолетнего лица происходит вследствие смены гражданства родителями. Дети старше 14 лет обязаны предоставить письменное согласие.

Недееспособные несовершеннолетние лица также оформляют гражданство через представителя – опекуна. Помимо основных бумаг, требуется также постановление суда о признании лица недееспособным. Если человек состоит на учете в соответствующем учреждении (психдиспансере и т. д.), нужно заранее оформить подтверждающий этот факт документ.

Принципы и правила

Закон о гражданстве не содержит и не может содержать положений, которые бы ограничивали права подданных страны по религиозной, расовой или языковой принадлежности. Независимо от того, каким образом гражданин получил статус россиянина (по рождению или путем натурализации) никаких различий для разных категорий не предусмотрено, то есть они имеют равные права и обязанности.

Если подданный Российской Федерации проживает за пределами страны, это не является основанием для прекращения его принадлежности к своей стране. Закон о гражданстве РФ не предусматривает возможности лишить россиянина подданства или ограничить его права в изменении своего статуса. Кроме того, гражданина России не могут депортировать или выслать из страны насильно, даже если он совершил правонарушение.

Правительство страны положительно относится к желанию лиц без гражданства, проживающих в России, вступить в подданство. Принадлежность лица к числу россиян или наличие у него в прошлом гражданства СССР регламентируют законодательные акты Российской Федерации (РСФСР, СССР) либо соглашения с другими государствами (касательно подданства или двойного положения лиц).

Пункты закона для лиц с двойным положением

Некоторые жители государства имеют не только российское гражданство. Закон в отношении данной категории лиц устанавливает следующие правила:

Каждый россиянин, имеющий второе подданство, на территории РФ рассматривается только как гражданин этой страны. Исключение составляют только лица, которые попадают под действие международных соглашений. Например, Россия и Туркменистан подписали договор о двойном положении, поэтому россияне, имеющие дополнительное подданство Туркменистана, официально признаются лицами с двойной принадлежностью.
Федеральный закон о российском гражданстве не запрещает подданным страны получать паспорт другого государства (то есть отказываться от прежнего статуса не нужно, и в принудительном порядке его не могут отнять)

Однако важно помнить, что все россияне, которые проходят интеграцию в другой стране, обязаны уведомить миграционный отдел о получении подданства другого государства. Если второй паспорт получает несовершеннолетний, ответственность за него несет официальный представитель (родитель, попечитель, опекун)

При нарушении данного пункта Конституции предусмотрена административная ответственность и денежный штраф. Исключение делают только для тех, кто постоянно живет за пределами РФ.

Кто не сможет получить российское гражданство?

Закон о гражданстве РФ определяет также тех, которые не подлежат приему в гражданство (ранее имеющееся гражданство не восстанавливается). К ним относятся лица:

• которые выступают за насильственное нарушение конституционных устоев государства;
• несущие угрозу безопасности РФ;
• участники боевых действий, вооруженных конфликтов, ведущие действия, направленные против ВС РФ;
• террористы (в том числе лица, участвующие в их подготовке);
• военнослужащие или служащие органов безопасности иностранных государств;
• с непогашенной или неснятой судимостью (в России или других странах);
• предоставившие поддельные документы или ложные сведения.

Для кого действует упрощенный порядок

В ст. 14 ФЗ о гражданстве РФ № 62 от 31.05.2002 года представлен контингент лиц, которые вправе стать россиянами по упрощенному плану.

Значительно облегчил жизнь киргизам, белорусам, казахам новый закон о получении гражданства в России за 3 месяца. Речь идет о 4-стороннем международном договоре от 26.02.1999 года. Получить гражданство они могут через 3 месяца после подачи заявления на гражданство. Преференции при обретении статуса россиянина доступны и для ветеранов ВОВ. Рассмотрим, кому еще предоставлено право воспользоваться льготной процедурой вступления в гражданство РФ.

Обучавшимся в РФ

Облегчено получение российского гражданства студентами, которые обучались в России после 1.07.2002 года, причем учебные заведения должны быть аккредитованы государством.

Указ Президента о гражданстве РФ № 1325 от 14.11.2002 в сентябрьской редакции этого года предписывает таким лицам представлять для получения гражданства вместе с остальными документами:

• диплом о полученном образовании с приложениями;
• трудовую книжку;
• сведения об ИЛС в ПФР.

Кроме того, после учебы они должны официально проработать в нашей стране не меньше 3 лет.

Предпринимателям

ИП может получить гражданство РФ быстрее чем через 5 лет при следующих условиях:

• он должен заниматься предпринимательством в РФ от 3 лет;
• общая сумма уплаченных налогов, сборов и страховых взносов за это время должна быть никак не ниже 1 млн рублей.

В 2018 году года к основному перечню документов, который должен представлять ИП для гражданства, добавлен дополнительный. В него входит:

• выписка из ЕГРИП;
• информация о ежегодно уплаченных налогах, сборах.

Также иностранец или апатрид представляет сведения о страховых взносах за себя и за наемных работников, если он работодатель. Перечисленные поправки в закон о гражданстве РФ 2020 года не внесены, но они есть в президентском Указе № 1325 в редакции от 3.09.2018 г.

За инвестиции

Возможность приобретения гражданства за инвестиции положительно характеризует развитие законодательства о гражданстве в Российской Федерации на современном этапе. Для крупного инвестора-иностранца законом предусмотрены следующие условия:

• его часть в уставном капитале российской компании (юридического лица) равна или больше 10 %!на протяжении 3 лет до подачи заявления;
• величина уставного капитала должна быть равна или больше 100 млн рублей.

По трудовому патенту

Упрощенный порядок возможен для иностранцев и апатридов, если они работали не меньше 3-х лет легально по профессиям, указанным в специальном перечне, утвержденном Минтруда РФ. Скачать его можно у нас на сайте. Указанные категории лиц предоставляют дополнительно трудовую книжку или трудовые договоры и сведения об ИЛС из ПФР.