Объединение земельных участков

Порядок объединения земельных участков

Первое, над чем придется задуматься, это межевание участка или участков, если оно не проводилось ранее. Этот целый комплекс работ, который предусматривает выезд специалиста Кадастровой палаты на местность с целью проведения геодезических измерений. Самостоятельно или с помощью соседа такое измерение выполнить не получится, поскольку нужна, во-первых, лицензия на проведение этих работ, а во-вторых, современное спутниковое оборудование, с помощью которого они проводятся. Как проводится межевание, читайте тут.  По результатам проведенных измерений специалист закрепляет границы образованного участка при помощи временных межевых знаков и составляет межевой план объединение земельных участков. Последний документ должен соответствовать требованиям, изложенным в приказе Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 года №412.

Процесс объединения смежных земельных участков будет включать в себя уже составление межевого плана для новообразованного участка с проведением всех кадастровых работ, его постановкой на кадастровый учет. Законодательством о кадастре предусмотрены некоторые особенности для таких земельных участков. Во-первых, те данные, которые занесены в государственный кадастр недвижимости о новообразованном объекте, носят временный характер.

Во-вторых, и об этом указывалось выше, любые существующие обременения, которые были для исходных земель, переходят на новый участок. В-третьих, у новообразованного участка должен быть адрес, а если его еще нет, то государственный кадастр недвижимости вносятся данные о его местонахождении.

Важно знать! Что касается присвоения адреса при объединении земельных участков , то наилучший момент для этого стоит подбирать тогда, когда кадастровые работы уже проведены, а на кадастровый учет участок еще не поставлен. Так экономиться время для полного оформления процедуры объединения земель.. Если адрес не был присвоен в указанный промежуток, то законодатель не запрещает заниматься этим после постановки на кадастровый учет

Подробнее о правилах постановки на кадастровый учет земельного участка. Вся процедура заканчивается в тот момент, когда собственник или собственники окончательно оформляют свои права собственности на новообразованный объект недвижимости. Для этого нужно пройти государственную регистрацию этих прав и получить свидетельство о праве собственности. По окончанию процедуры, в государственном кадастре недвижимости исходные участки земли получают статус «архивных»

Если адрес не был присвоен в указанный промежуток, то законодатель не запрещает заниматься этим после постановки на кадастровый учет. Подробнее о правилах постановки на кадастровый учет земельного участка. Вся процедура заканчивается в тот момент, когда собственник или собственники окончательно оформляют свои права собственности на новообразованный объект недвижимости. Для этого нужно пройти государственную регистрацию этих прав и получить свидетельство о праве собственности. По окончанию процедуры, в государственном кадастре недвижимости исходные участки земли получают статус «архивных».

Почему возникает задвоение кадастровых номеров?

Когда вы регистрируете недвижимость в государственном реестре, объекту присваивают кадастровый номер. Он должен быть разным для каждого нового дома, квартиры. То есть кадастровый номер одного недвижимого объекта всегда отличается от другого. Это уникальное число, по которому можно легко идентифицировать помещение или здание.

Почему это стало возможным? Кадастровая палата решила присвоить идентификатор не только каждому сооружению, но и каждому помещению в здании. Для этого стали использовать римские цифры — I, II, III, IV и т.д. Но до реформы БТИ также применял подобный тип идентификатора, только уже для обозначения этажа.

Таким образом, когда Росреестр стал считывать информацию с недвижимого имущества, зарегистрированного до 2013 года, он воспринимал объект с римской цифрой, который, по сути, был этажом, как отдельное помещение. В государственной базе данных сегодня права регистрируют только на помещение или все здание. Объекты-дубли появлялись, когда в кадастре возникало пересечение с римскими цифрами, присвоенными еще в БТИ. Такая ситуация наиболее характерна для нежилых объектов.

Второе несоответствие произошло из-за того, что до конца 2012 года регистрацией зданий занимались два разных органа — БТИ и Ростехнивентаризация. Некоторые сооружения были занесены в базу данных несколько раз. В ходе реформы кадастровая палата воспринимала одно здание как два разных, присваивала ему два отличных номера, что привело к задвоению.

Почему такая ситуация возникала не для всех объектов? БТИ и Ростехнивентаризация заносили в единую информационную базу разные номера для одного здания только в том случае, если сведения о нем отличались. Ошибки возникали из-за неучтенных квадратных метров, неправильного этажа.

Пример: БТИ зарегистрировало объект X площадью 39 м2 под кадастровым номером 16:50: 170102:1668. По этому же зданию у сотрудников Ростехнивентаризации была иная информация: площадь составила 41,5 м2. Поэтому они сочли сооружение неучтенным и внесли его в базу данных под другим кадастровым номером. В результате для объекта X получилось задвоение — двойной идентификатор.

Не редкость и затроение кадастровых номеров. Причина этого явления — повторная выгрузка информации из единой базы данных в начале 2020 года. Если в ходе процесса по характеристикам не было найдено ни одного полностью идентичного здания, то ему присваивали новый идентификатор.

Задвоение кадастрового номера может привести к неприятной ситуации. Например:

• местные органы решат продать объект-дубль или захотят использовать его для достижения своих целей;
• Росреестр откажет в сделке купли-продажи недвижимости или приостановит заключение договора до выяснения всех обстоятельств;
• нотариус откажет в оформлении сделки по договору дарения или в наследства из-за некорректных данных;
• банк не одобрит ипотеку на выбранный дом или квартиру.

Чтобы избежать подобной ситуации, важно заранее решить проблему с задвоением кадастрового номера. Рассмотрим подробнее, как сделать это максимально быстро и просто

Общие положения

Каждый земельный надел имеет ряд свойственных ему характеристик. Зафиксированную документами площадь, границы, адрес, назначение и так далее. Данные об участке, внесенные в базу Росреестра, позволяют его идентифицировать и отличить от других.

При этом законодатель разрешает объединение двух и более участков. По сути, под объединением понимается создание единого объекта недвижимого имущества на основе иных, ранее существовавших. Соответственно, новая единица собственности будет обладать своими характеристиками, во многом отличными от характеристик старых наделов.

При соединении стоит учесть ряд нюансов:

• участки, из которых создаётся новый, прекращают существовать как отдельные объекты и начинают рассматриваться лишь как часть вновь созданного;
• допускается соединение собственности (земель), как одного лица, так и нескольких. Если действие будет произведено разными владельцами, то новая единица будет находиться в их совместной собственности;
• категория участка, а также его разрешенное использование останутся прежними.

Отсюда следует вывод: что одним целым могут стать земли, имеющие некоторые общие характеристики.

Нельзя сделать одним целым наделы, имеющие разное целевое назначение (к примеру, участок, предназначенный для размещения промышленных объектов и для ведения личного хозяйства). Однако закон позволяет изменение назначения в некоторых случаях.

Ссылка на документ:

Объединение земель с разными видами разрешённого использования

Если собственник соберёт пакет необходимых документов и подаст их в регистрирующий орган, ему откажут в проведении это процедуры. Изначально, перед заинтересованным лицом стоит задача — перевести один из территориальных наделов в иную категорию.

Для этого заинтересованному гражданину придётся обратиться в муниципалитетный орган и заполнить заявительную форму по представленному сотрудниками образцу. В нём отражается просьба о включении территориального надела в иной вид целевого использования. Если это ходатайство не противоречит законодательным нормативам, она будет принята к рассмотрению с последующим вынесением того или иного решения. Изменения будут внесены в росреестр.

После проведения этих действий, последовательность дальнейших шагов ничем не отличается от обычного процесса по слиянию территориальных наделов с одинаковым целевым использованием.

Постановление об объединении земель

После подачи заявления в местный управляющий орган, назначается комиссия по выяснению возможности объединения территориальных наделов. Затем решение передаётся на рассмотрение в архитектурный муниципалитетный отдел. После осуществления этих действий, специалисты приступают к созданию проекта постановления о слиянии территориальных наделов. Который находится в рассмотрении городского совета заседания и предоставляется главе местной администрации на подпись.

Завершающий этап — получение разрешения на слияние земель и последующее присвоение новому участку фактического кадастрового адреса. Постановление выдаётся на руки заинтересованного лица при личном обращении. Не посредством электронной почты и иными методами. Если будет озвучено отрицательное решение, уведомление отправят через почтовое отделение. Или так же отдадут в руки. Ждать письмо необходимо в течение недели с первого дня обращения.

Если полученное решение от местного управляющего органа, субъекту, показалось, не аргументированным или предвзятым. Тогда он может обратиться в судебную инстанцию вместе с исковым заявлением. Его написание стоит доверить лицензированному юристу из-за недостаточности опыта и юридической не подкованности. Также даст несколько бесплатных советов, как лучше поступить в данной сложившейся ситуации.

Право собственности на новообразованный участок

После выполнения процедуры слияния 2 и более смежных территориальных наделов образуется 1 полноценный земельный участок. Предыдущие утрачивают своё юридическое существование. Его необходимо зарегистрировать в кадастровой палате и получить соответствующие на него свидетельства.

Могут возникнуть следующие права в отношении формы владения объединённым территориальным наделом:

• Если участок объединялся в один у одного собственника. После их объединения полученный участок также переходит на праве собственного владения к собственнику изначальных земель.
• При объединении земельных участков, которые принадлежат разным собственникам, образуется долевое право.
• Каждый из владельцев может стать обладателем новообразованного участка. Если было объединение земель, находящихся в общем владении у разных субъектов.
• После того как была полностью завершена процедура по слиянию наделов, необходимо зарегистрировать свои права на распоряжение земельным участком.

Повторная выдача свидетельства происходит по упрощённой схеме. От заинтересованного лица требуется предоставление следующего пакета документации:

• личный паспорт обращающегося субъекта;
• акт о слиянии земель;
• правоустанавливающие документы на территориальную единицу;
• согласие от иных собственников.

Объединение земельных участков — распространённая процедура на сегодняшний день. В законодательных актах чётко прописаны условия и последовательность выполнения слияния территориальных наделов. Успешность процедуры зависит от наличия документов и привлечения лицензированного специалиста. Далее этот участок необходимо зарегистрировать через росреестр или обратиться в МФЦ.

В принципе, чтобы объединить смежные территории, которые имеют разные или одинаковые категории по целевому использованию, необходимо учесть и материальные затраты. Владельцам нужно будет оплатить пошлину в счёт государственный казны за регистрацию прав собственности на новообразованную территориальную единицу. После чего оплатить услуги специалистов по проведению установки земельных границ. Если обращаться к муниципальному кадастровому инженеру, платы не потребуется. Пользование услугами частного специалиста влечёт за собой дополнительные расходы.

Миф о кадастровом учете №42

Миф №42. Не обязательно регистрировать права на земельные участки под многоквартирными домами, ведь они возникают в силу закона

Гражданским кодексом закреплены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Одним из таких оснований является возникновение прав в силу закона.

Например, в силу закона, а именно в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса и статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В таком случае, по правилам ведения ЕГРН, в записи кадастра недвижимости о земельном участке государственным регистратором делается следующая о.

С одной стороны, этой записи достаточно для того, чтобы все понимали: земельный участок является общей собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако, сама по себе такая отметка не является записью, подтверждающей государственную регистрацию прав на земельный участок.

Государственная регистрация прав в Российской Федерации носит заявительный характер. Поэтому для осуществления государственной регистрации прав каждый собственник помещения в доме (квартиры, нежилого помещения или машино-места) должен подать соответствующее заявление через МФЦ в Росреестр. К заявлению необходимо приложить протокол общего собрания, в котором будет указано распределение долей, а также документ об оплате государственной пошлины в размере 200 р.

В случае принятия положительного решения государственным регистратором регистрируется право отдельного лица, и в ЕГРН вносится запись о праве общей долевой собственности в отношении такого лица. В записи о праве будут указаны:

• вид права: «Общая долевая собственность»;
• правообладатель;
• размер доли;
• документы-основания.

Зачем нужно регистрировать право каждого собственника на земельный участок под многоквартирным домом и почему недостаточно отметки, которая появляется после кадастрового учета земельного участка?

Ответ на этот вопрос содержится в частях 14 и 15 статьи 41 Закона о регистрации недвижимости (218-ФЗ): если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образованного из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не осуществлена государственная регистрация права, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета.

Поскольку практически все земельные участки под многоквартирными домами образуются с точки зрения процедуры кадастрового учета образуются в ЕГРН как раз из неразграниченных земель, то при отсутствии в течение 5 лет записи о регистрации права хотя бы одного собственника такой земельный участок будет снят с кадастрового учета Росреестром.

Можно долго и упорно спорить по поводу трактовки такой нормы Закона о регистрации недвижимости, поскольку в ней есть исключения. Но прочитав эти исключения однозначно можно сказать только то, что если участок поставлен на учет по заказу государственных органов за бюджетные средства, с учета такой участок не снимут.

В связи с чем, после постановки на кадастровый учет земельного участка, присвоения ему адреса и вида разрешенного использования, рекомендуем правообладателям такого земельного участка, вне зависимости от способа возникновения права, обратиться в Росреестр и зарегистрировать свое право.

Как объединить земельные участки с разными кадастровыми номерами

Скачать образец заявления на выполнение работ по межеванию земельного участка можно здесь

Соединение двух землевладений, имеющих разные номера по кадастру, происходит в такой последовательности:

• процесс подготовки. Убедитесь в том, что собранные документы на землевладения оформлены надлежащим образом. Также внимательно сверьте информацию, зафиксированную в государственном кадастре недвижимости с данными плана на землю. Учитывая установленные таким образом сведения, проверьте правильность расположения границ землевладений. Если вы обнаружили расхождения, потребуется проведение межевальных работ;
• явка в уполномоченные органы для подписания соглашения по объединению земель участниками процедуры. Предъявите заявление о необходимости мероприятия;
• после того, как соглашение будет подписано, кадастровый инженер приступает к подготовке межевого дела, которое должно быть заверено обратившимся лицом и представлено в компетентные органы на проверку;
• окончание мероприятия сопровождается получением кадастрового паспорта. Обычно его изготавливают в пятидневный срок. С подготовленными документами посетите орган Росреестра или многофункциональный центр для того, чтобы зарегистрировать право собственности на участок, полученный в результате объединения.

Вновь созданному наделу присваивается адрес. Для того, чтобы сократить временные затраты, приступите к получению адреса земле тогда, когда проведение кадастровых работ закончено, а сам участок еще не прошел процедуру кадастрового учета. Таким образом вам не потребуется отдельно предоставлять документацию на присвоение адреса.

Как объединить два участка в один?

Об объединении двух земельных участков, принадлежащих одному собственнику, читайте тут.

Общие положения

Каждый земельный надел имеет ряд свойственных ему характеристик. Зафиксированную документами площадь, границы, адрес, назначение и так далее. Данные об участке, внесенные в базу Росреестра, позволяют его идентифицировать и отличить от других.

При этом законодатель разрешает объединение двух и более участков. По сути, под объединением понимается создание единого объекта недвижимого имущества на основе иных, ранее существовавших. Соответственно, новая единица собственности будет обладать своими характеристиками, во многом отличными от характеристик старых наделов.

При соединении стоит учесть ряд нюансов:

• участки, из которых создаётся новый, прекращают существовать как отдельные объекты и начинают рассматриваться лишь как часть вновь созданного;
• допускается соединение собственности (земель), как одного лица, так и нескольких. Если действие будет произведено разными владельцами, то новая единица будет находиться в их совместной собственности;
• категория участка, а также его разрешенное использование останутся прежними.

Отсюда следует вывод: что одним целым могут стать земли, имеющие некоторые общие характеристики.

Нельзя сделать одним целым наделы, имеющие разное целевое назначение (к примеру, участок, предназначенный для размещения промышленных объектов и для ведения личного хозяйства). Однако закон позволяет изменение назначения в некоторых случаях.

Какие земли разрешено объединять

Соединение участков — это прямое право их владельцев. При этом необязательно, чтобы они находились в собственности. Допускается, чтобы земли были в бессрочном пользовании, безвозмездном срочном пользовании, пожизненном владении. Но в таких случаях можно соединить только участки, права на пользования которыми находятся у одного лица.

Наличие залога не лишает граждан права на процедуру, но обременение будет распространяться на вновь созданную территорию.

Однако есть некоторые моменты, которые нужно обязательно учесть перед реализацией процедуры:

• земли должны находиться в непосредственной близости друг от друга, то есть быть смежными;
• границы каждого объекта должны быть чётко определены, то есть обязательно межевание;
• категории участков должны быть одинаковыми;
• все объекты должны располагаться на территории одного муниципального образования.

Вновь создаваемый объект не должен иметь изломов, нарушать права третьих лиц, мешать в реализации интересов сторонних граждан. Во время реализации процедуры должны соблюдаться нормы Земельного кодекса, а также градостроительные нормы.

Где можно объединить земельные участки

Зарегистрировать право собственности на вновь образованный участок и поставить его на кадастровый учет, как уже отмечалось, можно в двух госструктурах:

• территориальном органе Росреестра;
• любом филиале МФЦ (подача электронной формы заявления через сайт госуслуг).

Подробный список документов, которые нужно иметь с собой при обращении в вышеуказанные учреждения, содержится в № 218-ФЗ.

Если владелец – одно лицо

Самый распространённый на практике вариант – когда участки, которые нужно соединить, имеются у одного собственника. В таком случае процедура максимально проста. Все действия совершаются единолично, что существенно ускоряет процедуру.

Действие подлежит государственной регистрации и проводится через отделение Росреестра (допускается обращение в МФЦ). После того, как процедура будет реализована, собственник получит новую выписку из ЕГРН, в которой указывается единый надел и его реквизиты.

Если собственники разные

Иногда использовать общий надел более логично и перспективно, чем несколько разных. Например, если планируется какая-либо предпринимательская деятельность, занятие сельским хозяйством или даже крупная жилая застройка для личных целей.

Граждане могут договориться о совместной деятельности или строительстве, когда каждый имеет участок. Если они располагаются рядом, имеют общую границу, то их соединение будет возможно.

После соединения участков каждый будет владельцем доли, соответствующей его праву на участок. Например, если один владел землёй в 5 соток, а второй 10, то доля первого составит 1/3, а второго – 2/3 в общем земельном наделе. Однако соглашением может быть предусмотрен иной порядок раздела.

Соглашение – обязательный документ, который требуется в данном случае. Об этом говорит подпункт 1 пункта 8 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2020 г. «О государственной регистрации недвижимости».

Межевой план объединения земельных участков

Оформление межевого плана происходит в итоге совершения процедуры по объединению наделов в органах, осуществляющих кадастровый учет. Его объем равен тому, который требуется для совершения регистрации новообразованного участка, документ обязательно содержит все требуемые специально разработанными Правилами по его оформлению разделы.

Межевой план по объединению землевладений должен отображать уникальные номера по кадастру, присвоенные объединяемым наделам, пояснительная документация содержит адрес землевладения, в качестве наглядного разъяснения выступают обзорный либо ситуационный план в отношении границ территории, с указанием идентифицирующих объект номеров, согласно формы оформления госреестра землевладений соответствующей территории.

Проводится кадастровый учет непосредственно после того, как выносится решение по объединению земель в один надел.

Чтобы получить межевые планы по объединению земель, участники процедуры должны располагать решением, допускающим объединение наделов, выданным соответствующим компетентным органом, осуществляющим распоряжение земельным имуществом.

Принятие и изготовление решения происходит посредством вынесения постановления, допускающего исполнение процедуры. Заблаговременно подготовьте соглашение о соединении наделов, которое составляется письменно, в отношении земель единственного их владельца, либо договор, заключенный между несколькими владельцами, желающими объединить земли.

Для того, чтобы подать заявку на изготовление межевого дела, подготовьте комплект надлежащей документации, состоящий из:

• документов-оснований возникновения правомочий единственного либо нескольких собственников на землевладения и возведенные на их территории постройки;
• технических паспортов на участки, подготовленных в органах БТИ (если они имеются);
• копий документов, удостоверяющих личности заявителя (заявителей);
• выписок из ЕГРН на соединяемые землевладения;
• топографических планов на наделы, на которых отражена красная линия и охраняемые территории (при их наличии).

Что говорит закон: 7 требований к объединяющимся участкам

Основные аспекты процедуры регулируются в Земельном кодексе. В частности, указывается, что кому бы ни принадлежали земельные участки, процесс их объединения влечет за собой 2 последствия:

1. Все старые участки утрачивают свой статус, т.е. юридически они прекращают существование.
2. Признается существование нового участка в соответствующих границах.

Также в законе предусмотрено, что объединить можно только смежные участки. То есть если границы территории располагаются друг от друга хотя бы и на расстоянии нескольких метров, смежными они не считаются, а потому и объединение в один недопустимо.

Среди требований к объединяющимся территориям также предъявляют следующие:

1. Они находятся только на территории одного муниципального образования.
2. Располагаются исключительно на территории одной и той же категории. Имеются в виду категории, которые официально приняты по земельному законодательству.

Получается, что если, к примеру, один участок располагается на территории населенного пункта, а другой – на земле сельскохозяйственного назначение, их слияние невозможно по закону. При этом что касается вида использования, то собственник может изменить его в установленном порядке.

1. Исходные земельные участки могут принадлежать как одному, так и нескольким собственникам, в том числе недееспособным и/или несовершеннолетним (их интересы представляют родители, опекуны или представители органа опеки).
2. Допускается также объединить те территории, которые принадлежат по договору бессрочного пользования или же относятся к категории пожизненно наследуемого владения. Однако в этом случае предполагается объединение участков, которые зарегистрированы на одного и того же человека. То есть если один человек имеет право бессрочного пользования одной территорией, а сосед имеет такое же право на свою землю, соединить участки вместе не получится.
3. Все документы на объекты должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства. Границы составлены на плане корректно, измерительные работы проведены правильно.
4. Если хотя бы один участок находится в долевой собственности, то для выполнения любого действия с ним (в том числе объединения) необходимо письменное согласие всех дольщиков.
5. Наконец, не допускается укрупнение территорий, если в результате этого возникнут препятствия для рационального использования земель, вклинивание одной территории в другую, чересполосица, прекращение доступа к важным объектам (например, водоему), а также нарушение других требований, предусмотренных как Земельным кодексом, так и другими законами.

Мнение эксперта
Озерова Марина
Юрист, специализация наследственные, семейные, жилищные делам

При совершении любых операций с земельными объектами необходимо также уточнить требования местного законодательства. В каждом регионе существует ограничение по максимально возможной площади участка. Поэтому если в результате объединения получится слишком большая территория, выполнить процедуру не получится.

Что такое объединение земельных участков

Образованное землевладение характеризуется определенными характеристиками – установленными границами, размерами, категорией и видом разрешенного землепользования. Указанные сведения имеются в отношении любого надела, что позволяет произвести их идентификацию среди земель со сходными характеристиками.

Объединение земель – законное мероприятие, которое имеет свои отличительные особенности:

• в процессе объединения первоначальные участки перестают существовать отдельно, а новообразованные наделы наделяются едиными границами;
• объединение земель возможно как для одного владельца двух наделов, так и для разных собственников (последний случай предполагает оформление нового земельного участка в общую долевую собственность);
• при исполнении процедуры участки сохраняют свою категорию и вид разрешенного землепользования.

Объединение соседних территорий возможно исключительно для их владельцев. В случае, если вы пользуетесь смежными землями на праве аренды, для того, чтобы их объединить, обратитесь к владельцу наделов для оформления разрешительной документации и подготовки прочих необходимых бумаг.

Чаще всего встречаются ситуации, при которых объединяются два соседних надела, являющихся собственностью одного лица. В таких обстоятельствах распределения долей на новообразованный участок не требуется, они предоставляются в собственность единственного владельца.