Опекунство над ребенком при живых родителях: как правильно оформить?

Необходимые документы

В первую очередь гражданин, планирующий взять под опеку несовершеннолетнего ребенка, должен подготовить заявление. Его вместе с пакетом собранных документов нужно подать в государственные попечительские органы по месту проживания. Потенциальный опекающий готовит документы:

  • Удостоверение личности.
  • Метрика ребенка, нуждающегося в установлении опекунства.
  • Свидетельство о заключении брака, если опекающий женат/замужем.
  • Данные о доходах опекающего (справка о заработной плате за последние полгода, сведения из пенсионного фонда).
  • Пенсионное удостоверение, в том случае. Если основной доход патрона – пенсия.
  • Бумаги, удостоверяющие, что у будущего опекуна в пользовании или владении есть жилое помещение.
  • Справка, удостоверяющая, что у человека, берущего на воспитание малолетнего гражданина, нет судимости. Ее выдает ОВД.
  • Медицинская справка. Пройти специальное обследование гражданин может по месту жительства.
  • Автобиография будущего опекуна. Написать ее можно от руки или набрать на компьютере и заверить подписью.
  • Характеристика, выданная по месту работы предполагаемого опекающего.
  • Согласие членов семьи, проживающих вместе с будущим опекуном. Учитывается мнение детей, достигших возраста 10 лет.
  • Заключение о пригодности жилья опекуна для проживания в нем несовершеннолетнего ребенка (акт ЖБУ, заключение СЭС).

При необходимости документы Попечительские органы запрашивают самостоятельно, если у будущего опекуна нет возможности их взять (данные о жилплощади, справки из УВД).

Через 14 дней после подачи заявления и документов опекающий получает ответ из органов опеки и попечительства. Представители попечительских органов могут отказать в оформлении опеки. При этом родственнику подробно объясняются мотивы отказа. Отказ гражданин может обжаловать через суд.

Если органы опеки приняли положительное решение, опекун приступает к своим обязанностям, не позже, чем через три дня после получения постановления. У него есть два года для выполнения функций опекающего.

Пособие по опекунству над несовершеннолетним ребенком

Опекающий вправе распоряжаться доходами подопечного в соответствии с его интересами. Хотя согласно Семейному кодексу предполагается безвозмездное опекунство, государство поддерживает опекунов и их подопечных. Опекающий может получать:

  • ежемесячную денежную помощь;
  • единовременное пособие;
  • специальные льготы.

Каждый месяц из бюджета страны для содержания опекаемых начисляется:

  • Детям, которым ещё не исполнилось 12 лет – 17 424 рублей;
  • Если чаду уже исполнилось 12 лет, пособие увеличивается до 23 232 рублей. Под опекой находится несколько детей, три и больше? Эта сумма будет равна 25 300 рублей.
  • Если ребенок, взятый под опеку, имеет инвалидность, на его содержание выплачивается 29 040 рублей.

Единовременные выплаты производятся, если ребенок нуждается в дорогостоящем лечении, нужна крупная сумма для оплаты обучения, оформления недвижимости в собственность подопечного, при других важных жизненных обстоятельствах.

Кроме того, опекающий получает льготы от государства:

  • По своему желанию работать не полный рабочий день или получить дополнительный выходной. При этом работодатель имеет право оплачивать только фактическое рабочее время.
  • Если подопечному ещё не исполнилось пять лет, человек, воспитывающий его, имеет право отказаться выходить на работу в ночную смену, в выходные, праздничные дни, ехать в командировку, работать сверхурочно.
  • Опекун может рассчитывать на декретный отпуск и его оплату. Если малышу ещё не исполнилось трех лет. Имеет возможность получить дополнительные 14 дней неоплачиваемого отдыха каждый год.
  • Для опекаемых детей дошкольного возраста действует 50% скидка на питание, они могут получать двухразовое бесплатное питание в школе.

Каждый регион кроме льгот предусматривает особенные выплаты для опекающих: для оплаты коммуналки, очного обучения подопечного. Ссылаясь на рост стоимости жизни, опекун может также получить компенсацию за траты.

Алгоритм действий

Порядок действий при оформлении опеки при живом отце включает:

  1. Получение консультации.
  2. Подготовку опекуна.
  3. Получение заключения.
  4. Оформление опеки.

Консультация в отделе опеки

Для получения заключения гражданин должен обратиться в отдел опеки, который расположен по месту его регистрации. Необходимо лично явиться на прием.

Специалист проведет беседу и выдаст список документов. Срок сбора документации неограничен.

Но документы имеют определенный срок действия:

  • медицинское заключение – 6 месяцев;
  • сертификат о прохождении подготовки – 2 года;
  • другие документы – 12 месяцев.

Кроме того, специалист ориентирует по поводу прохождения подготовки. В зависимости от региона процедура может требовать направления районного отдела опеки. Однако в ряде регионов направление не требуется. Поэтому порядок необходимо уточнить в отделе опеки по месту регистрации.

Подготовка опекунов

Подготовку не должны проходить следующие граждане, желающие принять ребенка в семью:

  • близкие родственники (бабушки, дедушки, сестры и братья);
  • отчим и мачеха;
  • действующие опекуны, приемные родители, усыновители.

С 2020 года рассматривается законопроект, предусматривающий обучение для всех категорий граждан, которые желают принять ребенка на воспитание в семьи. Однако на 2020 год изменения не внесены.

Получение заключения

Для получения заключения, гражданин должен подать заявление и предоставить пакет документов. С февраля 2020 года введена в обращение новая форма заявления. Она закреплена Приказом Министерства Просвещения от 2020 года № 4.

Заявление включает:

  • наименование органа местного самоуправления;
  • сведения о кандидате в опекуны;
  • наличие гражданства РФ;
  • адрес регистрации (по месту фактического пребывания и месту жительства);
  • контактный телефон;
  • информацию об отсутствии или наличии судимостей;
  • сведения о пенсии;
  • перечень граждан, живущих с заявителем;
  • форма семейного устройства, которая требуется кандидату;
  • дополнительные данные;
  • перечень документации;
  • дата и подпись.

Образец заявления о выдаче заключения для кандидата в опекуны

Заявление может быть подано:

  • лично в уполномоченный орган;
  • через Госуслуги;
  • через МФЦ.

Важно! Обращение в отдел опеки через представителя запрещено. При подаче заявления в электронной форме в момент посещения квартиры специалистами необходимо представить на ознакомление оригиналы всех документов

При подаче заявления в электронной форме в момент посещения квартиры специалистами необходимо представить на ознакомление оригиналы всех документов.

Оформление опеки

Передача несовершеннолетнего на воспитание в семью опекуна осуществляется на основании приказа органа местного самоуправления.

Порядок выдачи документа:

  • подача заявления;
  • запрос сведений из других госорганов – 3 дня;
  • проведение обследования – в течении 5 дней;
  • принятие решения – в течение 10 дней.

Заключение оформляется по форме, предусмотренной Приказом Минобрнауки от 2020 года № 101 (предложение 13).

В случае выдачи отрицательного решения, заявитель имеет право обжалования. Суд зачастую принимает сторону истца.

Пример. Гражданка П. решила принять под опеку несовершеннолетнего внука. Однако отдел опеки отказал в выдаче заключения. Решение было обосновано нехваткой дохода бабушки. Ежемесячный доход незначительно превышал прожиточный минимум. Суд удовлетворил требования заявителя, так как закон не содержит установленного требования по уровню дохода кандидата в опекуны.

Порядок оформления

Алгоритм оформления опеки при живых родителей не отличается от принятия в семью сироты. Единственным исключением станет случай, когда забота о ребенке стала требоваться в связи с недееспособностью или лишением прав биологических родителей. Процедуру рассмотрения кандидата на опеку возможно только после принятия судом соответствующего решения (о лишении/ограничении в правах или статусе «недееспособный»).

Последовательность действий выглядит следующим образом:

  1. Сбор документов, прохождение медосмотра.
  2. Подача пакета вместе с заявлением в надзорный орган.
  3. Составление акта обследования жилья на соответствие принятым нормам (в 3-дневный период).
  4. После положительного вердикта о соответствии жилища принятым требованиям и нормативам, комиссия приступает к изучению поданных на опеку бумаг.
  5. В 10-дневный срок комиссия обязана сообщить о принятом решении.
  6. Если принято решение согласовать опекунство, заявителю выдают акт, подтверждающий правовой статус.
  7. Данная бумага действует в течение двух лет, в течение которых опекун должен определиться с ребенком, которого он возьмет под опеку.
  8. После выбора ребенка наступает важный момент установления тесного контакта с подопечным. Если ребенку уже исполнилось 10 лет, потребуется оформить его согласие на принятие помощи от опекуна.

Работа надзорного органа при передаче заботы о подопечном не заканчивается. В течение последующих лет будет организован регулярный контроль и проверка надлежащего исполнения опекуном своих обязанностей, а при выявлении серьезных нарушений, государственные представители вправе отменить опеку.

Порядок оформления опекунства над ребенком из детского дома

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Процедура оформления опеки включает такие этапы:

  • консультация в ООП;
  • сбор документов: справок, выписок, заключений;
  • подача заявления о намерении стать опекуном/попечителем ребенка-сироты;
  • проверка жилого помещения;
  • прохождение курса для опекунов и попечителей;
  • получение положительного заключения от ООП;
  • знакомство с ребенком;
  • назначение опеки решением местного органа власти или самоуправление.

Куда обратиться?

В отличие от процедуры усыновления и удочерения, решение о передаче ребенка под опеку или попечение принимается местными органами власти и самоуправления — без суда.

Поэтому первый шаг – визит в орган опеки и попечительства…

  • по месту проживания опекуна/попечителя
  • по месту нахождения дома малютки или детского дома, в котором находится ребенок.

С чего начать?

Консультация в ООП – это первый и обязательный шаг в процедуре назначения опеки и попечения.

Представители ООП познакомятся с кандидатом в опекуны/попечители, расскажут, что такое опека/попечение, что нужно сделать, чтобы взять в семью ребенка-сироту, какие документы собрать. В дальнейшем именно ООП будет делать заключение и принимать окончательное решение о передаче ребенка из детского дома в семью опекуна/попечителя, потому налаживание доверительных деловых отношений – совсем не лишнее.

Кроме того, ООП обязательно направит кандидата в опекуны/попечители на специальные курсы для замещающих родителей, где получает информацию о психологических, медицинских, юридических аспектах опеки/попечения. Срок обучения – от нескольких дней до 1 месяца. После завершения курса выдается сертификат, свидетельствующий о готовности воспитывать ребенка-сироту.

Подача документов, проверка жилья, получение заключения

Следующий шаг – сбор справок и выписок, за которыми опекуну/попечителю придется посещать самые разные государственные учреждения.

С полным пакетом документов нужно повторно навестить ООП – подать письменное заявление о намерении стать опекуном или попечителем.

На основании полученного заявления, представители ООП обязаны…

  • рассмотреть документы, поданные кандидатом;
  • запросить и рассмотреть дополнительные документы и данные о кандидате (о наличии судимости, о месте проживания, о доходах);
  • не позже чем через 3-5 дней провести проверку квартиры иди дома по месту жительства опекуна/попечителя, оценить площадь, количество жильцов, чистоту, освещение, температуру, наличие спального места для ребенка, наличие продуктов питания и прочие показатели;
  • не позже чем через 10 дней вынести заключение о возможности опеки и попечении, о чем известить опекуна/попечителя.

Если ООП вынес отрицательное заключение, его можно оспорить в суде, а можно устранить причины отказа и повторно подать заявление.

Выбор ребенка и решение о назначении опеки

Если ООП вынес положительное заключение о возможности опеки/попечения, в течение следующих 2 лет опекун/попечитель может обращаться …

  • В ООП за направлением на знакомство с ребенком-сиротой или ребенком, лишенным родительской заботы
  • в общественные организации, занимающихся семейным устройством детей-сирот

Самовольное посещение детских домов – запрещено законом. Направление на знакомство выдается в ООП при наличии положительного заключения о возможности быть опекуном/попечителем. Направление действительно 10 дней, в течение которых можно познакомиться с ребенком, посмотреть его документы и медицинские заключения.

Количество встреч с ребенком, необходимых для налаживания взаимоотношений, законом не регулируется.

Но в администрации детских домов могут действовать внутренние правила и распорядки, например, предусматривать до 10 встреч или ежедневное посещение ребенка в течение 2 недель. Администрация некоторых детских домов разрешает ребенку провести с опекуном/попечителем выходные или пожить несколько дней во время каникул.

После того, как ребенок выбран (и что обязательно – тоже согласен на проживание с опекуном или попечителем, если ему уже исполнилось 10 лет), документы опекуна/попечителя и ребенка-сироты передаются в местные органы власти или самоуправления – для вынесения окончательного решения/приказа/распоряжения о передаче ребенка из детского дома в семью.

Опека над лежачим больным

Отсутствие какой-либо возможности самостоятельного передвижения и ухода за собой значительно усложняет жизнь больного человека. Именно поэтому российским законодательством предусмотрена возможность оформления опеки для оказания помощи людям, не способным самостоятельно позаботиться о себе.

Виды опекунства

Есть два варианта осуществления ухода и заботы о больном человеке:

  • полная опека;
  • патронаж.

Опека устанавливается над теми больными, которые, в силу какого-либо психического заболевания, не могут осознавать последствий своих действий, даже если они и достаточно подвижны в физическом плане. Также установление полной опеки происходит в тех ситуациях, когда гражданин не только не может передвигаться, но и имеет какое-либо психическое или возрастное заболевание (к примеру, старческая деменция), не позволяющее ему адекватно оценивать происходящее.

Условие установления полной опеки над совершеннолетним гражданином – признание его недееспособным в судебном порядке. Основанием для судебного признания лица недееспособным станет результат соответствующей психиатрической экспертизы. Согласия больного на признание его недееспособным не требуется.

Пример

Ольга Савельева длительное время проживала одна, так как муж давно умер, а дочь Ирина с семьей жила в другом населенном пункте. Во время очередного посещения близлежащего продовольственного магазина Ольга неудачно упала и повредила шейку бедра, обследование показало, что у нее сложный многооскольчатый перелом. Женщина оказалась прикована к постели, самостоятельно передвигаться она была не в состоянии. Дочь вынуждена была нанять матери сиделку, так как она работала и надолго приехать к матери не могла.

Пожилая женщина тяжело переживала свое состояние, на этой почве у нее стала развиваться старческая деменция, Ольга все больше теряла связь с реальностью. Дочь решила оформить опеку над больной матерью и забрать ее к себе. Для этого она инициировала судебный процесс о признании матери недееспособной, затем обратилась в органы опеки и попечительства с заявлением об оформлении опеки и впоследствии перевезла мать в свою квартиру.

Патронаж, в отличие от опеки, предусмотрен для ухода за лицами, которые не имеют никаких психических заболеваний и находятся в здравом уме, но, вследствие какого-либо заболевания, травмы, либо в силу преклонного возраста не могут самостоятельно передвигаться. В этом случае, в отличие от опеки над недееспособными людьми, потенциальный подопечный может выбрать себе попечителя самостоятельно.

Пример

Валентина Старченкова с детства болела сахарным диабетом, с возрастом болезнь прогрессировала, у женщины начался некроз мягких тканей нижних конечностей, в результате чего обе ноги пришлось ампутировать. Женщина могла передвигаться только по дому, естественно, ей стал необходим помощник. Так как Валентина нуждалась в постороннем уходе, а родственников, способных осуществлять такой уход у нее не было, женщине назначили социального работника.

Женщина, назначенная социальной службой для ухода за больной, приходила к ней ежедневно: оказывала помощь по хозяйству, а также занималась покупками, оплачивала с поручения подопечной коммунальные платежи. То есть, социальные службы оформили над Старченковой патронаж.

Так как Валентина сохранила дееспособность, она самостоятельно распоряжалась своими финансами, социальный работник только исполняла поручения больной женщины.

Требования к кандидату в опекуны

Лицо, выразившее желание стать опекуном над лежачим больным, должно отвечать следующим требованиям:

  1. Быть совершеннолетним дееспособным гражданином Российской Федерации.
  2. Иметь собственную либо занимаемую по договору социального найма постоянную жилую площадь.
  3. Иметь постоянный доход.
  4. Не иметь не снятой судимости.
  5. Не иметь заболеваний, перечисленных в постановлении Правительства РФ № 117 от 14.02.2013 года.

Кроме перечисленных выше требований, опекуном не могут стать граждане, которые ранее:

  • были лишены родительских прав;
  • по их вине было отменено усыновление;
  • были отстранены от обязанностей опекуна.

Важно. Никто не может принудить человека стать опекуном или попечителем

Кандидат на опекунство самостоятельно инициирует процесс назначения опекунства, а органы опеки и попечительства только соглашаются или отказывают в назначении опеки.

Закон об опекунстве

Одной из основных задач Федерального закона об опеке и попечительстве регулировать процедуру реализации попечения и опекунства.

Закон позволяет брать под опеку:

  1. Детей, которые признаны сиротами, оставшимися без родительского попечения.
  2. Взрослых, являющиеся недееспособными или ограниченными в дееспособности.

К лицам, претендующим на статус опекунов, закон предъявляет следующие требования:

  • Дееспособность.
  • Достижение совершеннолетия.

Не рассматриваются кандидаты, которые:

  1. Ранее были лишены на основании судебных решений родительских прав;
  2. Ранее были судимы за преступления, совершенные умышленно против жизни и здоровья.

Над детьми

Семейное законодательство, а также нормы Федерального законодательства об опеке и попечительстве допускают их установление над детьми.

Опекаемыми могут стать дети, родители которых:

  • Являются умершими.
  • Ограничены или лишены прав в отношении детей на основании вступившего в юридическую силу решения суда.
  • Признаны на основании судебного акта безвестно отсутствующими.
  • Получили статус недееспособных на основании судебного акта, вступившего в силу.
  • Создают условия, не отвечающие требованиям безопасности проживания или развития ребенка.
  • Не могут осуществлять родительские обязанности по причине болезни.

Над пожилым человеком

Зачастую необходимость установления опеки или попечения над пожилым лицом связана с невозможностью последнего понимать значение своих действий и их последствия.

Опеку можно установить над пожилыми лицами, которые:

  • имеют психические отклонения;
  • не могут самостоятельно ухаживать за собой в связи с расстройством здоровья.

В случае когда пожилой гражданин достиг 80 лет, то опекун имеет право дополнительно получать отчисления из ФСС, соблюдая при этом следующие условия:

  1. Лицо должно быть в трудоспособном возрасте.
  2. Лицо не должно быть трудоустроено.

Над недееспособным

Недееспособным может быть признано лицо только на основании судебного решения. После вступления документа в силу, он в срок не более 3 дней поступает в социальный орган. Далее в течение 30 дней этот человек должен быть помещен под опекунство.

Опекуном недееспособного может быть только совершеннолетний и полностью дееспособный. Прежде чем назначить, уполномоченный социальный орган осуществляет проверку жилищных условий, запрашивает сведения о его личности и доходах.

Законодательство

Основу законодательства, которым регулируется опека и попечительство над детьми и несовершеннолетними, составляет, конечно же, Гражданский кодекс РФ. Он, в частности, положениями ст. ст. 31-40, определяет общие условия установления опеки, субъектов, над которыми может быть оформлено опекунство, фиксирует функции опекуна и полномочия органов опеки, права и обязанности субъектов, а также порядок расторжения опекунства.

Не менее значимое место в системе нормативно-правовых актов занимает Семейный кодекс РФ, где опекунству над несовершеннолетними уделена целая глава 20. В ней содержатся требования к лицам, желающим взять на себя опекунские функции, а также уточнены права и обязанности сторон.

Центральное место в данной системе также занимает Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», в котором конкретизированы полномочия органов опеки, уточнен правовой статус опекунов и правила оформления опекунства, установлен правовой режим собственности опекаемого, ответственность лиц, исполняющих опекунские функции, а также правила прекращения опеки.

Нельзя упустить из виду и постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423, касающееся отдельных вопросов осуществления опекунства над детьми. Документом, в частности, утверждены «Правила отбора кандидатов в опекуны», «Правила проверки условий жизни опекуна и последующей проверки соблюдения опекунских обязанностей», а также форма финансовой отчетности опекуна.

Процедура оформления попечительства

Действовать придется в несколько этапов. Одного лишь заявления в ООП и положительного решения недостаточно. Начинать стоит именно со сбора необходимой документации, а также подтверждений собственной финансовой и материальной состоятельности. Также в ООП нужно уточнить, где и как можно пройти обязательную подготовку для будущих опекунов или попечителей, которую осуществляют местные органы исполнительной власти.

Необходимые документы

Перечень документов зависит от того, имеется ли у соискателя на руках одобрение ООП (заключение о возможности стать опекуном/попечителем). Если такое заключение есть, что перечень будет коротким:

  1. Паспорт.
  2. Заключение ООП.
  3. Заявление.
  4. Согласие всех совершеннолетних членов семьи, а также детей старше 10 лет.

Если же такого заключения нет, то готовится следующий пакет документов:

  1. Паспорт.
  2. Заявление.
  3. Справка с места работы о заработной плате за 12 месяцев.
  4. Характеристика с места работы.
  5. Выписка из ЕГРП или иной документ, доказывающий право пользования жилым помещением.
  6. Справка из ОВД об отсутствии судимости.
  7. Заключение о медицинском освидетельствовании.
  8. Копия свидетельства о браке (если есть).
  9. Согласие всех совершеннолетних членов семьи, а также детей старше 10 лет.
  10. Копия свидетельства о том, что заявитель прошел установленную местным органом исполнительной власти обязательную подготовку для будущих опекунов или попечителей.
  11. Автобиография.
  12. Копия пенсионного удостоверения или справка из ПФР.

Куда и как их подавать

Документы нужно подавать в территориальный ООП. Сегодня это можно сделать любым из доступных в данном населенном пункте способов:

  1. Лично в отделении ООП.
  2. Воспользовавшись порталом госуслуг.
  3. Через сайт ООП.
  4. В местном МФЦ.

Как выбрать ребенка

Если речь не идет о конкретном, заранее выбранном ребенке, ограниченно дееспособном или недееспособном лице, то поиск начинают с ООП, а также местных детских домов и приютов.

При этом обращать необходимо внимание не только на внешние данные и состояние здоровья потенциального опекаемого, но и на его историю

Важно понимать! У детей может иметься в наличии один или даже оба родителя. Если они были лишены родительских прав, то это не лишает несовершеннолетнего права требовать с них алименты

Если они были лишены родительских прав, то это не лишает несовершеннолетнего права требовать с них алименты

Важно понимать! У детей может иметься в наличии один или даже оба родителя. Если они были лишены родительских прав, то это не лишает несовершеннолетнего права требовать с них алименты

Также могут иметься и другие родственники, которые не изъявили желания взять на себя опеку или усыновление, но при этом не отказывающиеся от общения с племянником, братом, сестрой и т.д.

Если же по месту проживания найти ребенка, соответствующего индивидуальным критериям, не удалось, что всегда можно подать заявление региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без родителей либо в банк данных федерального уровня при Минобразования и науки РФ. ООП обязаны оказывать любое содействие в поиске, включая предоставление соответствующих документов.

Как происходит оформление

Когда кандидатура подопечного выбрана, остается последний шаг — подать заявление в ООП об оформлении опеки.

Решение оформляется специальным актом. В дальнейшем этот акт служит подтверждений полномочий опекуна во всех инстанциях. Опираясь на этот акт, оформляется и выдается удостоверение опекуна/попечителя, которое и предъявляется по месту требования.

Какую характеристику должен дать работодатель

Работодатель может оказать серьезную помощь в получении положительного решения ООП. Для этого необходимо оформить характеристику. В ней кратко описывается сложившееся о работнике впечатление. Также в нем могут быть кратко перечислены касающиеся работы факты биографии, сведения о характере и темпераменте человека, данные о полученном образовании.

Внимание! Доверие вызывают только те характеристики, которые оформлены руководителями организаций. Поэтому в заключении обязательно указывается должность составившего документа лица, ставится его подпись, печать

Также нужно подчеркнуть, что характеристика составлена специально для последующего ее предъявления в ООП

Поэтому в заключении обязательно указывается должность составившего документа лица, ставится его подпись, печать. Также нужно подчеркнуть, что характеристика составлена специально для последующего ее предъявления в ООП.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector