Федеральный закон «о войсках национальной гвардии российской федерации» от 03.07.2016 n 226-фз (ред. от 31.07.2020)

Обзор основных статей с комментариями

В статье 2 Федерального закона определяются главнее задачи Росгвардии. К ним относят:

охрана общественного правопорядка;
охрана государственных учреждений, грузов особой важности, на основании утвержденных перечней;
борьба с террористическими и экстремистскими организациями;
обеспечение режима чрезвычайного положения;
помощь пограничным службам в осуществлении их обязанностей;
контроль над оборотом оружия;
охрана режимных объектов, а также тех сооружений, которые обладают особой важностью.

Для получения возможности осуществлять возложенные на нее обязанности, сотрудники национальной гвардии имеют такие полномочия:

• общие, которые указаны в статье 9 настоящего закона;
• специальные, указанные в статьях 10-14, а именно: задержание, проникновение в любые жилые помещения, осмотр любого средства передвижения, блокирование и оцепление территорий, а также помещений любого типа, ведение баз данных о гражданах, которые привлекались из-за нарушений правопорядка;
• полномочия, которые необходимы для обеспечения чрезвычайного режима (статья 15), которые связаны с противодействием террористическим организациям.

Войска Росгвардии не создавались, как отдельная структура с нуля. Национальная гвардия была создана путем преобразования таких служб:

• внутренних войск;
• органов МВД, обязанностью которых было наблюдение за сферой оборота оружия, а также за частным охранным сектором;
• отряды быстрого реагирования;
• отряды особого назначения МВД;
• ФГУП «Охрана»;
• силы специального назначения.

Как правопреемник, Российская гвардия получает органы управления, спецотряды, воинские части и пр. от расформированных, объединенных и соединенных структур.

Комплектация войск Росгвардии осуществляется на основании норм российского законодательства:

• военнослужащими;
• сотрудниками, которые добровольно согласились работать на службе в Росгвардии;
• федеральные служащие;
• работники.

Военнослужащие отбираются в Национальную гвардию путем призыва и добровольного поступления лиц на службу. Все они должны иметь профессиональную подготовку, быть физически готовыми и знать нормы правового урегулирования. Военнослужащие должны умело владеть оружием и другими специальными средствами или техникой, если такая имеется.

Гвардейские войска имеют право самостоятельно выбирать лиц, которые поступают к ним на службу по контракту. В число их полномочий входит проверка кандидатов, предъявление им соответствующих требований, проведение психологических экспертиз, если это не вредит здоровью людей и окружающей среде.

Комментарии к статье 6 закона №226-ФЗ объясняют, каким образом формируется руководство Росгвардии. Основным руководителем службы является Президент РФ, которые имеет такие полномочия:

• ставить перед гражданами определенные задачи;
• изменять и ратифицировать состав и структуру войск;
• назначать главнокомандующего и увольнять его с должности;
• ратифицировать устав, а также любые официальные знаки службы;
• определять необходимое число должностей, а также офицерский состав;
• назначать программу развития войск;
• любые другие полномочия, которые определены нормами Конституции РФ.

В то же время Правительство РФ должно всячески поддерживать структуры Росгвардии, осуществлять финансирование, а также контроль над выполнением обязанностей.

Возможное реформирование ФГУП «Охрана»

Чтобы приобрести только это изделие на нашем сайте, заполните данные и нажмите «Отправить». Доставка Почтой России от 350 руб. Мы ответим Вам в рабочее время на эл. почту и подтвердим заказ.

В Росгвардии также грядут кадровые изменения. Ведомство намерено повысить статус своих представителей в регионах. По плану реформы в 20 субъектах с населением более миллиона человек должность местного руководителя Росгвардии станет генеральской. Сегодня их занимают полковники. Всего на местах планируется создать 24 позиции со штатной категорией «генерал-майор полиции».

В 2011 году окончил Новосибирский педагогический университет по специальности «Журналистика». После получения высшего образования два года работал стрингером, сотрудничал с федеральными каналами «НТВ», «Рен-ТВ», «Звезда» и др. В 2013 году отправился покорять региональное телевидение.

Руководители территориальных органов подчиняются командующим округами Росгвардии, но выполняют в основном полицейские функции, а не военные. Среди них — контроль за оборотом оружия, выдача на него лицензий, надзор за частной детективной и охранной деятельностью на территории города или поселка.

При формировании ведомства ключевые должности комплектовались военными кадрами, пришедшими из внутренних войск, а также начальниками из полицейских структур МВД и вневедомственной охраны. Соотношение было примерно 50 на 50. Но ситуация изменилась. В частности, основные боевые антитеррористические задачи, которые войска Росгвардии решают на Северном Кавказе, во многом решены.

В постановлении отмечается, что проиндексированы будут пособия, страховые суммы для военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, представителей ОВД РФ, государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск Нацгвардии РФ и органов принудительного исполнения РФ.

Конкретный размер дополнительных выплат будет зависеть от важности и сложности выполняемого задания. Всего же, расходы госбюджета на правоохранительную деятельность в 2020 увеличены с предыдущим годом на 21 млрд

700 млн. рублей. Часть из них предназначается и на проведение текущих реформ Росгвардии.
Стоит отметить, что пока этот показатель берется только исходя из запланированного бюджет на 2019-2021 гг. Итоговый же размер прибавки будет определен лишь после получения результатов о росте инфляции, поэтому указанные выше сведения не являются фиксированными. Другим же фактором, который может повлиять на рост зарплат, станет увеличение уровня МРОТ. На данный момент он равен 14518 руб.

Статья 21. Применение оружия

1. Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять оружие в следующих случаях:

1) для защиты граждан, военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления;

2) для пресечения попытки завладеть оружием, боевой, специальной и иной техникой, собственными объектами войск национальной гвардии;

3) для освобождения заложников, пресечения террористических и иных преступных посягательств;

4) для задержания лиц, застигнутых при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающихся скрыться либо оказывающих вооруженное сопротивление;

5) для производства предупредительного выстрела, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении;

6) для пресечения попыток лиц незаконно проникнуть на территории (акватории) (покинуть территории (акватории) охраняемых войсками национальной гвардии объектов, а также постов и других мест несения войсками национальной гвардии боевой службы, если невозможно пресечь эти попытки иным способом;

7) для остановки транспортного средства, плавучего средства (судна) путем его повреждения, если водитель (капитан) отказывается остановиться, несмотря на законные требования сотрудников полиции или военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии;

8) для обезвреживания животного, угрожающего жизни или здоровью граждан или военнослужащего (сотрудника) войск национальной гвардии;

9) для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности по основаниям, предусмотренным статьей 12 настоящего Федерального закона;

10) для пресечения нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в целях, предусмотренных пунктом 33 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, если иными средствами прекратить их нахождение в воздушном пространстве не представляется возможным.

2. Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии имеет право применять оружие во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение боевой и специальной техники.

3. Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии имеет право применять оружие без предупреждения при отражении нападения с использованием оружия, боевой и специальной техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских или речных судов.

4. Запрещается применять оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни или здоровью граждан или военнослужащего (сотрудника) войск национальной гвардии.

5. Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии не имеет права применять оружие при значительном скоплении людей, если в результате его применения могут пострадать случайные лица, за исключением случаев применения оружия в целях предотвращения (пресечения) террористического акта, освобождения заложников, отражения группового или вооруженного нападения на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, охраняемые войсками национальной гвардии, и на собственные объекты войск национальной гвардии.

6. Вооруженным сопротивлением или вооруженным нападением признается сопротивление или нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с оружием или внешне не отличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.

О задержании

В статье 10 настоящего закона регламентируется порядок задержания преступников сотрудниками Национальной гвардии.

Военнослужащие могут задерживать и отправлять в правоохранительные органы таких лиц:

• подозреваемых в осуществлении противоправных действий;
• тех, которые совершили побег из-под стражи;
• граждан, которые уклоняются от админнаказания;
• разыскиваемых лиц;
• граждан, которые незаконно проникли на охраняемые территории.

Задержанные сотрудниками Росгвардии лица доставляются в отделение полиции. В этом случае обязательно соблюдаются условия по обеспечению им безопасности. Доставить задержанных лиц в участок следует на протяжении 3 часов после ареста.