Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Содержание:

Описание действующего классификатора

В документе представлены только виды использования участков, без принадлежности к категориям земель.

Информация о ВРИ структурирована следующим образом:

  • Краткое наименование.
  • Подробное описание: под что разрешено использовать данный участок.
  • Индивидуальный код.

Разделы классификатора ВРИ:

  1. Для сельскохозяйственного использования (код 1.1-1.20). Разрешается выращивание культур, возведение строений для сельскохозяйственной деятельности, животноводство.
  2. Жилая застройка (код 2.1-2.3, 2.5-2.7). Здания различной этажности для постоянного проживания людей.
  3. Для общественных нужд (код 3.1-3.10.2) – школы, садики, церкви, дома культуры, научные центры и т. д.
  4. Предпринимательство и извлечение прибыли (код 4.1-4.10).
  5. Рекреация (код 5.1-5.5). Специально отведенные места для отдыха, спорта.
  6. Производство (код 6.1-6.12). Расположение ОКС для добычи и переработки полезных ископаемых.
  7. Транспортные объекты (код 7.1-7.5) – создание путей сообщения для перевозки людей и грузов.
  8. Для объектов обороны (код 8.1-8.3) – для расположения воинских формирований, училищ, а также для осуществления таможенной деятельности.
  9. Охрана природы (код 9.1-9.3) – создание охраняемых территорий.
  10. Леса (код 10.1-10.4). Заготовка, обработка древесины, охрана и восстановление лесов.
  11. Водный фонд (11.1-11.3). Использование участков, примыкающих к водным объектом, гидротехнические сооружение, водоресурсы.
  12. Территории общего пользования: дороги, бульвары, велодорожки; специальная деятельность (размещение и утилизация отходов); земли запаса.
  13. Земельные участки под садоводство и огородничество.

Как классифицирует ВРИ земельных участков ГрК РФ

Итак, в ПЗЗ конкретного населенного пункта входит в виде одного из разделов карта его территориальных зон, а также градостроительный регламент, содержащий кроме всего прочего и перечень ВРИ земельных участков для каждой такой зоны. К услугам правообладателей участков для каждой зоны приводится прежде всего перечень основных ВРИ, которые они могут выбирать самостоятельно безо всяких разрешений и согласований.

Кроме того, для конкретной зоны может быть предусмотрен перечень условно-разрешенных ВРИ, которые также выбираются правообладателями самостоятельно, но им нужно будет получить разрешение местных властей после проведения публичных слушаний по этому вопросу для учета мнения населения. Если для данной зоны предусмотрен перечень вспомогательных ВРИ, то он может быть присоединен правообладателем участка к любому из первых двух ВРИ, но не может использоваться сам по себе.

Будущие изменения

Начиная с 2014 г., ВРИ постоянно обновляются. Ранее используемые дополняют новыми. Также возникает необходимость урегулирования отдельных практических вопросов.

К примеру, в ряде городов обозначение производственных зон на картах зонирования отдельное, учитывается уровень опасности деятельности (вредные выбросы, вероятность взрывов и т. д.), а классификатор распределят все земли согласно производственной деятельности, формируя единый список.

Подобные и множество других практических нестыковок приведут к изменениям, поскольку согласно уже обозначенному Закону №171 (пункт 12 статья 34) до начала 2019 г. документация градостроительного зонирования подлежит приведению в соответствие с действующим классификатором.

С начала 2019 г. будет введен в действие Закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений…», в нем будет урегулирован ряд проблемных вопросов, и даны необходимые законодательные уточнения.

И это только начало изменений, как будет дальше продвигаться «модернизация» земельного законодательства, увидим из практики.

Какие ВРИ присвоены земельным участкам (сейчас, не учитывая изменения согласно классификатору), можно найти в доступной для граждан кадастровой карте.

Отличительные особенности нового классификатора от старого

Вступивший в законную силу в 2014 году классификатор, содержащий перечисление видов, учитывает такие критерии земли, как: наименование, описание, код. Оформлен документ в качестве приложения к постановлению от 01.09.2014г. Министерства экономического развития РФ.

Наименования в перечне заключены в скобки, по несколько объединённых между собой видов. Это говорит об их единстве и возможности применять в соответствии с разрешением, распространяющимся на весь пункт.

Классификатор типов

Так, на примере пункта 1 перечня, разрешающего сельскохозяйственные работы, можно увидеть ещё 18 подпунктов, для каждого из которых указано индивидуальное числовое значение, на которые распространяется разрешение на сельскохозяйственное использование.

Столбец с описаниями содержит все подробные характеристики разрешённого применения, исключающие неверную интерпретацию и толкование.

На примере того же пункта 1 можно увидеть, что участок, на котором разрешены сельскохозяйственные работы, также может использоваться под строительство зданий для хранения и переработки получаемой продукции. Столбец с кодами содержит только числовые обозначения, соответствующие тому или иному типу разрешения на эксплуатацию.

Пример части классификатора

Всего в перечне выделено 13 пунктов разрешённых работ, текстовые наименования которых равнозначны их числовому коду.

До момента принятия нового классификатора, действовал другой, опирающийся на иные правовые источники. В этом и есть их существенное отличие, ведь прошлый перечень был основан на местных Правилах, регулирующих возведение застроек и использование земельной территории, где главным принципом было зонирование земли и использование её в соответствии с разрешением для данной конкретной зоны.

Выделялись основные зоны:

  • зона жилого района;
  • зона центров торговли;
  • зона спортивных, культурных и развлекательных комплексов;
  • зона культурных наследий, находящихся под защитой государства.

Особенности типов

Застройка строго регламентировалась управлением администрации по градостроительству и архитектуре, произвольные постройки по прихотям строительных и инвестиционных компаний были исключены.

После проведения сравнительного анализа между классификаторами, было принято решение о переходе на новую его форму. Преимуществом актуального классификатора является повышенная эффективность проведения работ по учёту и контролю над использованием земельной территории.

Приказ об утверждении классификатора с изменениями на 2017 год можно посмотреть тут.

Коды, обозначающие манипуляции человека с лесными ресурсами

  • 10.0 — деятельность на наделах земли, связанная с использованием древесины, а именно: её заготовкой, вывозом и обработкой. Кроме того, в этот блок включают деятельность, направленную на сохранение баланса лесных ресурсов и охрану лесного наследства.
  • 10.1 — порубка естественных лесных ресурсов. Порубка лесных ресурсов, которые выросли без вмешательства человека в условиях природы.
  • 10.2 — плантации лесных ресурсов. Такая деятельность состоит из посадки насаждений деревьев, их выращивания и последующей рубки для хозяйственных нужд людей.
  • 10.3 — порубка леса. Сбор или порубка ресурсов не древесного характера, например, живицы, дикорастущих растений или грибов.
  • 10.4 — резервные лесные ресурсы. Деятельность, имеющая своей целью охрану и защиту этих ресурсов.

Классификация земельных участков

С 2015 года в земельном законодательстве России произошли изменения, был введен классификатор ВРИ. Он определяет и описывает на каких землях возможна та или иная деятельность, какие объекты могут на ней находиться. В Классификатор входит 12-ть общих ВРИ земельных участков и 81 уточненный вид.

Обобщенные виды ВРИ:

  1. сельскохозяйственные земли;
  2. под жилую застройку;
  3. объекты капстроительства общественного пользования;
  4. предпринимательство;
  5. отдых;
  6. производство;
  7. транспорт;
  8. оборона;
  9. изучение и охрана природы;
  10. лесное хозяйство;
  11. водное хозяйство;
  12. общепользовательские земли.

Рассмотрим их особенности более предметно.

1. Сельхозземли

Включают в себя 18 уточненных видов. Сюда относят участки, находящиеся за пределами населенных пунктов, для выращивания сельскохозяйственных культур, разведения скота, рыбы и птицы. Есть возможность возводить постройки для нужд сельского хозяйства (фермы, зернохранилища и др.), строить дороги для обслуживания сельхозугодий, засаживать лесопосадками для защиты насаждений и почвы.

Эти земли занимают более 1/4 территории России, основная часть территорий занята пашнями. Они наиболее ценные для государства, так как обеспечивают страну продуктами питания и четвертая часть населения работает на этих землях.

2. Жилая застройка

Сюда относятся участки, на которых расположены все жилые здания и постройки для проживания в них людей, малоэтажные и высотные здания, дачные и садовые дома, личные приусадебные участки, размещение гаражей, помещения для сельхоз животных, среднеэтажные застройки. В этот вид входят пункты с 2.1. по 2.7.

3. Объекты капстроительства общественного использования

Это земельные участки под всеми зданиями и сооружениями, обеспечивающие бытовые, духовные и социальные удобства человека. Сюда же включены территории, где расположены различные коммунальные службы, школы, храмы, гостиницы, организации и объекты ведущие исследования и научную деятельность, органы управления, ветеринарные клиники и питомники несельскохозяйственных животных. Входит 10 пунктов уточнений.

4. Предпринимательство

На этих землях размещаются торговые комплексы, магазины, банки, рынки, гаражи и стоянки для работников и посетителей. А также всевозможные развлекательные комплексы, казино, аттракционы с целью извлечения выгоды из жилого помещения. Всего 9 пунктов.

5. Отдых

Это места для занятий спортом, прогулок, охоты. На этих землях располагаются следующие объекты: спортзалы, бассейны, теннисные корты, туристические базы, расположение причалов для небольших судов и мест для рыбалки. Оборудование полей для игры в гольф и для конных прогулок. Всего 5 пунктов.

6. Производство

В эти пункты входят территории, на которых расположены: недропользование, легкая и тяжелая промышленность, строительство, производство продуктов, связь и энергетика, сооружения которые служат для хранения, перераспределения грузов, базы, склады, полностью обеспечивается космическая деятельность. Всего 5 пунктов.

7. Транспорт

Земли для обустройства различных путей сообщения: железнодорожные, магистрали, шоссе, метро. А также водного и воздушного транспорта: порты, пристани и причалы, аэропорты. Нефте- и газопроводы и объекты для их эксплуатации. Входит пять пунктов уточнений.

8. Оборона и безопасность

Расположение объектов для подготовки и размещения Вооруженных Сил РФ, объекты для производства оборудования и техники для армии. А также для войск, отвечающих за внутренний правопорядок и спасательных служб, помещений для казарм, тюрем, колоний. Четыре уточненных пункта.

9. Изучение и охрана природы

Особые территории, где важна сохранность природы, изучение животных и растений, создание охраняемых заповедных территорий, курортные зоны, памятники древности, представляющие ценность, как объекты культурного наследия. Уход и правильное использование природных запасов в заказниках и природоохраняемых зонах. Пять пунктов.

10. Лесной фонд

Территории, где растет лес, проводятся выращивание, вырубка, переработка, а также восстановление и охрана лесов. Задел лесных запасов и их переработка (живица, грибы, ягоды). Размещение временных построек для их хранения и переработки. 4 пункта уточнений.

11. Водный фонд

Все водные объекты включая реки, озера, моря, ледники, ручьи, болота и другие. Охрана, общее и специальное использование всех водных ресурсов, строительство различных гидротехнических сооружений, необходимых для эксплуатации.

12. Общепользовательские территории

Кладбища и места для хранения радиоактивных отходов, земли которые в запасе (не используются). Тротуары и дороги в городах, набережные и скверы в парках. Три пункта.

Как изменить назначение земельного участка?

Недвижимое имущество может менять свой статус. Это объясняется разным предназначением земли и потребностями их владельца.

При возникновении необходимости в изменении вида собственник земельного участка должен обратиться в архитектурный отдел, МФЦ, Кадастровую палату. При себе нужно иметь следующие документы:

  1. паспорт гражданина РФ;
  2. подтверждение полномочий владельца, доверенность (если заявление подает представитель);
  3. согласие на смену ВРИ;
  4. свидетельство о праве собственности.

Еще одним способом смены ВРИ может стать объединение нескольких земельных участков. Это можно оформить, если владения находятся рядом. При этом каждый из них:

  • должен обладать своим номером и кадастровым планом;
  • общая площадь ЗУ не может быть большого максимально допустимого значения;
  • обязательным условием является принадлежность к одной категории и желательно подгруппе;
  • при наличии нескольких собственников необходимо разрешение каждого.

В этом случае потребуется предоставить в администрацию:

  1. заявление о совмещении;
  2. согласие всех владельцев;
  3. планы;
  4. выписка ЕГРП;
  5. кадастровые паспорта.

Процедура выполняется на протяжении нескольких этапов:

  1. сначала собственник собирает пакет документов;
  2. они подаются в уполномоченные организации;
  3. кадастровый инженер приезжает и делает обмеры, создает план по объединению;
  4. затем происходит передача оригиналов и копий в Росреестр;
  5. последняя стадия – получение новой выписки ЕГРП.

Данные пункты описаны в Земельном кодексе РФ и ФЗ-172. Заявление рассматривают на протяжении 30 суток.

При получении положительного ответа, группу участков объединят в течение 17 дней.

Если это будет доказано в суде, со стороны гос. органов будут применены штрафные санкции: повышение налоговых ставок, расторжение договора аренды, лишение права на пользование земельными участками.

Объединение участков: возможно ли

Объединяются участки при условии, что соблюдаются такие правила:

  • наличие общей границы – земли должны быть смежными. Наличие плана с уточнениями границ и регистрация в кадастре – обязательно;
  • площадь территории не должна выходит за пределы максимально допустимой величины;
  • расположение участков в пределах одного кадастрового квартала, наличие одинаковой земельной категории и ВРИ;
  • разрешение от каждого из владельцев на проводимую процедуру.

Необходимо подготовить такие документы:

  • составленное владельцем заявление на осуществление процедуры объединения;
  • кадастровую документацию по каждому ЗУ;
  • выписку, удостоверяющую право владения землей;
  • документ, содержащий в себе согласие каждого владельца на проведение процедуры.

Внимание! Разбивка на этапы:

  • соберите необходимую документацию для процедуры;
  • подайте документы выбранному кадастровому специалисту (необходим инженер);
  • получите оформленный план на объединение территорий;
  • подайте документы в МФЦ или же Росреестру;
  • оформите выписку о наличии права собственности, кадастровых документов.

Понятие разрешенного использования ЗУ является конкретизирующим, раскрывающимся в контексте его целевого назначения.

Если земля используется в нарушение ее назначения, нарушителя ждут санкции: штрафы, лишение права, повышение ставки налогов.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления об объединении земельных участков:

 Посмотрите видео. Как купить землю у государства:

Изменение ВРИ внутри одной категории по ЗК РФ

Этот способ основан на ст. 37, 38 ГрК РФ и ст. 4.1 ФЗ «О введении в действие ГрК РФ».

Сначала правообладатель участка обращается в местное Управление по архитектуре и градостроительству за ПЗЗ данного населенного пункта. Во включенном в ПЗЗ градостроительном регламенте должны быть прописаны все основные условно-разрешенные и вспомогательные ВРИ по каждой территориальной зоне.

Выбрав по перечню видов своей зоны нужный вид использования, следует обратиться к местным властям с заявлением об установлении для участка нового ВРИ. Здесь нужно помнить, что проще всего устанавливать его из числа основных, для которых не требуется дополнительных разрешений.

Получив соответствующее решение власти, можно обращаться в Росреестр с заявлением об учете изменений ВРИ участка.

Что, если вид не установлен

Если землю выделяют впервые, то основной и вспомогательный типы использования можно выбрать самостоятельно, используя действующий классификатор разрешённого использования земельных участков. Впоследствии органами власти будет принят нормативный правовой акт об отнесении земельного участка к землям определённой категории в зависимости от цели использования.

Возможно также, что категория земель указана в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю. Если записи в этих документах противоречат данным о принадлежности земельных участков к землям определённой категории, указанным в документах государственного кадастра недвижимости, определение категории земельных участков осуществляется на основании правоустанавливающих документов по заявлению владельца (владельцев) надела.

Для земельных участков, внесённых в государственный земельный кадастр до 2014 г., категория земель определяется на основании сведений, содержащихся в земельно-кадастровой документации, в соответствии с которой был составлен и утверждён по состоянию на 1 января 2001 г. отчёт о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям.

Особенности российского классификатора ВРИ

Любой классификатор упрощает восприятие и понимание какого-либо процесса. Так и классификатор ВРИ упорядочивает всевозможные виды использования земельных участков и условно выделяет из них наиболее значимые для избранных общественных отношений. Например классификатор ВРИ г. Нью-Йорка содержит их более тысячи. Разрешенное использование земельных участков классификатор России делит на сотни видов (в т.ч. укрупненные).

Классификатор не использует то разделение ВРИ, которое приведено в ГрК РФ. Для него все ВРИ равнозначны, т.е. отнесение их к основным или условно-разрешенным остается за разработчиками местных ПЗЗ, что, конечно же, совершенно правильно.

Все ВРИ из классификатора предполагают возможность размещения на участке линейных объектов: водопровода, газопровода, ЛЭП, но не авто- или железной дороги. До этого при описании ВРИ приходилось переусложнять их перечнем возможных коммуникаций, а любое изменение этих коммуникаций требовало изменения и кадастрового паспорта участка.

В каждой из своих 12-ти условных групп классификатор содержит так называемые укрупненные ВРИ, которые содержат несколько различных видов использования. Это будет нужно для тех участков, по которым еще нет ясности в направлениях их дальнейшего использования.

Присвоение землям ВРИ: что влияет

ВРИ – это отдельная часть, из которой состоит градостроительный регламент, при этом она включена в Правила землепользования и застройки (вместе с картой зонирования). Каждый из указанных документов по-своему повлиял на формирование утвержденной классификации ВРИ земель.

С момента утверждения этого документа ВРИ устанавливается по конкретной целой земельной зоне (с выделением на карте), при этом один вид может содержать одновременно несколько категорий (основную, вспомогательную и условно-разрешенную). Подобный момент расширяет границы использования земель, так как вид можно сменить (дополнить).

Чем грозит использование территории не по ее целевому назначению

Пользуется землей ее законный владелец или же арендатор, или нет, она всегда находится под государственной охраной. Если при проверке контролирующий орган обнаружил факт нарушения и подтвердил нецелевую эксплуатацию территории, виновника ожидает админ. наказание.

Знайте! О нецелевом использовании следует говорить, когда ЗУ используется:

  • не в соответствии с его установленным назначением;
  • не согласно своей категории.

Штраф устанавливается для нарушителя по следующему принципу:

  • если нарушение допущено владельцем земли (арендатором), то суммы будут в пределах 2-5 тыс. рублей;
  • если нарушителями выступают юр. лица (организации, предприятия и т. д.), то суммы здесь куда более значимые: от 80 до 100 тыс. рублей.

В отдельных случаях для нарушителя избирают и иные методы воздействия – повышение ставки налога до 1,3 % (по сравнению с положенными 0,3 %). Судебным решением некоторых нарушителей также лишают прав на землю. Определение меры наказания зависит от того, насколько тяжким является нарушение.

К примеру, на с/х земле владелец организовал полноценное дачное поселение, что противоречит установленному ВРИ.

Виды разрешенного использования земельных участков

Законодатель выделяет 3 вида разрешенного использования:

  • основное;
  • условно разрешенное;
  • вспомогательное.

Вспомогательный вид, как правило, используются одновременно с основным или условно разрешенным. При условно разрешенном использовании требуется получение согласия органов местного самоуправления. Для этого проводятся публичные слушания, на которых принимается решение.

Основные

Основные виды устанавливаются новым классификатором ВРИ. В нем не только упорядочили имеющуюся информацию, но и внесли новые виды:

  • малоэтажная квартирная застройка;
  • земли для строительства гаражей;
  • участки для строительства поликлиник и больниц;
  • территории, предназначенные для строительства детских садов и школ;
  • земли для строительства высших профессиональных учебных заведений различных уровней;
  • земли для оборудования метеослужб.

Согласно законодательству ВРИ земельного участка, не предусмотренные классификатором, в кадастр вноситься не будут. Изменение вида разрешенного использования осуществляется также в соответствии с классификатором. Изменение считается оформленным с момента внесения сведений в государственный кадастр.

Основные ВРИ расположены в документе по разделам, характеризующимся целевым назначением участка. Это земли:

  1. сельскохозяйственного назначения;
  2. жилой застройки;
  3. для осуществления предпринимательской деятельности;
  4. рекреационные;
  5. производства;
  6. транспорта;
  7. предназначенные для обороны и безопасности;
  8. охраняемые государством;
  9. лесов;
  10. водных объектов;
  11. общественного использования.

Каждый раздел состоит из подразделов. Например, «жилая застройка» включает:

  • строительство жилых домов не выше 3 этажей;
  • усадьбу для ведения подсобного хозяйства;
  • блокированную застройку;
  • передвижное жилище;
  • строительство домов средней высоты;
  • строительство многоэтажек;
  • обслуживание жилой застройки.

Каждый вид детально конкретизируется. Например, «приусадебный участок» включает:

  • строительство малоэтажного дома;
  • выращивание сельскохозяйственной продукции;
  • строительство гаража и дополнительных подсобных помещений;
  • разведение домашних животных.

Условно разрешенные

Отличительной особенностью условно разрешенного вида является получение разрешения у соответствующих органов.

Порядок закреплен в Градостроительном кодексе:

  • собственник земельного участка, желающий изменить основной ВРИ или получить разрешение на условно разрешенный, письменно оформляет заявку, которую направляет в уполномоченный орган местной администрации (совет, комиссия и т.д.);
  • проведение публичных слушаний об изменении ВРИ и подготовка заключения;
  • в случае положительного решения готовятся рекомендации по использованию земли, при неудовлетворительном ответе предоставляется письменный отказ с обоснованными причинами;
  • занесение сведений в кадастр недвижимости.

Пример условно разрешенного вида — установка временного сооружения для торговли на территории земель, предназначенных для жилой застройки.

Вспомогательные

Вспомогательные виды направлены на дополнение функционала и обслуживания основных и условно разрешенных ВРИ.

К ним относятся:

  • проезды общего пользования;
  • объекты, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг;
  • парковки, стоянки, гаражи, предназначенные для обслуживания основного и условно разрешенного вида;
  • спортивные и детские площадки;
  • площадки, предназначенные для бытового обслуживания;
  • общественные туалеты;
  • объекты торговли, общественного питания;
  • вагончики, предназначенные для временного пребывания;
  • иные объекты.

Где уточнить вид своего надела

Чтобы узнать какой тип использования надела доступен собственнику, необходимо обратиться в отделение кадастрового учёта и картографии муниципального образования и запросить данные из кадастровых документов.

Заявитель должен иметь при себе оригиналы и копии кадастрового и гражданского паспортов. Подать соответствующее заявление можно при личном посещении ведомства, либо воспользоваться почтовыми услугами, отправив заявление и копии документов, заверенные нотариусом.

Образец кадастрового паспорта

Изначально все наделы имеют тип разрешённого пользования, относящийся к основной группе. Эти сведения указаны и в муниципалитете. Изменение вида возможно только после получения соответствующего постановления от администрации.

Полученная документация подлежит хранению и является основным доказательством изменения основной группы на условно разрешённую или вспомогательную. В случае её отсутствия угодью присваивается основной вид.

Получение кадастрового паспорта земельного участка через ГосУслуги

Инициировать изменение типа разрешённого применения вправе только владелец земли, исходя из формы собственности на землю. При оформлении документов, фиксирующих возникновение правообладания, рекомендуется указывать вид разрешённых действий на территории, наравне с остальными характеристиками объекта собственности.

Что считается использованием участка не по назначению и чем это грозит?

Земли находятся под охраной государства. Выявление нецелевого использования участка грозит применением административных санкций к нарушителю.

Под нецелевым использованием понимается:

  • эксплуатация земли не в соответствии с установленной категорией или при неполном выполнении предусмотренных требований;
  • уклонение от выполнения рекультивации и улучшения качества земель.

На виновное лицо налагается штраф в размере:

  • от 2 до 5 тыс. рублей — для физического лица;
  • от 80 до 100 тыс. рублей — для организаций.

Помимо штрафных санкций применяются следующие:

  • повышение налоговой ставки до 1,5%;
  • лишения права собственности на участок в судебном порядке;
  • расторжение договора аренды, если пользование землей осуществлялось на основании договорных отношений.

Зачем нужен классификатор ВРИ

Целью принятия всеобщего классификатора является устранение излишнего разнообразия ВРИ, ненужной конкретизации, затрудненного восприятия, бессистемности. Ранее формулировки назначений участков устанавливались местной властью и закреплялись принятием градостроительного регламента, действующего на территории определенного муниципального образования.

Классификатор вводит единый подход к установлению ВРИ, касающийся их наименования, описания, содержания, а также цифрового значения кода.

Однако закрытий перечень ВРИ, утвержденный классификатором, не позволяет учитывать особенности территории при градостроительном проектировании. Практика применения классификатора обнаружила недочеты в его использовании, сложности при работе с наименованиями ВРИ.

С 2014 года в классификатор несколько раз вносились изменения.

Были уточнены отдельные формулировки, добавлены новые ВРИ, как того требовала правоприменительная практика. Изменение законодательства также способствовало обновлению классификатора.

Например, в связи с вступлением в силу Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 г., в перечне ВРИ упразднено назначение «для дачного хозяйства».

Последние изменения в приказ № 540 были внесены 04.02.2019 г.

Скачать для просмотра и печати: Приказ Минэкономразвития № 540 от 01.09.2014 г.

Как изменить категорию земли?

Для перевода земли из одной категории в другую потребуются следующие бумаги:

  • Документы, удостоверяющие личность заявителя. Если собственников несколько, то паспорта всех;
  • Доверенность, если один из собственников действует через доверенное лицо;
  • Нотариально оформленное согласие на изменение целевого назначения участка;
  • Кадастровая документация на участок (паспорт и план);
  • Выписка из реестра недвижимости;
  • Документ, на основании которого осуществляется владение землей (аренда, купчая, дарственная и т.д.);
  • Заявление.

Алгоритм действий:

  • Написать заявление в органы местного самоуправления о переводе земли из одной категории в другую.
  • Если собственников несколько, то при переводе свое желание должны изъявить все. Как правило, перевод осуществляется из сельскохозяйственных в земли поселений. В обратном порядке изменение также осуществляется, но реже.
  • Одновременно с заявлением предоставляется папка необходимых документов.
  • В пределах месячного срока администрация обязана дать ответ. В случае положительного ответа соответствующее решение выдается на руки заявителю и направляется в кадастр для внесения информации в базу данных. Если ответ отрицательный, то выдается документ с письменным обоснованием отказа. В случае несогласия заявитель вправе обратиться в суд.

Перевод осуществляется только гражданами страны. Иностранцы и лица без гражданства не вправе участвовать в процедуре.

Обжалование отказа в перемене порядка использования земельного участка

   Если заявителю будет отказано в изменении вида использования участка, тогда он вправе обратиться в суд с иском о признании такого отказа незаконным. Однако, обращаясь в суд с указанным иском желательно оценить, насколько отказ является незаконным и почему он незаконен. В любом случае заявителю необходимо будет мотивировать свои требования о признании отказа в изменении вида незаконным.

   Судебная практика в данном вопросе встречается разная, поскольку основания для отказа в изменении вида использования участка также бывают разные. Суд будет оценивать законность отказа в изменении вида с учетом положений действующего законодательства и принимать решение об удовлетворении иска истца или об отказе. Поскольку сфера земельных отношений является не совсем простой и в ней трудно бывает разобраться даже лицам с юридическим образованием, поскольку они не специализируются на соответствующей категории споров, то в целях экономии сил и возможно средств лучше обратиться к профессиональным адвокатам в данной области за консультацией.

   В нашем бюро работают адвокаты, хорошо разбирающиеся в вопросах изменения видов использования участков, и которые всегда могут проконсультировать в данных вопросах и выполнить иные юридические действия в целях оказания помощи доверителю.

Как установить вспомогательный вид разрешенного использования?

   Вспомогательные виды устанавливаются в дополнение к основному или условно-разрешенному. То есть, чтобы определить вспомогательный вид необходимо изначально знать основной или условно-разрешенный.

   В ГПЗУ должны быть отражены вспомогательные виды использования.

   В свою очередь вспомогательные виды определяются с учетом правил землепользования и застройки.

   При этом необходимо учитывать, что вспомогательный вид изменяется по желанию собственника, с учетом установленных ограничений, без каких-либо дополнительных разрешений со стороны органов местного самоуправления. Установление вспомогательного вида не должно подменять основной вид.

Основные, условно разрешенные и вспомогательные земли: дополнительные сведения

Все ВРИ участков размещены в новом классификаторе, где кроме систематизации ранних данных добавлены и отдельные новые виды:

  • ЗУ, предназначаемые для размещения мед. учреждений (поликлиник, больниц);
  • ЗУ для гаражных построек;
  • земли для размещения детсадов, школ, учебных заведений разного профессионального уровня;
  • территории, для оборудования метеослужб.

Если определенный вид использования не входит в указанный классификатор, закон запрещает его внесение в кадастр.

Если возникает глобальная необходимость, и есть такая возможность, допустимо менять ВРИ.

Но один нюанс необходимо учитывать – земли, отнесенные к условно-разрешенным, можно использовать только при предварительном получении у местных властей разрешения.

Внимание!

Для достижения этой цели необходимо следовать заданному алгоритму действий:

  • владелец, желающий приобрести разрешение для использования ЗУ, подпадающего под указанную категорию, должен направить запрос в письменном виде в адрес местной администрации;
  • затем проходят публичные слушания касательно данного вопроса с подготовкой аргументированного заключения;
  • при положительном ответе для владельца ЗУ подготавливают письменные рекомендации для использования его участка.

При отказе в предоставлении разрешения ответ должны обосновывать. Завершающий этап – занесение данных в кадастр.

Как пример участка с условно-разрешенным видом можно обозначить следующую ситуацию: устанавливается торговый ларек на территории, изначальный ВРИ которой – ИЖС.

Наличие вспомогательных видов дополнительно определяет законную возможность рассмотрения других вариантов использования земель.

Обычно их назначают вместе с основными видами или же условно-разрешенными.

К ним относят:

  • стоянки, предназначенные для автомобилей, и гаражные постройки;
  • различные проезды, которыми впоследствии пользуются горожане;
  • строения коммунального назначения, с помощью которых выполняется поставка населению ресурсов (воды, газа, электроэнергии);
  • площадки для детей и занятий спортом, места для организации отдыха населения;
  • здания, функциональное назначение которых предполагает лишь временное проживание в них;
  • различные строения, обеспечивающие безопасность.

В соответствии с классификатором эти два вида (основной и вспомогательный) неразрывно связаны между собой.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector