Билет №7. понятие, виды и формы государственной собственности

Критика

В неоклассической экономической теории желательность государственной собственности изучалась с помощью теории договоров . Согласно подходу прав собственности, основанному на неполном заключении контрактов (разработан Оливером Хартом и его соавторами), право собственности имеет значение, потому что оно определяет, что происходит в случае непредвиденных обстоятельств, которые не были учтены в действующих контрактах.

Работа Харта, Шлейфера и Вишни (1997) является ведущим приложением подхода, основанного на правах собственности, к вопросу о том, желательна ли государственная или частная собственность. В их модели государство и частная фирма могут инвестировать в улучшение качества общественного блага и снижение затрат на его производство. Оказывается, что частная собственность создает сильные стимулы для снижения затрат, но также может привести к низкому качеству. Следовательно, в зависимости от доступных инвестиционных технологий, бывают ситуации, когда государственная собственность лучше. Теория Харта-Шлейфера-Вишни получила развитие во многих направлениях. Например, некоторые авторы также рассматривали смешанные формы частной и государственной собственности. Более того, модель Харта-Шлейфера-Вишни предполагает, что частная сторона не извлекает никакой пользы из предоставления общественного блага. Besley и Ghatak (2001) показали, что если частная сторона (неправительственная организация) заботится об общественном благе, то сторона с более высокой оценкой общественного блага всегда должна быть собственником, независимо от инвестиционных технологий сторон. .

Совсем недавно некоторые авторы показали, что инвестиционная технология также имеет значение в рамках концепции Бесли-Гхатака, если инвестор незаменим или если между правительством и частной стороной существуют разногласия при переговорах.

Формы собственности

Форма собственности представляет собой вид имущественного права над объектом.

Она бывает нескольких видов:

• государственная собственность – имущество, принадлежащее государству, муниципальным образованиям, субъектам РФ;
• частная собственность – имущество, принадлежащее одному или нескольким гражданам РФ или юридическим лицам.

Существуют иные правовые формы, однако это часто используемые обобщающие понятия. Например: религиозное имущество, общественная собственность и тому подобное.

К государственной собственности относится все имущество, которое принадлежит ему на основании нормативно-правовой документации. Кроме того, государству принадлежат все полезные ископаемые, земли, водные объекты.

Внимание! К муниципальной собственности относят здания, строения, которыми владеет субъект на основании правовой документации. Чаще всего государство выделяет часть имущества из своего фонда во владение муниципалитетов

К частной собственности относят объекты имущества, которые принадлежат только людям. То есть человек, который открыл фирму, уже является юридическим лицом, однако собственность все равно остается частной.

Частная собственность делится на несколько видов в зависимости от хозяина:

• индивидуальное имущество. По-другому его называют семенной собственностью. Оно принадлежит физическому лицу или семье;
• неакцизное имущество. Вид собственности, который принадлежит юридическим лицам. Согласно правовой документации, хозяева имеют право осуществлять коммерческую деятельность;
• акционерное имущество. Вид собственности, принадлежащей нескольким хозяевам, акционерам. Владелец – юридическое лицо. Каждый из дольщиков обладает пропорционально равной частью;
• общественная собственность. Вид имущества, принадлежащего целой организации, основанной по личным убеждениям, интересам. Деятельность компаний не направлена на получение прибыли;
• смешанная форма собственности – вид имущественных прав, когда владельцем является не только физическое лицо, но и организация, государство. Комбинаций встречается масса. Каждая из них имеет возможность существовать в РФ.

Смешанная форма

Смешанная форма собственности образуется на основе комбинаций различных прав на объекты имущества. Распространенным примером такого вида выделяют участие государственных учреждений в обороте частного капитала.

К примеру, для поддержания определенной деятельности государство может выделять муниципальным или частным предприятиям определенные ресурсы. В зависимости от условий использования и государство, и предприятие могут получать прибыль от такого сотрудничества. Наиболее распространенным видом смешанной формы выделяют владение землей.

В Российской Федерации выделяют следующие виды земельного владения:

• государственное федеральное;
• государственное региональное;
• муниципальное;
• частное.

В зависимости от имеющихся прав на земельный участок собственники могут:

• реализовывать землю, продавать, обменивать, закладывать, дарить и вступать в иные сделки в соответствии с законодательством;
• передавать по наследству при невозможности проводить иные сделки;
• бессрочно пользоваться выделенной землей без права передачи по наследству;
• арендовать и сдавать участок в аренду.

Владение землей подразумевает обязательность уплаты соответствующего налога. Размер взноса рассчитывается на основе фиксированной ставки.

Похожие

• Как добровольно отказаться от ребенка
• Что такое прямая продажа квартиры и какие плюсы у такой сделки
• Административная ответственность
• Как составить смету на ремонт квартиры
• Как происходит лишение родительских прав?
• Когда могут отправить в неоплачиваемый отпуск на законных основаниях
• Процедура банкротства юридических лиц
• Закон «О недрах»
• Право на сокращенный рабочий день для беременных: что сказано в ТК
• Алименты с неработающего отца на ребенка: взыскание, сумма

Какие функции выполняет собственность?

Функциями собственности являются:

• экономическое закрепление производственно-хозяйственных ресурсов, жизненных благ за конкретными собственниками, которые являются субъектами хозяйствования, и гражданами;
• экономическое соединение работников со средствами производства и обеспечение их производительного функционирования;
• возбуждение и обеспечение непрерывного функционирования экономических интересов субъектов собственности, их заинтересованности в высоких результатах производственно- хозяйственной деятельности;
• обеспечение прав и свобод каждой личности, экономической самостоятельности, суверенности государства и всех хозяйствующих субъектов.

Субъекты экономического рынка

Субъекты экономического рынка — предприятия, домашние хозяйства и государство, объединенные в единую систему экономических взаимоотношений и выполняющие определенные функции. Для них предусмотрены отдельные формы управления.

ООО

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) является одной из форм управления имуществом, при которой капитал организации формируется за счет вкладов участников. Они принимают активное участие в продвижении и развитии предприятия.

Особенности формы собственности ООО:

• минимальный размер уставного капитала — 10 000 рублей,
• все решения принимаются на общих собраниях путем голосования,
• учредители, создавшие ООО, не несут материальной ответственности по материальному ущербу после своей деятельности.

Именно последний пункт обеспечивает популярность ООО: граждане или организации, входящие в состав общества, не несут материальных рисков в случае банкротства компании или ее ареста. Яркий пример ООО в России — завод по сборке автомобилей «Рено».

Индивидуальные предприниматели

Индивидуальный предприниматель (ИП) — самая простая форма имущества, которая зарекомендовала себя для начинающих бизнесменов. В современных реалиях именно она является наиболее популярным видом управления.

Почему стоит открывать ИП:

• нет минимальной суммы денег для начала деятельности,
• относительно небольшое количество отчетности,
• нет территориальных ограничений,
• кроме налогов, все заработанные средства идут непосредственно предпринимателю.

Главная особенность ИП — владельцы полностью ответственны за материальный ущерб, причиненный организацией. То есть предприниматель должен будет из своего имущества покрыть задолженность в случае банкротства.

Видео: Что такое ИП

Партнерства

Партнерства — добровольная ассоциация от двух человек, которые объединились для ведения совместного бизнеса с целью получения прибыли. Товарищества могут различаться по степени участия партнеров в деятельности компании, однако суть организации от этого не изменится.

Преимущества партнерства:

• легкая организация — достаточно подписать соглашение,
• большой начальный капитал за счет объединения людей,
• упрощенное управление фирмой за счет распределение обязанностей между владельцами.

Основной недостаток товарищества — равные права в управлении. Разделение власти может привести к конфликту интересов.

Новости

ВОПРОС: — Вопрос от нашего руководителя. Они с супругой состоят в законном браке. Есть две равнозначные суммы на покупку квартиры, принадлежащие каждому из них. Половина стоимости новой общей квартиры — это средства, вырученные от продажи личной квартиры супруги, приобретенной до брака. Вторая половина стоимости новой общей квартиры — это средства, переданные братом супруга, однако, договором дарения они не подтверждены.

Что делает супруга: средства, вырученные от продажи своей личной квартиры, купленной до брака, она вносит как первоначальный взнос по ипотечному кредиту (на который приобретается новая общая квартира), ипотечный кредит оформляет на себя, составляет с продавцом с одобрением в банке договор купли-продажи новой общей квартиры в единоличную собственность и просит супруга деньги, переданные ему братом перечислить на её текущий счет в банке, выдавшем кредит.

Наш руководитель уверяет, что эта квартира в любом случае будет являться общей совместной собственностью, несмотря на то, на кого она зарегистрирована, но я не могу ему доказать тот факт, что в случае развода при разделе имущества его супруга может доказать факт приобретения данной квартиры на ее личные средства. Права ли я? И прочитав договор, действительно увидела фразу «единоличная собственность». В первый раз сталкиваюсь с таким режимом собственности. Что он обозначает и как будет влиять этот режим на раздел имущества при разводе?

ОТВЕТ ПОДГОТОВЛЕН С ПОМОЩЬЮ СПС КОНСУЛЬТАНТПЛЮС

Все имущество приобретенное супругами в период брака — совместно нажитое имущество, общая совместная собственность супругов.

Общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (п. п. 1 и 2 ст. 34 СК РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. ст. 128, 129, п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Приобретение имущества в период брака, но на средства, принадлежащие одному из супругов лично, исключает такое имущество из режима общей совместной собственности, то есть такое имущество признается собственностью одного из супругов.

Супруга не сможет доказать, что вся квартира приобретена на ее личные средства (и принадлежит только ей), если супруг (Ваш руководитель) сможет документально подтвердить факт дарения ему денежных средств его братом и перечисление именно этих средств именно на оплату части стоимости конкретной квартиры, но лучше, с моей точки зрения, сразу на счет Продавца или банка (без использования счета супруги).

«Единоличная собственность» — такого термина в законе нет. Полагаю, это то же, что и личная собственность конкретного гражданина и/или собственность единственного владельца.

Подборка материалов по вопросу:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»{КонсультантПлюс}
2. «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017) {КонсультантПлюс}
3. Статья: Раздел имущества супругов (Кишмерешкин Е.) («Жилищное право», 2021, N 5) {КонсультантПлюс}
4. Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2015 по делу N 33-44434/2015 Требование: О расторжении брака и разделе нажитого в браке имущества. Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в период брака сторонами по соглашению об уступке права требования по договору участия в долевом строительстве была приобретена в собственность квартира, право собственности на которую было зарегистрировано за ответчиком, брачные отношения с которым прекращены. Решение: Требование удовлетворено в части расторжения брака, поскольку совместная жизнь сторон прекращена, брачные отношения прекращены, и общее хозяйство не ведется, примирение супругов невозможно. В части раздела нажитого в браке имущества отказано, поскольку спорная недвижимость была приобретена ответчиком на добрачные средства, поэтому является его личной собственностью. {КонсультантПлюс}
5. «Покупка квартиры в России: техника подбора, юридической проверки и проведения сделки: Монография» (3-е издание, переработанное и дополненное) (Саблин М.Т.)(«Проспект», 2017) {КонсультантПлюс}

Что такое общественная собственность: понятие и основные черты

Общественная собственность — это собственность, которой владеет, распоряжается и пользуется общество (коллективный субъект). Общество является сложной многоуровневой системой, поэтому часто понятие «общественная собственность» путают с понятиями «общественные места», «собственность общественность организации» и т. д.

Общество — вот кто пользуется и владеет общественной собственностью

Существует много разных трактовок общественной собственности. Философы относительно этого понятия высказываются неоднозначно. Причём со временем меняется даже значение термина.

Сейчас определение понятия «общественная собственность» имеет более чёткие рамки и осязаемо каждым: противопоставление частной собственности. Всё, что не частное, всё то — общественное.

Отличия от частной собственности

Так как частная собственность и общественная — понятия противоположные, то и отличий между ними масса. Выделим основные из них:

1. Свобода права владения.
2. Материальная ответственность.
3. Контроль поведения.
4. Соизмерение интересов.
5. Цели.

Виктор Вексельберг может подарить принадлежащие ему яйца Фаберже государственному музею, а вот музей не имеет права сделать такой подарок Вексельбергу

Под свободой права владения подразумевается уровень полномочий частных лиц и совладельцев общественной собственности. Например, частное лицо может продать свой кинотеатр (бизнес), подарить или отдать в культурный фонд государства. А человек, который является совладельцем общественной собственности, не имеет права этого сделать, а также не может отказаться от своей доли участия до тех пор, пока не покинет данное общество.

Частное лицо несёт все материальные издержки, связанные со своей собственностью, а совладелец общественной собственности не так сильно ощущает материальную ответственность и менее заинтересован в контроле этой стороны. Например, случился ураган и штормовым ветром выбило стекло. За новое стекло в своём доме рядовой гражданин должен заплатить сам, не вставлять его — не в интересах хозяина. При общественной форме собственности ни один из участников не чувствует за собой личной ответственности, решение о замене стекла должно быть принято всеми членами общества или уполномоченным распорядителем.

Владелец частной собственности заинтересован в том, чтобы контролировать деятельность всех привлечённых лиц. Участники общественной собственности менее заинтересованы в контроле поведения наёмных управляющих.

Частные лица крайне заинтересованы в строгом контроле любого производства относительно их собственности

Например, общественной собственностью является некое здание. При ремонте привлечённым управляющим стал прораб, который привёл бригаду строителей для исполнения условий договора. За контроль качества проведённых работ не несёт личной ответственности ни один из участников общества, поэтому и подобный контроль осуществляется не в полную силу. Результат — ремонт может быть выполнен не так качественно, как в частном доме.

Частное лицо имеет право выбирать, что производить и какой труд вкладывать в свою собственность. Например, рядовой гражданин может посадить дерево у себя в саду, потому что это в его интересах. А участники общественной собственности имеют не такой сильный личный интерес к производству и труду для общества, так как мотивация должна обуславливаться интересами общества. Например, директор школы равнодушен к посадке деревьев в школьном дворе, однако если «так будет надо», то их высадят.

Целью частного собственника является достижение прибыли или личного комфорта, а общественная собственность служит на благо народа (общества).

Уровни государственной собственности

Хозяйственные субъекты с государственным имуществом находятся под руководством государственных органов посредством собственных представителей. Нужно отметить, что есть основания говорить о том, что хозяин заинтересован в процветании фирмы, а управляющий заботится о сохранении своего рабочего места.

Уровни государственной собственности в Российской Федерации:

• Общенародная – собственность в пределах государства.
• Региональная – собственность территориальных образований, которые находятся в составе РФ.
• Муниципальная – собственность, которая принадлежит местным административно-территориальным образованиям: районы, города.

Создание государственной собственности происходило по нескольким направлениям:

• Путём создания объектов за средства государственного бюджета.
• Посредством приобретения контрольных пакетов акций частных компаний.
• Путём проведения национализации убыточных предприятий у частных собственников с выплатой им части или целой стоимости национализируемого имущества.
• В ходе конфискации объектов собственности, иными словами, через безвозмездное их изъятие.

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Виды частной собственности

В видах частной собственности на квартиру выделяют четыре подвида или категории:

• индивидуальная;
• общая совместная;
• общедолевая;
• долевая.

Часть экспертного сообщества к частному типу относит и коллективную собственность. Рассмотрим все пять форм владения недвижимым имуществом подробнее.

Индивидуальная собственность

В обиходе встречаются и другие названия рассматриваемого вида собственности на квартиру, дом или земельный участок – личная или полная.

Получить ее можно путем:

• приватизации;
• покупки;
• наследования или дарственной;
• участия в долевом строительстве или жилищном товариществе.

Закрепляется данный вид в специальном реестре – ЕГРН. Вступает в права на квартиру владелец не после подписания сделки, а после занесения её в реестр.

Общая долевая

Доли могут быть:

• идеальными, не выделенными в натуральном определении (выражается в виде дроби ½ или 1/3);
• реальными, выделенным в натуре (прописываются в конкретной квадратуре).

Получить данное право собственности, как и предыдущее, можно также разнообразными способами:

• с помощью приватизации;
• через договор дарения или наследование;
• оформления сделки купли-продажи и т.п.

Если же собственники делят недвижимость (квартиру, дом) на конкретные части (реальные доли), и подписывают об этом соглашение, то говорят о долевой собственности.

Разделить можно только отдельные помещения. Например, комнаты в квартире делятся реальными долями, тогда как санузел, коридоры и кухня – нет (и относятся к общей долевой собственности с разделением на идеальные доли).

При продаже такого имущества, другие участники будут иметь преимущественную привилегию покупки.

Долевая

Количество собственников, как и долей, может быть каким угодно. Как правило, данный термин применяется при приватизации коммуналки. Для каждого совладельца прописывается конкретная площадь либо отдельная комната в квартире. Налоги и коммунальные платежи оплачиваются в точном соответствии с долями.

Продать свою часть возможно даже без одобрения других долевых собственников квартиры. Единственное условие – у них законное преимущество при выкупе доли.

Общая совместная собственность

В данном праве доли не выделяются вовсе. Общая собственность возникает только между близкими родственниками (то есть супруги и их несовершеннолетние дети). Они наделены одинаковыми правами – владеть, пользоваться и распоряжаться совместным имуществом. Это закреплено ст.253 ГК. В реестре ЕГРН указаны все участники общей собственности.

Распоряжение, например, продажа квартиры, возможна с согласия всех членов.

Коллективная

Данный тип применяется в случае, если владеет недвижимостью коллектив. Тогда члены группы пользуются равными правами. Коллективная собственность может быть трех форм:

• кооператив (цель объединения – совместная деятельность многих членов);
• партнерство (предполагает совладение нескольких человек);
• акционерная собственность (сочетает личную и коллективную форму).

Некоторые эксперты считают такую собственность самостоятельным видом, наравне с частной и государственной.

Коллективный вид возникает, когда:

• объединяются денежные средства отдельных людей для образования нового АО или кооператива;
• реорганизовывается госпредприятие, и на его основе возникает иной хозяйствующий субъект;
• передается в аренду госкомпания.

Главная особенность – групповой характер. Субъектом выступает не отдельное лицо, а некое сообщество.

Мнение эксперта
Миронова Анна Сергеевна
Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

Итак, согласно ст.212 ГК, в России существуют следующие формы собственности – государственная, муниципальная, частная и иные. В рамках частной собственности выделяют четыре категории – индивидуальная, совместная, общая долевая и долевая.

Возвращаясь к первоначальному «разведению понятий», стоит отметить, что индивидуальная собственность является одним из подвидов частной, а государственная отличается от муниципальной субъектом, которому принадлежит объект недвижимости (Россия, регион или муниципальное образование).

Субъекты управления федеральной собственностью

Управление федеральной собственностью осуществляют самостоятельные субъекты гражданских правоотношений – государственные предприятия (ст. 113, 114, 115 ГК РФ) и государственные учреждения (ст. 120 ГК РФ). Они владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними государственным имуществом в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с правом оперативного управления и правом хозяйственного ведения (гл. 19 ГК РФ).

Субъектами управления распределенного государственного имущества будут те юридические лица, за кᴏᴛᴏᴩыми закреплено данное имущество. При этом, поскольку право хозяйственного ведения и право оперативного управления ϶ᴛᴏ ограниченные вещные права, собственник (в лице государства) сохраняет за собой достаточно широкие права в отношении управления имуществом, закрепленным на данных вещных правах за юридическими лицами. В частности, для отчуждения, сдачи в аренду, залога имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, а также для внесения его в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ предприятие должно получить согласие собственника ϶ᴛᴏго имущества — т.е. государства (ст. 295 ГК РФ).

В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с действующим российским законодательством от имени собственника согласие на отчуждение, сдачу в аренду, залог, внесение в уставный капитал иного юридического лица федерального имущества, закрепленного за федеральными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения, дает Министерство государственного имущества Российской Федерации

Бюджетными средствами распоряжаются финансовые органы (федеральное и республиканские министерства финансов, их региональные и местные управления и отделы). По϶ᴛᴏму именно они чаще всего выступают в качестве органов, уполномоченных публично-правовыми образованиями (для участия в гражданских правоотношениях, в частности при выпуске (эмиссии) государственных или муниципальных внутренних займов или предоставлении кредитов, а также ври предъявлении к государственным или муниципальным образованиям имущественных требований (исков), в т.ч. в порядке субсидиарной ответственности за долги созданных ими учреждений (ст. 107 ГК).

Что касается иного находящегося в публичной собственности имущества, то распоряжение им от имени собственника осуществляют иные уполномоченные на то органы. Так, создание, реорганизация и ликвидация государственных унитарных предприятий, в т.ч. наделение их имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также контроль за его сохранностью и использованием по назначению осуществляется министерствами и ведомствами либо комитетами по управлению государственным имуществом. Последние принимают решения об отчуждении недвижимого государственного имущества в виде имущественных комплексов, зданий и сооружений в порядке приватизации, а также об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за казенными предприятиями либо за государственными учреждениями, и распоряжаются им от имени учредителя-собственника (п. 2 ст. 296 ГК).