Программа “доступная среда” для инвалидов в 2021 году

Условия адаптации зданий и территорий

На текущий момент, к сожалению, само понятие «доступная среда» чаще всего ассоциируется только с пандусами. Адаптировать пространство одной лишь установкой пандуса — это решение, что называется, «для галочки»: не несет пользы, а зачастую еще и представляет опасность – при непрофессиональной установке, не соблюдении требований и стандартов.

Важно понимать, что доступная среда представляет собой целый комплекс мероприятий, посредством которого устраняются все барьеры и опасные для инвалидов участки. Даже если адаптация начинается с пандуса – им она не заканчивается

Конвенция о правах инвалидов утверждает 2 основных принципа для создания доступной среды. Это универсальный дизайн и разумные приспособления. Необходимо учитывать потребности всех людей, включая инвалидов, уже на стадии проектирования новых объектов или при капремонте, делая пространство универсальным. В дополнение к уже построенным зданиям требуются специальные адаптационные устройства, чтобы все люди, независимо от своих физических возможностей, могли воспользоваться услугами или получить доступ к объекту.

Организация доступной среды в социальных учреждениях имеет свои особенности. Меры адаптации должны соответствовать требованиям, установленным федеральными органами исполнительной власти.

Специалисты ГК «Без Преград» реализовали уже более сотни проектов по адаптации в самых разных сферах. Накопленный опыт и знания законодательства в области доступной среды – наша прочная база для решения любой задачи по адаптации зданий и территорий.

Областная повестка

20 апреля в 17:46Новые правила предоставления выплаты на детей от 3 до 7 лет включительновчера в 14:32В Подмосковье пройдет II Межрегиональная конференция «Социальные инновации (технологии) и их роль в защите семьи и детства»вчера в 12:12Более 420 тысяч пенсионеров в Московской области получают компенсацию расходов по оплате ТКО20 мая в 16:54Здоровое питание — залог крепкого здоровья!19 мая в 17:41Фестиваль домашних пирогов состоялся в Подмосковье

18 мая в 15:35В Подмосковье с начала года более 14 тысяч семей получили выплату для новорожденных14 мая в 10:26Как приобрести путевку в детский лагерь и получить за нее кэшбек11 мая в 16:22Подмосковье входит в тройку по уровню безработицы по ЦФО7 мая в 12:15В Подмосковье для федеральных льготников дополнительно закуплено более 2 тыс. путевок на санаторно-курортное лечение7 мая в 09:17До конца июля встать на учет в качестве безработного можно дистанционно

сегодня в 04:30Турнир по дзюдо памяти первого главы Дзержинского пройдет в субботусегодня в 01:00Хоровой фестиваль «Поющее Подмосковье» пройдет в Подольске в субботусегодня в 00:45Поэтический марафон состоится в парке Подольска в субботусегодня в 00:30Территорию парка «Городской лес» Домодедова уберут в субботувчера в 23:35Задолженность за электроэнергию в Подмосковье сократится на 1,4 млрд руб к 2022 г

вчера в 23:25Деревья высадили в Богородском округе в рамках подготовки к строительству трассы М‑12вчера в 23:18Подмосковный бизнес‑омбудсмен помог предпринимателю, чьи права нарушили в регионевчера в 23:15Земельные контролеры в Ступине проверили свыше 2,1 тыс земельных участков на нарушениявчера в 23:09Собянин рассказал о масштабных транспортных проектах Москвывчера в 22:51Аварийность снизилась почти в 2 раза на 10 вылетных трассах Подмосковья

вчера в 21:30Управляющая компания ООО «УК «Орион-Юг» заплатит штраф за плохое содержание дома в Домодедовевчера в 21:00Суд признал законным решение о внесении изменений в реестр лицензий УК в Балашихевчера в 20:29Андрей Воробьев поздравил с завершением учебы выпускников школы №1 Рузского городского округавчера в 19:05Шесть гектаров земли выкупит АО «Алиум» под своим производством в Серпухове вчера в 18:00Объем захоронения мусора в Московской области может сократиться в два раза к 2022 году

вчера в 17:10Свыше 100 наименований сыров представят на ярмарке в Одинцовевчера в 16:45Результаты опроса на портале «Добродел» о цифровых финансовых услугах направили в ЦБ Россиивчера в 16:30Конференция по развитию малого предпринимательства пройдет в Подмосковье 26 маявчера в 16:23Новый подрядчик завершит строительство котельной в Егорьевскевчера в 16:20Свыше 300 детей посетили «Уроки доброты» в Московской области

Региональные особенности «Доступной среды»

Данная госпрограмма реализуется в любом округе Российской Федерации.

Именно здесь тренируются паралимпийские теннисисты, занимающиеся в колясках. Здесь находятся адаптированные гигиенические комнаты, парковка, а также здание оборудовано тактильными схемами для передвижения по комплексу.

С две тысячи двенадцатого года, детсады, школьные учреждения, а также психологические, медицинские и социальные центры оборудуются специализированными средствами для передвижения и комфорта инвалидов.

Были установлены системы по вызову персонала, оборудование, усиливающее звук, мнемосхемы и другие вспомогательные средства для людей с инвалидностью.

В Питере соцподдержка граждан с ограниченными способностями является приоритетным направлением деятельности. В этой области активно содействуют улучшению жизни инвалидов.

В этом округе активно развиваются школы, которые обучают детей с тяжелыми, или множественными отклонениями в развитии. Такие учреждения располагаются в Калининском, Адмиралтейском, Приморском и Выборгском районах.

Помимо этого, региональными властями производится введение в линию подвижного состава городского транспорта, который имеет более низкий пол, выдвижные платформы для комфортного заезда инвалидов в транспорт.

Также, активно работают над облегчением посещения метрополитена.

Что сделано к 2021 году, планы и текущее финансирование программы

• функционирование федерального реестра, в который вносят лиц после успешного завершения комиссии МСЭ в регионах. Этот реестр является информационным сервисом, который может предоставить не только все данные по изменениям, но и позволить пользоваться госуслугами в электронной форме;
• городской общественный транспорт стал оборудоваться специальными устройствами;
• увеличено число телевизионных каналов с использованием сурдоперевода и субтитров;
• стали доступны медицинские учреждения даже при ограниченных возможностях. Этот момент относится и к специализированным клиникам;
• образовательные учреждения стали оборудоваться под потребности детей с отклонениями;
• стало возможным пройти переквалификацию при инвалидности с помощью специальных условий.

Одними из наиболее важных моментов является качественное развитие МСЭ и создание специальных центров для реабилитации.

В целом меры принесли положительный результат, который позволяет инвалидам быстрее адаптироваться к обществу и получить необходимые условия для этого. 2019 год был этапом рассмотрения и корректировки ФЦП, которая на данный момент установлена до 2021 года. Именно на этот период рассчитан текущий процесс финансирования в целевом варианте.

Стандарты формирования безбарьерной среды для инвалидов

В целях исполнения требований Конвенции о правах инвалидов в Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ряд сопутствующих нормативно-правовых актов были внесены изменения, направленные на доступ инвалидов к объектам инфраструктуры (социальной, инженерной, транспортной) и услуг (учреждений культуры и искусства, медицинских организаций, объектов связи, избирательных участков и др.). Закрепляются минимальные стандарты формирования безбарьерной среды для инвалидов: органы государственной власти и местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм должны обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

• условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
• условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
• возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
• сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
• надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
• дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
• допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;
• оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Все эти стандарты по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам инфраструктуры (транспортной, социальной и инженерной) должны учитываться при строительстве и реконструкции объектов различного назначения.

Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы

Целью данного направления Программы является повышение доступности, объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Работа ведется в первую очередь в части повышения удовлетворенности граждан качеством предоставления услуги по проведению МСЭ. По итогам прошлого года доля тех, кто остался доволен работой учреждений МСЭ, в общем числе граждан, прошедших в них освидетельствования, ниже целевого показателя: 84,6% против 90%. Причина неудовлетворенности, как правило, – не в недостаточной компетентности экспертов, а в их отношении к лицам с инвалидностью и ОВЗ. Большинство обращений инвалидов к сенаторам касается именно работы учреждений МСЭ: недоброжелательного отношения со стороны сотрудников, длинных очередей и т. п., отметила заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова и предложила провести выборочный мониторинг бюро МСЭ в тех регионах, из которых поступает наибольшее количество жалоб. «Нужно сделать так, чтобы службы МСЭ поменяли отношение к людям с инвалидностью. Сейчас, допустим, если плохо поставлена печать на справке, человека с инвалидностью отправляют за новой. Иногда доходит до острых конфликтов, это нужно изменить», – заключила сенатор.

МНЕНИЕ

Алексей Вовченко, первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ

«Мы целенаправленно искореняем старые традиции в деятельности МСЭ. Прежде всего, стоит напомнить, что обмен медицинской документацией между медучреждениями и бюро МСЭ теперь происходит без участия человека, то есть медучреждения весь пакет документов самостоятельно направляют в МСЭ . Следующий шаг – сделать этот документооборот полностью электронным, надеемся, что уже в текущем году получится полностью наладить процесс. Сейчас мониторим, сколько медучреждений начали в электронном виде передавать пакеты документов, сколько по ним принято решений учреждениями МСЭ. Пока это количество измеряется в тысячах, а нам нужно достигнуть 100%-го перехода.

Кроме того, мы разрабатываем с Минздравом России проект совместного приказа, где будут определены списки обследований по конкретным заболеваниям, которые нужно будет пройти перед освидетельствованием. Это будут финальные списки, результаты проведенных в соответствии с ними обследований будут в электронном виде представляться в учреждения МСЭ, и никто уже не сможет человека послать на дообследование.

Также напомню, что в прошлом году были утверждены национальные стандарты, направленные на совершенствование МСЭ:

• ГОСТ Р 55635-2020 «Медико-социальная экспертиза. Требования к персоналу учреждений медико-социальной экспертизы» (Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2020 г. № 1210-ст);
• ГОСТ Р 58262-2020 «Медико-социальная экспертиза. Контроль качества услуг медико-социальной экспертизы» (Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2020 г. № 1211-ст);
• ГОСТ Р 58265-2020 «Медико-социальная экспертиза. Система обеспечения качества учреждений медико-социальной экспертизы» (Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 ноября 2020 г. № 1138-ст).

Кроме того, ведется работа по сокращению очередей, в том числе путем внедрения электронных систем управления очередью: 27 учреждений МСЭ уже оснащены необходимым оборудованием.

Проведены также мероприятия по созданию условий комфортного пребывания в бюро МСЭ для детей-инвалидов: почти в каждом главном бюро МСЭ, где есть педиатрические составы, созданы детские комнаты с игрушками, раньше такого в принципе не было».

Доступная среда для инвалидов — что за программа?

Чтобы облегчить существование лиц с инвалидностью и вывести в качество их жизни, одним из профильных министерств (Минтруда) разработана гос. программа «Доступная среда». Каждое десятилетие в нее вносят поправки, приближая строительные нормы к мировым, а морально устаревшие параметры заменяют современными.

• комфорт использования объектов;
• бережное отношение к инвалидам и их проблемам в обществе;
• модернизация объектов и свободный доступ к ним МГН.

Ныне программа на четвертом этапе. Благодаря ей разработаны правила проектирования, организации инвалидов заявляют о себе, дети-инвалиды получили право на удобства в школах, кафе и концертных залах, а взрослые — минимальные удобства на работе.

Документы по доступной среде

Конвенция по правам инвалидов декларирует стремление государства к защите лиц с инвалидностью и МГН. К мировым соглашениям Россия присоединилась с 2014 года.

Гарантии в Конституции — основном законе государства (статья 27).

Кодексы, архитектурные правила, постановления властей и строительные нормы призывают создавать достойные условия жизни этим гражданам. За ненадлежащее исполнение на гос. чиновников налагаются штрафы, и немалые. И на всех, причастных к процессу.

Приспособления для инвалидов в гос. учреждениях

Со времен Сочинской олимпиады прошло не так много времени, и общество успело заметить, что инвалиды могут быть сильными и мужественными. Каждый день для большинства из них – сражение обычных человеческих желаний с ограниченными возможностями. Для адаптации к потребностям МГН разработан инструментарий, доступный для использования и в здании старой планировки, и в новостройках. Изготавливается индивидуально, ориентирован на слабослышащих, незрячих или спинальников с характеристиками малой мобильности, разрешен для гос. учреждений.

• Системы информирования.
• Тактильные знаки.
• Вспомогательные средства — техника и комплектующие.
• Запоры. Котельные и бойлерные закрывают на запор и вешают предупреждение. Ведь бывают и такие, внешне здоровые, но со специфическими диагнозами: так и норовят куда-нибудь залезть.

Все приспособления имеют гигиенические сертификаты и могут использоваться в учреждениях для инвалидов.

Около пяти процентов полезной площади в спроектированных для нужд общества помещениях (кафе, поликлиники, различные службы) по закону доступны для инвалидов. В многоэтажках — места отдыха для МГН: скамейка, диванчик в поликлинике, кресло в приемной чиновника. Какой будет зона для инвалида, регламентируется сводом правил (далее СП). Учитываются мобильность и заболевания посетителя, инвалиды располагаются по принципу: видно, слышно, комфортно.

Доступная среда для детей инвалидов в школе

Школы и сады в большинстве проектировались лет 40-50 назад. Потребности подрастающего поколения на инклюзии не учитывались. Поэтому доступность для них предполагает модернизацию: входов, лестниц, школьной территории. Переоборудование туалетов, пандусы на входе — только начало. Системы оповещения, «доводчик» на входе, перила с округлыми краями. «Доступная среда» в школе — это материалы и оборудование: нескользкие панели, шероховатая плитка под ногами, навигационные системы, звуковые и световые маяки, тактильные таблички.

Стандарты предполагают:

• В школьных туалетах рядом с унитазом для инвалида нужна тревожная кнопка.
• В идеале — лифт, как вариант мобильный подъемник.
• Рядом с инклюзивами сенсорные комнаты. Психологи и другие специалисты, работающие с особенными детьми, обязаны использовать песочную, свето- и цветотерапию, другие методики коррекции, влияющие на сенсорику. Школа сможет не только учить, но и лечить душу ребенка.
• Дооборудование школ и садов мягкими игровыми наборами, сухими бассейнами с яркими шариками или поролоновыми кубиками, фиброоптическими системами, звуковым и музыкальным оборудованием необходимо.
• Для детей с нарушениями нужна мобильная или бескаркасная мебель, имеющая разрешения и гигиенические сертификаты, принтеры с печатью брайля, другие адаптационные устройства для компьютерной техники.
• По персональной программе — занятия в бассейнах или на тренажерах, в общих залах для лечебной физкультуры.

Дети должны развиваться. Пример тому — теоретик физики С. Хокинг. А гениальность создает радость от успеха, общения и чувства востребованности у ребенка-инвалида.

Доступная среда для инвалидов — закон

Данная госпрограмма вступила в силу после изданного правительством РФ приказа в две тысячи восьмом году. Именно этот законопроект четко утвердил то, что федеральные власти готовы отстаивать права граждан с инвалидностью, а также оказывать им материальную и социальную поддержку соответственно мировым стандартам.

Все социальные меры помощи были разделены на четыре части:

• 2011-2012 года – создание нормативных документов, разработка целей госпрограммы и поиск финансовых источников;
• 2013-2015 года – создание и оснащение центров восстановления для инвалидов за государственные средства, а также укомплектование медучреждений и центров обучения необходимым оборудованием;
• 2016-2018 года – завершение всех постановленных задач под кураторством правительственных органов;
• 2019-2020 года – в плане определить итоги реализации госпрограммы, а также провести опрос среди граждан об оставшихся проблемах лиц с ограниченными способностями. В окончании, федеральные власти должны будут сделать отчет о том, чего достигла реализация программы, а также об оставшихся проблемах.

За мероприятия по Доступной среде и соблюдение правил программы отвечают учреждения Минтруда и соцзащиты РФ.

Ознакомиться с государственными документами, регулирующими программу «Доступная среда» можно по ссылкам ниже.

• Постановление Правительства от 01 декабря 2015 г. № 1297.
• Распоряжение Правительства РФ от 21 июля 2014 г. 
• Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г.

Законодательная база

Какие законы определяют положение «Доступной среды»? Распоряжение Правительства от 2008 года позволило установить сроки программы. Первоначально исполнить ее планировалось за 4 года — с 2011 по 2015 гг. Но недавно она была продлена до 2020 года. Постановлением Правительства РФ, государственную программу «Доступная среда» должно исполнить Министерство труда и социальной защиты РФ. В программе очень много участников. К ним относятся следующие организации и учреждения:

• Министерство связи и массовых коммуникаций.
• Пенсионный фонд.
• Министерство финансов.
• Министерство культуры.
• Министерство образования и другие.

Для выполнения задач программы было выделено около 411 миллионов рублей, которые были потрачены на улучшение транспортной инфраструктуры, закупку необходимых средств реабилитации в медицинские учреждения, увеличение числа реабилитационных центров и другие действия. Помимо главной цели, государственная программа РФ «Доступная среда» была укреплена дополнительными программами, которые имеют схожие задачи.

Например, для инвалидов было упрощено получение государственных услуг. Для этого все государственные учреждения обязали сделать пандусы, а качество обслуживания улучшить. Для того чтобы абилитация инвалидов проходила более успешно, одной только законодательной базы недостаточно. Нужна обширная техническая база, которая бы включала все необходимые средства реабилитации. А их людям с множественными нарушениями нужно немало. Поэтому было принято решение об увеличении производства ТСР на территории страны. Какие еще подпрограммы освещены в программе «Доступная среда»?

Промежуточные итоги программы

По итогам 2017 года в сфере повышения качества жизни инвалидов удалось достигнуть следующих результатов.

1. С 1 января 2017 года начал функционировать федеральный реестр инвалидов. Он представляет собой информационный сервис, в котором каждый участник имеет доступ к личному кабинету с информацией по всем полагающимся ему выплатам и льготам. Система позволяет получать доступ к государственным услугам в электронной форме без посещения ведомств.
2. Доля общественного транспорта, дооборудованного специализированными устройствами для инвалидов, составила 11,1%. На начало реализации программы показатель был равен 8,3%.
3. В 5 раз увеличилось количество субтитрированных телевизионных передач.
4. Доступность медицинских учреждений для маломобильных граждан повысилась до 50,9%.
5. Доля доступных учреждений культуры достигла 41,4%.
6. Среди спортивных объектов для инвалидов стали доступны 54,4%.
7. В сфере образования 21,5% школ адаптировано под потребности детей-инвалидов. На начало реализации программы этот показатель составлял всего 2%.
8. В 2017 году началась реализация пилотного проекта по внедрению системы комплексной реабилитации лиц с ограниченными возможностями в Свердловской области и Пермском крае. На его реализацию за год потрачено порядка 300 млн рублей.
9. На обеспечение нуждающихся граждан вспомогательными техническими средствами за год выделено 32,84 млрд рублей, что позволило охватить 1,6 млн человек.
10. В ноябре 2017 года депутаты в третьем чтении приняли проект по внесению изменений в федеральный закон «О занятости населения в РФ». Его цель – привести российское трудовое законодательство в соответствие с конвенцией ООН «О правах инвалидов». Законопроект предполагает взаимодействие учреждений МСЭ с центрами занятости в плане повышения доли трудоустроенных инвалидов. На настоящий момент только 25% от трудоспособных граждан с ограниченными возможностями имеет постоянное место работы. В Европе этот показатель достигает 40%.

Масштаб реализации госпрограммы в тех или иных субъектах РФ также зависит от активности и финансовых возможностей региональных властей. Некоторые из них добились значительных результатов в улучшении качества жизни инвалидов. Так, в столице Бурятии для людей с ограниченными возможностями спроектирован целый жилой квартал. Помимо жилого фонда, он включает в себя медицинские учреждения, магазины, спортивные объекты. Адаптированные под нужды колясочников дома также активно строятся в Москве и Санкт-Петербурге.

Реализация программы «Доступная среда» осуществляется уже на протяжении 7 лет. За это время удалось добиться серьезных улучшений в качестве жизни инвалидов и их положении в российском обществе. Первые значительные результаты подтверждают правильность избранного направления, в связи с чем правительством рассматривается возможность о продлении госпрограммы до 2025 года.

https://youtube.com/watch?v=CvgePxzBn58

Итоги

По данным статистики, около 9 % жителей России — инвалиды, треть из них молодые люди. Работу нашли только 800 тысяч, а чувствуют себя в безопасности на улицах и того меньше. «Доступная среда» для них — настоящее спасение. Когда есть слишком много свободного времени, можно посетить театр, кино или выставку. Встретиться с такими же, как сам, в кафе и торговом центре. Проехать в коляске по парку или по городу в адаптированном автобусе.

Их жизнь могла бы быть ярче и насыщенней. И последнее. Инвалид умеет думать, способен чувствовать. Многие из них ощущают себя затворниками, заключенными в четырех стенах. Инвалиды хотят находиться в социуме. У всех категорий инвалидов есть право быть услышанными, вне зависимости от достижений и способностей: инвалиду важны взаимоотношения с окружающим миром.