Электронный конкурс: этапы и особенности

Когда открытый конкурс не состоялся

Заказчик прибегает к заключению контракта с единственным поставщиком в случае:

  • если на конкурс подается одна заявка, соответствующая требованиям;
  • если из всех присланных на конкурс заявок лишь одна соответствует полному списку требований.

Заказчик меняет план-график и проводит повторный конкурс в случаях:

  • когда не подано ни одной заявки на участие в конкурсе;
  • когда комиссией отклонены все заявки;
  • если последовал отказ участника, занявшего второе место.

Повторный конкурс

Публикация извещения заказчика о повторном конкурсе в ЕИС происходит как минимум за 10 дней до момента вскрытия заявок. В документации можно изменить срок исполнения контракта с добавлением времени на проведение повторного конкурса, а также увеличить цену на 10%. Объект закупки и его объем, равно как основные требования к участникам, остаются неизменными.

Как составить извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме по 44-ФЗ

В извещении заказчик обязан указать, в частности (ст. 42, ):

  • сведения о заказчике и специализированной организации (при ее наличии), в том числе:
  • наименование;
  • место нахождения, почтовый адрес;
  • адрес электронной почты, номер контактного телефона;
  • ответственное должностное лицо заказчика (специализированной организации);
  • сведения о проводимой закупке, в том числе:
  1. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
  2. срок, место и порядок подачи заявок. Так, нужно предусмотреть, что участник может подать только одну заявку. Необходимо указать, что заявку можно подать с момента, когда в ЕИС размещено извещение, до момента, когда истек срок подачи заявок (, );
  3. дату и время окончания срока подачи заявок. Этот срок должен оканчиваться в рабочий день;
  4. дату и время рассмотрения и оценки первых частей заявок, а также дату и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок;
  5. дату подачи окончательных предложений о цене контракта;
  6. адрес электронной площадки в сети Интернет;
  7. идентификационный код закупки;
  8. размер обеспечения заявок на участие в конкурсе и порядок внесения денег, а также условия банковской гарантии.

Требование об обеспечении заявки является обязательным, когда НМЦК превышает 1 млн руб. (ч. 1 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.04.2018 N 439).

Если НМЦК меньше 1 млн руб., вы праве установить такое требование (пп. 3.1 п. 3 Информационного письма Минфина России от 02.10.2018 N 24-06-08/70718).

По общему правилу обеспечение заявки может предоставляться по усмотрению участника в виде денежных средств или банковской гарантии (ч. 2 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). Однако по 30.06.2019 включительно в силу ч. 52 ст. 112 Закона N 44-ФЗ обеспечение заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме может предоставляться только путем внесения денежных средств.

В извещении нужно указать, что участник перечисляет деньги в качестве обеспечения заявки на свой специальный счет в банке из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 N 1451-р. Перечень банков, с которыми обеспечено информационное взаимодействие, вы можете найти на сайте электронной площадки (п. 2 Информационного письма Минфина России от 02.10.2018 N 24-06-08/70718);

сведения об объекте закупки и условиях контракта, в том числе:

— наименование и описание объекта закупки. Правила его описания установлены ст. 33 Закона N 44-ФЗ;

— краткое изложение условий контракта, в частности о количестве товара, месте и сроках поставки товара (выполнения работы или оказания услуги);

— размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта и требования к такому обеспечению. Случаи, когда обеспечение исполнения контракта не устанавливается, предусмотрены Законом N 44-ФЗ. Например, обеспечение исполнения контракта не требуется, если закупаются услуги по предоставлению кредита (п. 2 ч. 8 ст. 96 Закона N 44-ФЗ);

— информацию о банковском сопровождении контракта;

— НМЦК и источник финансирования;

требования к участникам и исчерпывающий перечень документов, которые они должны представить в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Например, устанавливается требование представить специальное разрешение (лицензию) либо иной документ, дающий право заниматься деятельностью, которая связана с объектом закупки, если она осуществляется только на основании такого документа (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, п. 1 ст. 49 ГК РФ).

Можно установить требование об отсутствии информации об участнике (его учредителях, членах коллегиального исполнительного органа и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа) в реестре недобросовестных поставщиков (ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

Все требования должны соответствовать положениям Закона N 44-ФЗ и предъявляться в равной мере ко всем участникам (ч. 6, 7 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);

иные сведения:

— об ограничениях участия в открытом конкурсе. Так, можно установить, что участниками закупки могут быть только СМП, СОНКО (ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ);

— преимуществах, предоставляемых учреждениям (предприятиям) уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов (ст. ст. 28 и 29 Закона N 44-ФЗ);

— наличии условий, запретов и ограничений на допуск иностранных товаров (работ, услуг), предусмотренных в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

конкурсная документация конкурса в электронной форме

Внимательно изучите конкурсную документацию, чтобы убедиться, что данный конкурс вам подходит

Прежде всего, обратите внимание на то, когда истекает срок подачи заявок

Обязательно обратите внимание на срок исполнения договора, адрес(а) доставки товаров, оказания услуг, выполнения работ. Самый вкусный конкурс станет убыточным, если товар придется везти, например, на Дальний Восток, да еще ежемесячно, в течении, скажем полугода

Сказанное выше касается и другого случая. Например, заказчик указывает, что товар поставляется по заявке маленькими партиями. Даже если заказчик расположен в соседним регионе, возить туда, например, сварочные электроды по одной пачке, в течении нескольких месяцев будет очень убыточно.

Наконец, требования к упаковке и фасовке товара, тоже должны быть учтены. Если, например, заказчику требуется фасовка галита по 1 кг в то время, когда галит той же марки фасуется в евромешки, вместимостью по 1 тонне, конечно, стоит задуматься о целесообразности участия. Ведь приобретение тридцатитонной партии галита в пакетах по 20 кг обойдется гораздо дороже, чем той же партии в евромешках по 1 тонне. Но заказчик галит в евромешках у вас не возьмет, а если вы укажете в предложении: фасовка по 1000 кг, просто отклонит вашу заявку.

Заказчик может установить в конкурсной документации самые разные критерии выбора победителя. Рассмотрим их подробнее.

Если конкурс проводится по 44-ФЗ, то критериев должно быть не менее двух, причем один из них должен быть стоимостным. К нестоимостным относят критерии, касающиеся качества и характеристик приобретаемых объектов, а также репутации и квалификации участника. К закупкам высокотехнологичного товара применяются дополнительные критерии, на которых мы останавливаться не будем.

Квалификация участника

В этом случае показателями могут быть:

  • число сотрудников, обладающих нужной квалификацией (имеют соответствующее образование, степень доктора, кандидата наук, с наличием определенных дипломов или аттестатов и др.);
  • количество успешно выполненных контрактов на аналогичные работы;
  • количество оборудования, необходимого для выполнения работ;
  • количество положительных отзывов об участнике закупки, грамот, благодарственных писем, подтверждающих деловую репутацию. Применению подлежат и ряд национальных стандартов к примеру,
    Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 56002-2014 «Деловая репутация строительных организаций» и пр).

Согласно Постановлению № 1085 от 28.11.2013 используется 4 вида формул или шкала.

1. Формула расчета, учитывающая наибольшее или наименьшее количество предоставляемых документов.

2. Предельно необходимое минимальное или максимальное количественное значение квалификационных характеристик.

3. Шкала. Это наиболее простой способ оценки, он заключается в определении диапазонов необходимого показателя и присуждении баллов.


Победителем при всех способах признается участник, заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг.

Важные изменения в проведении конкурса и запроса котировок

Теперь рассмотрим наиболее важные изменения в порядке проведения наиболее часто используемых процедур: электронный открытый конкурс и электронный запрос котировок.

В соответствии с новыми изменениями в Закон № 44-ФЗ правила проведения данных процедур регулируются отдельными статьями: для открытого конкурса это статьи 54.1-54.7, 55.1 Закона № 44-ФЗ; для запроса котировок — статьи 82.1-82.6 Закона № 44-ФЗ.

Проведение электронного конкурса начинается с размещения заказчиком в ЕИС извещения и конкурсной документации не менее чем за пятнадцать рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе (для открытого конкурса — минимальный срок на подачу заявок составлял 20 дней).

Внесение изменений в документацию возможно не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. При это срок подачи заявок в этом случае должен быть продлён так, чтобы до даты окончания срока подачи заявок было не менее 10 рабочих дней.

Срок предоставления разъяснений по запросам участников открытого конкурса в электронной форме — 2-х рабочих дня с даты поступления запроса. Подать запрос на разъяснения можно будет не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме будет состоять из двух частей и предложения участника электронного конкурса о цене контракта. Заявка подаётся путём одновременного направления трёх указанных электронных документов:

1 — согласия на поставку товара (работы, услуги) и предложение о его характеристиках;

2 — сведений об участнике закупки, копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) и соответствие участника требованиям конкурсной документации, в том числе и квалификационным критериям;

3 — ценового предложения.

Участники конкурса смогут подавать окончательные предложения о цене контракта. При этом каждый участник открытого конкурса в электронной форме может подать только одно окончательное предложение о цене контракта.

Подробно в новых статьях закона регламентируется содержание конкурсной документации, сроки на разъяснение ее положений, детализируется порядок рассмотрения первых, вторых частей заявок участников, порядок подведения итогов, последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся.

Ещё одной популярной закупочной процедурой является запрос котировок.

Здесь также наблюдаются отличия электронного формы процедуры от бумажной.

Для проведения электронного запроса котировок действуют те же условия, что и для бумажного:

  • начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. руб.,
  • годовой объём таких закупок не превышает 10% совокупного годового объема закупок заказчика;
  • годовой объём таких закупок не составляет более чем 100 млн. руб.

При проведении электронного запроса котировок заказчик обязан разместить в ЕИС извещение не менее чем за 5 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок (для бумажного запроса котировок — не менее чем за семь рабочих дней или не менее чем за четыре рабочих дня в зависимости от начальной максимальной цены контракта).

Подать заявку на участие в запросе котировок в электронной форме смогут только те лица, которые зарегистрированы в ЕИС и аккредитованными на электронной площадке. Заявка подаётся в электронной форме через оператора площадки.

Ещё раз обращаем внимание! С 01.01.2019 регистрация в ЕИС обязательна для всех поставщиков. Котировочная заявка участника должна состоять из:

Котировочная заявка участника должна состоять из:

  • предложения о предлагаемых товаре, работе, услуге;
  • предложения о цене контракта.

Рассматривает заявки котировочная комиссия заказчика, которая после оформления протокола направляет его оператору площадки

Обратите внимание, что не заказчик, а оператор площадки составляет протокол рассмотрения и оценки заявок, в котором проранжированы заявки и указан победитель

Документация открытого конкурса

Вместе с извещением заказчиком публикуется документация по конкурсу и проект контракта — в целом и по лотам. Все то же самое публикуется в ЕИС в электронно виде и бесплатно доступно неограниченному кругу лиц.

Кроме информации, предусмотренной в извещении, в конкурсной документации:

  • описывается объект закупки и условия контракта;
  • обосновывается НМЦК;
  • приводятся требования в отношении состава и содержания заявки, включая описание предложения поставщика;
  • приводится инструкция для правильного заполнения заявки;
  • содержится условие об изменении условий контракта (когда это предусмотрено законом);
  • разрешается заключение контрактов по НИОКР с несколькими участниками;
  • приводится порядок и срок отзыва опоздавших заявок, внесение в них изменений;
  • содержатся правила и сроки подачи запроса на разъяснения;
  • приведены критерии, по которым оцениваются заявки (включая величину их значимости) и порядок рассмотрения;
  • определяется размер обеспечения заявки и контракта, в том числе условия банковской гарантии;
  • представляется информация о сотрудниках контрактной службы, ответственных за эту закупку;
  • обозначен срок подписания контракта победителем открытого конкурса, условия признания участника уклоняющимся;
  • представлена информация о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Также в документации приводятся дополнительные требования для специфических закупок:

  1. Связанных с услугами депозитариев, управлением пенсионными накоплениями и ипотекой военнослужащих.
  2. Связанных с перевозкой пассажиров и багажа при помощи автомобильного и городского наземного электротранспорта.

Заказчик должен удовлетворить запрос по получению закупочных документов от любого потенциального участника не позднее 2 рабочих дней. За предоставление документации на бумажных или электронных носителях заказчик имеет право установить плату, не превышающую затрат на их изготовление.

На размещение изменений в ЕИС у заказчика есть 1 рабочий день. Для отправки новой информации участникам, которым представлена документация, предусмотрено 2 рабочих дня.

Между публикацией изменений и окончанием срока принятия заявок должно пройти не менее 10 дней. Если это условие не исполняется, прием заявок продлевается. При замене конкурсной документации только по отношению к одному лоту продление срока принятия заявок делается только для него.

Запрос на разъяснение положений документации

Участники могут направлять заказчику запросы относительно конкурсной документации. Это можно сделать в том случае, если до окончания подачи заявок осталось не менее 5 дней. Заказчик отвечает в течение 2 рабочих дней с момента получения запроса в бумажном или электронном виде. Для размещения разъяснений в ЕИС дается 1 рабочий день. Запрещается указывать адресата запроса о разъяснении. Данное по запросу разъяснение не должно менять сущность документации. О подготовке конкурсной заявки пр 44-ФЗ:

Когда проводить?

Уместно проводить определение поставщика методом открытого конкурса в том случае, если решающее значение для заказчика имеет не только и не столько цена объекта закупки, сколько другие параметры контракта. Определяя победителя, заказчик сможет учесть как предложенные участниками цены, так и прочие условия — самые разные характеристики объекта закупки, квалификацию поставщика и другие.

Всегда ли можно провести открытый конкурс? Да, за исключением случаев когда законом установлено для данного объекта закупки проведение процедуры другого типа. Например, товары и услуги, входящие в перечень из распоряжения Правительства № 471-р, могут быть закуплены только через электронный аукцион. Также существует ряд обстоятельств и объектов, когда закупку нужно проводить через закрытые процедуры. Если же закон не требует для конкретного товара, работы или услуги проводить определенную процедуру, заказчик может выбирать ее самостоятельно. В том числе он может выбрать и проведение открытого конкурса.

Сроки проведения конкурса в электронной форме

Все сроки, которые должны быть соблюдены при проведении конкурентной закупки в форме конкурса вне зависимости от того, идет ли речь об электронной форме или о традиционной, должны быть основаны на положениях Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о проведении закупок, принятым заказчиком.

На сегодняшний день действуют такие сроки:

  • извещение и документация публикуются в Единой информационной системе (если это предусмотрено требованиями действующего законодательства) в таких временных рамках, чтобы от публикации извещения до даты окончания срока подачи заявок на участие оставалось не менее пятнадцати дней;
  • если закупка проводится только среди субъектов малого предпринимательства, а установленная начальная максимальная цена контракта или договора не превышает тридцать миллионов рублей, срок до окончания подачи заявок от момента публикации извещения составляет не более семи дней;
  • одновременно с извещением публикуется документация к закупке (если такое размещение не запрещено прямо действующим законодательством);
  • в том случае, если заказчику поступил запрос на расшифровку положений документации, он обязан обработать такой запрос в течение трех рабочих дней с момента его получения. Однако принимается такой запрос к обработке только в том случае, если он был подан не менее, чем за три дня до даты окончания подачи всех заявок;
  • если после обработки запроса потребуется осуществить внесение изменений в документацию о закупке, то от даты внесения изменений до даты окончания срока подачи заявок должно пройти не менее пятнадцати дней, за исключением закупок у субъектов малого предпринимательства;
  • в тот день, когда все заявки были поданы на основании установленного срока окончания, закупочная комиссия заказчика должна изучить предоставленные заявки (первые части) на предмет соответствия требованиям документации о закупке и действующему законодательству;
  • в течение одного дня с даты рассмотрения заявок (первых частей) заказчик подписывает протокол и размещает его в Единой информационной системе в сфере закупок);
  • конкурс проводится в ту дату, которую заказчик определил в документации о закупке на основании своего Положения о закупках. Как правило, проведение самих торгов (если в них есть необходимость, так как в наличии имеются две или более заявки на участие) осуществляется в течение трех дней с даты публикации протокола об оценке первых частей заявки. Однако в конкурсе собственно торги возможны в формате переторжки только в том случае, если данный вариант предусмотрен Положением о закупках заказчика. В целом же конкурсная процедура проходит в виде оценки поданных заявок по тем критериям, которые были сформулированы заказчиком в документации о закупках;
  • если отобрано более двух заявок, которые получили одинаковое максимальное количество баллов, заказчик предлагает провести переторжку. Она может быть осуществлена в тот же день, что и сама конкурсная процедура. Если оба участника высказали согласие на участие в данной процедуре, проводится переторжка, в ходе которой происходит снижение того стоимостного значения, которое было установлено по итогам оценки на основании конкурсных критериев;
  • после проведения конкурсной оценки и переторжки происходит изучение вторых частей заявок на предмет определения того участника, который будет признан победителем закупки. Такое рассмотрение происходит в этот же день либо на следующий рабочий день после собственно конкурсной оценки;
  • завершает все подписание контракта. Оно должно состояться в период от десяти до двадцати дней с даты публикации итогового протокола о результатах закупки с победителем. Если же закупка признана несостоявшейся, и для подписания контракта происходило использование согласования с Федеральной антимонопольной службы, то подписать документ стороны должны в течение пяти дней с момента, когда согласование было получено;
  • в течение трех календарных дней с даты подписания контракта он должен быть опубликован в Единой информационной системе в сфере закупок.

Конкурсная документация на проведение открытого конкурса

В бумагах, касающихся условий ОК, прописывают те же сведения, что и в извещении. Они необходимы для определения точных условий конкурса.

Например, в документации можно уточнить:

  • порядок и инструкция для заполнения и отправки заявок, требования к бланкам;
  • регламент конвертации валюты в российские рубли;
  • право заказчика вносить изменения в контракт, возможность подписать договор с 2 и более претендентами;
  • процедура и сроки отзыва и внесения поправок в заявки;
  • критерии, используемые при оценке полученных предложений от претендентов, их значимость.

Важнейшим документом является информационная карта открытого конкурса – таблица, в которую включены основные данные и выдержки о проводимой закупке. Она составляется из сведений, указанных в других бумагах.

Вместе с пакетом документов размещают и проект контракта. Любой желающий вправе запросить уточнения, касающиеся требований закупок у заказчика, подав соответствующее прошение. Можно получить как электронные, так и бумажные документы.

Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров

К примеру, заказчику необходимо закупить оборудование. От предлагаемой поставщиком торговой марки зависит стоимость дальнейшего ремонта и приобретения расходных материалов. Поэтому, в целях
экономии бюджетных средств, заказчик изначально указывает в конкурсной документации, что значительные траты на последующее использование товара негативно отразятся на рейтинге заявки
поставщика. И лучшим условием исполнения контракта признается предложение с наименьшей стоимостью расходов на эксплуатацию.

Для этого в конкурсной документации заказчик вправе установить следующие параметры, которые будут влиять на оценку:

  • исчерпывающий перечень эксплуатационных расходов (ремонт, поставка расходных материалов и др.);
  • единица измерения расходов на эксплуатацию;
  • срок службы товара.

Для вычисления рейтинга количество баллов умножается на коэффициент значимости критерия.

Если все заявки содержат одинаковые предложения по данному параметру, заявки по нему не оцениваются. При этом величина значимости критерия «цена контракта» увеличивается на величину значимости
показателя «расходы на эксплуатацию».

Особенности процедуры

Подача заявок

Итак, чтобы подать заявку на открытый конкурс в электронной форме, поставщик должен зарегистрироваться в ЕИС и аккредитоваться на ЭТП. Заявка состоит из трех электронных документов: первой и второй частей, а также предложения о цене. Все это подается одновременно.

Первая часть заявки:

  • должна включать:

    • описание качественных, функциональных и прочих характеристики товара или услуги, которые необходимы заказчику;
    • согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги;
  • не должна включать:

    • ценовое предложение;
    • информацию об участнике.

Во вторую часть заявки входят:

  • основные сведения об участнике — наименования или имя, ИНН, адрес, контактные данные;
  • документы, подтверждающие соответствие его и поставляемого им товара (работы, услуги) требованиям документации;
  • если участник СМП — соответствующая декларация;
  • если участник имеет ценовое преимущество — документ, который это подтверждает;
  • документы, свидетельствующие о квалификации участника.

Первый этап оценки

Когда прием заявок окончен, производится оценка их первых частей. На это отводится 1 день при НМЦК до 1 млн рублей, и 5 дней — при цене свыше 1 млн рублей.

В результате комиссия должна решить, кто из участников допущен до процедуры. Отклонить первую часть заявки могут, если она содержит:

  • неполные или недостоверные сведения;
  • данные о цене или об участнике;
  • информацию, не отвечающую требованиям, указанным в конкурсной документации.

В итоге составляется протокол рассмотрения первых частей заявок. В нем отражается порядок оценки заявок и том, кто из участников идет дальше.

Переторжка

Участники, которых комиссия заказчика допустила до процедуры, могут улучшить цену своей заявки. В назначенный день на три часа ЭТП откроет для них возможность подать новые ценовые предложения.

Окончательная оценка заявок и выбор победителя

Оценка вторых частей заявок при цене контракта до 1 млн рублей будет проводиться не более одного дня, а если цена контракта более 1 млн рублей — в течение трех дней. На этом этапе проверяется, удовлетворяют ли они условиям конкурсной документации. Все соответствующие требованиям заявки будут ранжированы по степени выгодности условий. Первый в ранге участник признается победителем.

В конце этапа составляется протокол оценки вторых частей заявок. В него включается информация о заявках, которые были рассмотрены, и их соответствии либо несоответствии требованиям. Результаты проведения электронного конкурса оформляются протоколом подведения итогов.

Новая процедура и общие изменения

В соответствии со законом № 504 от 31 декабря 2017 года, 44-ФЗ пополнится новыми статьями 54.1-54.7, посвященными электронному конкурсу. В них будут определена суть процедуры и ее порядок. По сравнению с тем, как проводятся конкурсы сейчас, изменится следующие:

  1. Процедура будет проходить на ЭТП. Список пока не определен.
  2. Заявка на электронный конкурс будет состоять из двух частей.
  3. Срок подачи заявок — 15 рабочих дней.
  4. В конкурсной документации нужно будет отразить дополнительную информацию. В частности, адрес ЭТП.
  5. Можно будет составить протокол разногласий на стадии подписания контракта.
  6. Если заявок нет (никто не подал либо все отклонили), заказчик сможет продлить их прием на 10 дней.

Часть изменений затронет все процедуры:

  1. Все поставщики должны будут зарегистрироваться в ЕИС, иначе со следующего года не смогут участвовать в закупках.
  2. К 1 июля 2018 года нужно будет оформить новые электронные подписи для поставщиков. Теперь они должны быть квалифицированные.
  3. Пересматривается концепция предоставления доступа к торгам. ЭТП будут брать плату. С кого и в каком размере — пока неизвестно.
  4. Обеспечение заявок больше не будет фиксироваться на торговых площадках. Для этого будут применяться счета в уполномоченных банках. Пока неизвестно, каких именно.
  5. ЭТП будут проверять, не состоит ли поставщик в РНП и корректную ли цену содержит его заявка (не выше НМЦК). Тем самым они возьмут на себя отдельные функции комиссии заказчика.
  6. Протоколы электронного конкурса составляются в виде цифровых документов, подписываются ЭЦП, направляются на площадку и размещаются в ЕИС.

Отличие конкурса от аукциона по 44-ФЗ

Закон обозначает различия между 2-мя разновидностями закупочных процедур – открытым конкурсом (ОК) и электронным аукционом (ЭА).

В обоих случаях применяются разные критерии

В конкурсе обращают внимание не только на конечную цену и затраты, но и на требования к качеству, уровню исполнителя и т.п. В ЭА решающую роль играет «цена контракта»

Отличаются периоды проведения процедур. ОК длится гораздо дольше, нежели аукцион, и включает в себя больше этапов. Разница есть и в способе обеспечения заявки. Для регистрации в конкурсе можно внести обеспечительный платёж или использовать гарантию от банка, тогда как в ЭА придётся внести денежные средства.

Итак, под открытым конкурсом понимается процедура проведения закупок, в ходе которой осуществляется публичное оповещение о старте ОК, приём заявок и подведение итогов. Участники и заказчик действуют через ЕИС, а требуемые бумаги стороны отсылают в цифровом виде.

Как подготовить и подать заявку на участие

Участник должен оформить заявку в бумажном виде и запечатать в непрозрачный конверт, чтобы нельзя было увидеть его содержимое. Сведения о поставщике можно на конверте не указывать, так как заказчик обязан принять и зарегистрировать даже «безликий» конверт.

К заявке следует приложить ряд документов. Среди них выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, копии учредительных документов, декларация соответствия и проч. Добавим, что лучше всего подать заявку как можно раньше. Дело в том, что среди участников, набравших при оценке одинаковое количество баллов (о присуждении баллов мы расскажем чуть ниже) комиссия отдаст предпочтение тому, кто подал заявку раньше.

Плюсы и минусы открытого конкурса

Для обеих сторон закупочной деятельности открытый конкурс несет как определенные преимущества, так и недостатки.

Хорош этот способ определения поставщика тем, что у заказчика больше критериев отбора, чем, скажем, при электронном аукционе, где он вынужден руководствоваться лишь ценой. Например, заказчик может отдать предпочтение более опытному и квалифицированному исполнителю, предложившим чуть более высокую цену.

Процедура открытого конкурса проводится без посредников, то есть участник напрямую обращается к заказчику. Это исключает необходимость аккредитации на торговых площадках, а также связанные с процедурой электронных торгов технические риски.

Однако недостатков у открытого конкурса гораздо больше. Во-первых, это довольно сложная и многоэтапная процедура. С этим связана возможность возникновения ошибок и, соответственно, претензий со стороны проверяющих органов. К слову, вопросы могут возникнуть, в первую очередь, к выбору метода определения поставщика, ведь для проведения открытого конкурса есть ряд ограничений.

Во-вторых, в отличие от электронного аукциона, открытый конкурс не настолько прозрачен. В-третьих, у заказчика появляются дополнительные обязанности. Например, он должен регистрировать заявки и обеспечивать их сохранность. Ну и, наконец, открытый конкурс – процедуры довольно длительная, если сравнивать ее с запросом котировок, предложений или закупкой у единственного поставщика.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector